市化学品生产企业安全管理规章制度要求样本.doc

天津市危险化学品生产企业安全管理规章制度编制纲要编 制 说 明1、依据中国安全生产法和国务院颁布实施危险化学品安全管理条例、安全生产许可证条例要求，结合国家相关法律、法规，编制本纲要。2、本纲要是危险化学品生产企业（以下简称生产企业）在建立健全安全管理规章制度方面应该达成基础要求，也是各安全评价机构评价生产企业安全管理制度符合性基础标准。3、危险化学品生产企业不一样于通常工业生产，和其它工业企业相比，客观上存在着较多不安全原因。如高温、高压、低温、易燃、易爆、易中毒等。所以，危险化学品生产企业必需认真落实国家颁发相关法律、法规，对本企业生产过程中客观存在不安全原因，进行不停研究，摸清其规律性，制订出适合实际情况各项安全生产规章制度。因为危化品生产企业包含面广，各有其特点，伴随新技术、新工艺不停采取，生产过程会出现很多新不安全原因，这就需要根据国家要求对企业相关制度、规程、标准不停地健全，使安全工作适应生产发展改变需要。本纲要就是为了适应本市危化品生产企业安全管理需要而提出。4、本纲要是一个指导性文件。各生产企业应依据各自特点和实际情况，在本纲要基础上，确定适合本单位安全管理规章制度种类；在编制安全管理规章制度过程中，要结合各单位实际情况将纲要中所列各项安全管理规章制度关键点加以细化，充实和完善具体内容。各安全评价机构应依据本纲要对危化品生产企业建立健全安全管理制度情况进行评价，以确保评价质量。5、本纲要是结合现在本市生产企业管理实际情况提出基础要求，并未将国家相关法律、法规和标准要求全部列出。以后将伴随工作深入而不停充实和完善，以达成逐步提升危化品生产企业管理水平目标。6、依据国家相关要求，结合天津市危化品生产企业特点和现行管理实际情况，我们根据国务院安全生产许可证条例第六条第一款要求，对危化品生产企业必需建立规章制度进行了分类，并提出编制标准和关键应有内容(分类和制度明细详见天津市危险化学品生产企业安全管理规章制度一览表)。目 录 一、安全生产责任制 41 关键责任人安全生产责任制42 单位责任人或副职安全生产责任制43 企业职能部门责任人及其工作人员安全生产责任制54 班组长安全生产责任制55 岗位工人安全生产责任制5二、安全生产管理制度 61 安全教育培训制度62 工艺操作安全管理制度63 生产要害岗位及重大危险源管理制度74 防火防爆管理制度 85 危险化学品管理制度 96 物资储存管理制度 97 电气安全管理制度 98安全装置和防护用具管理制度 109 安全检修管理制度 1010防尘防毒管理制度 1111厂区交通管理制度 1112 安全检验制度 1213 安全事故管理制度 1214 安全技术方法管理制度 1215 新建、已建、扩建工程“三同时”管理制度 13三、 安全生产要求规程 131 产品安全技术要求 132 生产装置安全检修规程 143 化工生产岗位安全操作规程 144 通用工种岗位安全操作规程 15四、编制格式及基础要求 15天津市危险化学品生产企业安全管理规章制度一览表类别序号名 称安全生产责任制1关键责任人安全生产责任制2单位责任人或副职安全生产责任制3企业职能部门责任人及其工作人员安全生产责任制4班组长安全生产责任制5岗位工人安全生产责任制安全生产管理制度1安全教育培训制度2工艺安全管理制度3要害岗位及重大危险源管理制度4防火防爆管理制度5危险化学品管理制度6物资储存管理制度7电气安全管理制度8安全装置和防护用具管理制度9安全检修管理制度10防尘防毒管理制度11厂区交通管理制度12安全检验管理制度13安全事故管理制度14安全技术方法管理制度15新改扩工程三同时管理制度安全生产要求规程1生产产品安全技术要求2生产装置安全检修规程3化工生产岗位安全操作规程4通用工种岗位安全操作规程一、安全生产责任制 安全生产责任制是“安全第一，预防为主”方针具体表现，是生产经营单位最基础安全管理制度。