建设实施阶段管理.doc

建设实施阶段管理一、概述 建设实施阶段是项目法人及工程设计的意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程项目使用价值的重要阶段。 项目法人按照建设程序和批准的建设规模、内容、标准组织工程建设实施，保证项目建设目标的实现；在这一阶段项目法人的主要工作如下。1、施工准备 负责工程的拆迁、安置、补偿及外部环境等协调工作，解决好工程建设外部条件。对工程项目的勘察、设计、监理、施工、材料及设备采购等组织招标，并签订有关合同。明确并落实各参建单位质量与安全责任制。办理工程质量监督、安全监督、主体工程开工报批手续。组织施工用水、电、道路、通讯和场地平整等准备工作及必要的生产、生活临时设施的建设。2、组建现场管理机构 根据工程建设需要组建现场管理机构并负责任免其主要行政及技术、财务负责人。检查、监督参建各方和现场建设管理情况，包括工程投资、工期、质量、生产安全责任制的落实情况等。3、工程实施 组织研究和处理建设过程中出现的技术、经济和管理问题，加强施工现场管理。组织(或委托监理单位组织)施工图审查和技术交底。组织重大设计变更的审核与报批。组织编制、审查、上报项目年度建设计划，落实年度工程建设资金，严格按照概算控制工程投资，用好、管好建设资金。按时编制和上报计划、财务、工程建设情况等统计报表，接受政府和水行政主管部门的检查监督和稽察，定期向其报告建设情况。4、安全度汛、环保 负责组织制订、上报在建工程度汛方案，落实安全度汛措施，对在建工程安全度汛负责。负责建设项目范围内的环境保护、水土保持、劳动卫生和安全生产等管理工作。5、工程验收、运行准备负责组织工程各阶段的验收和竣工验收工作。组织编制竣工决算并送审。负责组织项目运行准备和运行管理，办理项目移交手续。6、档案管理 负责工程档案资料的建立和管理，包括对各参建单位所形成档案资料的收集整理、验收，并对归档工作进行监督、检查。 建设监理单位协助项目法人，完成以上建设管理的相关工作。二、施工准备施工准备是保证建设项目具备开工和连续施工的基本条件，施工准备充分与否，直接影响到项目的建设能否以预期的工期目标、较好的工程质量及较低的投资费用完成。1、建设项目的开工条件 (1)建设项目法人已经设立； (2)建设项目初步设计及总概算已经批复； (3)建设项目的施工单位已确定并进场； (4)建设项目的监理单位已选定； (5)工程建设资金己落实； (6)建设项目施工组织设计已经编制完成，并经监理单位审核，项目法人确认； (7)设计单位施工图纸已提交，并能满足连续施工要求； (8)建设项目征地、拆迁安置和施工场地“四通一平”(水、电、路、通讯及场地平整)已完成，工程建设外部条件已具备。 。 (9)具有必须的生产、生活临时建筑工程； (10)建设项目需要的主要设备和材料已订货，所需材料来源、采购计划、运输条件等己落实。 (11)工程质量和安全监督已申报、开工报告已批复。2、施工组织准备(一)项目法人的组织机构及主要工作 项目法人建立项目管理机构，该项目建设管理机构一般应有计划、合同、财务、技术、质量、安全等职能部门或管理人员。 项目法人在项目监理部的协助下完成以下主要建设管理工作： (1)根据建设项目批准的基建年度计划，分期签订征地协议，办理征地、补偿、拆迁等手续，并拨付、缴纳各项有关费用； (2)办理开工许可(或开工报告报批)； (3)委托勘测单位完成工程测量和地质勘察，为设计及施工提供详尽依据； (4)完成施工现场的“四通一平”，落实施工用水、电、路、通讯等外部条件，保证施工的需要； (5)向参建单位提供施工现场的有关资料，如地质、水文、气象及原地下管网、障碍物等：(6)组织(或委托监理组织)图纸会审、技术交底； (7)协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物的保护，并承担有关费用； (8)按建设年度计划筹措资金到位，并做好同银行、物资供应及设备生产厂家等部门的协调工作，保证资金、材料及大型设备能够及时供应； (9)审核施工组织设计，按施工进度要求为施工单位提供临时用房和材料堆放、构件预制、临时设施等用地； (10)建立现场定期工作会商和汇报制度。(二)检查监理、施工单位组织机构和人员配备落实情况 工程建设施工承包合同签订后，施工单位应尽快建立该项目的施工组织机构，即施工项目经理部。 