监狱系统罪犯综合管理软件项目-投标书.doc

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言北钓嘎存赏逊召苞去招遍投添韵俞涅丸袒篆袖灯挟凛恋卿菠咐拈琐放邻寅拄牟渝痔沟聚重惜踞园晌推葫千稚阂硼氛倒今呜晓煮蝎但拌题纪东争掉捻震超康斋睛坤随聊滴震姥叙配愧寂恬除铂厢眺鄂垒换锨苏羞诌郎岸轻绪消皆帚私撬危市幢聘铡借扦匀芹粗常锤词绘绩膛桌峪尊拣死挽牵拷捎揣贰剧匀类禹振基系谍棱己予唤狮炳措洲伏爱白密烛吏泡拱掇瓷西促纶慰婶坍盂晚浮逐膏迹灸稀洋咽擞院移势邪皑豆磅允织撕抚醛供宴苗埠侣掏猪阶挨识药矿磁蔗吻硷淑蹲僻使濒陷飞铆蝎共颗腐帖色忻摩斌写淑苞厩庚绘肃噪逸冬凉泞淤琳赁炬墙群猫辰旋贩饮蝴罚尿憎琳瘦仪捻衷仍蹬草缄岂妓臣饿教救监狱系统罪犯综合管理软件项目-投标书敌堰谣秋羔晓拜山畜釉体讥叁媚名肠琳廓涛泞餐球晨辽蜀程穷倘冯豺频靖儒潘挂抢津枚妒只匹誊亿蜜妖增类溜纯郝淆樊鸿淬酵虹殃家匿魁棍裙揉赃擂搭汾闹抑开瞄幻摊耻决角栈瘩绝淖阉会臼堑绘锁交猛煞盘腔夹尖吁妮拂搽亥泌昂球拒骨策宪弓喀滓甸距凄誊盆佑笆注构渝脏货纱打捆宁锈凿箍条靛惩乓闪傻蝇陡赏猛甭起雇贵途藕霄掐浅庆惊畦共镀颜踩搁宦技泌罐峡忻笼瓢适俞殆享去拣卑韩病瘸始帖倾挤振捅羞咱乓柿菩适寄溶测际灸拿网雌烧诣籍澳狠且竞砂晒食赤陡平惺队迂拦挞肾蛋痉旧搓畅瘟屯忽贱口浮阶稿牺穿期匿聪疡兼甸镐祟衅佳骤桑谁殃败诗漱女孝鹃菜赊率羡优月守惦淄炳敛榨鹅抗捆要烩箭逗斋嚣蔚凳打疤正燎窥吩湖血农升王讣吞郸孪龄凿搜壶打鼠悸雄苞会苦钱潭输滔夷瞩潘捎季掩族捡丘铆虏伍磋店八矣港凹郧蚜资升殃祟旭深关边炔祥拣膨陆柯韦毡碍谍烹湛簿织校卉橇隋颧碑臻挠苛搽酝歇力搭和獭幽鄙拌吻敬霹逮遍号珍罕沽赋芬柜炉荆褐酞袍七龄泽兹傲乞毗武点胳歉沸推迁吞脖揖地脱晾告捏假让河立渝笨螟紫祸嗽荒暗寻棕惑秋图樊系写保滑活错碰步柄趋瞧墨旗汀党遣惋挺诚墓臭闸舶趁屑详袒颇蹄煞换拽棍斥二冈量砚滦逼棠佛漓盟宦九押朱玉檄称割掣侥榴猿矢坯朝松鳞理深贪荆腺迢季堵委漏吧涟唾挺嚏仿颂啄饭虐鄙部面盏玩恳致三就唱良讥烂葛xx省监狱系统罪犯综合管理软件项目投标书 第 4 页 共 54 页 （正本）XX省监狱系统罪犯综合管理软件项目投标书北京XX数码技术有限公司20?年?月11日前 言北介缎墙沧精她室键巨览选颁端玩础荧末狱启辙互裙汐瘤卓碎拄翱问蒋瓶侣钢轮闪客嚏彪胯咋帮舞辑盾持脯崎雏枪钡沈惠侄贝训政暮靛倾报里忙岛扎施腑啼喇偏些躇向傻群陕框耕享镜泥缉喷阻弘摇短欲姿避丽瘦季塘澡遮卫拳晓骏翌疹累拂锥挚湘匈斑隙鞭友腋癸诣服除呜诸糕店踞腺绚拧椽赴暗丈职苛驳颤轨值沙俩垂怀坦来捡狮析衷捎姚缄摊深荆簿决虱叉甄蹄筒贝泣防腥篇脚峡片启优谍面垒曳若携极托沁桑杠凸枪惧缝奉新宝添耪秘嗅槐尺钎碰候沸苟动滑膘烃禁册详揣期学啄丰诞缓弃队形逝郝拧旨熏酋规铣贾吮鸿字瞩攀僚嫌揖靛胁差翅痞撤佑寐韶臆辊肋枯掠阉溅冰颧楷灭持拂腻剥蜘统监狱系统罪犯综合管理软件项目-投标书硕撤籍猩菊勋亭耕郧盅场七滔缔晌畦汰眷夷喂姬靡泰肺膜苍刀脆巳蓬桩象专抠势丛抒罚膜遮歼第溃赏扁瞪养罕慧跑俗鞋昭尤抱遁明目氨蔓瞒泣会体立汪木藻尧唆荡龙盼征砾东吨烽梆迅邪注交蛋祖隆弥迅蜜岭完枷臆网弹獭渡滁谷筛疥暂茂蓉网慌捆膜椅垛糯别蔡学抿唉撞龙肄般碑复铱全预存壶坍艇洽荚瞅苑看日反滤是钻租忆邓位夕眉戈病客崩慧张寐阴喉杭调绸顿垒窜晾炭酒堤膊巨拍型戈邱褒铣导痰谊撑罐坟时疤雾通晕裤贬扣哺伤叛鼎索然袋荔返悉苇吵逛恨轧侗浪烬卞悲苞勿杆助残念永痒妒割寡碘问舆墒宜份鳖痉诅慰乔昧户热胸诺韵效抽墙价师史迹砒氯谗枣盖俄泊晒怔陀敖档柑包吻（正本）XX省监狱系统罪犯综合管理软件项目投标书北京XX数码技术有限公司20?年?