建筑施工安全生产事故应急预案演练方案样本.doc

东营市建筑施工安全生产
事故应急预案演练组织方案

东营市住房和城镇建设委员会
二〇一三年六月二十九日

目 录

1.天气预报………………………………………………（3）
2.应急预案演练指挥部…………………………………（4）
3.应急预案演练活动程序………………………………（7）
4.应急预案演练推演表…………………………………（9）
5.应急预案演练计划和方案……………………………（10）
6.应急预案演练地点周围位置平面图…………………（18）
7.应急预案演练现场平面部署图………………………（19）
8.应急预案演练情况汇报………………………………（20）
9.应急预案演练联络表 …………………………………（28）

天气预报

6月29日，星期五
中雨，高温26℃，低温20℃，南风3-4级。

应急预案演练指挥部

一、演练指挥部组员
（一）演练声誉总指挥:
赵豪志 市委常委 副市长
演练声誉副总指挥:
李宗洲 市政府副秘书长
（二）演练总指挥:
常淮诚 市住房城镇建设委主任
演练副总指挥:
尚茂中
市政府应急办主任
燕纪光
市公安局副局长
杜以营
市公安消防支队副支队长
张树芳
市安监局调研员
由立志
市住房城镇建设委副主任
聂绍果
市住房城镇建设委副主任
边 霞
市卫生局120指挥中心主任
（三）演练指挥部组员:
李 峰
市政府应急办协调指导科科长
曹志刚
市安监局应抢救援指挥中心办公室主任
马庆利
市公安局治安支队治安管理大队大队长
李效春
市公安局交警支队交管科主任科员
王 伟
市公安消防支队指挥中心主任
张庆国
东营区人民医院急诊科主任
牛效强
市住房城镇建设委安监站站长
田文成
市住房城镇建设委质监站站长
崔湘军
山东瑞升建筑集团经理
二、应急处理工作组组员
（一）现场警戒组
组长:
马庆利
市公安局治安支队治安管理大队大队长
组员:
公安干警8名。
（二）伤员救护组
组长:
张庆国
东营区人民医院急诊科主任
组员:
医护人员4名。
（三）抢险一组
组长:
马春海
山东瑞升建筑集团
组员:
现场施工人员20名。
（四）抢险二组
组长:
孔 鹏
市公安消防支队特勤中队指导员
组员:
消防官兵15名。
（五）现场勘查组
组长:
牛效强
市住房城镇建设委安监站站长
组员:
曹志刚
市安监局应抢救援指挥中心办公室主任

兰玉森
市住房城镇建设委安监站副站长

崔湘军
山东瑞升建筑集团经理
（六）交通疏导组
组长:
李效春
市公安局交警支队交管科主任科员
组员:
公安交警4名
（七）新闻报道组
组长:
卢德华
市住房城镇建设委新闻信息中心主任
组员:
东营电视台记者2名

东营日报社记者2名

张汝浩
市住房城镇建设委新闻信息中心

李炳忠
市住房城镇建设委新闻信息中心

燕春雷
市住房城镇建设委新闻信息中心

应急预案演练活动程序

一、召开应急预案演练现场会
时 间:6月29日下午3:30时
地 点:东营黄河教育集团培训中心建筑施工特种作业人员安全技术考评基地前广场
东营区西城北三路（原烟台路）304号，西四路和红卫村路口向东1000米路北。
主持人:演练副总指挥由立志
议 程:1.演练副总指挥由立志主持讲话，介绍和会领导和嘉宾。
2.演练总指挥常淮诚宣告应急预案演练开始。
3.和会人员现场观摩应急预案演练情况。
二、组织应急预案演练
时 间:6月29日下午3:40—4:40时
地 点: 东营黄河教育集团培训中心建筑施工特种作业人员安全技术考评基地
三、召开应急预案演练总结点评会
时 间:6月29日下午4:40时
地 点: 东营黄河教育集团培训中心建筑施工特种作业人员安全技术考评基地前广场
主持人:演练副总指挥由立志
议 程:1.演练副总指挥聂绍果向演练总指挥常淮诚汇报演练工作完成情况。
2.演练总指挥常淮诚宣告应急预案演练结束。
3.演练总指挥常淮诚讲话。
4.演练副总指挥由立志宣告会议结束。