工程监理单位承接项目监理任务后，应尽快落实监理单位的组织机构，即项目监理部，配足有关人员并明确相应的职责。3、施工技术准备(一)主持图纸会审和技术交底 施工图是进行施工的具体依据，图纸会审是施工前的一项重要准备工作。 图纸会审工作一般在施工单位完成白审的基础上，由项目法人(或委托监理单位)主持，监理单位、设计单位、施工单位、必要时包括设备、材料供应单位等有关人员参加。 技术交底是在图纸会审的基础上，按施工技术管理程序，在重要单位工程或重要的分部、单元工程施工前逐级进行。设计单位应对图纸的设计意图、工程技术、质量和安全施工要求等向监理、施工单位做出明确的技术交底。 ：(二)施工组织设计 施工组织设计是指导现场施工全过程的重要技术经济文件，在满足国家或项目法人对拟建工程要求的前提下，依据设计文件与图纸、现场的施工条件和编制施工组织设计的基本原则由施工单位进行编制。 在下达开工令前，项目法人(或委托监理单位)对施工组织设计进行审查。主要审查内容包括施工方案、施工进度计划、施工总平面布置、施工质量和安全措施等。4、施工现场准备 项目法人应协助施工单位做好现场准备工作，并对施工单位的施工现场准备工作进行检查和监督。(一)完成“四通一平”及临时设施的建设 检查“四通一平”是否合理及满足施工需要；并要求施工道路及各种管线的敷设尽量利用永久性的设施。临时设施(可分为生产设施和办公生活设施)要充分利用原有的或将来运行管理需建造的永久性建筑物与设施，做到既能满足施工需要，又能降低成本，同时还应满足防火与施工安全的要求。(二)落实施工安全、水土保持和环保措施 落实安全施工的有关规章制度；审查易燃、易爆、有毒、腐蚀等危险物品管理和使用的安全技术措施；落实土方与高空作业、上下立体交叉作业、土建与设备安装作业等的施工安全措施。施工弃渣与生活垃圾、废水的处理应符合水土保持和当地环境保护水要求。(三)做好施工测量放线及物资准备 组织监理和施工单位复核(或校核)建筑物的定位、放线、各类施工基桩及测量控制网。督促施工单位做好建筑材料、永久设备、施工机具的准备。5、办理相关手续(一)工程质量监督 项目法人在工程开工前到有管辖权的水行政主管部门委托的水利工程质量监督机卡办理质量监督手续，签订水利工程质量监督书，并按规定缴纳质量监督费，同时提交以下材料： (1)工程项目建设审批文件(初步设计审批文件、列入计划的文件、工程设计说明及主要图纸)。 (2)项目法人与监理、设计、施工单位签订的合同(协议)副本。 (3)项目法人、监理、设计、施工等单位的基本情况和工程质量管理组织情况等资料。 (4)施工组织设计及监理实施细则。 (二)工程安全监督 项目法人在工程开工前到有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构办理施工安全监督手续。项目法人提供下列资料： (1)工程项目施工安全监督申请登记表。 (2)资质证书包括：施工单位、项目经理、施工员、安全员；勘察单位、注册岩土工程师；监理单位、总监理工程师；设计单位、注册建筑师和注册结构工程师。施工企业安全生产许可证。 (3)工程项目的项目经理、安全生产责任人、消防责任人任命书。工程项目、管理人员一览表及其证件，特种作业人员上岗证。 (4)安全生产、文明施工的责任制、目标管理要求、检查制度，安全教育制度。 (5)施工组织设计。脚手架、施工临时用电等专项安全施工组织设计(方案、措施)。起重机械设备和施工机具进场及安装使用管理制度。 (6)拟进入施工现场使用的施工起重机械设备清单(包括型号、数量)。 (7)生产安全事故应急救援预案。 (8)安全防护、文明施工措施费用的汁取、使用计划、安全生产投入及相关保证措施。 (9)工伤保险及意外伤害保险办理情况。(三)工程开工报告 项目法人必须按审批权限，向工程所在地县级以上人民政府水行政主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主体工程方能正式开工。主体工程开工须具备水利工程建设项目管理规定(试行)(水利部水建1995128号)明确的条件。 （1）项目法人申请应提交的材料 工程开工申请报告，可行性研究报告批复文件，初步设计批复文件，投资计划下达文件，水利工程质量监督书。