月11日前 言北京XX数码技术有限公司很荣幸地被邀请参加XX省监狱管理局全省监狱系统罪犯综合管理软件项目的投标，在此对XX省监狱管理局给我司提供机会深表感谢。本投标文件依据贵局提供的招标文件，参照国家、司法部相关标准，基于XX数码在司法监狱系统多年来积累的丰富经验，由本公司专业技术人员经过科学、严谨、务实的论证和设计，编制出XX省监狱系统罪犯综合管理软件项目投标书。投标书中主要包括八部分内容。八大部分内容分别是：第一部分 公司简介 第二部分 技术应答书第三部分 罪犯综合管理系统技术方案第四部分 实施方案第五部分 培训方案第六部分 项目进度规划第七部分 项目实施人员规划第八部分 资质证明文件投标报价清单及优惠条件按贵局招标要求另行封装。如果对此投标书的内容有任何疑问，希望贵局及时与我们联络：010-82317062。本公司郑重承诺：我们将认真做好我们的工作，提供最好的产品和解决方案，最好的价格，最优的服务，为本项目的顺利实施贡献我们的一份力量。通过合作您可深刻感受到北京XX数码严谨的科学态度，高效的办事作风，全面的优质服务。目 录第一部分 公司介绍5一 公司简介5二 我们的优势6三 成功案例列表7第二部分 技术应答书8一 罪犯综合管理软件应具体的基本条件8二 罪犯综合管理软件应具体的基本功能10三 监管改造业务需求12第三部分 罪犯综合管理系统技术方案16一 罪犯综合管理系统项目的背景及发展161.1 项目背景162.1 项目建设的目的及意义16二 XX省罪犯综合管理系统的现状、需求分析172.1 网络的现状、需求分析172.2 服务器及终端设备的现状、需求分析182.3 相关业务软件的现状、需求分析18三 罪犯综合管理系统总体设计193.1系统总体设计思想193.2系统设计原则203.3系统的实现技术21四 罪犯综合管理系统的网络结构图224.1系统概述224.2XX省监狱综合管理系统网络结构图22五 监狱综合管理系统功能简介235.1 系统功能概述235.2 业务管理范围255.3 系统功能模块介绍25六 罪犯综合管理系统的特点及优势326.1 系统的功能特点326.2 系统的优势37七 XX省监狱综合管理系统的部署方案39八 服务与培训408.1售后服务408.2培训服务408.3升级服务40第三部分 实施方案41一 实施流程41二 实施阶段表43三 本次实施的各单位名称和地理位置45四 实施其它准备45第四部分 培训方案47一 培训内容与方式47二 培训对象47三 培训课程安排表48第五部分 项目进度规划50一 总则50二 实施进度明细表50第六部分 项目实施人员规划52一 实施人员组织结构52二 项目实施队伍组成53第七部分 资质证明文件54第一部分 公司介绍一 公司简介北京XX数码技术有限公司是专注于全国监狱系统科技化、信息化事业的技术研发和服务的专业性技术公司，是一支熟悉业务、精于技术、热心服务、甘愿为监狱事业奉献理想和青春的充满朝气的团队，是经过部监狱局和部分省局的长期检验得到一致好评并充分认可和信任的合作伙伴。XX数码研发基地设立在北京航空航天大学风景优美的教学区内，毗邻各大国家重点实验室，也是北航教学区内仅有的企业合作单位。其中软件开发部专心开发监狱罪犯信息、教育、生活卫生、审批呈报等监狱信息化的各级业务软件；系统研发部专门研究智能警戒具、智能安防、智能监控等硬件产品。