安全管理通病及控制对策.doc

中电投远达环保工程有限公司 安全培训

安全管理通病及控制对策

编 写：王 昕

二○○九年八月
一、什么是管理通病？
管理通病是指在各类的管理中，存在人员职责混乱或不到位、制度不全或不落实，只有监管没有监督，无管理流程或管理流程不畅通、管理的覆盖面不全、有遗漏等制约管理水平提高的一系列问题的统称。
二、管理中的几点注意事项
1、安全需要科学的管理思想
安全管理是大事，但它是由许许多多的小事组成，所以从小事做起很重要。如果不把小事做好，对工作流程、对管理的损害就可能非常大。一些人不屑于去做小事，觉得自己是做大事的，其实，每人都从小事做起，把小事做好，整个企业的管理水平就会提高一大步。 。
2、不要管得多理得少
管是“监督、控制”，理是“理顺、厘清”。企业管理者的通病是“管”得多而“理”得少。管理者首先要理顺、厘清各种头绪、程序、矛盾，才能有效提高管理水平。 。
3、小事做细是执行力
很多大的路线方针政策都很对，但是具体落实下去以后就走样、变形。如果认真反观自己走的每一步路，会发现很多事我们没有做透。现在西方非常强调执行力，所谓执行力就是在好的方针政策基础上如何做到位。我们更应该强调把细节做到位。细节做到位，执行力就不存在问题。
三、安全管理中的通病及控制
（一）安全教育与培训
安全教育培训管理
管理内容：
对项目部、施工供方安全教育培训管理的内容、职责和要求。
管理职责：
1、项目人力资源主管部门
负责对项目部人员进行职业健康、安全、环境教育培训的策划和组织实施。
2、项目安全主管部门
配合项目人力资源主管部门对项目部人员实施职业健康、安全、环境教育培训；
负责对工程供方职业健康、安全、环境教育培训的实施情况进行监督管理。
负责对工程供方的职业健康、安全、环境教育培训的实施情况进行监督检查。
负责审查工程供方年度安全教育培训计划，并监督检查其落实情况。
3、工程供方
负责制订年度安全教育培训计划，并组织实施。
对本单位人员的职业健康、安全、环境教育培训管理。
负责对本单位的分包队伍进行安全教育、培训。
管理要点：
1、项目部及工程供方应制定安全教育培训管理规定等管理文件。对安全教育培训的计划制定、相关人员安全教育培训的职责、组织实施、相关实施记录以及培训效果的评价等方面作出明确规定，并认真执行。工程供方制定的安全教育培训管理文件及培训计划应经项目监理机构审查认可。
2、工程供方应按照国家和行业的有关规定对其全体人员（包括合同工、临时工、代训人员、实习工，以及劳务分包人员等）进行不少于40小时的三级安全教育培训，经考试合格，持证上岗。
3、项目部、工程供方应制定安全教育培训计划，计划内容包括教育培训项目（内容）、计划实施时间/地点、参加人员范围、培训教员、培训方法、考核与评价要求等。计划可以是年度计划或季度计划，工程供方培训计划应经项目监理机构的审查认可，并报项目安全管理部门备案。
4、对工程供方安全教育培训的实施情况进行监督检查。检查监督内容应包括：
工程供方的项目部负责人和安全主管的资格证及有效期；
按照工程进度计划与安全教育培训计划，是否及时对新进场人员进行了安全教育培训，安全教育培训的内容是否与制定的计划规定内容相一致；
特种作业人员的上岗资格证及有效期；
每年规定时间的复训是否满足要求；
必要时，可对已接受安全教育培训的人员进行抽查，也可参加一些培训教育的活动，以验证其培训教育的有效性；
对其安全教育培训活动的记录进行检查，检查记录是否齐全、规范、是否有代签现象，以及管理台帐。
常见管理问题：
1、各施工单位安全教育与考试简单，安全教育培训大多未制定有针对性的讲义，未能完成入厂级安全教育的规定培训课时；
2、领导不重视安全教育培训的基础工作，培训方式、方法简单，安全教育培训的效果不好。
3、未建立安全教育台帐，未组织制订三级安全教育讲义、无效果评价、组织考试不严谨、不认真，考试代答现象严重。
4、未制定现场安全教育培训确认的工作程序，即各单位对各自分包单位人员进行认真的安全教育培训之后由监理单位进行安全教育培训效果的确认工作，认真审查教育培训、考试、体检后方可允许办理胸卡、方可入场开始工作。
管理记录
（二）大型起重机械与特种设备管理
起重机械与特种设备管理
管理要点：
项目部机械管理人员的主要职责：
（1）负责制订适合本项目部的起重机械安全管理细则，建立起重机械安全管理体系和机械安全岗位责任制。
（2）负责对进入施工现场的起重机械和机具的安全状况的准入检查。
（3）负责对进入施工现场起重机械作业人员资格的审查和核实；负责对起重机械安拆队伍资质审查。
（4）负责或参与起重机械安拆作业指导书的审查、安装告知。
（5）负责组织施工项目部的起重机械的月度安全检查和重要吊装、关键工序的旁站监督。
施工单位主要职责：
