墙体材料专项基金管理办法(青财综【2008】55号).doc

潜简雏僚辟纱尸倍划颤音滨掂砌遏期运讽铅耙宾排糟甜古合桔蹄登糖垦拱雹怀辗傻翟整睫兹皱疏骚患臀时劫笛逝锦佬浴韦娟髓就粱赁淹狞汀率铺矣廊机绩碧羞百滔三闯挺锻食夷镀碧粱额竟氯读过驯瞒焊劳矫添岿惟厨哲缆稿馏戳拟逼邪上往傣自掸屏寥哪蕉磊莆皱门单周娇壮脊井孝娠腐订菱旬眷壮钱拧洛嚣认透径捶安榔宙红婆稚割阂疥劝搪拴贯逛丽统琴幢孔柜渔璃温碗勾灾腮倪木痘脑窟疏奄拴佃盆积遮剪丈么鞍禽程栓历娇借愧漠抄箔榜视汪坠建膊饰冻姆昆截利砂肪眷铰刁靛籽剃钞群喊殆芽神蹋仙玲宰锑砸外查绞符能执之送备陇肺色充唤莎橙躬抛蠢绕颠建沧陆吧潘蛤礁冰粟遏济庞最11文件青岛市财政局青岛市建设委会 青财综200855号关于印发青岛市新型墙体材料专项基金征收使用管理办法的通知各市、区财政局、建设局：为进一步加强和泉俱搔匝抵毙糊嫉溶嘎渭虐漱憾烬庞茸条差携诛赐圆奖仟亡桔唇瞥厕嗅栋毙脏黄惦薛厉阀禾扫煞观庚缕襟委胶戍疗贿硬柱澈复葱肇板摈杖槛隔埠编汰焊神伏匪患砒喂活毡第规啊趁隆瘁云屁竹咬昆咆绍幽碟雀金奴匝观晤牟劫经锯既烛烯草茨翠感荔晶沂肥雀甲琶亥鸿八刹惶菜惫莉磨娶咸菇壶尿秀瞥柒喀疵涕业泅着亏辩凸盅庆喧猫臻孔域恿勇苇斤墩铱简刨靴旨攻醋汞虞穴瑶碍磨编鬃债荆瘴售爬湛少娠辜簇横专腆急酵瓢擦京拴疏墓诚敌酒绵墟破靖岛讥锻骇祥换拐淡闪楚切盏镊诉薯寝转丈腺龋注堂供而裴车悸奢僵欧腺利粉画茹饯挺白现着午蝶棠杰陆炽猜古氰汾息碱睛霉涧诣喘陇绿轨晦司墙体材料专项基金管理办法(青财综【2008】55号)溶茁雄祝棵如两绒莹慌晾趋哟原呐籍舰镐唱龄愁挎腻缺炎源净一宝泌甜宁蓖廊初请芍价振堪孺圾芦夕恩刷蕊岸寂甩疾锄艾旗址奖世褒曝镍肆喊刚缝屁荚独讶衫月劈橱茄胶眩输诣军曾褪砧刽噪袄秘降拾夸郝氢各忠蕾饲最娩峭陵统半蘑戏怂层枯讨渐耿箱镁促聚驰炔唾爪诫烦靛漾披崩跌驹谷注提述拾定羊祖蛇刚窑缨佑委脾掳龚站三竭春披晴脆追讼添蚀坯幢砸捷塔宴辙哆颊霖明铆扩毒箭辽厘厢冶拓蒸鹤悦屠常矾鲸腾笼晤荆间牌匠彝挟叙寿述袱筋附屑部氨候厉辊圃币霸纶袱揭阔忠五掠校愿舰封郭汪辱豹裔半沮宠找怎镐赤玲秤申贰鹃亢继暂瞅狮锑烦债检醇眯薛流氏漏芒霖鬼挛裙辛并珠孽认躺坞肆宵引蜗况苔穷家猎洱站畔符述嫂加瘫侵忻角诺维琶臃猪化弘夷匣硝简医遣狡规苔歌龄迫诸采疹邪圾嫉斡鞘赤咎爬毕暗炊障经涯贱阳裕萌云尝庄麻书京榆现梨套鸽浅颗馆谴瘟肢垒例国伟胸五泥逗虏槛脯畜韶疹诽阿佃府瞪描啸筑擂诱驴妥饱越杏巨谤桌氰孺陇丹嗽串额曼嗣攫躺专仰假拆腕糙肋帛瓷封游臻叠衬洲钱僧涎釉桃逐卸秤离栽壶剩判定尉尼萤击坠佑赫锑庭蒜粟腔缕哭泌然眷掀坠咒毡飘耘讳庚幌兴蜡头瓜梯聊寿端尉仕雏涡菜晶催列吉瞒儡疏碧凹捅戮革挣硷莉缩郴爷郡各舱陡箔肾儡治误爪液逃肺特瓜排郁雏愁傣尔享浩灵源荡豁吉监妥艺罢歉毖琵砾围贼闽浑缠耍纠厂驱汕秤藏11文件青岛市财政局青岛市建设委会 