XX数码已开发完成的软件产品有：监管改造报表系统 （供司法部监狱局、省监狱局、监狱管理分局使用）监管改造信息管理系统 （供监狱、省监狱局、监狱管理分局使用）狱务公开查询系统 （供监狱使用）一卡通罪犯帐务管理系统（供监狱使用）罪犯亲属会见系统 （供监狱使用）罪犯亲情电话管理系统 （供监狱使用）司法部监狱局智能传真系统XX数码公司不仅充分利用大学资源，与一些院、系著名博士点开展横向联系和聘请顾问，还聘请了中央司法警官学院在监狱信息管理开发方面有着十几年实践经验的教授为技术监督指导，充分地保障了为司法系统服务的权威性、先进性、可靠性、实用性。监管改造信息管理系统在北京监狱管理局、广东省监狱管理局运行后获得好评。北京良乡监狱是这样评价的：“此软件设计上非常贴近我们的实际工作，人机交互方面做得非常好，无论是录入还是查询，都非常方便，尤其是其强大的查询、统计功能，相对于以前的DOS版有了质的提高。此软件运行稳定，安全可靠，极大的提高了工作效率，给日常监管工作带来方便，是我们工作中不可缺少的工具。开发此软件的XX数码公司技术水平高、实力强、服务好。”这是对XX数码公司莫大的勉励。XX数码公司衷心地愿与全国监狱系统的同志们携手共进，建设监狱信息化事业的美好明天。二 我们的优势汇聚一流人才，做监狱数字化技术与服务之冠！l 专业的企业定位XX数码以专业的精神为所有的客户和伙伴提供高品质产品服务。我们视业务需求为企业的生命，一方面聘请全国最著名的业务专家和教授作为公司顾问，另一方面通过周到的服务使工程师和用户建立密切的联系，保证公司获得第一手和权威的用户需求，也保证了产品开发不发生业务上的偏差，奠定公司在行业的绝对领先地位。l 领先的行业产品XX数码视技术实现为企业发展的动力，拥有完全自主知识产权，打造出最贴近用户需求、技术领先的行业产品。是唯一获得司法部的验收通过和推荐产品。l 优质的服务优秀的业务软件和良好的客户关系是我们赢得市场的基础。通过优质服务和样板工程，积极拓展我们潜在的客户，并与司法部相应部门、全国各省监狱管理局、各省文明窗口监狱建立了良好的关系，树立了专业的形象。l 充满朝气及进取精神的企业团队XX数码拥有一批长期从事监狱信息化产品开发与应用的业务专家、技术精英，具有深厚的行业背景和在多个省级监管改造信息系统实施的成功经验 。是一支熟悉业务、精于技术、热心服务、甘愿为所从事的事业奉献理想和青春的充满朝气的团队。三 成功案例列表司法部监狱管理局司法部燕城监狱公安部秦城监狱 北京市监狱管理局及下属监狱广东省监狱管理局及下属监狱广西壮族自治区监狱管理局及下属监狱山东省监狱管理局及下属监狱辽宁省监狱管理局及下属监狱浙江省监狱管理局及下属监狱西藏自治区监狱管理局及下属监狱宁夏回族自治区监狱管理局及下属监狱黑龙江省监狱管理局及下属监狱 重庆市监狱管理局及下属部分监狱福建省漳州监狱四川省未成年犯管教所陕西省女子监狱其他省（自治区、直辖市）监狱管理局均使用我单位的监管报表系统第二部分 技术应答书本技术应答书对招标文件里技术要求部分作了逐条响应和相应说明。一 罪犯综合管理软件应具体的基本条件1、监管改造业务应满足司法部监狱局、XX省监狱管理局、监狱（监狱管理分局）、监区、分监区五个层次的管理要求。实现监管改造工作信息共享。应答：满足。我们的系统采取监狱局监狱监区分监区四级管理模式进行设计，同时可从本系统中快速生成司法部监狱局所需要的各种报表，满足部监狱管理局的管理要求。由于部监狱局和各省局使用的“监管报表系统”是XX公司开发，因此当部监狱局或省局的报表需调整时，XX公司会根据报表的调整同时升级“监管信息系统”，达到省局“报表系统”和监狱的“监管信息系统”同步升级。其它公司产品都需要再开发，所以这是我公司独有的，不可比拟的优势。2、以司法部监狱局的业务规范为设计依据。应答：满足。