（1）制订起重机械安全管理办法或细则及起重机械作业人员机械安全岗位责任制。
（2）建立起重机械台账，保证全部起重机械完好并取得安全检验合格证。
（3）负责编制所使用的起重机械安全操作规程、维修保养规程、检查检验规程、安拆作业指导书、作业方案和维修计划和方案，并按规定上报审批。
（4）负责对本单位起重机械作业人员及参与起重机械作业的有关人员安全教育、培训与安全技术交底，建立起重机械作业人员台账，保证起重机械作业人员持证上岗。
（5）负责根据起重机械的作业类别（安装、拆卸、试验、操作、维修、检查、检验）、作业过程、环境条件进行危险源辨识，并根据辨识结果制订安全措施。
（6）负责对起重机械结构件、零部件在安装前及拆卸后的检查，对在用起重机械进行定期和经常性检查，对查出的隐患进行整改、验收，对存在的重大隐患缺陷上报项目部。
（7）负责建立所使用的起重机械动态档案，填写起重机械安装、变换工况、试验、运行、保养、维修、安全技术交底、故障处理、检查及缺陷整改记录、拆卸、停用和交接班记录等。
（8）承包商应在施工机械或特种设备的明显位置挂有安全责任标牌，其内容可包括：
a) 设备名称、型号、额定参数、制造单位、出厂日期；
b) 操作工姓名、保养责任人姓名；
c) 安全操作规程；
d) 对于特种设备，还应将“安全检验合格标志”固定在设备显著位置上。
要求定期检验的周期为：在用电梯的定期检验周期为一年，在用起重机械的定期检验周期为二年，在用厂内机动车辆定期检验周期为一年。
其他要求：
1、机械设备进入现场后，项目部必须对其能力、机况及安全性进行确认，进入施工现场的机械设备应完好，随机备有起重能力性能表，安全保护装置齐全、可靠，安全准用证在有效期内。经安装、技术试验和安全检查合格后，由管理单位、监理单位、使用单位三方签证后方可投入使用。并填写《施工机械设备认可记录》；向当地质量技术监督局报审。
2、定期组织开展施工机械的专项检查活动。确保施工机械性能的完好。
机械台账栏目明细：
序号、机械编号、机械名称、规格型号、制造厂、制造（出厂）日期、准入日期、准用证号、现场工作区域、退场日期、机械使用单位、备注等
人员台账栏目明细：
序号、姓名、性别、年龄、从事作业种类、资格证编号、有效期、准入日期、退场日期、所在单位、备注等
机械安全管理制度
1、机械进场准入制度（包括整机和散装待安装机械）——准入条件（标准）、准入告知和验收（施工项目部或监理）、记录、登记、上报监理，备案以及首次验收不合格的处理和二次验收等工作程序（包括外租机械）。
2、起重机械有关人员（包括安拆维修队伍）准入制度——准入条件、准入告知和审查（施工项目部）、登记造册、上报监理二次审查、登记备案等工作程序及不符合人员的处理办法。
3、机械方案审查制度（重要安拆、吊装、运输等方案措施审查、备案）——编写要求、送审程序、实施要求、及需修改的二次审查、留存。
4、机械安全检查制度——对各级制定检查制度的要求、检查方式（日常巡检、月检、专项抽查、旁站监理、安全性评价等）、检查人员组成、检查时间、检查范围和内容、检查标准和记录、检查小结和处理结果、整改验收（期限和结论）。
形成的管理记录内容有：
1、过程检验记录、负荷试验报告、自检报告书等
2、机械检查记录、整改通知单、验收单、小结、通报等。
3、进场机械验收记录、专项检验记录（如地基、轨道、焊缝、钢丝绳、防风、防碰撞等等）。
机械进场条件-
机容机貌干净、整洁；
主要受力构件不得变形、损伤或锈蚀超限；
安全保护装置齐全、灵敏、可靠；
各部件连接不得有松动、裂纹；
零部件不得锈蚀、磨损超限；
不得有漏电现象；
机械性能、新机出力不能低于铭牌（或说明书）的80%，旧机相应降低负荷的要求；
特种设备应有安全准用证（或检验合格证）；
主要机构不得有异响、噪音和不正常振动；
登机梯子、栏杆、平台、走道、罩盖等齐全、标准、有效，操作室符合安全规程要求；
油、水、气不得严重泄露；
润滑部位良好，不缺油或不缺油嘴、油杯、油尺等；
各种仪表齐全有效，无缺损、破碎；
液压系统和元件必须正常、有效和完好；
购置、租赁机械应有出厂合格证和说明书、许可资质和规定部件的型式试验合格证书、出厂监督检验证明；
自制机械应有有资质单位的鉴定书或核算报告；
各种机械应有安全操作规程、运行记录和责任人等标识。
五种不得租用机械—淘汰、报废;未经检验合格;安全装置不齐全;达到使用年限;安全技术档案不健全.
工程联系单
编号：JLB-AQ-AQ-075
主 题
关于外租流动汽车吊车进厂填写申请单事宜
作业名称
安全
主 送
上海市基础工程公司
抄 送
中电投电力工程有限公司漕泾项目部,上海上电漕泾发电有限公司,
发出单位
安全组/山东诚信工程建设监理有限公司上海电厂一期工程项目监理部
性 质

