工程造价管理中索赔问题的预防与控制.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 21 日 作者简介：张义德（1990），男，汉族，新疆乌鲁木齐人，本科学士，无职称，研究方向为工程管理与工程造价。-5-工程造价管理中索赔问题的预防与控制 张义德 新疆医科大学，新疆 乌鲁木齐 830000 摘要：摘要：建设工程施工是一项复杂、系统性的过程，需要各种不同的专业技术和资源的协调配合。在这个过程中，工程造价变更可能会导致多方面的连带影响，如施工进度和成本等。这些影响不仅会对建筑工程本身造成影响，还会对相关人员的利益造成损害。在这种情况下，利益受损方有权利正当索赔。因此，为了避免索赔问题的发生，控制工程造价、减少工程造价变更是必要的。这是避免索赔问题的根本方法。为了实现这个目标，应该采取有效的控制措施对工程造价变更进行管理。首先，需要建立科学的工程造价控制系统，对工程造价进行全面、准确的预算。其次，需要建立严格的工程变更管理制度，对每一次工程变更都进行审批、记录和评估。最后，需要建立健全的工程管理体系，加强对工程进度和成本的监控和管理。关键词：关键词：工程造价；管理；索赔问题；预防；控制 中图分类号：中图分类号：TU723 1 工程造价管理中的索赔 1.1 索赔的定义 在工程建设中，索赔是一个非常重要的环节。它是指在合同实施过程中，因为对方未履行合同义务而导致自己遭受损失后提出的补偿要求。索赔处理过程是执行合同的过程，因此它不仅有利于双方自身素质和管理水平提高，而且直接关系到建设单位和施工单位双方的利益。工程索赔是建设单位和施工单位之间的一种补偿方式。一方面，建设单位在施工过程中，需要按照合同要求付款，提供相应的技术支持和材料，以及保证工程的质量和安全等方面的要求。而另一方面，施工单位需要按照合同要求进行施工，确保工程的质量和安全，并在施工过程中尽可能减少损失和风险。如果建设单位没有按照合同要求履行义务，或者施工单位没有按照合同要求进行施工，就会导致索赔的发生。索赔和处理索赔的过程是双方管理水平的综合体现。建设单位和施工单位需要在索赔处理过程中，充分发挥自己的管理水平和专业能力，通过协商、调解、仲裁等方式，达成合理的补偿方案。同时，双方也需要及时地提供相关证据和资料，确保索赔处理过程的公正性和透明度。在工程建设索赔处理过程中，建设单位和施工单位需要共同推动合同实施，提高自身素质和管理水平。建设单位需要确保合同的有效性和执行力，提高自身管理水平和专业能力，避免因为自身原因导致索赔的发生。而施工单位需要加强施工过程管理，提高施工质量和安全水平，避免因为自身原因导致索赔的发生。1.2 索赔的原则 在工程项目中，经常会发生索赔的情况。索赔是指承包商因为合同约定未能按时或按要求完成工程，而要求业主进行经济赔偿的一种申请。在处理索赔的过程中，应注重以下几点。首先，索赔必须以合同为依据。在签订合同时，双方应明确规定工程的质量、进度、价格等相关事项。因此，承包商提出索赔时，应当能够提供相关合同证据，以便业主能够评估索赔的合理性。其次，应及时、合理地处理索赔。在承包商提出索赔之后，业主应尽快对索赔进行评估和处理，以避免索赔拖延时间和增加成本。同时，业主应根据合同约定和实际情况，对索赔进行合理的经济赔偿，并严格控制索赔的数量和金额。最后，加强主动控制，尽量减少工程索赔。为了减少索赔的发生，承包商应加强工程管理和质量控制，确保按时、按质完成工程。同时，业主应在合同中明确规定索赔的条件和标准，并监督承包商按照要求履行合同。1.3 索赔的重要性 国际工程项目中，成功索赔可以使工程收入增加约 10%。而中国工程索赔最早出现在 20 世纪 80 年代。然而，与国外企业相比，中国工程索赔在市场意识、中国科技期刊数据库 工业 A-6-风险意识、竞争意识等方面仍然比较薄弱。加强施工企业的索赔管理水平，保证企业在索赔中取得合法、正当的利益，是施工企业在市场竞争中立于不败之地根本保证。工程索赔是企业获得利益的合法手段。施工企业如果掌握先进的索赔管理手段，可以在工程施工中把存在的风险合理地转移给另一方，从而提高企业的经济效益。同时，工程索赔是企业合同管理水平的重要体现，直接决定了企业的市场竞争力。为了提高企业索赔管理水平，需要加强企业内部的管理和学习。