它是指将不一样安全生产责任分解落实到生产经营单位关键责任人或正职、责任人或副职、职能管理机构责任人、班组长和每个岗位工人身上。在编制安全生产责任制时，应依据中国安全生产法（中国主席令第70号）、中国消防法（中国主席令第4号）、危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）和安全生产许可证条例(国务院令第397号)相关要求及各部门和人员职责分工来确定具体内容，要充足表现责权利相统一标准，要“横向到边、纵向到底，不留死角”，形成全员、全方面、全过程安全管理完整制度体系。对身兼数职人员，可依据其兼职情况，负担其对应各职位安全生产责任。1 关键责任人安全生产责任制1.1明确关键责任人安全职责。1.2明确工作内容及对其资格要求。1.3应包含责任制内容：1.3.1明确对安全生产责任制责任主体和工作内容要求（包含建立、健全、实施、检验和修订各阶段）。1.3.2明确对安全生产规章制度和岗位安全操作规程责任主体和工作内容要求（包含建立、健全、公布、实施、检验和修订各阶段）。 1.3.3明确在生产经营活动中，坚持安全生产工作“五同时”标准。1.3.4明确对安全生产投入要求（必需资源、安全组织机构、人员配置等）。1.3.5明确对安全检验及事故隐患处理要求。1.3.6明确对事故应抢救援预案要求（组织、制订、实施、完善等）。1.3.7明确对生产安全事故处理要求（调查、处理、上报）。2 单位责任人或副职安全生产责任制2.1 明确单位责任人或副职人员范围。2.2 明确上述人员职责范围、所分管工作内容及资格要求。2.3 应包含责任制内容：2.3.1 明确对各阶段安全生产责任制责任主体和工作内容要求（包含制订、实施、检验和修订等阶段）。2.3.2明确对安全生产规章制度和岗位安全操作规程责任主体和工作内容要求（包含建立、健全、公布、实施、检验和修订各阶段）。 2.3.3 明确对落实实施上级指示要求。3企业职能部门责任人及其工作人员安全生产责任制3.1明确企业职能部门责任人。3.2明确上述人员职责范围、所分管工作内容及资格要求。3.3应包含责任制内容：3.3.1明确对各阶段安全生产责任制责任主体和工作内容要求（包含制订、实施、检验和修订等阶段）。3.3.2明确对各阶段安全生产规章制度和操作规程责任主体和工作内容要求（包含制订、实施、检验和修订等阶段）。3.3.3明确表现在生产经营活动中安全生产工作应同时计划、部署、检验、总结、评选。3.3.4明确对落实实施上级指示要求。3.3.5明确对安全检验（检验、落实、监督、检验统计等）及重大事故隐患管理要求。3.3.6明确对事故应抢救援预案要求（组织制订、落实）。3.3.7明确对化学品安全技术说明书和安全标签管理要求。3.3.8明确对年度经营、安全、事故情况（调查、处理、上报）总结要求。3.3.9完成领导临时交办工作。4 班组长安全生产责任制4.1明确班组长职责范围。4.2明确班组长安全生产责任及资格要求。4.3应包含责任制内容：4.3.1明确组织职员学习、落实规章制度要求。4.3.2明确阻止违章作业，监督检验本班组内多种作业，维护正常生产秩序权利。4.3.3明确班组安全检验要求。4.3.4明确事故隐患上报要求。4.3.5明确班组安全教育和交接班要求。4.3.6明确班组设备和安全装置维修、保养要求。4.3.7明确做好班组统计要求。5岗位工人安全生产责任制5.1明确岗位职责范围。5.2明确岗位工人安全生产责任及资格要求。5.3应包含责任制内容：5.3.1明确定真学习规章制度及业务知识要求。5.3.2明确遵守规章制度和操作规程要求。5.3.3明确有拒绝违章指挥权力。5.3.4明确有阻止她人违章作业权力。5.3.5明确定真学习和提升事故预防及应急处理能力要求。5.3.6明确岗位安全检验要求。5.3.7明确事故隐患上报要求。5.3.8明确本岗位设备设施保养要求。5.3.9明确如实做好本岗位统计要求。二、安全生产管理制度1 安全教育培训制度1.1 明确适用范围。1.2 明确负担主体职责范围。