需回复

联系内容：附 件
为规范流动起重机械管理，落实安全生产责任制，要求贵部重新报审外租流动起重机械的资质，
填写《外租流动起重机械进场作业申请单》，经安全监理审核后，由安全监理办理《外租流动起重机械进场通知单》，经门卫查验后方可进场使用。《外租流动起重机械进场通知单》办妥后随车存放。安监人员将在现场进行检查。
附件：1、《外租流动起重机械进场通知单》
2、《外租流动起重机械进场作业申请单》
经办人/日期：　　　　　 审核人/日期： 　批准人/日期
（ 主送单位）意见:
是否还需指定相关单位回复：

经办人/日期： 负责人/日期：
（相关单位）意见:

经办人/日期： 负责人/日期：

附件1
外租流动起重机械进厂通知单
（本通知单门卫查验后随吊车存放） 　编号：001
门卫负责人：
汽车起重机型号 T， 车牌号：
车辆证件已审核，请查验放行。
使用单位：　　　　　　　　　
使用时间：2009年　月　　日至2009年　月　　日
使用地点（施工区域）：
办理人姓名：
办理人联系电话：
项目监理部：　2009年　月　日
安全监理要求：
1.租用流动起重机械的施工单位，负责监督进场流动起重机械作业人员执行特种设备安全管理规定和安全操作规程。
　　2.施工单位使用外租的流动起重机械申请，应提前24小时向监理报审相关资料。
3.进入本施工现场的外租起重机械操作及管理人员必须执行现场各项管理规定，服从安监人员管理，违章将根据有关规定进行考核，直至清除出本工地。

外租流动起重机械进厂通知单
　　　　　（监理存根）　　　　　编号：001
汽车起重机 T， 车牌号：
使用单位：
使用时间： 2009年　月　日 至 2009年　月　日
使用地点（施工区域）：
办理人姓名：
办理人联系电话：
项目监理部：　　 2009年　月　日
附件2
外租流动起重机械进场作业申请单
（施工单位报审） 编号：001

1、施工单位名称：
2、作业项目及使用区域：

3、计划作业时间：2009年　月　日 至 2009年　月　日
4、起重机械型号：
5、操作人员：
6、经办人签名：　　　　　　
7、联系电话： 2009年　月　日（单位章）（以上由施工单位填写）
监理审核意见：　
起重机械安全使用证等资料审核情况：　合格　　不合格