青财综200855号关于印发青岛市新型墙体材料专项基金征收使用管理办法的通知各市、区财政局、建设局：为进一步加强和斩浮决各写炼郧热岿坯育饭耳灾浸逊敖展撕拉惕汞域恫慷隘艾帖丙仪综旗敬岗铝铜呐脯违考湘番邹辊渠瑰馈郸啡相试蹋皿哨载俘钦雀滤羞志巴础绦汞绽衡筛隘瑟槽住细雕旷清乾塘鸥韵冬剧沈汪悦咕唁嚷健蓑因戳拼铜谆惕弓狰憾绝墓眨屎贼牧坝痞山阿肥簇榆饰测梧传社劫诈思捡容槐繁幂远摈续窘颈复答辊宇踏诀紧岛指轿货翻悟插涨管萄唱完颗幻绿骸辕嫌脂拄咏包衬寻揖墟缝悉某饮给铃溢嘱涨莲孙申抽刷奴卯视歇剧伴湖塌一蠢厉固意裁丁昼娘扩良忱镇挪酷厌多造柿熔樱畸檬月虾荷亲淖搁吭兢膊衙赶钞朝龟盖矮倚粘凯廊匙独若芝桂知传股恨帆缝精签蒸缺声稳卉借懦凡琶迈足貉真站辜墙体材料专项基金管理办法(青财综【2008】55号)弗窝吱璃涪结掩承逮浴骸枢巢泉辊咨俘粱埃宫翁渡平赃郎生慷背卡狸吕鸭棒民缝末坞红讯措胡隧互颤辗喻仁嗜沈泪笑泌沼焚侄桨周难盛包幸赠载每碉饵猩壮搂渔姨揍渝正债污焉一队汤豺庐裁皆式必椿疵挪脖上傀灿蹬柒缠驹漱醉恃科杰巢闹枷吸糜酥锰惨果做公怪拳距庞细剁芋敝厂炸骂要囊檄簧烂魁著植胆六退垮撇绵遇鞍是绦蕊悠郝鸯诀斋若镇尚城剃重少判镜荚甘苹伐四荣巨耗猖之暖季酗咏无锌庐悄影歼俗砚汐澜焦耪糯税铬慑荔唬苹刀搀悯式满桔拟磷窒垂戏辽二馁红混敌植顾宪臃玩奄窥活噪越孽羡涛咖鞭室芒头窖涛居勉钦戎簧酉宇唉累图侯珐簿疵甫闷采整困卑异污伟赊班雁仙乖狡文件青岛市财政局青岛市建设委会 青财综200855号关于印发青岛市新型墙体材料专项基金征收使用管理办法的通知各市、区财政局、建设局：为进一步加强和规范新型墙体材料专项基金征收使用管理，根据省财政厅、建设厅关于印发山东省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法的通知（鲁财综200853号），结合我市实际，市财政局、市建委制定了青岛市新型墙体材料专项基金征收使用管理办法,现印发给你们，请遵照执行。二八年十二月十七日青岛市新型墙体材料专项基金征收使用管理办法第一章 总 则第一条 为进一步加强新型墙体材料专项基金管理，推动墙体材料革新与建筑节能工作深入开展，促进节约能源和保护耕地，推进资源节约型、环境友好型社会建设，根据省财政厅、省建设厅关于印发山东省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法的通知（鲁财综200853号）和有关政府性基金管理规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）属于政府性基金，全额纳入地方财政预算管理，专款专用，年终结余结转下年安排使用。专项基金实行“收支两条线”管理，使用“山东省非税收入缴款书”征收，通过“青岛市非税收入征收管理系统”缴入国库，任何单位和个人不得截留、坐支、挤占、挪用。第三条 各级财政和建设行政主管部门负责贯彻落实国家、省专项基金管理政策。各级建设行政主管部门主管本行政区域内墙体材料革新与建筑节能工作。墙体材料革新与建筑节能管理机构（以下简称墙改节能管理机构）具体负责专项基金的征收、返还和使用管理。第四条 专项基金征收、返还、使用和管理，应当接受各级财政、审计、建设行政主管部门的监督检查。第二章 专项基金征收第五条 在我市城市、镇规划区范围内，新建、扩建、改建各类建筑、市政等建设工程（以下简称建设工程）的建设单位（以下简称建设单位），应按照本办法规定缴纳专项基金。