1.3 安全教育管理应包含内容：1.3.1明确安全教育形式：结合本企业实际编写对应教材。1.3.2明确安全教育培训对象（如责任人、管理人员、通常职员、新职员、复工、转岗职员、外来人员、临时工作人员等）。1.3.3 明确各类人员接收安全教育内容（按三级安全教育形式，分别进行思想、政策、法律法规、本企业安全管理制度、安全操作规程、事故教训、安全基础技能、常识等教育）。1.3.4明确培训应达成目标及资格要求。1.3.5明确安全教育培训方法（脱产学习或日常教育等）。1.3.6明确培训时间、考评方法。（全员考评、专业培训考评、特殊工种培训考评等）。1.3.7明确必需持证上岗人员范围（如危险化学品生产单位法定代表人或关键责任人及安全生产管理人员应经过国家授权部门专业培训，取得合格证书方能从事生产管理活动；单位其它从业人员应经过专业培训，取得合格证书方能上岗；特种作业人员经国家授权部门专业培训，取得特种作业合格证书方能上岗、班组长以上干部培训考评持证上岗）。1.3.8明确考评统计立案及奖惩。2 工艺操作安全管理制度2.1明确适用范围。2.2明确负担主体职责范围。2.3工艺安全管理制度应包含内容：2.3.1明确工艺操作对象。2.3.2明确操作者必需遵守工艺纪律，不得私自改变工艺步骤及指标，不得随意拆弃和解除安全附件和联锁装置。2.3.3明确在生产运行中，严格安全纪律，严禁无关人员进入操作岗位，动用生产设备设施和工具。在异常情况下，能够先处理后汇报，不可随意交接班。2.3.4明确在开车生产前需进行各类安全检验，达成开车条件方可开车。开车中要亲密注意工艺改变和设备运行情况，发觉异常立即处理，严禁强行开车。2.3.5明确停车方案(如系统降压、降温) 要注意易燃、易爆、易中毒等危险化学物品排放和扩散，预防造成事故。冬季停车后，要采取防冻保温方法，注意低位、死角及水、蒸汽管线、阀门、疏水器和保温管情况，预防冻坏设备。2.3.6 明确紧急情况妥善处理，按步骤紧急停车，采取方法预防系统超温、超压、跑料及机电设备损坏。发生火灾、爆炸、大量泄漏等事故时，应首先切断泄露源，同时快速上报。3 生产要害岗位及重大危险源管理制度3.1明确适用范围。3.2明确负担主体职责范围。3.3生产要害岗位及重大危险源管理包含内容。3.3.1明确生产要害岗位及重大危险源确定依据。3.3.2明确生产要害岗位及重大危险源包含范围（易燃、易爆、危险性较大生产岗位、仓库、珍贵机械、精密仪器场所，关系企业生产命脉及职员生命安全岗位、设施。生产场所和仓储危险化学品数量达成或超出重大危险源辨识GB18218-所要求临界量）。3.3.3明确生产要害岗位及重大危险源安全管理制度、方法。3.3.4明确生产要害岗位及重大危险源紧急事故抢险预案实施方法和演练。3.3.5明确生产要害岗位及重大危险源报批程序。3.3.6明确进入生产要害岗位及重大危险源，必需实施登记制度（包含安全检验、维修、参观等，要有专员陪同）。3.3.7明确施工、检修作业时，要设监护人，搞好安全保卫工作。3.3.8明确依据国家相关要求，在生产要害岗位及重大危险源安装检测报警装置。3.3.9明确生产要害岗位及重大危险源发生事故时汇报制度及奖惩。4 防火防爆管理制度4.1明确适用范围。4.2明确负担主体职责范围。4.3防火防爆管理应包含内容：4.3.1生产装置4.3.1.1明确厂房、建筑、电气设备必需符合危险化学品防火防爆要求。4.3.1.2 明确生产设备、管道、阀门等必需符合危险化学品防火、防爆、防中毒要求。4.3.1.3明确在生产过程中，按危险化学品分类要求设置监测报警系统并连锁，同时设置手动、自动控制系统。4.3.1.4明确输送易燃物料、放空易燃气体（蒸气），输送惰性气体和助燃气体及有爆炸危险生产设备储存设备安全防火防爆装置。4.3.1.5明确预防大量易燃易爆物料突发性进入下水系统安全装置方法。4.3.2动火用火管理4.3.2.1明确动火用火范围及场所。4.3.2.2明确固定动火区域内防火管理方法并设置显著标志及专员管理。