（2）开工时限管理 项目法人应当自工程开工报告批复(或领取施工许可证)之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，工程开工报告(或施工许可证)白行废止。 已批准开工的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。6、征地、移民安置、补偿工作(一)移民安置规划 项目法人应组织编制移民安置规划；依法缴纳耕地占用税、耕地开垦费、森林植被恢复费，依法进行征地补偿和移民安置工作。(二)移民安置 水利工程开工前，项目法人应当根据经批准的移民安置规划，与移民区和移民安置区所在的政府和有关单位签订移民安置协议。 项目法人根据移民安置年度计划，按照移民安置实施进度，将征地补偿和移民安置资金支付给与其签订移民安置协议的地方人民政府。 病险水库除险加固工程，若没有新的移民安置问题，以上工作则可省略。三、工程技术管理1、设计的质量、投资、进度管理 设计过程是指从选址、可行性研究开始，直到竣工验收、投产回访总结的全过程，即设计贯穿于工程建设的全过程，所以项目法人对设计的控制也贯穿于建设的全过程。设计阶段的不同，项目法人对设计的控制也有所不同。控制的重点则放在可行性研究和初步设计，即项目的决策和前期阶段。一个建设项目的成败，主要集中于建设前期工作上。施工图设计阶段则具体到工程实施问题，虽然设计量大，内容具体，但由于大方案已定，项目法人的控制相对可少些。 在建设实施阶段，项目法人的技术管理工作重点是组织研究和处理建设过程中出现的技术、经济和管理问题；组织施工图审查、优化和技术交底；组织重大设计变更的审核与报批。(一)设计的管理目标 项目法人对项目设计要求达到下列三大目标：安全可靠、适用和经济。项目法人根据这三大目标要求，向设计单位提供设计资料、文件，全面检查设计成果的质量。 (1)安全可靠性。是要保证工程项目的使用价值不致丧失、投资不致浪费；即生产使用上有效和耐久，建筑结构上保证强度、刚度和稳定，总体规划上满足防灾、抗灾的安全要求。 (2)适用性。是工程项目要具有良好的使用功能和美观效果，有利于提高生产效率和产量质量，既方便生产，又方便生活。(3)经济性。是指保证工程安全可靠和适用的前提下，做到建设周期短、工程投资低、投产使用后经济效益高。决定投资和工程成本的关键因素是设计阶段设计方案和设计参数的正确选择。项目法人提供的原始数据必须准确、有根据；设计单位选定的参数，必须要先进、合理、具有科学性；有些关键参数，项目法人应审查。 设计单位对方案进行技术经济分析，用投资回收期和内部收益率来综合评价项目设计的经济性。项目的经济评价，不仅要评价项目法人自身的效益，还要从社会效益来评价，从对国民经济和整个社会的受益或受损(包括环境污染等)来正确评价。项目法人应认真审查设计的经济性评价文件，进行必要的咨询调研，避免走入误区。 经济性的主要内涵有节约用地、节约能源、回收期短、内部收益率高；即投资省、工期短、成本低、维修少、运行费用低。 设计的三大目标是相互制约、相辅相成的。既不能为了降低造价而降低设计标准；又不能为了安全而片面追求高标准。对于重要的标准和主要的非规范性标准，要经过详细调查、试验，并结合设计的三大目标，综合平衡后，慎重采用。(二)设计质量 （1）对设计的质量目标要求 统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设；做到适用、经济、美观、安全、节约与环境协调。 （2）设计质量控制 设计招标。根据项目建设有关批文、资料，编制出设计大纲或方案招标文件，组织设计招标或方案竞争，评定设计方案。进行勘察、设计单位的资质审查，优选勘察、设计单位，签订合同和按合同实施。 设计方案审查。以保证项目设计符合国家有关工程建设的方针政策，符合现行设计规范、标准，符合国情、省情；工艺合理，技术先进，能充分发挥工程项目的社会效益、经济效益、环境效益。 设计图纸的审核。设计图纸是设计工作的成果，又是施工的直接依据。所以，设计阶段质量控制最终要体现在设计图纸的审查上。 初步设计决定工程采用何种技术方案。审查重点是：所采用的技术方案是否合理，是否符合总体方案的要求，是否达到项目决策阶段的质量标准；同时审查工程概算是否在控制限额之内。 施工图是对设备、设施、建筑物、管线等工程对象物的尺寸、布置、选材、构造、相互关系、施工及安装质量要求的详细图纸和说明，是指导施工的直接依据，从而也是设计阶段质量控制的一个重点。