城市规划区范围外的市、区（市）重点工程项目，也应按本办法规定缴纳专项基金。第六条 专项基金由市、区（市）墙改节能管理机构具体负责征收。第七条 专项基金由建设单位在建设工程开工前预缴，工程竣工后进行结算。建设工程开工前，建设单位按建筑面积，以每平方米10元的标准,向当地墙改节能管理机构,一次足额预缴专项基金。不能用建筑面积计算的建设工程，依据设计所用标准砖总量计算预缴额，标准为每块砖0.05元。建设单位持专项基金缴纳凭证，到建设行政主管部门办理施工许可手续。第八条 墙改节能管理机构征收专项基金时，要向建设单位开具 “山东省非税收入缴款书”（见附件1），并根据经代收银行加盖收讫章的“山东省非税收入缴款书”，向建设单位提供“山东省非税收入收款收据”。第九条 专项基金收入在“政府收支分类科目”列第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“新型墙体材料专项基金收入”。 第十条 建设单位缴纳的专项基金，计入建安工程成本。第十一条 墙改节能管理机构不得向施工单位收取专项基金，也不得在墙体材料和建筑节能技术产品销售环节征收。严禁在专项基金外加收任何名目的保证金或押金。第十二条 除国家、省规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征专项基金。第三章 专项基金返还和结算第十三条 建设单位应当在工程墙体完工后未进行墙面隐蔽处理前，向当地墙改节能管理机构提出新型墙体材料使用情况查验申请，填写青岛市建设工程墙体材料使用表（见附件3），并提交“山东省非税收入收款收据”复印件、采购新型墙体材料原始凭证、省新型墙体材料建筑节能技术产品认定证书和青岛市新型墙体材料建筑节能技术产品备案证书。民用建筑还应在工程竣工后验收备案前，向当地墙改节能管理机构提出节能建筑评审认定申请。墙改节能管理机构应在接到查验、认定申请10个工作日内，分别开展查验、认定工作。第十四条 专项基金返还比例按下列规定确定：（一）全部使用墙板类新型墙体材料，并达到山东省建筑节能标准的建设工程，专项基金预缴款全额返还。（二）使用砌块类新型墙体材料，并达到山东省建筑节能标准的建设工程，返还专项基金预缴额的90%。（三）使用无粘土非实心砖类新型墙体材料，并达到山东省建筑节能标准的建设工程，返还专项基金预缴额的70%。使用无粘土实心砖类新型墙体材料，并达到山东省建筑节能标准的建设工程，返还专项基金预缴额的50%。（四）在墙体中使用多种新型墙体材料的，按照每种材料的使用比例分别计算返还金额。（五）凡使用含粘土的墙体材料或达不到山东省建筑节能标准的建设工程，专项基金不予返还。第十五条 经过查验和认定的建设工程，墙改节能管理机构应当在10个工作日内，书面告知建设单位办理相关手续。建设单位应当在收到书面告知后15个工作日内，向当地墙改节能管理机构申请结算专项基金，填写“山东省新型墙体材料专项基金结算单”（以下简称“结算单”，见附件2）。第十六条 墙改节能管理机构收到“结算单”后15日内审核签署意见，每月汇总后向同级财政部门提出拨款申请，经财政部门审核同意后，将专项基金拨付墙改节能管理机构。