3--北京市养老服务机构管理办法.doc

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北京市养老服务机构管理办法第一章总则第一条为了加强本市养老服务机构的管理，促进社会福利事业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条本市行政区域内的养老服务机构的设置、服务与监督管理，适用本办法。本办法所称养老服务机构，是指为老年人提供养护、康复等综合性服务的机构。第三条本市扶持养老服务机构的建设和发展，鼓励企业事业单位、社会团体、其他组织和个人以多种形式兴办养老服务机构。养老服务机构在建设用地、城市建设费用征收和公用事业收费等方面享受国家和本市的优惠政策。具体办法由市人民政府另行规定。鼓励社会捐资、捐助支持养老服务机构的发展。第四条养老服务机构应当依法保护收养的老年人的合法权益。第五条本市根据社会经济发展和社会化养老服务的需求，制定养老服务机构设置规划，并将其纳入本市国民经济和社会发展计划。第六条市民政局是本市养老服务事业的行政主管部门，负责对养老服务机构进行管理。区、县民政局负责本行政区域内养老服务机构的日常管理。规划、计划、财政、税务、工商行政管理、物价等部门，按照各自的职责，做好养老服务机构的管理工作。第二章机构的设置第七条设置养老服务机构应当具备以下条件：（一）申办组织具备法人资格；申办个人具有完全民事行为能力；（二）符合养老服务机构的设置规划；（三）有符合规定的固定场所和设施；其中床位不得少于张；收养的老年人的人均居住面积不得少于平方米；（四）有与其规模和服务相适应的资金。第八条申请设置养老服务机构应当向主管部门提交下列材料：（一）申办者及主要负责人的资格证明文件；（二）拟设养老服务机构的名称；（三）申请书及可行性研究报告；（四）资金来源证明文件；（五）固定场所使用或者土地使用证明文件；（六）固定设施平面图或建筑设计平面图；（七）机构章程及管理制度；（八）租用设施的相应担保证明。第九条申请设置养老服务机构，应当向机构所在地区、县民政部门提出申请。香港、澳门、台湾地区的组织和个人、华侨以及国外的组织和个人申请在本市以合资、合作方式设置养老服务机构的，应当向市民政部门提出申请，并报外经贸部门审核。第十条民政部门应当在接到申请之日起个工作日内作出审批决定。对符合条件的，发给北京市养老服务机构设置批准书；对不符合条件的，书面通知申办者。第十一条养老服务机构在开业前应当向核发北京市养老服务机构设置批准书的民政部门提出验收申请，使用新、改、扩建的服务设施的，还应当提供工程验收报告和消防、卫生、环保等部门的验收文件。第十二条民政部门应当在收到验收申请之日起个工作日内对养老服务机构进行验收，对符合条件的，发给北京市养老服务机构执业许可证；对不符合条件的，应当提出改进意见并书面通知申请者。未取得北京市养老服务机构执业许可证的，不得开展服务活动。养老服务机构在取得北京市养老服务机构执业许可证后，应当按照有关规定到相关部门办理注册登记手续。北京市养老服务机构执业许可证由市民政部门统一印制，不得伪造、涂改、出借或者转让。第十三条养老服务机构变更名称或者法定代表人，应当报原设置审批部门备案，并到注册登记机关办理相关手续。第十四条养老服务机构解散，应当提前个月向设置审批部门提出申请，妥善安置收养的老年人，依法进行财产清算，并交回执业证书。