审查重点是：使用功能是否满足质量目标和水平。 设计技术交底和配合施工。 项目法人组织设计单位进行技术交底和配合施工的任务有两方面：一是解决施工过程中发生的设计问题，解决施工单位、监理单位和项目法人提出的技术和质量问题；二是设计变更和概算调整。 竣工验收既是对施工质量的最后考核，也是对设计质量的最后审定。通过验收，达到预期的工程质量。设计质量控制也就终止。(三)设计进度 建设项目的实施进度，也受制于设计单位所做的工程设计。设计所采用的总体规划，外部协作条件设计，主体工艺流程，设备制造及安装方式，主体建筑结构形式，施工方法等等，都直接决定或影响着项目实施进度。 项目法人对设计所形成的项日进度的控制，就是要对设计内容审查其实施过程所需的劳动力投入和时间进程，是否能在预定的(决策阶段)计划工期内完成。(四)设计投资 设计阶段投资控制的目标是初步设计概算不超过可行性研究报告中的总投资估算，施工图设计预算不超过设计概算，施工配合过程中设计变更引起的概预算改变不超过批准的总投资额。 （1）建设项目投资概念 建设项目投资是建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成最低量流动资金的一次性费用的总和。随着工程实践的深入，投资控制的结果才逐渐清晰、准确，这就是投资估算、设计概算、投资包干价和承包合同价。因此，投资控制目标也是分阶段设置的。它们之间相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成投资控制的日标系统。 一般，可行性研究能影响整个投资目标，影响可能性按100%计；初步设计阶段，影响项目投资的可能性则为7595%；技术设计阶段，影响投资的可能性为3575%；施工图设计阶段影响投资的可能性为520%；施工阶段影响投资的可能性仅为10左右。所以，投资控制的重点在设计前期和设计阶段。 水利水电工程设计概算由工程部分、移民和环境两部分构成，其中工程部分包括建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、临时工程、独立费用、预备费、建设期贷款利息，移民和环境部分包括水库移民征地补偿、水土保持工程、环境保护。 （2）设计概算的审查 设计概算由三级概算组成：单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算。 设计概算编得准确合理，才能保证投资计划的真实性。审核概算的目的就是力求投资的准确、完整，防止扩大投资规模或出现漏项，减少投资缺口。要打足投资、不留缺口，提高建设项目的经济效益。 审查编制依据：编制依据是否合法；定额、标准、价格、取费标准的时效性；编制依据的适用范围。 审查概算的构成：工程量、定额单价、收费标准；审查经济效益和各项经济技术指标。 审查时应掌握建设概况，在弄清设计意图和概算编制说明的基础上与同类国内外工程项目的投资进行对比分析，了解国内外的新情况新问题，研究总概算，并报审批单位，催办审批下达文件。 （3）施工过程中概算的调整审查 项目法人由于工程变化要求修改设计，设计者本身对设计的变更和施工单位在施工过程中要求的设计上的变动，均需由设计单位出具设计变更书，监理单位审核，项目法人认可后执行。由于这些变更，会引起的工程费用的增减，这就要求调整概算。项目法人对发生变更的费用要审查，使其尽量不超过批准的总投资额。(五)技术设计的管理 技术设计是根据已批准的初步设计，对设计中比较复杂的项目、遗留问题或特殊需要，通过更详细的设计和计算，进一步研究和阐明其可靠性和合理性，更准确地决定各主要技术问题。 技术设计是初步设计的补充和深化，一般不再进行审核。项目法人直接上报审批技术设汁的主管部门，经审批后转设计、施工单位，开展施工图设计。 对一般的工程，初步设计批复后可直接进入施工图设计阶段。2、施工图设计的管理(一)开展施工图设计的条件 (1)上级文件，包括项目法人已取得经上级机关或主管部门对初步设计的审核批准文件、年度基本建设计划。 (2)初步设计审查时提出的重大问题和初步设计的遗留问题，诸如补充勘探、勘察、试验、模型等已经解决；施工图阶段勘察及地形测绘图已经完成。 (3)外部协作条件，水、电、交通运输、征地、安置的各种协议已经签订或基本落实。 (4)主要设备订货基本落实，设备总装图、基础图资料已收集齐全，可满足施工图设计的要求。