首先，企业需要建立完善的索赔管理体系，制定索赔管理规程和制度，并进行培训。同时，企业需要加强对合同的风险分析和评估，及时发现并控制风险，避免索赔的发生。此外，企业需要加强与客户、供应商等相关方的沟通和协调，建立良好的合作关系，避免产生不必要的纠纷。2 工程造价管理中存在的索赔问题 2.1 索赔制度有待完善 在建筑工程行业，索赔是一项非常重要的工作。当工程项目出现问题，例如延误或额外费用，承包商通常会提出索赔要求。然而，这并不是一项简单的任务，需要进行综合的调查和分析，以便确定索赔的合理性。然而，许多企业缺乏科学完善的索赔管理制度，这会影响他们对索赔策略和技巧的判断力。没有正确的制度和流程，索赔人员可能会遗漏重要的证据或忽略关键的细节，进而导致索赔失败。因此，建立完善的索赔制度是至关重要的，只有这样才能提高索赔管理水平。这包括建立适当的流程和程序，以及提供必要的培训和支持给索赔人员。通过这些措施，企业可以更好地处理索赔问题，减少不必要的纠纷和成本。另一个重要的问题是管理漏洞。如果企业没有正确的管理流程和程序，可能会导致无法适当调整合同内容变更，从而增加承包商的经济损失。管理漏洞还会降低施工项目风险承担的合理性，导致企业在项目中承担过多的风险。因此，建立完善的管理流程和程序是确保项目成功的关键因素之一。2.2 自然条件与人为因素引起的索赔 在建造一个项目时，承包商往往会面临各种自然条件的挑战，这些条件可能比招标文件中所描述的更加困难和恶劣。例如，可能会出现不可预测的天气情况，如暴雨、暴风雪等，这些天气可能延误施工进度，增加成本。同样，可能会出现地质条件的挑战，如岩石的硬度、地下水的流量等，这些条件可能会导致施工过程中的意外事件和成本增加。此外，承包商也可能会面临一些未知的地下构筑物或文物，这些构筑物或文物可能不在施工图纸中进行了说明，因此承包商需要投入更多的资金成本。如果遇到这种情况，承包商可以向业主提出索赔，包括因机械闲置造成的保养费用等。索赔金额可能会因不利的自然条件和未知的地下构筑物或文物而增加，但一般来说，这种索赔金额不会很大。虽然这些不利的自然条件和未知的地下构筑物或文物可能会增加承包商的成本和时间，但是他们也应该在招标文件中预留一定的空间，以应对这些挑战。同时，承包商也要与业主进行充分的沟通，以确保双方都理解这些挑战并达成共识。只有这样，才能保证项目的顺利进行，同时避免不必要的纠纷。2.3 工程延期的费用补偿 在工程建设中，工期延误是非常常见的问题，不仅会导致工程质量不稳定，还会对项目的成本和效益产生负面影响。因此，对于承包商来说，他们有权要求延长工期并索赔因此造成的损失。工程延期的索赔包括两种情况：一是承包商因故要求延长工期，例如遇到天气恶劣、技术难题等原因导致工期延误；二是承包商要求偿付因非承包商原因导致的延误造成的损失，例如业主方面的原因导致工期延误。需要注意的是，工期和费用的索赔并不会同时成立。如果承包商要求延长工期并进行索赔，他们必须证明延长工期对工程造成了实际的损失。如果承包商要求偿付因非承包商原因导致的延误造成的损失，他们必须证明这些损失是由非承包商原因造成的，并且这些损失是可以量化的。3 工程索赔的有效措施 3.1 利用多元化工具统计变更信息 在一些工程变更的成本审计阶段，由于工程变更内容及变更项目十分复杂，导致变更信息的统计难点较高，最终反应的成本数据也无法对工程变更下的成本控制起到促进作用。为了有效应对该问题，施工方及承包方可以采用多元化的统计与工程模拟工具，如BIM 建筑信息模型、Primavera 造价工具等来实现工程变更项目的可视化，并从可视化模型中统计出需要变更的施工信息。以某建筑工程项目的工程变更审批方中国科技期刊数据库 工业 A-7-法为例：首先，通过利用 BIM 模型技术，施工单位及时模拟出需要量化成本的建筑信息模型，并分别列举出该工程建筑结构(墙体、梁柱等)、管道线路等方面存在的变更需求，这样一来，工程变更下需要调整的施工内容便能够一目了然，这对于后期成本统计与方案规划具有一定的参考作用。其次，该施工单位通过使用 Primavera 造价模拟工具，并根据建筑信息模型提供的建筑面积、建筑材料、施工工艺等信息数据，模拟出每一处变更位置所需投入的额外造价成本，为工程变更索赔及成本控制列举出具有参考价值的成本方案。3.2 索赔的流程 按各项目合同要求执行。