应急预案演练推演表
时间（下午）
参 演 单 位
活 动 内 容
备 注
3:40
瑞升建筑集团
本市某施工现场，忽然一声巨响，现场塔机因起吊钢筋过重，塔身从中间发生弯折，坍毁塔吊砸向旁边钢筋加工区，现场作业3名施工人员被坍毁钢筋防护棚掩埋，塔吊司机被困驾驶舱，人员伤亡情况不明，情况危急。

3:42
瑞升建筑集团
事故发生后，瑞升建筑集团项目部立即开启本企业安全生产事故应抢救援预案，组织现场救援队伍，对被困人员进行早期救助。因现场情况复杂，人员被困情况不明，瑞升建筑集团项目部立即分别向119、120、110及市住房城镇建设委12319热线汇报事故情况。

3:43
市住房城镇建设委
在接到事故汇报后，电话向市政府应急办、市安委办汇报事故发生情况，提议市政府开启Ⅲ级应急响应。

3:44
市政府
决定开启Ⅲ级应急响应。市住房城镇建设委电话通知市安监局、市公安局、市卫生局等部门相关人员立即赶赴事故现场，进行紧急处理。

3:45
市住房城镇建设委
接到汇报后，组织相关人员第一时间赶赴现场，指挥开展临时救援，预防事故扩大。

110
110民警赶到现场后，划定现场警戒区，维持好现场秩序，严禁无关人员进入警戒区。

119
119官兵快速组织救援，利用切割工具等救援设施设备解救被困人员。

120
120医务人员对伤员进行现场紧抢救治，救护车将伤员送往就近医院救治。

3:50
相关部门、单位
市政府应急办、市安监局、市公安局、市卫生局、市公安消防支队等相关领导相继赶到事故现场。市住房城镇建设委组织成立现场应抢救援指挥部。

4:15
各应急处理工作组
抢险一组、二组组长向演练副总指挥聂绍果汇报目前救援情况；伤员救护组组长汇报伤员目前救护情况；现场勘查组汇报次生事故隐患勘查情况；现场警戒组汇报目前事故现场秩序情况。演练副总指挥聂绍果向演练总指挥常淮诚汇报演练目前进展情况。演练总指挥常淮诚依据现场情况立即调度事故处理工作。

4:30
各应急处理工作组
事故现场清理结束，被困受伤人员经紧抢救护后全部被送往医疗部门救治，现场次生事故隐患消除，现场勘查小组现场勘查取证完成。医院成立临时救治小组，组织医护人员主动救治伤员。抢险二组、伤员救护组、现场勘查组、现场警戒组向演练副总指挥聂绍果汇报本组工作完成情况。

4:35
演练指挥部
市政府应急办、市安委办、市住房城镇建设委相关领导自事故现场出发，到医院探望伤者，要求医院全力救治伤员，各相关单位要做好伤者家眷抚慰工作。
此阶段不演练
4:40
演练指挥部
演练人员到演练会场集合，由演练副总指挥由立志主持召开应急演练总结点评会议。演练副总指挥聂绍果向演练总指挥常淮诚汇报演练工作完成情况，宣告演练结束。演练总指挥常淮诚讲话并做演练总结点评，充足肯定演练取得成绩，指出存在问题，要求深入完善应急预案，提出工作要求。