(二)施工图的内容工程施工、安装所需的全部图纸，重要施工、安装部位和生产环节的施工操作说明，施工图设计说明，预算书和设备、材料明细表。在施工总图(平、剖面图)上应有设备、构筑物、结构，管线各部分的布置，以及它们的相互配合、标高、外形尺寸、坐标；设备和标准件清单；预制的建筑配构件明细表等。在施工详图上应设计非标准详图，设备安装及工艺详图，设计建、构筑物及一切配件和构件尺寸，联接、结构断面图，材料明细表及编制预算。图纸要按有关专业配套出齐。(三)施工图设计审查施工图是对设备、设施、建筑物、管线等工程对象物的尺寸、布置、选材、构造、相互关系、施工及安装质量要求的详细图纸和说明，是指导施工的直接依据，从而也是设计阶段质量控制的一个重点。（1）总体审核 首先要审核施工图纸的完整性和完备性，及各级的签字盖章。其次审核工程施工设计总布置图和总目录。 （2）总说明审查所采用的设计依据、参数、标准是否满足质量要求，各项工程做法是否合理，选用设备、仪器、材料等是否先进、合理，工程措施是否合适，所提技术标准是否满足工程需要。 （3）具体图纸审查施工图是否符合现行规范、规程、标准、规定的要求；图纸是否符合现场和施工的实际条件，深度是否达到施工和安装的要求，是否达到工程质量的标准；对选型、选材、造型、尺寸、关系、节点等图纸自身的质量要求的审查。（4）其他及政策性要求审核是否满足勘察、观测、试验等提供的建设条件；外部水、电、气及集疏运条件是否满足；是否满足和当地各级地方政府签订的建设协议书，如征地、水电能源、通信等是否满足环境保护措施和“三废”排放标准；是否满足施工和安全、卫生、劳动保护的要求。(四)施工图的审批 除上级机关或主管部门指定之外，一般不再单独组织对施工图的审批。项目法人将需要审批的施工图直接上报要求审批的主管部门。3、设计优化(一)设计优化的必要性据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1以下，但正是这少于1的费用对投资的影响却高达75以上，单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响；在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价510，甚至可达1020。设计成果的优劣不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用，一次性投资与经常性费用有一定的反比关系，但通过设计优化可努力寻求这两者的最佳结合，使项目建设的全寿命费用最低。设计优化是从所有可能的方案中选择一个，。以使预先规定的目标达到最满意。(二)设计优化的措施（1）严格执行审查制度对设计成果进行全面审查后方可实施。审查主要是对方案的经济性、功能的合理性、建设法规、规范的执行、新材料新工艺的推广应用等方面的内容。技术较复杂或重要的大中型工程可以考虑引入设计监理的方式，发挥设计监理作用，通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。（2）优选设计单位及设计方案项目法人对拟建项目应有明确的功能及投资要求；实行设计招标的，应编制完整的招标文件；招标时应对投标单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查；应设立合理的设计评标方法，以保证设计单位公平竞争。 设计单位为提高竞争能力，在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩，促使设计人员加强经济观念，把技术与经济统一起来；项目法人也应运用经济手段、奖励措施，鼓励设计单位进行优化设计。（3）设计优化的综合性通过设计优化来控制投资足一个综合性问题，不能片面强调节约投资，要正确处理技术与经济的对立统一是控制投资的关键环节。设计人员要用价值工程的原理来进行设计方案分析，要以提高价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点，从而真正达到设计优化效果。4、设计变更(一)变更的范围 (1)取消合同中任何一项工作，或增加合同外的任何一项工作。 (2)增加或减少合同中工程项目的工程量超过专用合同条款约定的百分比。 (3)改变合同中任何一项工作的标准和性质。(4)改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸。 (5)改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已经批准的施工顺序。(6)增加为完成工程所必需的任何附加工作。(二)变更的处理程序 (1)设计变更的审查和实施。参与工程建设的有关方提出设计变更申请后，监理单位应对变更引起的合同工期、质量、进度、造价等要素进行审查后，提出书面设计变更方案的意见，由项目法人审查同意；由项目法人委托原设计单位提出设计方案及估算，经项目法人同意后，原设计单位负责完成具体的设计变更工作，签发出正式的设计变更通知书(包括施工图纸)。监理单位对设计变更通知书进行核实并经项目法人批准后，对施工单位下达工程变更令，由施工单位组织实施。 (2)改变原设计标准和规模时，应由项目法人上报并经原设计审批部门批准。 (3)设计变更的程序应接受上级水行政主管等部门的监督检查。 (4)在办理设计变更和现场签证程序中，项目法人、施工和设计、监理等单位之间的函件往来均须办理有关签收手续，并作为工程结算的证据。 (5)变更指示的内容应包括变更项目的详细变更内容、变更工程量和有关文件、图纸以及变更处理原则。(三)变更的有关要求设计变更通知书应由设计单位做出，并经由设计单位项目负责人或其委托的代理人签字、加盖设计单位图章，报送项目法人。项目法人确认同意时，须签字并加盖单位公章，然后按合同约定的程序送达监理单位和施工单位。施工单位在收到设计变更通知单后，应在14天内提出变更合同价款的报告，报项目法人和监理单位进行审查确认，否则，该项设计变更视为不涉及合同价款的变更。项目法人和监理单位应在14天内就变更合同价款的报告给予答复，逾期没有答复的，变更合同价款的报告视为已被认可。经项目法人确认的设计变更和变更合同价款的报告作为工程结算的依据。5、质量检验工程质量检验是通过检查、量测、试验等方法，对工程质量特性进行符合性评价；水利工程质量检测是指水利工程质量检测单位对水利工程施工质量或用于水利工程建设的原材料、中间产品、金属机构、机电设备等进行测量、检查、试验或度量，并将结果与规定要求进行比较以确定质量是否合格所进行的活动；工程质量检测是工程质量检验的重要手段之一。(一)质量检验的作用在水利工程的施工中，搞好质量检验工作，不但可以对工程的原材料或原始数据、施工中构配件质量、中间工序质量以及分项工程质量是否满足要求作出正确的判断，而且还能收集到有关_L程质量与操作质量的动态信息，为改进质量管理工作提供可靠的依据，从而使整个水利工程的质量工作处于可控制状态之中，对工程质量特性进行的符合性评价。质量检验对保证水利工程项目质量有下列三项作用： (1)把关作用。把关就是通过对工程实体的检查或测试，防止不符合技术质量标准的工程或产品流入下道：序或用户，把住质量关。 (2)预防作用。就是采用先进的检查方法和手段，把发生或可能发牛的质量问题解决在设计、施工过程之中，防止最终出现不合格的工程。 (3)反馈作用。就是把在工程质量检测中所收集到的数据、情况做好记录，进行汇总分析，综合评价，然后向有关部门报告，即把质量信息反馈给这些部门。(二)施工质量检验的要求施工质量检验是工程质量形成过程中不可缺少的环节，是依据一个既定的质量标准、采用一定的方法和手段来评价工程或产品的质量特性的工作。（1）检测单位及人员承担工程检测业务的检测单位应具有水行政主管部门颁发的资质证书。其设备和人员的配备应与所承担的任务相适应，有健全的管理制度。 工程施工质量检验中使用的计量器具、试验仪器仪表及设备应定期进行检定，并具备有效的检定证书。国家规定需强制检定的计量器具应经县级以上计量行政部门认定的计量检定机构或其授权设置的计量检定机构进行检定。检测人员应熟悉检测业务，了解被检测对象性质和所用的仪器设备性能，经考核合格后，持证上岗。参与中间产品及混凝土(砂浆)试件质量资料复核的人员应具有工程师以上工程系列技术职称，并从事过相关试验工作。（2）检验标准 工程质量检验项目、数量和检验方法，应符合单元工程评定标准和国家及行业现行技术标准的有关规定。工程质量检验数据应真实可靠，检验记录及签证应完整齐全。（3）检验实施项目法人、监理、设计、施工和工程质量监督等单位根据工程建设需要，可委托具有相应资质等级的水利工程质量检测单位进行工程质量检测。