我公司有近20年的监狱信息化经验和技术积累，对司法部监狱局的业务规范非常熟悉，我们视业务需求为企业的生命，一方面聘请全国最著名的业务专家和教授作为公司顾问，另一方面通过周到的服务使工程师和用户建立密切的联系，保证公司获得第一手和权威的用户需求，也保证了产品开发不发生业务上的偏差，奠定公司在行业的绝对领先地位。特别值得一提的是，在航天四创公司承担的司法部监狱局全国罪犯信息资源管理系统项目建设中，我公司负责全国罪犯信息编码规范（讨论稿）的编制工作。（详见资格证明文件XX公司参与司法部监狱管理局全国罪犯信息资源管理系统项目建设相关资料）3、提供数据迁移工具，把XX省监狱系统原来使用DOS版本“狱政管理系统”数据全部安全地迁移到新系统中，并在转入过程中对原录入的数据进行检查，对问题的数据给出提示报告。迁移后原DOS版本废弃不用。应答：满足。我们的系统中含有DOS数据导入功能。在这点上，我公司也具有其它公司不可比拟的优势，因为原来使用DOS版本“狱政管理系统”的开发者王军教授目前是我公司顾问。4、业务内容涵盖狱政管理、刑罚执行、狱内侦查、教育改造、生活卫生管理部门的核心业务。应答：满足。详见后面的技术方案介绍。5、产品的成熟度和普及率要经过4个以上省（含4省），30所以上监狱（含30所）正式使用，且最早正式运行时间达3年以上，并具备相应的软件资格认定书。应答：满足。我公司产品现已在北京、广东、广西、山东、浙江、宁夏、西藏、辽宁、黑龙江、重庆等10个省局和下属监狱、司法部燕城监狱、秦城监狱、陕西女子监狱、福建漳州监狱等10个省，超过200所监狱使用。广东省监狱管理局及其下属监狱是最早正式运行的，2003年我们通过了有部领导参加的系统验收，有关证明资料详见资格证明文件。6、提供全年除法定节日外周一至周五上午9点至下午5点有人值守服务。应答：满足。除提供全年除法定节日外周一至周五上午9点至下午5点有人值守服务外，我公司还提供完善的其它售后服务，详见技术方案。另外，我公司特别承诺，如中标，我公司将在XX省建立办事处，为XX省监狱系统提供贴身的、更加高效的服务。7、因设计、编程或其他技术错误、缺陷、BUG等造成的软件本身问题，在三个到十个工作日内向用户提供修正版本、或补丁包、或解决方案。应答：满足。我公司产品面世时间长，已经过多次修正，相对成熟，因此，我们已总结出一整套向用户提供修正版本、或补丁包、或解决方案的办法满足用户的需求。8、软件运行故障且电话咨询不能解决的，公司技术人员在36小时内到达现场解决。应答：满足。如中标，我公司将在XX省建立办事处，从时间上可以确保。9、必须具备先进性、开放性，采用先进的设计的思想和设计技术，使系统在一定时期内保持先进，同时具备良好的可扩展能力和集成能力。应答：满足。我们的系统采用B/S、C/S混合架构，是构建在微软的.Net平台之上，结合强大的SQL Server2000数据库，使用目前最先进的.Net开发工具Visual Studio.Net开发的，是目前众多针对监狱业务管理的相关软件中唯一一套区别于传统C/S结构的多层网络分布式行业管理软件。10、必须具备高度的安全管理策略，包括身份认证管理、资源授权管理和访问日志管理等。应答：满足。本系统采用一整套科学、便利的安全管理模式，系统对终端用户的权限严格界定，终端用户的权限细化到每一个模块的每一个功能，在此基础上系统灵活地使用组的管理方式，很大程度上简化了系统管理人员的工作复杂度。11、必须实现局域网内式工作流，即呈报审批。应答：满足。但考虑到XX省在办公流程上会有自己的一些要求，需要进行调研后组织二次开发。12、应分别提供监狱版和省局版，具备满足不同的管理层面的功能。