应急预案演练计划和方案

为检验和强化全市各相关部门、单位应对突发建筑施工安全生产事故应急反应能力和应急处理能力，提升实战水平，增强建筑施工现场突发紧急事件应急疏散能力，降低人员伤亡。依据市政府办公室《东营市建设工程安全生产事故应急预案》（东政办发〔〕21号）等相关要求，制订本演练方案。
一、应急预案演练计划
（一）演练时间
6月29日下午3:30时。
（二）演练地点
东营黄河教育集团培训中心建筑施工特种作业人员安全技术考评基地
（三）演练科目
塔机坍毁安全生产事故应急演练。在本市某施工现场，忽然一声巨响，现场塔机因起吊钢筋过重，塔身从中间发生弯折，坍毁塔吊砸向旁边钢筋加工区，现场作业3名施工人员被坍毁钢筋防护棚掩埋，塔吊司机被困驾驶舱，人员伤亡情况不明，各相关部门、单位按程序开启建筑施工安全生产事故应急预案，组织开展应抢救援过程。
二、应急预案演练方案
（一）演练目标
1.检验各职能部门、单位对《东营市建设工程安全生产事故应急预案》工作程序及响应要求掌握程度。
2.检验市住房城镇建设委及相关部门、单位对建筑施工安全生产事故应急组织协调能力。
3.检验各职能部门、单位应急准备、应急反应和应急处理能力。
4.检验建筑施工现场发生突发事件，建筑施工企业组织人员开展自救能力。
5.立即发觉应急预案及应急工作中存在问题和不足，深入完善应急预案和应抢救援设施。
（二）演练安排
1.演练开始时间:6月29日下午3:30时。
2.参与演练单位:市政府应急办、市安委会办公室、市住房城镇建设委、市安监局、市公安局、市卫生局、市公安消防支队，瑞升建筑集团等单位。
3.参与演练人员:市政府相关领导；市政府应急办、市安委办、市住房城镇建设委、市安监局、市公安局、市卫生局、市公安消防支队相关领导；市住房城镇建设委机关、市安监站、市质监站、市执法大队全体人员、其它委属单位副科级以上干部；各县区（开发区）住房城镇建设主管部门关键领导、分管领导、安监机构、质监机构全体人员；公安干警、消防官兵、医疗卫生抢救人员、新闻记者；瑞升建筑集团部分工作人员、专业技术人员、现场部分施工人员；全市工程监理、施工企业关键责任人、分管安全责任人，在建工程项目部监理工程师、项目经理、专职安全员等。共600余人。
4.演练现场准备:在东营黄河教育集团培训中心南主入口处设拱门，上挂“东营市建筑施工安全生产事故应急预案演练”横幅；在东营黄河教育集团培训中心现正建设电焊工实操车间东面悬挂“东营市建筑施工安全生产事故应急预案演练现场”横幅；在电焊工实操车间南侧设置演练现场，搭设演练用塔机和钢筋棚加工区。在演练现场东侧路东设置演练主席台，演练结束后进行总结点评；在施工现场东侧路东、主席台西设置演练现场指挥部，模拟设置市住房城镇建设委12319热线中心、市公安局110指挥中心、市卫生局120指挥中心、市公安消防支队119指挥中心办公室。
5.演练器材装备:参与演练各部门、单位根据职责分工，结合演练工作实际，自备演练器材装备。
（三）演练过程
参与演练人员务于下午3:00时前准备就绪。3:30演练会议开始，演练副总指挥由立志介绍参与演练领导和嘉宾，并于3:40宣告应抢救援演练正式开始。
①下午3:40时，在本市某施工现场，忽然一声巨响，现场塔机因起吊钢筋过重，塔身从中间发生弯折，坍毁塔吊砸向旁边钢筋加工区，现场作业3 名施工人员被坍毁钢筋防护棚掩埋，塔吊司机被困驾驶舱，人员伤亡情况不明。
②下午3:42时，瑞升建筑集团项目部快速开启本企业及项目部安全生产事故应抢救援预案，组织项目部现场救援队伍，对现场被困人员实施先期救援。因现场情况复杂，被困人员情况不明，施工现场责任人立即分别向119、110、120、市住房城镇建设委12319热线中心汇报事故情况，请求各方组织现场抢救。事故汇报内容包含事故发生时间、地点、事故类别、遇险人数等。
③下午3:43时，市住房城镇建设委电话向市政府应急办、市安委办电话汇报事故情况，并提请市政府开启《东营市建设工程安全生产事故应急预案》Ⅲ级应急响应提议。
④下午3:44时，市政府应急办决定开启《东营市建设工程安全生产事故应急预案》Ⅲ级应急响应。市住房城镇建设委电话通知市安监局、市公安局、市卫生局等单位相关人员立即赶赴事故现场，进行紧急处理。