施工单位自检性质的检测项目及数量，按单元工程评定标准及施工合同约定执行。对己建工程质量有重大分歧时，应由项目法人委托第三方具有相应资质等级的质量检测单位进行检测，检测数量视需要确定，检测费用由责任方承担。项目法人应对施工单位自检和监理单位抽检过程进行监督检查，对报工程质量监督机构核备、核定的工程质量等级进行认定。临时工程质量检验项目及评定标准，由项目法人组织监理、设计及施工单位，根据工程特点，参照单元工程评定标准和其他相关标准确定，并报相应的质量监督机构核备。（4）检验内容中间产品与原材料质量检验，水工金属结构、启闭机及机电产品质量检验，单元工程质量检验，质量事故检验和质量缺陷备案，工程外观质量检验等。(三)质量检验的分类 选择检验方式的基本原则是准确高效；根据不同的对象适宜地选择合理的检测方式，要尽可能准确地反映出实际情况，保证检验质量；要尽可能方便设计和施工，减少检测工作人员，节省检测费用，缩短检验时问。（1）按检查内容分类 外形检查。就是运用比较简单的检测工具对设备成品或分项工程的外形尺寸等进行检查。 物理性能检测。即对原材料、半成品、成品、构件、设备、容器等进行耐压、抗渗、抗热、绝缘等性能的检测；又如对混凝土和砂浆试块、结构构件等的抗压、抗弯等力学性能的检测。 化学性能检测。主要是分析化验物质的化学成分，如对水泥、钢材、沥青等原材料进行化学成分的分析检测等。（2）按检测数量分类 全数检测。即对被检测的对象进行逐个、逐项(指有检测内容的项目或分项工程)检测。如对工程的重要部位、关键设备、关键工序等进行的全面检查。 抽样检测。就是从某一工程或某一工序的某些检测项目中抽取一部分作为检查对象所进行的检查，用抽样检查的结果代替该工程或工序的全貌。 审核检验。即运用随机抽样的方法抽取极少数样品(工程、工序或检测项目均可视为样品)进行复查性检验或检测，以观察整体工程质量水平的变化。 在水利工程施工中，生产施工班组工人的白检和互检具有全数检测的性质。质量检验部门的专职检测主要是抽样检测性质(也有某些全数检测的时候)，而上级部门组织的检查则有审核检验的性质。四、工程建设进度管理1、概述 水利建设项目进度是指对水利工程建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时问和衔接关系。根据进度总目标和资源的优化配置原则编制计划，将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直到工程竣工验收交付使用。进度控制的最终目的是在保证工程质量和不增加投资的条件下，缩短施工工期，使项目提前竣工投产。水利建设项目进度控制的总目标是建设总工期。2、进度控制计划项目法人编制(或委托监理单位编制)的进度计划包括工程项目前期工作计划、工程项目建设总进度计划和工程项目年度计划。(一)工程项目建设总进度计划工程项目建设总进度计划是指初步设计被批准后，对工程项目从开始建设至竣工投产全过程的统一部署。其主要目的是安排各单位工程的建设进度，合理分配年度投资，组织各方面的协作，保证初步设计所确定的各项建设任务的完成。工程项目建设总进度计划对于保证工程项目建设的连续性，增强工程建设的预见性，确保工程项目按期动用，都具有十分重要的作用。工程项目建设总进度计划的主要表格有工程项目一览表、工程项目总进度计划表、投资计划年度分配表、工程项目进度平衡表。 在此基础上，可进一步细化、编制综合进度控制计划、设计进度控制计划、采购进度控制计划、施工进度控制计划、验收进度控制计划等。(二)工程项目年度计划 工程项目年度计划是依据工程项目建设总进度计划和批准的设计文件进行编制的。该计划既要满足工程项目建设总进度计划的要求，又要与当年可能获得的资金、设备、材料、施工力量相适应。应根据分批配套投产或交付使用的要求，合理安排本年度建设的工程项目。 工程项目年度计划的主要表格有年度计划项目表、年度竣工投产交付使用计划表、年度建设资金平衡表、年度设备平衡表。3、进度控制的措施和主要任务(一)影响工程进度的主要因素 项目法人因素；勘察设计因素；施工技术因素；社会环境因素；组织管理因素；材料设备因素；资金因素。