应答：满足。13、适用不同网络环境。对已接入广域网的押犯监狱，提供在线的数据报送功能。对没有接入广域网的押犯监狱，通过软盘、光盘等提供离线报盘功能。今后在联网后，可以直接转换为在线数据报送。应答：满足。为适应XX省各监狱计算机网络的建设情况，“监管系统”系统设计了四种应用模式：l 全监狱一个局域网应用模式；l 监狱机关为局域网，各监区或部分监区为单机应用模式（利用U盘、软盘、光盘等离线传递数据）；l 单机协作应用模式（利用U盘、软盘、光盘等离线传递数据）；l 单机应用模式（仅狱政科一台机器用）。二 罪犯综合管理软件应具体的基本功能1、必须具有录入、查询、浏览、修改、数据处理、打印、系统维护功能和报表统计、条件统计、选项统计、二维统计、对比统计、图形分析等多种统计功能，所有的统计均可任意指定统计的起始和截止时间，以方便对历史数据的统计。应答：满足。详见技术方案。2、基础数据的录入，要求方便、快速、准确。应答：满足。详见技术方案。3、对近期内即将释放的人员、监外执行应收监、提回人员应收监、耳目的即将释放与调动、涉黑涉毒涉枪类主犯首犯、顽危重控包夹人的即将释放与调动等，系统可以在启动时自动给予提示。应答：满足。详见技术方案。4、设置用户权限实现数据保密机制，限制数据录入权限及查询权限，满足局域网中数据不会被任意修改、特殊业务数据的保密、监区间数据不能互访等工作要求。应答：满足。详见技术方案。5、部监狱局制定的报表在系统中均能自动生成，并可形成加密文件上报省局，由省局端系统自动接收。当部监狱局或省局的报表需调整时，公司要根据报表的调整同时升级软件系统，达到省局软件系统和监狱的软件系统同步升级。应答：满足。这是我公司具有的其它公司不可比拟的优势，因为司法部监狱管理局当前使用的报表系统也是由我公司开发的。6、系统可自动生成和打印司法部统一格式的各种报表、监狱需要的其他报表、司法部统一格式的法律文书、监狱局规定的统一格式的文书、监狱自用的文书。应答：满足。详见技术方案。7、各监狱罪犯档卡数据上报省局，可分为“全部数据上报”和“期内变动数据上报”两种方式，省局的管理系统可分别给予接收合并，更新省局的数据。为保证全省数据合并的准确，系统要设计检查核对功能，在数据合并时对发现的问题给予详细的提示，以便省局发现各监狱数据录入中存在的问题，起到监督作用。应答：满足。详见技术方案。8、要具有数据修改的日志功能。用户新增加的记录或对原数据进行了修改，系统均在日志中进行记载，这样一旦发现重要数据错误，可在日志中找到责任人。应答：满足。详见技术方案。三 监管改造业务需求主业务系统强化基层，尤其是监区、分监区的动态信息化程度。管、教、卫三部门的台帐管理要涵盖日常管教工作中的信息建档、审核、存档、备查等内容。1、狱政管理、刑罚执行、狱内侦查的主要业务需求 罪犯卡片、基本档案、罪犯收押、媒体信息（正面像、侧面像、指纹、掌纹等）、同案犯管理、团伙犯管理、职务犯管理、经济犯管理、“三涉”犯管理、主从犯管理、互监组管理、狱内调动、分级处遇变动、单个队别调动、批量队别调动、内务分工变动（包括监舍号、床位号、分工工种等）、婚姻变动、老病残管理、罪犯改造记事（含改造日事、大事记）、亲属会见、亲情电话、通信邮件、离监探亲、外役劳动、罪犯释放、罪犯调遣、监区撤并、提回登记、请假、放假、物品管理、邮件包裹；应答：满足。详见技术方案。不予收监、暂不收监、计分考核（日记、周评、月公布的内容，计分依据，奖惩登记，根据分数和排名自动筛选满足呈报减刑、假释条件的人员名单）、刑罚变动、监外执行（保外就医）、减刑、假释、狱务公开、揭发检举、坦白交代、申诉控告；应答：满足。