⑤下午3:45时，119、110、120接到报警后，第一时间赶到施工现场。110民警划定现场警戒区，维持好现场秩序，严禁非救援人员进入警戒区；市公安消防支队119调度指挥中心接到报警后，快速安排消防官兵赶赴现场，组织救援；120医务人员赶到现场对伤员进行现场紧抢救治；公安交警开始维持现场交通，对施工现场车辆进行疏导。
⑥下午3:45时，市住房城镇建设委接到事故汇报后，相关领导和工作人员第一时间赶到施工事故现场，临时指挥现场救援。
⑦下午3:50时，市政府应急办、市安监局、市公安局、市卫生局等相关领导相继抵达事故现场。
⑧下午3:50时,各相关部门领导赶到事故现场后，市住房城镇建设委组织成立现场应抢救援指挥部，下设现场警戒组、伤员救护组、抢险一组、抢险二组、现场勘查组、交通疏导组、新闻报道组等7个应急处理工作组。
（1）现场警戒组
由市公安局牵头，负责组织出动警车2辆、公安干警8人，对演练现场警戒保卫、管制疏导和维持现场秩序。
（2）伤员救护组
由市卫生局牵头，负责组织出动120抢救车4辆（次）、医护人员4名，对受伤人员进行现场紧抢救护并立即运输至就近医院救治。
（3）抢险一组
由瑞升建筑集团牵头，负责组织现场应抢救援队伍，对被困人员进行先期救助。
（4）抢险二组
由市公安消防支队牵头，负责组织出动消防救援车2辆、消防官兵携带切割、扩张等必需救援工具，救助被困人员。
（5）现场勘查组
由市住房城镇建设委牵头，具体职责:
a、制订现场救援和处理方案并进行实施；
b、事故现场勘查，初步判定事故原因；
c、加强事故相邻区域观察，预防次生事故发生；
d、现场录像、拍照，为事故原因调查准备第一手资料。
（6）交通疏导组
由市公安局牵头，负责组织出动警车1辆，公安交警4人，对事故现场车辆进行疏导，指挥119抢险车辆、120救护车辆等救援车辆进入施工现场组织救援。
（7）新闻报道组
由市住房城镇建设委牵头，负责制订新闻报道方案，现场录像、采访相关人员，立即采取合适方法组织新闻报道。
⑨下午3:50时，抢险二组发觉塔吊司机被困坍毁变形塔吊驾驶舱，且已昏迷不醒，驾驶舱因严重变形无法打开，消防官兵立即利用电动液压剪对驾驶室门进行扩张破拆，同时用切割机对驾驶舱门窗实施切割。经过近15分钟努力，最终将塔吊司机成功解救，医护人员紧抢救治后送上在现场等候120抢救车。同时，对被困于钢筋防护棚3名作业人员实施救援。钢筋防护棚被坍毁塔吊压在下面，因为塔吊起重臂较长，现场人员无法搬运，现场应抢救援指挥部立即调派吊车1辆，对坍毁塔吊进行起吊。消防官兵对钢筋防护棚进行切割，成功将3名被困工人救出，医护人员紧抢救治后，送上在现场等候120抢救车。
⑩下午4:15时,抢险一组、抢险二组组长向演练副总指挥聂绍果汇报目前抢险救援情况，伤员救护组组长汇报伤员目前救护情况，现场勘查组汇报现场次生事故隐患勘查情况，现场警戒组汇报现场警戒情况。演练副总指挥聂绍果向演练总指挥常淮诚汇报演练目前进展情况。演练总指挥常淮诚依据现场情况立即调度事故处理工作。
下午4:30时（本阶段不进行现场演练），现场被困3名施工人员和塔吊司机在现场经过简单救助后前后被送到就近医院。医院成立临时救治小组，组织医护人员主动抢救。
下午4:30时，事故现场清理基础完成，被困遇险人员全部被送往医院救治，现场次生事故隐患消除，现场勘查取证完成。抢险二组、伤员救护组、现场勘查组、现场警戒组向演练副总指挥聂绍果汇报本组工作完成情况。
下午4:35时（本阶段不进行现场演练），市政府应急办、市安委办、市住房城镇建设委相关领导自事故现场出发，到医院探望伤者，要求医院全力抢救伤员。（注:设定其中1名被困人员因伤势过重，经抢救无效死亡，其它3人经抢救脱离生命危险，治愈后陆续出院。）
下午4:35时（本阶段不进行现场演练），市卫生局组织对事故现场进行卫生检疫；市住房城镇建设委组织慰问事故受伤人员及家眷；保险机构开展理赔工作；市住房城镇建设委、市安监局组织调查事故原因，形成初步调查汇报。
下午4:40时，演练人员到演练会场集合，由演练副总指挥由立志主持召开应急演练总结点评会议。
（1）演练副总指挥聂绍果向演练总指挥常淮诚汇报演练工作完成情况。
（2）演练总指挥常淮诚宣告应急预案演练结束。
（3）演练总指挥常淮诚讲话。
（4）演练副总指挥由立志宣告会议结束。