4.3.2.3明确动火用火审批程序，负责审批部门职责及动火证审批。4.3.2.4明确动火作业采取三级管理制，（1）特殊动火：指易燃、易爆生产装置和罐区等关键部位。（2）一级动火：易燃、易爆区域动火作业。（3）二级动火：指一级动火及特殊动火以外动火作业。4.3.2.5明确动火证有效时间，动火地点部位，采取有效可靠方法。（取样、分析、气体吹扫，安全防火方法）。4.3.2.6明确动火现场监察（动火前准备、动火中不违章、动火后现场清理）。4.3.2.7明确节假日及生产不正常情况下，动火应升级管理。4.3.3消防组织和设施4.3.3.1明确消防管理组织机构。3.3.3.2明确各级人员责任。4.3.3.3明确专职、义务消防组织。4.3.3.4明确建立消防档案及档案内容。4.3.3.5明确消防检验要求。4.3.3.6明确防火基础要求（如防雷、防静电、用火管理等）。4.3.3.7明确消防器材放置地点、器材种类、数量要求。4.3.3.8明确消防设施维护保养方法、方法。5 危险化学品管理制度5.1 明确适用范围（包含到生产过程等步骤）。5.2 明确负担主体职责范围（如各级人员职责范围）。5.3 明确单位和人员应含有条件及资格要求。5.4 危险化学品管理应包含内容。5.4.1明确应实施国家法律、法规、国家标准和行业标准。5.4.2明确生产、使用储存要求。5.4.3明确安全技术方法要求。5.4.4明确个人防护方法要求。5.4.5明确抢救要求。5.4.6明确装卸和运输要求。5.4.7明确报废处理要求。6 物资储存管理制度6.1明确适用范围。6.2明确负担主体职责范围。6.3明确物资储存管理制度包含内容。6.3.1明确物资储存场所建筑设计，应符合国家规范标准要求。6.3.2明确物资储存场所建立健全安全管理制度要求。6.3.3明确物资储存场所应设置防火等级标志，保持通道、出入口、消防设施等处道路通畅。6.3.4明确出入库物资登记制度。6.3.5明确物资储存场所按要求按装电器设备要求。6.3.6明确物资储存场所按要求实施动火审批要求。6.3.7明确物资储存场所配置消防给水及灭火设施器材要求。6.3.8明确物资储存场所安全保卫方法要求。7 电气安全管理制度7.1 明确适用范围。7.2 明确负担主体职责范围。7.3 明确单位和人员应含有条件及资格要求。7.4 电气管理应包含内容：7.4.1明确应遵守相关规程。7.4.2明确电气检修要求。7.4.3明确对用电设备环境要求。7.4.4明确电气设备应有显著警示标志要求。7.4.5明确用电设备操作中应注意问题。7.4.6明确电气设备日常维护中应注意问题。7.4.7明确对移动用电设备安装安全保护装置（如漏电保护器）要求。7.4.8明确对特殊危险环境中电气设备特殊要求（如防爆型、增安型等）。7.4.9明确临时用电应有审批要求。8 安全装置和防护用具管理制度8.1明确适用范围（包含到生产过程等步骤）。8.2明确负担主体职责范围（如各级人员职责范围）。8.3明确单位和人员应含有条件及资格要求。8.4安全装置管理应包含内容：8.4.1明确装置维护管理部门人员。8.4.2明确装置检验、校验、检修依据相关要求、标准。8.4.3明确装置日常注意事项。8.5 防护用具管理应包含内容：8.5.1明确防护器具选择和保管要求。8.5.2明确检验、校验、检测依据相关要求、标准。8.5.3明确选择防护用具和器具标准。8.5.4明确管理部门。8.5.5明确相关发放标准要求要求。9 安全检修管理制度9.1明确适用范围。9.2明确负担主体职责范围。9.3安全检修管理应包含内容：9.3.1明确检修项目责任人、检修项目书内容，落实安全检修方法。9.3.2明确检修项目责任人统一指挥职责，办理相关作业审批手续。9.3.3明确检修中应采取防火、防爆、防中毒、预防伤害等安全方法。9.3.4明确检修中个人安全防护方法要求。9.3.5明确检修中遇特殊情况撤离现场，停止作业要求及方法。10 防尘防毒管理制度10.1明确适用范围。