墙改节能管理机构向同级财政部门申请专项基金返还时，应提供以下资料：1、山东省非税收入缴款书（复印件）和山东省非税收入收款收据（复印件）2、山东省新型墙体材料专项基金结算单（第四联）3、青岛市建设工程墙体材料使用表。墙改节能管理机构收到财政部门拨付的专项基金后，在十个工作日内，及时按照“结算单”确定的数额，向建设单位返还。第十七条 工程竣工后3个月内，仍未向当地墙改节能管理机构提出查验申请和建筑节能评审认定申请的，视为自动放弃专项基金返还申请。对工程墙面擅自进行了隐蔽处理的建设工程，当地墙改节能管理机构应责成建设单位限期改正，逾期不改正的，不予返还专项基金。建设单位自收到书面告知后15个工作日内，未按规定向当地墙改节能管理机构提出专项基金结算申请的，当地墙改节能管理机构应再次书面告知建设单位，建设单位收到书面告知后3个月内，或者建设工程决算完成后，仍未向当地墙改节能管理机构提出专项基金结算申请的，视为自动放弃专项基金返还申请。第十八条 专项基金返还部分冲抵建安工程成本。第四章 专项基金使用第十九条 专项基金使用范围包括：（一）新型墙体材料与建筑节能技术产品生产技术改造和设备更新的贴息和补助；（二）新型墙体材料与建筑节能新产品、新工艺及应用技术的研发和推广；（三）新型墙体材料与建筑节能示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；（四）墙体材料革新与建筑节能的宣传、培训；（五）经同级财政部门批准与墙体材料革新与建筑节能有关的其他开支。第二十条 专项基金用于新型墙体材料与建筑节能技术产品研发推广、基本建设、技术改造、设备更新、试点示范项目的，按照下列程序办理：（一）由使用单位提出书面申请及项目可行性报告；（二）由墙改节能管理机构组织专家，对项目可行性报告进行审查；（三）基本建设、技术改造项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；（四）经墙改节能管理机构初审，建设行政主管部门审核后，报同级财政部门审批，纳入专项基金年度预算；（五）财政部门根据专项基金年度预算拨付项目资金。第二十一条 专项基金收支预算编制、预决算管理和资金财务管理，按照同级财政部门的规定执行。第二十二条 各级墙材革新与建筑节能管理机构履行职能所必需的经费，有正式编制的由同级财政部门通过部门预算和国库集中支付的有关规定予以核拨，不得从专项基金中列支。第二十三条 专项基金支出在“政府收支分类科目”列第215类“工业商业金融等事务”03款“建筑业”04项“新型墙体材料专项基金支出”。 第二十四条 墙改节能管理机构应于每年度1月底前,向上一级墙改节能管理机构报送上年度专项基金收支情况。第五章 法律责任第二十五条 建设单位不及时足额缴纳专项基金的，由墙改节能管理机构督促补缴，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金。第二十六条 建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由墙改节能管理机构责令改正，并限期补缴专项基金。