安全监理工程师： 2009年　月　日
（三）安全技术措施管理
安全技术措施管理
管理内容：
针对制定、实施施工方案中的安全技术措施应遵守的要求 。
管理职责：
1、项目安全主管部门
负责组织对新进入现场的施工供方的开工前安全管理交底。
负责对工程供方安全技术交底情况进行抽查。参加施工供方重大作业项目的安全交底活动。组织评审施工供方因重大危险作业项目而专门编制的安全施工方案。
2、项目工程施工主管部门
负责督促审查各施工供方在编制施工方案的同时编制安全技术措施，重大危险作业项目必须编制专门的安全施工方案。
负责组织制订项目重大、危险作业清单，明确项目部安全主管、监理单位需要审核的作业方案。
组织对施工供方重大、危险作业项目安全技术措施的审查。
负责组织制订项目的危险性区域清单，负责对施工供方的开工前安全技术交底和组织施工供方进入危险性区域内的安全技术交底。
负责监督检查施工供方各类安全技术交底执行情况。参加重大作业项目的安全交底活动，
负责按照项目重大、危险作业清单评审施工供方重大危险作业项目的安全施工方案。
3、工程供方
负责建立安全技术措施编制、审批、交底责任制和相关规定（内容应包含安全措施交底）。
负责编制重大危险作业项目的安全施工方案及措施，负责组织对其作业人员的安全技术交底。
管理要点：
1、作业指导书中必须有安全措施内容，并在施工前按有关要求审批、对参加施工人员进行交底，签字认可。无措施和未交底，严禁施工。
2、针对项目施工的特点指出危险点和可能给施工人员带来的危害，工程的结构特点重要控制环节，明确作业方法、流程及操作要领，从技术上采取措施，消除危险。
3、结合项目部《重大危险源与重要环境因素清单》中的相应内容，提出危险点源及重要环境因素的预防与应急措施。
4、对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经发现，停止施工，对责任单位和责任人进行严肃处理。
5、对于相同施工项目的重复施工，需要重新制定措施，重新报批，重新交底。
6、施工承包商安全施工措施的审批程序及审批人名单须报监理单位进行备案，重要工程项目的安全施工措施须报项目监理机构与项目安全质保部审查认可。
7、安全施工措施的交底，执行全员签字制度，即凡参与该项目施工的人员均应亲自签字，不能代签。安全交底过程中，编制人员、施工人员均应参加，并按程序交底、记录、签证、认可。
8、一般施工项目的安全施工措施可以在施工作业指导书中同质量、技术一并交底；重要施工项目的安全施工措施应单独制定，专门进行交底。
9、经审核批准的安全施工措施，交底后应严格贯彻执行，未经审批人同意，任何人不能更改。作业过程需变更措施和方案，必须经措施审批人同意，并有书面签证。按照《安全措施变更申请审批表》填写，特殊情况下可组织进行会审。
10、危险作业项目的安全措施及施工方案，办理安全施工作业票。
11、重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目，重大的起重、运输作业，特殊高处作业及带电作业等危险作业项目的安全施工措施须经施工承包商技术、安监等部门审查，总工程师批准，并报送监理单位评审，评审合格以后由班组技术员或工地专责工程师交底后执行。监理人员参加交底活动。
常见管理问题：
1、编制的施工安全措施无针对性，泛泛而谈及照抄。
2、施工措施的编、审、批承担的责任要明确。
3、施工作业措施在执行中随意更改现象。
管理记录
《项目重大、危险作业清单》
《项目的危险性区域清单》
《安全措施变更申请审批表》
（四）脚手架安全管理规定
脚手架的管理
管理内容：
项目部对施工现场脚手架的安全要求，规范施工现场脚手架使用过程中的安全管理。
管理职责：
1、项目部安全主管
负责对施工现场各单位对用脚手架管理等作出统一策划，统一规定，负责对现场执行情况进行不定期的监督检查。
负责检查施工单位脚手架安全管理制度的建立情况，负责检查施工供方脚手架的搭设、验收程序的执行情况，对脚手架使用、拆除过程管理规定执行情况进行监督检查，负责审查大型或特殊脚手架搭设、拆除方案。
2、施工供方
负责建立脚手架管理制度，负责配备合格的、足够的、持证的脚手架搭设人员，负责脚手架搭设按照申请、搭设、验收、挂牌的合理顺序进行管理。
管理要点：
1、施工现场使用的脚手架必须是钢管脚手架，其它材质的脚手架一律不得使用。脚手架管必须调直、并除锈刷漆。用作搭设安全围栏、安全通道的脚手架管必须刷为红白相间的颜色。
2、施工承包商在将脚手架材料（脚手管、扣件）运入施工现场前，必须分批次送地方检测机构进行检测，检测合格后方可运入施工现场使用，并将脚手架材料（脚手管、扣件）材质检测结果报项目监理机构和项目部。
3、施工承包商在搭设或拆除特殊或大型脚手架前须编制搭设或拆除方案，方案应报项目监理机构审查，认可后（报项目部备案）方可施工。
4、脚手架搭设必须设有围栏、挡脚板，危险处必须设两道围栏。作业面平台、行走通道不得少于两块跳板，跳板两端必须绑扎牢固，搭设时必须考虑人员上下爬梯，梯子间距不得大于0.5米。
5、脚手架搭设完毕后，由搭设负责人、使用负责人和现场安全管理人员进行检查验收并填表（见附表），合格后挂牌并签字注明搭设时间、搭设人、承重量、使用单位、使用时间、负责人姓名和验收人姓名。
6、长期使用的脚手架要有专人负责检查维护，定期进行全面检查，必要时可采取加固措施，确保脚手架的强度、刚度和稳定性。如长期停止使用或在大风、暴雨后及解冻期的脚手架，在恢复使用前应经检查鉴定合格后方可使用。
7、如因施工需要必须拆卸脚手架部分结构时，要经过安全部门、使用部门、搭设部门允许，并办理相关手续后方可拆除，拆除时要挂明显的警示牌和设专人监护，并在指定时间内按要求恢复前要有专人监护此处安全。
常见管理问题：
1、脚手架搭设人员中只有一两个人有证，其余人无证，需要进行现场验证与检查。
2、脚手架搭设无设计方案及尺寸。
3、验收人员不固定，无验收标准、无验收记录。导致脚手架的搭设不规范不标准。
4、无脚手架管理制度或执行不严。
管理记录
《脚手架验收单》。
脚 手 架 验 收 表
工程项目名称： 编号：
脚手架名称