对于争议较大的索赔事件或重大的索赔事件，应提交专项报告给项目总经理部决策。对于有争议的索赔事件，应认真详细地做好索赔事件的全过程索赔资料和记录的收集。需要关注的涉及索赔谈判要点如下。(1）索赔意向通知书或索赔报告提交后，合同部应积极主动地与发包方接触，了解其态度、倾向，为索赔谈判做好准备。(2）索赔要求不能得到解决时，必须进行索赔谈判，通过会议协商解决，应做好谈判准备，提出论证根据及资料，商定可接受方案，友好协商解决。(3）索赔谈判中仍会涉及大量的证明性记录、数据和资料，这时项目部各相关部门必须积极配合索赔工作，有意识地保留和提供这类依据，必要时参加索赔谈判。(4）对重要的索赔或影响因素复杂、相关方多的索赔，在对外谈判前，需内部进行讨论或角色扮演进行预演，以完善索赔方案达到完成索赔的目标。3.3 索赔预防措施 为了有效防止工程造价索赔的发生，我们可以采取以下措施。首先，建立健全的合同管理制度是关键。在签订合同之前，双方应充分沟通，明确工程范围、质量要求、工期等关键要素，并在合同中明确约定索赔的条件和程序。合同管理制度应包括合同变更管理、工程款支付管理、工期管理等方面的规定，以确保合同的执行和履行。其次，加强项目管理是不可或缺的。项目管理应从工程的前期准备开始，包括项目的立项、可行性研究和投标阶段。在施工过程中，需要对工程进度、质量和成本进行全面监控和管理。定期组织项目进展会议，及时沟通解决施工中的问题，确保工程的顺利进行。此外，项目管理还应注重合同风险管理，及时发现和解决可能引发索赔的潜在风险，做好应对措施。另外，加强合同履约管理也是重要的一环。施工单位应按照合同约定的质量标准和工期要求进行施工，确保工程质量和工期的达标。在施工过程中，需要及时记录工程变更、索赔事项以及解决措施，保留相关证据和文档，以备后续索赔时使用。同时，施工单位还应加强与业主的沟通与协调，及时解决工程问题，避免因工程纠纷产生索赔。最后，建立健全的索赔处理机制是重要的。当发生索赔时，应按照合同约定的程序进行处理。双方应相互尊重、平等协商，并严格按照合同约定的时限和程序进行索赔申请和处理。在索赔处理过程中，应注重证据的保全和审查，确保索赔的合法性和合理性。同时，及时解决索赔问题，避免索赔拖延和扩大化。3.4 注重细节处理 工程索赔是一项流程复杂的系统性工作，需要施工单位详细了解和规划各项索赔细节，包括施工技术规范、设计图纸、合同条款等内容。只有在对索赔细节进行充分了解和规划后，施工单位才能严格按照合同规范索赔，保证索赔的合理性，避免因为细节疏漏无法索赔成功。同时，施工单位必须对索赔的时间加以重视，确保在规定时间内完成索赔工作，避免因为超出索赔时限无法得到赔付。因此，建立一套针对工程索赔的细节记录方案非常重要，包括索赔金额的具体计算方式、索赔申请书的提交时间和批复时间、索赔的各项现实依据等。这些记录既有利于施工单位的内部管理，也为最终结算留存资料依据，为施工单位的权益保护提供有力支持。在建立细节记录方案的过程中，施工单位需要将合同期内的索赔事件的细节流程详细记录，包括索赔的原因、索赔的过程和结果等，这样可以为最终结算提供有力的证据支持。同时，施工单位还需要建立起完整的索赔流程，包括索赔申请、索赔审核、索赔批准等环节，确保索赔的全过程合规、规范。工程索赔是一项繁琐而复杂的工作，需要施工单位在细节方面做好充分的准备和规划。只有在对索赔细节进行充分了解和规划后，施工单位才能够在规中国科技期刊数据库 工业 A-8-定时间内完成索赔工作，并且建立起一套完整的索赔管理流程和细节记录方案，为最终结算提供有力证据支持，保护自身的合法权益。4 结论 有效地控制工程造价变更，减少索赔问题的发生。这不仅有利于建筑工程的顺利进行，还能够维护相关人员的权益，保障建筑工程的质量和安全。因此，在建设工程施工中，控制工程造价变更是非常重要的一项工作，需要得到充分的重视和实施。参考文献 1徐伟.基于工程造价管理的变更及索赔问题探析J.低碳世界,2021(28):244-245.2易亚联.工程造价管理中工程索赔的理论研究J.建筑工程技术与设计,2021(24):4240.3刘颖清.有关工程造价管理中工程索赔的分析J.现代经济信息,2021(13):25.4刘冰.工程造价管理中工程索赔的理论研究J.住宅与房地产,2021(34):19.