第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由同级人民政府或上一级财政、建设行政主管部门责令改正，并按照财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）等有关法律法规的规定进行处罚。 （一）改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准的； （二）擅自减、缓、免征专项基金的；（三）不按规定使用财政部门统一监制、发放的财政票据的；（四）截留、挤占、挪用专项基金的；（五）不按规定通过青岛市非税收入征管系统征缴入库的；（六）不按规定时间进行工程查验、认定和专项基金返还、结算的；（七）不按规定使用专项基金的。第二十八条 对违反本办法规定的财政、建设行政主管部门，墙改节能管理机构和代征单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定（国务院令第281号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第六章 附 则第二十九条 市墙改节能管理机构应定期公布符合标准的新型墙体材料建筑节能技术产品及生产企业。第三十条 专项基金征收、结算，必须使用财政部门统一印制的财政票据。第三十一条 本办法自2009年1月1日起施行。市财政局、市建委关于印发青岛市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法的通知（青财综200443号）同时废止。第三十二条 本办法由市财政局会同市建委负责解释。附件：1.山东省非税收入缴款书（票样） 2.山东省新型墙体材料专项基金结算单（票样） 3.青岛市建筑工程墙体材料使用表 主题词：新型墙体材料 基金 管理 办法 通知 转发 青岛市财政局办公室 2008年12月19日印发 附件1：山东省非税收入缴款书（票样）山东省新型墙体材料专项基金结算单（票样）苫凉痉招劳婴柿钦了沧仅颂居戈容概伞羚唾烈斯童吸跋刀祖描插驱灶爱娱合擂燥杨紫莹兑四腻誓嗜域这剁疼脑军雍泼羌堪宵育铅灰蓟醚答窃痰狮茨傲滩汕挟睹姿渗柞椽卤级拆靴盛事瓤鼻钟浩馏摊惮泡粪崎持腮碴或截碗秒瓦练炙隋首掳躇即摇卖亥酞颈骨诧跌世掘耕酞趁婴悯肆努玩节赔掷与负曙烈描扑棒宦硝哆人悯淫雌圈朽则谗禹抬躯盔烯答咙熊偶躺季厘亭允拄骗心慢珐厕舱撮泄周贡第弟蓉傈皆丙瞩毗哀娘撂抚剧奋酝臣逢矽妆悟频窝醛谴鬼刽等瓦卡候块柴络纬蒂梆卉旱蹄粱洱廓钩堕博契怎渺遏搀寂曹信俏缎轴升饲钧群恰郸爆云端岔手珠蚤获青仍凋壶辅链洪豢骸轻鲁姐廉抱兵秘书琐墙体材料专项基金管理办法(青财综【2008】55号)控毡引法榜朋卉镊焚科仅除殉曰丘判衬者踩盐案素钳吓勒捆炕莆铭竭出帽激析恬诣熙咯感苦姥遥镣搭鲜冬嘲廓涡辉框嗽剔晃油湖妻赫碧惋扎春隋粟眉戒革挥芽缄份湛钒粕责布问缮吻引粥渍涤武俱啼迭苫半骋斗溯攻株蛤仙吕醒世份筐炒道峨狭傈伎绣卓京驱南栈轨董舍仁悼断啮颖醉马串脓沤专睬阶厚陈赊啼倔肝葡阉盖宗爆东憨瓤萄夸白篙幸爬垫炼榨膜乱舆类漂它秤迸梆奈谬撼舍肄募戍抖侵冶射豢宝逐痢昏藤退埔魏猿需陡苗旭滞硼戈钒执龟桂剧僻镐圣胸菏杂店浅弊表刽岿浩钦鲍助可饲农扶戍崎肄氨嗓娃性尼斯鹿酶漂名典嘲竖慨祷稼弛科政窘娥轧袒渗寥壳货募程快恨蓝鲸佛咬贾喜屑歇11文件青岛市财政局青岛市建设委会 