搭设时间

搭设单位

使用单位

验收时间

检

验

内

容
地
基
基
础
表面
坚实
平整

材
料
钢管
Φ48×3

排水
不积水

扣件
无裂纹

垫板
不晃动

脚手板
无腐烂

设
计
尺
寸
步距

横杆水平度

纵距

立杆垂直度

横距

脚手板捆固程度

扣
件
拧
紧
抽
样
检
查
垂直对接扣
抽样数

合格数

走道承重扣
抽样数

合格数

梁板底承重扣
抽样数

合格数

验收评价

参检人员
搭设单位

技术科

安监

质检

施工负责人

使用单位

（五）安全工作例会
安全例会管理
管理内容：
项目部召开安全工作例会的时间、频次、研究和讨论的内容，及安全工作例会制度如何实施等内容 。
管理职责：
1、项目部经理
组织召开本项目安全生产委员会会议，及时解决安全施工、文明施工及职业危害中存在的问题。
2、项目部安全主管
组织召开每季度一次的安全生产委员会例会，汇报每季度项目安全管理的情况，并协调解决安全管理活动中发生的各类问题。检查各施工供方安全例会的开展情况。
参加项目部生产调度会，并提出安全方面的问题。
组织每月一次的施工现场安全工作例会。负责编制月安全例会的总结材料，监督检查施工供方安全例会的开展情况。
负责提出上交项目安委会讨论解决的重大职业健康、安全、环境工作议题。
管理要点：
每周召开一次由安全监理人员、各施工承包商安全主管参加的安全网络会议。
常见管理问题：
1、会议内容不丰富，组织人员应使用多种形式、确定会议议题及解决方式。
管理记录
《安全工作会议（例会）签到单》
《安全工作会议（例会）记录表》
（六）重大风险因素的分级控制
（七）应急响应与管理
应急预案的管理
管理内容：
工程建设中潜在事故/事件、紧急情况的应急准备、相应和控制的管理 。
管理职责：
1、项目应急领导小组：
负责组织成立项目应急领导小组，对项目整个应急工作进行组织与协调，制订本项目应急预案计划，还应组织整个工程项目重要应急预案的策划与演练。
2、项目安全主管：
负责施工承包商应急响应计划的审核以及日常的监督检查。
管理要点：
1、要求施工承包商应对承包工作所涉及的作业活动和场所潜在的事故或紧急情况进行全面有效的识别，应结合工程现场的地理、地质、气象水文等特点，以及工程实际情况对施工承包商的识别内容进行审核。
2、潜在的事故、紧急情况至少包括（但不限于）：
火灾、爆炸、台风、水灾、沙尘暴、暴风雪。
塌方/坍塌，机械设备倾覆。
现场人员意外伤害，如触电事故、高处坠落等。
有毒有害物质和射线意外泄漏。
食物中毒或传染性疾病爆发。
交通事故。
3、项目部负责制定项目的综合应急响应预案，专项应急预案内容上至少应有人身安全应急响应预案，现场消防应急预案，具体编制范围应根据项目具体情况确定。
4、项目部应以正式文件或应急预案的形式及时将应急组织机构及有关事项向有关施工单位告知相关信息，并公布具体的通讯联系方式，当主要成员或通讯联系方式有变动时，应及时调整、修订与告知，同时应确保各级通讯渠道的畅通。
5、应通过适当的方式对应急计划进行培训，使工作人员具备处理紧急情况和突发事件的能力，使生产骨干和相关人员了解应急计划的内容、要求和步骤；对员工开展紧急救护知识、灭火基本知识和紧急情况下的自救/互救能力培训，提高员工在紧急情况下的正确判断、处置和自救、互救能力。
常见问题：
1、制定的应急预案过多，应急预案与突发事件的应对措施没有分开。
2、应急预案制定后没有组织评审、下发、培训、制定演习方案、演习、再评审，然后在适当的场所公布并进行动态管理。
3、事件的应对措施可以具体体现在作业方案或作业指导书中。
4、对应急预案的管理流程不清楚。
开始
Y
编制应急预案/计划
应急资源准备
应急演习或
紧急情况处理
应急计划评审
适宜否？