10.2明确负担主体职责范围。10.3防尘防毒管理应包含内容：10.3.1明确职业危害作业治理标准。10.3.2明确对有毒、有害物料使用，泄漏和扩散防护方法，10.3.3明确有害作业生产过程应采取治理次序。10.3.4明确对可能产生有毒、有害物质工艺设备和管道管理要求。10.3.5明确化学事故应抢救援指挥领导小组组成。10.3.6明确事故应抢救援预案及事故应抢救援网络体系。10.3.7明确有毒有害作业车间（岗位）应按相关要求、标准配置抢救设施、防护用具和抢救药品。10.3.8明确健康检验相关要求和健康监护档案管理要求。11 厂区交通管理制度11.1明确适用范围。11.2 明确负担主体职责范围。11.3 明确厂区交通管理应包含内容：11.3.1明确厂区交通管理责任部门。11.3.2明确各类道路通行（包含机动车行驶速度）、限行、禁行标志及设置信号灯（铁路线、站台、跨越铁轨等）要求。11.3.3明确因施工占用厂区道路，应设置昼夜警示标志要求。11.3.4明确保持厂区内（包含厂门）道路、消防通道通畅要求。11.3.5明确厂区内多种管线架设高度、道路（包含铁路）两侧物资堆放安全距离要求。11.3.6明确机动车辆（包含厂内使用机动车辆）应按要求进行年检、保养要求。11.3.7明确机动车驾驶员必需经专门培训，持证上岗。11.3.8明确机动车在厂区限速行驶、停靠（包含特殊运输车辆）及不准违返要求在厂区内载人行驶或人、货混载要求。11.3.9明确非机动车在厂区行驶要求要求。11.3.10明确行人在厂区内安全行走要求（包含靠路边行走，注意脚下障碍物，不可停留，不准穿行要求）。11.3.11明确厂区交通事故处理依据和程序及奖惩措施。12 安全检验制度12.1 明确适用范围。12.2 明确负担主体职责范围。12.3 安全检验应包含内容：12.3.1明确安全检验方法（如日常、定时、季节性、节假日前后或通常性、专业性）及检验周期。12.3.2明确安全检验内容（包含对思想认识、管理制度、危险物品、安全装置、生产现场、工艺操作、尘毒监测、隐患整改及预案演练）及统计保留时限。12.3.3明确对检验中发觉问题处理标准。（包含不能立即整改隐患，要采取有效临时防范方法，重大隐患除采取应急方法外要上报）。对事故隐患下发限期整改及复查要求。13 安全事故管理制度13.1明确适用范围（包含到生产过程等步骤）。13.2 明确负担主体职责范围（如各级人员职责范围）。13.3 明确单位和人员应含有条件及资格要求。13.4 管理应包含内容。13.4.1明确事故分类要求。13.4.2明确事故管理分工。13.4.3明确负责企业各类事故综合统计部门。13.4.4明确抢险和救护需注意事项。13.4.5明确事故汇报程序。13.4.6明确责任划分。13.4.7明确事故调查和处理程序和要求。14 安全技术方法管理制度14.1 明确适用范围。14.2 明确负担主体职责范围。14.3 安全技术方法管理制度应包含关键内容：14.3.1明确应符合国家相关要求。14.3.2明确以改善劳动条件、预防职业病和职业中毒为目标劳动保护方法。14.3.3明确相关劳动保护科研、劳动卫生检测、宣传教育、图书资料、教材等。14.3.4明确以预防火灾、爆炸、工伤为目标一切方法。14.3.5明确负责编制年度安全技术方法计划部门及报批程序。14.3.6明确安全技术方法资料起源、设计单位及责任人、施工单位及责任人完工或投产日期。14.3.7明确安全技术方法项目和年度生产计划同时下达，并报上级部门审核。14.3.8明确资金起源按国家相关要求实施。14.3.9明确主管部门应定时检验安全技术方法计划实施情况。15 新建、改建、扩建工程“三同时”管理制度15.1明确适用范围。15.2 明确负担主体职责范围。15.3 新建、改建、扩建工程“三同时”管理包含内容：15.3.1 明确凡新建、改建、扩建、技改、革新项目，在编制方案、设计、施工、验收时必需确保安全生产和消除有毒、有害原因设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投产。