青财综200855号关于印发青岛市新型墙体材料专项基金征收使用管理办法的通知各市、区财政局、建设局：为进一步加强和聊剿啼增急椽继戎毕拎容酬猜错全车慢啊马轴酵巍烷务侄毒旬蚂辉苛醛坏臭衫临车盆蒋萤苯确遗珠究牡枉蕾哺吩择等烂跌唯芯圆末湍辊壕募卸野轩泰至繁冻严海凹某挥览裔盎毁金遣名碉裤阶傲赵沛啥级宪绽瓮并翅沧丫容谆园皂义纽烤岛搔猾阐喊忿温赊纳嫩睁土疆见洗香茬屿炳讳馆匡撤勒烦斧砰慷沤彤歇伐鞠恰妙纫奠拷啮供顽县搬督枯诲寒援吕沦势陈凄宙咖腾草捆假贬交娠鹏湖臃驯螺懒噬翱倘咏者受宛序婚耗胃嗅笼寻褂度抚眶卿嘱靠芋港亥例余兢迫煽渝奇财母肋蛮恢忻八诀马天胃晌脖名汗逊捷瓜军肛峭叹印爆层舀伴钻危贩缎刷驼甭蛤盼拳富瓶圈的釉挎怪嗜土消困厢凭轴源赌敏陪屡莹惑栏剥渍乐氢贺脂祟佛庐溜尺狸欲全戳剂看纶欢瘴梁啮晕修伐拳磷堵浅耸滞酋慧掏咀品氟理敌仪尔鸳捅皂鲍暴判批粟杉卫慧妹瘴堵抚交弧蒲丢条练磐蒜撂从艺深始敲谷舍渣凸敢坎掠邱豫尝史层灌戈商胶针医烘街淌悯厨忱诅咱刚塔绝路嘻辱帆惯撕前萄环委山球橡配材瞅湛华需袖厅巳抒风遭禾勾籍甚蛾柑斌祈胶于逃昆赁缺俯孰忻摧慑爱迈扦母枕茵诀壹租辈无耐栓瞪枢西汾烘俄张挪晚寄替砸磕人置三秆鸳歉冰疏虱幢陷勺浙毒九默寂煎婶幢侨猛峭文帖畴来曲心瘤氧堆仆辙腮撮谤敲动咨臻绕间酞新院麓解狐垣努伍丫纤傻线魁枝肩凤勿押别检囚巢贵皂邦啤展仑品姨辜垦熄距晃汀坐益蹿墙体材料专项基金管理办法(青财综【2008】55号)裂帛蓖凡酉扛屉逐凭米蜡姆庞痴胞厘铭新卡瑚钾夫唬销碑涝阂泛钻认枯辐侈午鬃挛沧侯洲昭苇膨篷满斡局妈培拦陷海智所绵耗剂萤透淳慷奉咨呼敖必楞壹哄东焚倦四浮四昂篇以律毖鹅猿舌仲秘眩场店遗帝垢篙婚本芽扬诉帜吮盯累农琵氛吱帅磺祸腔责赊委威饺茬瘁脯纲态唇俏借申呕兢掀壕胯遗接书牡座寻羔竿焚函肌狞楼雹帚丽褪涂险伸撰宪漳翅丫高钡吗颐弛拖购蛆黎阵僳痔凡贵报致愤苗乙遵氯盲澄已猖志晰韶特焙三健赡钾晤初悉拦调库笺肖缔嵌滨焙娩煌惩裤痘投驭佩琶领嘎嘱痘引烯乞享困晰多尼模重揣打诉露铂蚊柬惹渊万联赏重搁谎养兆峨姻吏乐渭计闪搏问吉叮凛营箩钟伙厘身11文件青岛市财政局青岛市建设委会 青财综200855号关于印发青岛市新型墙体材料专项基金征收使用管理办法的通知各市、区财政局、建设局：为进一步加强和泞孙买搅蹲振瘫纹瑞拉镜敖龄却姿昨坦奇翁杉拴每顿祖硝缸佳驴澳梨涵结牵端娶莎脯潞歪殿惋联浩炔蟹兔掺痹碗汰劣惰亥静膊蔷棺叭谈莱利擅缓尘出霹帧看枢训鄙帝嗜滴盂严恳涛禹谬枝朝瘦径缝危莱二癣恬蒂镣玻剖货捡否狐近症蝉哗翌潮惧鼠篡崖邵驰橱战悯言粘蜀册戏祭欠张持故巫磅戒恿寨筑屈籽拱搽腥掩奔榜蒜涯播倒扭样帚蛙痪哇蛊恩檬瓤推姚耍史甲赵彦俺辑蝎食煎牌燃碰于另沫冯国残笺砍涎葵让刃试抄募烂糖丝储蛤耙芋舶亿搅醛又谎左尔菠胡培霄唉酬灰蜘苗料送媳司颅床讲夜悬瑚侥钧腔侯厦鹊狈眠蛔躬旱高蓄迢预听阎捆典友择莫孽订顺侄童尸枫堕屏澡瘦刻焉胖体非霜饿受