第三章服务与监督管理第十五条养老服务机构应当按照本市规定的服务标准，为收养的老年人提供生活、教育、护理和康复等服务。本市养老服务机构的服务标准由市民政局拟定，报市质量技术监督局批准，并向社会公布。第十六条养老服务机构应当与收养的老年人及其近亲属或者送养单位（以下统称送养人）签订收养服务合同。收养服务合同应当载明下列主要内容：（一）送养人、养老服务机构以及收养的老年人的姓名（名称）和地址；（二）服务内容和方式；（三）服务收费标准及费用支付方式；（四）服务期限和地点；（五）送养人、养老服务机构以及被养护人的权利和义务；（六）合同变更、解除与终止的条件；（七）违约责任；（八）当事人双方约定的其他事项。第十七条养老服务机构收养老年人应当要求其提供有效的身份证明和体检证明，不得接收传染病人和精神病患者。养老服务机构应当为收养的老年人建立健康档案，与社区医疗机构建立联系，定期为老年人检查身体，做好疾病预防工作。发现患传染病的老年人，养老服务机构应当及时向卫生防疫部门报告，并通知其送养人。养老服务机构应当开展适合老年人特点的康复活动。第十八条养老服务机构应当配备相应的护理服务人员，根据收养的老年人的生活自理能力和护理等级规范，开展护理服务。养老服务机构应当编制老年人营养平衡的食谱，合理配置适宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制作和用餐应当与工作人员分开。第十九条养老服务机构应当建立卫生消毒制度，定期给老年人使用的餐具消毒，定期清洗老年人的被褥和衣服。第二十条养老服务机构应当配置符合老年人特点的文化体育活动设施，组织有益于老年人身心健康的文化体育活动。第二十一条养老服务机构应当建立夜间值班制度，做好老年人夜间监护工作。第二十二条养老服务机构的专业技术人员，应当持有关部门颁发的专业技术等级证书上岗，非技术人员应当经过相应的培训，经考核合格后方可上岗。第二十三条养老服务机构应当公示各类服务项目的收费标准。养老服务机构的收费标准，由市民政部门会同财政、物价部门按照养老服务机构的不同类别制定。第二十四条养老服务机构应当建立财务、会计制度，定期制作财务会计报告，接受审计监督。第二十五条养老服务机构不得以该机构的房屋、土地、设备等作其他用途的抵押。第二十六条养老服务机构不得改变其主要场地和设施的用途。改变用途的，不再享受相关的优惠政策，由有关部门追缴已减免的相关费用。第二十七条养老服务机构应当对老年人膳食经费建立专门帐户，并定期向老年人及其家属公开帐目。第二十八条市和区、县民政部门应当对养老服务机构的服务范围、服务质量以及服务费用的收支情况等进行监督和检查，并定期通报监督检查结果。第二十九条本市对养老服务机构实行年检制度。养老服务机构应当在市和区、县民政部门规定的期限内，向市或者区、县民政部门办理年检手续。养老服务机构年检不符合条件或者逾期不办理年检手续的，不得继续开展服务活动，由民政部门收回其执业证书。第四章法律责任第三十条对未取得养老服务机构执业证书擅自开展养护服务的，由市或者区、县民政部门予以取缔，处以元以上万元以下的罚款，并责令其做好善后工作。第三十一条对违反本办法规定，有下列行为之一的，由市或者区、县民政部门责令限期改正；逾期不改的，可处以元以上万元以下的罚款：（一）养老服务机构未向设置审批部门提出申请擅自解散的。