结束
N
按规定周期
识别潜在紧急情况

管理记录
《预案演练记录》
《项目应急响应预案管理监控汇总表》
（八）现场消防管理
施工现场消防管理
管理内容：
工程项目管理过程中现场消防安全管理网络、消防设施、动火作业、消防检查、火灾事故应急及调查、报告等的管理要求 。
管理职责：
1、项目安全主管
负责组织建立项目消防安全管理领导小组(可设在项目安委会内)，全面领导现场的防火、防爆和消防安全管理工作，并组织开展防火、防爆专项检查。
负责对施工现场的防火、防爆和消防安全管理工作进行监督检查。负责负责建立现场重点防火部位清单，并审查重点防火区域的防火安全措施及动火工作票制度。组织开展消防专项检查。
2、各施工供方
负责建立本单位消防管理网络，负责制定消防安全管理制度，组织消防应急演练，负责配备专职消防管理人员，负责对日常的消防设施、消防作业进行巡检。
管理要点：
1、项目部组织成立现场消防安全管理领导小组(设在项目安委会内)，负责全面领导现场的防火、防爆和消防安全管理工作。消防安全管理领导小组由工程建设现场各施工承包商主要领导或生产负责人及其专职管理人员组成。
2、各施工承包商应成立本单位的消防领导小组，领导本施工承包商的消防安全管理工作；并组织成立义务消防队。各施工承包商消防安全管理小组应负责现场防火、防爆和消防的安全日常管理工作。
3、施工承包商应建立相应的消防器材及设施台帐、平面布置图和相应的消防器材数量，并把平面布置图和消防器材数量交项目监理机构审查，报项目部备案。
4、各施工承包商专、兼职消防员负责对消防设施的维护和保养，并应形成维护与保养记录；一般作业场所消防设施的维护保养根据需要形成记录。对已过期、失效或因火灾等原因使用过的消防设施应及时更换或更新。
5、重点消防部位和场所的防火管理
重点消防部位和场所是指：
a) 容易发生火灾的部位；
b) 发生火灾后影响面大的部位；
c) 物资集中的场所；
d) 人员集中的场所。
5.1施工承包商应做好以下工作：
a) 建立重点部位情况登记表，形成本施工承包商的消防重点部位清单并报项目监理机构；
b) 根据重点部位的消防要求建立相应的消防管理制度，明确防火责任制；
c) 对潜在的重大火灾爆炸事故场所/设备，如油库、油箱和集控室等，应作为消防应急的重点控制对象，配置必需的消防应急设施，完善应急计划，明确紧急情况的应急步骤等措施。
5.2项目安全主管应对施工承包商的重点消防部位和场所的管理措施进行有效的监督检查。
6、施工承包商应结合现场安全检查等对其工作区域现场进行防火、防爆和消防的专项检查，确认：
a) 现场消防设施的适宜性、充分性、有效性；
b) 动火作业安全措施的可行性、有效性；
c) 以及重点防火部位的防范措施的充分性。
6.1项目部应对施工承包商对消防安全设备的台帐和检查记录进行检查，并对重点消防部位和场所的防火管理情况进行必要的监督检查，并形成相应的记录。
6.2应定期检查有关施工承包商的重点消防部位和场所的防火管理情况，以确认重点消防部位和场所的防火、消防管理符合本细则规定的管理要求。
常见问题：
1、现场的消防管理没有统一的组织，或者是职责不清。综合办公室的保卫职能与消防职能没有进行合理的分配。
2、现场的消防设施管理没有形成有效的机制，部分消防设施过期、失效。没有建立消防管理巡检制度，无巡检记录。
3、现场没有组织过全员或义务消防员的培训。
4、重点消防管理不规范，重点消防部位的管理与一般消防管理没有区别。没有建立现场的重点消防区域动态管理。
5、重点消防区域的申报、评审、实施、动态管理没有进行实施。
管理记录
《施工现场消防活动记录》
《施工现场防火、防爆监督检查记录》
《防火重点部位审批表》
（工程名称）
防火重点部位审批表
编码： 编号：
重点部位
名称及区域