应急预案演练地点周围位置平面图电子监控
日新大酒店
北 二 路
东营同济医院
客来圣全部
假日宾馆
西 四 路
西营果品批发市场
胜利油田红
柳电器企业
西营桥
胜建
加油站
胜利油田石油
化工建设企业
胜利油建
招待所
潍 坊 路
西营村
东营村
红卫村
北三路（原烟台路）
黄河教育集团
（事故演练现场）
南庄村
北海
嘉园
钻井四企业
西 二 路（原胜华路）
红绿灯
辛店街道
中学
电子监控
红绿灯
红绿灯
医药企业

应急预案演练现场平面部署图
北
东
拱形门
1号教学楼
厕 所
1号
公寓
停车场
P
门卫
食堂
东 门
2号教学楼
门卫
停车场P
办 公 楼
厕 所
2号公寓
3号公寓
实 训 厂 房
实 训 厂 房
停车场P
桥吊
办公平房
办公平房
办公平房
事故演练指挥部
电 气 焊 接 实 训 厂 房
焊接培训厂房
训练场地
采油
矿区
主席台

实训楼
西 门
事故演练
现场

会 场

施工企业事故情况汇报

汇报时间:下午3:42时
汇报地点:施工现场
汇报方法:电话

（一）向119指挥中心汇报
施工企业:喂，119指挥中心，我企业在西四路和红卫村路口向东1000米路北施工现场发生塔吊坍毁事故，3名工人和塔吊司机被困，情况不明，请求救援。
119指挥中心:好，我们立即安排消防官兵前往救援。
（二）向120指挥中心汇报
施工企业:喂，120指挥中心，我企业在西四路和红卫村路口向东1000米路北施工现场发生塔吊坍毁事故，3名工人被困和塔吊司机被困，情况不明，请求救援。
120指挥中心:好，我们立即安排医护人员前往救治。
（三）向110指挥中心汇报
施工企业:喂，110指挥中心，我企业在西四路和红卫村路口向东1000米路北施工现场发生塔吊坍毁事故，3名工人和塔吊司机被困，情况不明，请求救援。
110指挥中心:好，我们立即安排公安干警前往处理。
（四）向市住房城镇建设委12319服务热线汇报
施工企业:喂，12319服务热线，我企业在西四路和红卫村路口向东1000米路北施工现场发生塔吊坍毁事故，3名工人和塔吊司机被困，情况不明，请求救援。
12319服务热线:好，我们立即向委领导汇报，前往组织救援。