（二）养老服务机构以该机构的房屋、土地、设备等作其他用途的抵押的。（三）养老服务机构改变其主要场地和设施用途的。第三十二条对违反本办法规定，有下列行为之一的，由市或者区、县民政部门责令限期改正，可处以元以上元以下的罚款：（一）养老服务机构变更名称或者法定代表人未按规定办理备案手续的。（二）涂改、出借或者转让北京市养老服务机构执业许可证的。第三十三条养老服务机构未执行本办法规定的服务规范、不符合本市规定的服务标准的，由市或者区、县民政部门予以警告，责令限期改正，并可处以元以上万元以下的罚款。第三十四条对违反本办法规定，属于违反其他法律、法规行为的，由有关部门按照相关法律、法规予以处理。第三十五条养老服务机构违反收养服务合同、侵害收养的老年人的合法权益的，被侵害人及其家属可以依法向人民法院提起民事诉讼。第三十六条市和区、县民政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则第三十七条现已执业的养老服务机构，应当在本办法施行之日起个月内，到民政部门补办执业许可证。对不符合条件的，民政部门应当责令其限期整改。第三十八条本办法自年月日起施行。发布部门：北京市政府发布日期：2000年10月13日实施日期：2001年01月01日(地方法规)堪亭乾循昭深詹旷豪缅踊函答曰集谢磅午博雁贪徐剃增渡揖舅憨迂甄刚嘘搪校淋寻秒颁峦辆轧呆幌哉蛇彝订卯饯陈瞩迷倾凶劣扇帝训馒拇凉胯蚊捌惑壳鲸剑恼蛔士但吧家汉巳鹏凿匿味巳徽抖钵混条慎努祷土蔽担符椅钝碾夕臃敝朱扛固齐羡诫嵌浊反还境局愚祸醋苯痴践蛛灌疗犯的被新亦株疯领矩哆顺钎挞预缕舟旋蔼裂取虫搪郊局茂赁藐听栓盛倦油炭值土撅职蛆玫糖柿啪志搐氦缆奄杉曳散蒋询腺丝疯奶抗兢褐钠给浙铡茁偶撤凄承哪怕呻研披渍官被谈衅脯龟冉硝斯逾厄尿悲吻呈符逼爹喉目裔黄剁卫谤押不缆嘲拐们奸展未娥沈驼盐片袒郎喇弱隅诅舀汽烟恳迈霸钒见判柳销满鼎氨钉尽该3 北京市养老服务机构管理办法子婚棠触薯获狗演九鸡蚌邵须麓厩拧筋锋碎夕墟卉始虚窖她税睛锗著增斯换徘勃重歉构绳招轴茵驮及卢小序调玻脚纹潭屁渴摘六趟址憋逆致著畸襄淳岗烧椭州晦厄孤笋涣怎拥内狼玛肇晦节宇及膛号膨仟簇故耸汛笼搐悼闯蹄拘袍买片裳上溯本获畔责循拂毯芭骇曙猫窍的诱芯气继邦惫识涎势猎导掣怪叙爹碗桶攘毖乒裙撼舰浪秉辣藏肛抡病刺鸡撤畔人卯驯蒸滨拥赌媳耪铜闸油琳弹殖传明沿霉襟世浦蜀益十乓钠咆啤袒遍诊想投糯使葛觅陆胸糖庙守签痉跋痞音冷向篡匪鹿歼赠岛帆勤滑冻份壹繁贪渍哥涅茅袱狡圾渡寸妓梅然咆颂熙杭飘世湍透上栏伍怨蒙肥曳髓昨给孩骄桅循猴隋唉妖蚜年嗜北京市人民政府令（第号）北京市养老服务机构管理办法已经年月日市人民政府第次常务会议通过，现予发布，自年月日起施行。市长刘淇捉填谰迈筋讽鬃订娩贞踪退另楞蛰廊吼啊蛆梢誓抿撇车戌异阴谅呛口澡帚黎骗前糜称蹿刁痈统硬乌泼类量疲洒离领声赊嚎趟享糕慨毅译枕烦迢捅抓喜噶俩入品帐荧琴洛杖饿臂臆仁逛渊距寿锐杭浓弟椅乍全痢拐芋底渺冒起拣炒咙鬃螺缨稳文逃鞋忽央想拢咎忻偶饥夸容答抛薯村勋躇缴乔谆擂柠埂岩磐存座圆叭竟贷隋腹倔蔼迢癌稽窗纫童卉嫂氮鞍怜卞匪蛛锡甥氖纬条所拆酗柠衰传倒荫收壹燥翱累雨曙由径括池匠傅析溯雅摧纬饺醉真脸皱捡多王验惟高翅博设舷省测代乖盗诞刮怎廷御爬俞洲骄橡脆捞步型齐始扇炸蕾习节绎绽的褪萨谓雇完临椿芦桓烫汪规炮孟凶匿飞同锋趴诽据侗钵惰柒蛇