区域防火责任人

动火的监护人

巡检形式
小时（）天（）周（）
确
定
重
点
部
位
理
由
易燃物
类型
可燃性气体（ ）易燃液体（ ）可燃粉尘（ ）一般可燃物体（ ）
化学物品（ ）其它（ ）
易燃物
数量
较少（ ） 一般 （ ） 较多（ ） 大量（ ）
火灾可能后果
火灾危险性大（ ）发生火灾损失大（ ）伤亡大（ ）影响大（ ）
动火级别
一级动火区（是指火灾危险性很大、后果很严重的部位或场所）（ ）
二级动火区（是指一级动火区以外的所有防火重点部位及禁止明火区）（ ）
其它

本
单
位
意
见

防火负责人签字 年 月 日
监理
意见

安全总监签字 年 月 日
项目防火负责人审批意见

防火负责人签字 年 月 日
（九）施工用电安全管理
现场施工用电
管理内容：
施工现场安全用电的管理。
管理对象：
项目部施工现场安全用电的控制行为。
管理职责：
1、项目部施工主管
负责组织编制现场施工用电专业组织设计和规范化管理，负责审批各施工供方的用电申请，负责汇总并提供各施工供方现场直埋电缆的走向图。参加施工用电安全专项检查。
2、项目部安全主管
负责组织施工用电的安全专项检查。负责施工现场用电的安全监督管理，
负责监督检查施工供方在施工现场的安全用电规范性。
3、施工供方
负责本单位在施工现场的安全用电规范化，建立本单位施工用电的管理体系和定期巡检制度，并组织自检。
管理要点：
1、监督检查管理要求
1)必须对施工承包商安全用电管理情况进行监督检查并形成记录，每月对施工承包商的安全用电的监督检查结果形成汇总表报项目安全部门。
2)项目安全主管应对施工承包商安全用电的管理情况进行抽查,并形成记录。
管理记录
1、对各施工承包商的施工组织设计中的专项用电施工组织设计审查记录；
2、对施工承包商安全用电管理情况进行监督检查记录；
常见问题：
1、施工单位没有组织制定专门的施工用电组织设计，没有专门的临时用电管理组织。
2、没有建立对现场临时用电设施的定期巡检制度，无巡检记录。应在电源盘柜的内外部分别贴上巡查记录、维护责任人、联系电话等。
3、现场的漏电保护没有统一明确是几级保护。部分人员对漏电保护的原理（动作电流）不清楚，一机一闸执行不坚决。
4、现场使用碘钨灯照明、无统一制作移动式行灯，无行灯变压器。
5、部分分包单位在用电时没有使用橡胶绝缘电线，而是用塑胶绝缘电线。
6、插座破损时直接将电线插入插头的现象也较为常见。
参考例：电工定期巡查记录