(二)管理措施（1）组织措施建立进度控制目标体系，明确建设工程现场进度控制人员及其职责分工；建立工程进度月报(旬报)制度及进度信息沟通网络；建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检奁分析制度；建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点、参加人员等；建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。（2）技术措施审查施工单位提交的进度计划，使施工单位能在合理的状态下施工；编制进度控制工作细则，由监理具体实施进度控制；采用网络计划技术及其他科学适用的管理方法，对建设工程进度实施动态控制。（3）经济措施及时办理工程预付款及工程进度款；对应急赶工给予优厚的赶工费用；对工期提前给予奖励；对工程延误收取误期损失赔偿金。（4）合同措施加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现；严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，严格审查后再补入合同文件之中；加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法；加强索赔管理，公正地处理索赔。(三)实施阶段进度控制的主要任务 编制设计阶段工作计划，并控制其执行；要求设计单位提出或编制出图计划，并控制其执行。 要求设计单位编制施工总进度计划，并控制其执行；施工单位编制施工进度计划，并控制其执行；编制工程年、季、月实施计划，并控制其执行。4、施工进度控制工作内容 项日法人对水利建设项目施工进度控制是从审核施工单位提交的施工进度计划开始，直到建设项目保修期满为止。项目法人应确定进度总目标和进度控制目标体系，加强施工单位进度计划的协调与监督实施；加强关键路线上项目的进度控制，做好进度协商工作。(一)施工进度控制目标的确定的依据 工程建设总进度目标对施工工期的要求；工期定额、同类工程项目的实际进度；工程难易程度和工程条件的落实情况等。(二)确定合理的进度目标应考虑的因素 (1)对于大型工程建设项目，应根据尽早提供可使用单位工程的原则，集中力量分期分批建设，以便尽早投入使用，尽快发挥投资效益。 (2)合理安排土建与设备的综合施工。 (3)做好资金供应、施工力量配备、物资(材料、构配件、设备)供应与施工进度需要的平衡工作。 (4)积极咖调外部协作条件。 (5)考虑工程项目所在地区地形、地质、水文、气象等方面的限制条件。(三)督促施工进度计划的实施 监督合同有关各方按照批准的计划投入资源，并按批准的施工方案组织施工；及时检查施工单位报送的施工进度报表和分析材料，进行必要的现场实地检查，核实所报送的已完项目时间及工程量。 在对工程实际进度资料进行整理的基础上，将其与计划进度相比较，以判定实际进度是否出现偏差。如果出现进度偏差，分析此偏差的原因，研究对策、提出纠偏措施。必要时还应对后期1：程进度计划作适当的调整。(四)组织现场协调会定期组织召开现场协调会议，以解决工程施工过程中的相互协调配合问题，特别是施工单位无力解决的内外协调问题。 对于某些未曾预料的突发变故或问题，督促有关单位采取应急措施维护工程施工的正常秩序。(五)签发工程进度款支付凭证 对施工单位申报的已完的分项工程量进行核实，在监理人员通过检查验收后，签发工程进度款支付凭证，及时支付工程进度款。(六)工程延期和延误 在水利建设项目施工过程中，工期的延长有两种情况：工程延误和工程延期。如果是由于工程延误，则由此造成的一切损失均应由施工单位承担，同时，项目法人还有权对施工单位施行误期违约罚款；而如果是属于由项目法人方面造成的工程延期，则施工单位不仅有权要求延长工期，而且还有权向项目法人提出赔偿费用的要求，以弥补由此造成的额外损失。(七)单项合同工程验收 当工程竣工后，施工单位在自行预验基础上提交单项合同工程验收申请，项目法人和监理人应对施工单位报送的全部单项合同工程验收资料及各专业工程的质量情况进行全面检查。对发现和遗留的问题，应督促施工单位及时整改。(八)工程移交 工程具备验收条件后，项目法人应及时申请项目主管部门组织工程单项合同工程验收，办理工程移交手续，颁发工程移交证书。在工程移交后的保修期内，还要处理验收后的遗留问题，并督促责任单位及时修复和整改。当保修期结束且再无争议时，水利建设项目进度控制的任务即告完成。(九)施工进度控制工作流程