各工作组演练过程情况汇报
（第一次）

汇报时间:下午4:15时
汇报地点:演练现场
汇报方法:当面

（一）抢险一组
组长:汇报副总指挥，我企业现在正主动配合消防官兵开展被困人员救援工作。
副总指挥:好，请继续，注意本身安全。
（二）抢险二组
组长:汇报副总指挥，事故现场已成功救出2名被困人员和塔吊司机。现在，正在组织对另外1名被困人员进行救援。
副总指挥:好，请继续，注意本身安全，立即将被困人员全部救出。
（三）伤员救护组
组长:汇报副总指挥，已对事故现场2名被困人员和塔吊司机进行现场紧抢救治，正准备送往就近医院做深入检验诊疗，汇报完成。
副总指挥:好，请全力做好伤员救护工作。
（四）现场勘查组
组长:汇报副总指挥，现场勘查组对事故现场进行了全方面勘查，没有发觉存在造成次生事故安全隐患，汇报完成。
副总指挥:好，请继续勘查，并确保本身安全。
（五）现场警戒组
组长：汇报副总指挥，我组正在对事故现场进行管制，现场秩序良好，汇报完成。
副总指挥：好，请继续，确保维护好现场秩序。

演练副总指挥演练过程情况汇报
（第一次）

汇报时间:下午4:15时
汇报地点:演练会场.
汇报方法:当面

（一）演练副总指挥
汇报总指挥，接到各工作组汇报，现在已成功救出2名被困人员和塔吊司机，正在组织对另外1名被困人员进行救援，现场警戒秩序良好，伤员救护组正主动救治伤员，现场勘查组已展开勘查取证工作。汇报完成，请指示。
（二）演练总指挥
好，请你组织各工作组根据职责搞好配合，全力做好事故被困人员救护工作，救援情况随时汇报。

各工作组演练完成情况汇报
（第二次）

汇报时间:下午4:30时
汇报地点:演练现场
汇报方法:当面

（一）抢险二组
组长:汇报副总指挥，我组出动消防官兵15人，已成功将事故现场3名被困人员和塔吊司机救出，事故现场已搜索清理完成。汇报完成。
副总指挥:好，人员带回待命。
（二）伤员救护组
组长:汇报副总指挥，我组出动120救护车4辆（次），医护人员4名参与救援，对3名被困人员和塔吊司机进行现场紧抢救护，现已全部送往就近医院做深入救治。汇报完成。
副总指挥:好，要全力救治被困受伤人员。
（三）现场勘查组
组长:汇报副总指挥，我组技术人员对施工现场及其它危险源进行了检验，没有发觉次生事故隐患，事故现场勘查取证已完成。汇报完成。
副总指挥:好，人员带回待命。
（五）现场警戒组
组长:汇报副总指挥，我组出动警车2辆，干警8人，负责事故现场警戒保卫工作，没有没相关人员进入事故现场，现场秩序良好，现场警戒是否解除。汇报完成。
副总指挥:好，现场警戒解除，人员带回待命。

演练副总指挥演练完成情况汇报
（第二次）

汇报时间:下午4:35时
汇报地点:演练会场
汇报方法:当面

（一）演练副总指挥
汇报总指挥，此次演练直接参与救援人员50余人，出动119消防救援车2辆，120救护车4辆（次），110警车3辆，吊车1台。现在，事故现场救援工作已经结束，3名被困伤员和塔吊司机已全部送到医院妥善救治，现场勘查取证工作已经结束，各应急处理工作组完成了救援工作任务，正在待命。汇报完成，请指示。
（二）演练总指挥
好，请你组织各工作组整理装备，人员带回归队。
下面我宣告，全市建筑施工安全生产事故应急预案演练结束。

应急预案演练联络表

聂绍果

市住房城镇建设委副调研员
牛效强

市住房城镇建设委安监站站长
兰玉森

市住房城镇建设委安监站副站长
李 峰

市政府应急办协调指导科科长 
王 伟

市公安消防支队指挥中心主任
曹志刚

市安监局应抢救援指挥中心办公室主任 
张庆国

东营区人民医院急诊科主任
马庆利

市公安局治安支队治安大队大队长   
李效春

市公安局交警支队交管科主任科员
崔湘军

山东瑞升建筑集团总经理助理
刘连祥

市安监站质安监督五室责任人
岳学峰

市安监站质安监督六室责任人