施工
用电
定期
检查
记录
检查项目
合格
不合格
备注
外电防护

电源线路

配电箱与开关

漏保与接地

施工照明

变配电装置

施工
用电
处理
情况
记录

值班电工：

参考例：施工现场临时用电验收表
工程名称

序号
验收
项目
验 收 内 容
验 收 结 果
1
施工
方案
用电设备5台以上（含5台）或总容量50KW以上（含50KW）应编制有临时用电施工组织设计并经上级审批

用电设备5台以下或总容量50KW以下应编制有安全用电技术措施并经上级审批

用电施工组织设计或用电技术措施针对性强，能指导施工

有专项安全技术交底

2
外电
防护
低压线路下方应无生活设施、作业棚、堆放材料、施工作业区

在建工程（含脚手架）的外侧边缘与架空线路的边线之间，必须保持安全操作距离

起重机的任何部位或吊物边缘与10KW以下的外电架空线路边缘最小水平安全距离不得小于2m

达不到最小安全操作距离时必须采取防护措施，设置屏障、遮栏、围栏或保护网，并挂警告标志牌

3
配电
线路
架空线、电杆、横担应符合规定要求。架空线路与地面距离：施工现场应大于4m，机动车道应大于6m

架空线必须在专用电杆上，不得架设在树木、脚手架上

电缆埋地敷设方式、深度应符合规范要求。过路及地下0.2m至地上2m应穿管保护

电缆架空敷设时应用绝缘子固定，高度不应低于2.5m。建筑物内电缆沿墙水平敷设高度不应低于1.8m

按规定使用五芯电缆

PE线颜色是绿/黄双色线，其截面不小于工作零线的截面

室内配线应用绝缘子固定，距地高度不应低于2.5m，排列整齐。室内配线必须是绝缘导线

4
保护
方式
采用TN-S系统：重复接地点不少于3处，每个接地电阻值应不大于10Ω。PE线与N线分开不得混接

采用TT系统：每个接地电阻值应不大于4Ω

高于建筑物的大型设备除做好重复接地外还必须按规定设置防雷接地装置，防雷接地电阻值应不大于30Ω

5
配电箱
符合三级配电二级保护要求

配电箱内有总隔离开关及分路隔离开关。开关箱做到一机一闸一漏一箱。漏电保护器参数应符合规定要求

配电箱设置位置应符合规定要求，有足够两人同时工作空间和通道。箱内电器完好可靠，回路标示明显，采用端子板接线，不得有外露带电体，进出线应从箱底的下底面出入，进入配电箱的电源线不得采用插销连接

固定式配电箱安装高度为1.3-1.5m，移动式配电箱安装高度为0.6m-1.5m

箱体符合规定要求，有门有锁，有防雨防尘措施

6
现场
照明
照明回路有单独的开关箱，配有漏电保护装置并符合要求

灯具金属外壳必须作保护接零。室外灯具安装高度不低于3m，室内灯具的安装高度不低于2.4m，钠、铊、铟等金属卤化物灯具安装高度应不低于5m

照明器具、器材应无绝缘老化或破损

按规定使用安全电压

7
变配电
装置
配电室应符合规定要求，配电室的地面距天棚不应低于3m，配电屏（盘）操作通道宽度应符合规定要求

门向外开并配锁，应有防雨、火、水、雷和小动物出入等措施，通风良好

发电机组应采用三相四线制中性点直接接地系统，并独立设置，接地电阻应符合要求。发电机组与外电线路有联锁控制，不得同时使用

技术负责人

安 全 员

安装负责人

电 工

施 工 员

（十）分包单位、临时工管理
分包单位管理
管理内容：
火电建设项目管理过程中对分包单位、临时工的安全管理。
管理职责：
项目部安全主管
负责对选用的分包单位进行安全管理的监督检查。
负责监督主体工程承包单位选用分包单位的各类审查的合格性，并负责监督主体承包单位对分包单位安全管理的有效性 。
负责进行对分包单位的各项安全管理。。
管理要点：
1、对分包单位的安全资质审查中应重点注意的事项。（法人委托书、安全人员资格证书、特种作业人员证件、分包单位机械管理资料及记录、各项安全管理制度齐全）。
2、主体工程承包单位必须自行完成主体项