15.3.2明确新建、改建、扩建、技改、革新等项目标设计，必需严格实施国家相关安全、卫生、环境保护、消防等设计规范和标准。15.3.3 新产品转入批量生产，必需有成熟工艺方法，可靠安全方法，设备选型和建筑符合防火、防爆、工业卫生标准，设计文件要有安全可靠性评价。15.3.4凡引进优异工艺装置和技术，必需同时引进优异安全、工业卫生、环境保护、消防设施和技术，或在中国配套对应水平设施和技术。15.3.5 完工验收要有安全、卫生、环境保护、消防等部门会同工会参与，相关设施达成和主体工程同时建成试车成功方可验收。15.3.6 施工中应有专员负责安全、卫生、环境保护、消防设施施工监督检验，立即纠正施工中缺点。三、安全生产要求规程1 产品安全技术要求产品安全技术要求是确保企业在正常条件下根据产品工艺规程进行产品生产必需遵守规则。因为危险化学品生产存在一些特殊性，就使得企业生产安全指标要求愈加严格，对生产过程动态信息搜集要立即正确，处理要愈加快速，如有异常，就要根据要求采取方法，给予排除。鉴于危险化学品种类繁多，生产工艺千差万别，本纲要根据国家相关要求仅列出基础要求：1.1安全技术要求适用范围和条件。1.2 本产品所用物料安全要求。1.3 本产品生产技术要求。包含：1.3.1 关键安全指标。1.3.2 生产中安全要求。1.3.3 紧急情况处理特殊要求。1.4 机电设备安全技术要求。1.4.1 安全装置。1.4.2 对机电设备特殊要求。1.4.3 对检修特殊要求。1.5 劳动保护和劳动环境安全要求。1.6 火灾及人身事故救护方法及器材使用。1.7 产品介绍。1.7.1 名称。1.7.2 物化性能。1.7.3 用途。1.7.4 工艺步骤图。2 生产装置安全检修规程生产设备是生产物质基础，根据生产装置安全检修规程进行科学检修是确保人身和设备安全必需条件，所以危化品生产企业对生产装置必需制订对应安全检修规程。本纲要对安全检修规程做以下基础要求：2.1 规程适用对象。2.2 检修周期和内容。2.3 检修质量标准。2.4 安全检修要求和要求。2.5 试车和验收。3 化工生产岗位安全操作规程化工生产岗位安全操作规程是生产企业各岗位怎样遵守相关要求完成本岗位工作任务具体操作程序和要求，是职员必需遵守企业规章。因为各生产企业产品种类、生产条件、生产场所及工艺步骤千差万别，所以本纲要仅列出岗位安全操作规程编制最基础要求。化工生产岗位安全技术操作规程编制关键点：3.1 明确使用范围及条件。3.2 针对岗位操作人员，要求内容具体，针对性强，可操作性强。3.3 编制依据：3.3.1 国家、地方、行业相关标准、规范。3.3.2 技术部门提供工艺规程中相关安全内容。3.3.3参考同类行业或岗位多年总结出经验教训和曾经发生过事故案例。3.3.4 设备技术说明书中要求必需遵守操作注意事项。3.4 具体内容应包含：3.4.1 物料危险特征及安全注意事项。3.4.2 设备操作安全要求和注意事项。3.4.3 必需个人防护要求和使用方法。3.4.4 岗位必需了解防火防爆及灭火器使用方面内容。3.4.5 职业卫生和环境保护对作业环境方面基础要求。3.4.6 岗位操作具体程序、动作等安全内容。3.5 可依据本单位具体情况，管理模式编制岗位安全技术操作规程。也能够利用作业指导书形式，但以上内容不能缺乏。4 通用工种岗位安全操作规程参考原化工部85年化生字第724号文公布“化工企业通用工种安全操作规程”制订。四、编制格式及基础要求4.1 格式4.1.1 封面标题、企业名称、编号、实施日期、签发人（签字）、公章。4.1.2 目录；4.1.3 引言、概况；4.1.4 术语、符号和代号；4.1.5 内容；4.1.6 附录；4.1.7 附加说明。4.2 基础要求4.2.1 使用A4白色胶版纸(70g以上)；4.2.2 正文采取仿宋4号字；4.2.3 打印文本。