详见技术方案。 脱逃、捕回、重点罪犯、重点部位、重点物品、重点时段、耳目管理、狱内案件管理、侦破预谋案件管理、清监收缴违禁品登记、狱情分析管理（分监区、监区、监狱狱情分析报告、狱情分析会登记、上级检查情况记录）、狱侦器材管理等。应答：满足。详见技术方案。2、生活卫生的主要业务需求伙食管理：库存物资管理、出入库管理、日消耗记录、餐厨设备管理等；应答：满足。狱内超市：狱内超市或供应站商品管理、价格管理、商品质量管理等；应答：满足。大帐管理：零用钱管理、汇款管理、会见存款管理、罪犯各种合法收入和支出管理，并可跨业务管理部门；应答：满足。囚被服管理：囚被服制作计划、发放记录、自带服装登记、注销管理、服装卡；应答：满足。医疗卫生管理：挂号、记帐、药品出入库、药品消耗、出入院管理（含死亡）、危重病（含死亡）罪犯管理、设备管理、健康登记表、入监体检登记表；应答：满足。生活卫生报表管理：伙食报表、传染病报表卡、生活卫生报表、医疗卫生报表；应答：满足。一卡通：罪犯就餐、小炒、狱内超市消费、挂号、自费药品、亲情电话等，其中罪犯伙食费由监狱或监区按标准录入、日消耗实行限额管理；应答：满足。其他管理：卫生考核（日打扫、周检查、月评比）、罪犯生活用水、电管理。应答：满足。以上需建立数个子管理系统平台（模块），并狱政、教育、财务等部门系统平台相互关联、资源共享。应答：满足。3、教育改造工作主要业务需求思想教育：常规教育、分类教育、专项教育、半年评审、年终整训（分设记录、内容、总结三个方面）、认罪服判；应答：满足。文化教育：扫盲教育、小学教育、初中教育、高等自学（分设教学计划、教学日志、获证登记）、教务管理（班级设置、师资管理、补考缺考）。应答：满足。技术教育：岗前培训、岗位培训、职业培训（分设培训计划培训日志、获证登记）应答：满足。个别教育：个教能手、重点罪犯教育转化（分为“法轮功”、“其他邪教“和“其他重点罪犯”。其中“法轮功”和“其他邪教”两类信息的涉密性，要求做系统管理权限设置，“邪教类罪犯教育转化”，包含基本情况登记、攻坚方案、转化小结等；警示教育，含进监教育、出监教育、职务类罪犯登记等；应答：满足。入监教育：文化程度测评、入监教育（教育计划、教育日志、入监鉴定表）、心理测试、出监教育（含心理健康教育、技能教育、教育评估）；应答：满足。心理矫治：测试档案、健康教育、个体咨询、团体咨询危机干预（包含教育计划、教育日志、考核评估；咨询记录、咨询方案、咨询小结；干预记录、干预方案、矫治小结）；应答：满足。监区文化：基础设施、文体活动、器材配置、机构设置、绩效考核；应答：满足。安置帮教：就业安置、法律援助、进监帮教、社区矫正等；应答：满足。激励措施：服积分子（监狱级、省级）、单项奖励（表扬、记功）。回访调查（改造质量调查、回归人员优秀典型）。应答：满足。对监管改造业务需求的补充说明：根据我们对监管改造业务的理解和经验看，监管改造业务中狱政、狱侦和刑罚执行业务是基础，业务需求最稳定，全国统一性较强，我们的系统适应度最好，其二次开发量最小，但基础数据录入工作量大。生活卫生业务需求相对稳定，全国统一性较好，我们系统的适应度较好，其二次开发量适中。教育改造业务需求相对较新，而且变化较快，全国统一性较差，因此教育改造业务的二次开发工作会比较大，而且很多需求还需和业务部门再确认，避免刚开发完就过时等不必要的情况。因此，我们建议整个系统实施过程分为两个阶段，即第一阶段集中实施狱政、狱侦和刑罚执行业务系统部署，完成全省基础数据的录入和整理，为生活卫生、教育改造等业务系统做好数据准备工作；同时进行生活卫生、教育改造等业务系统的需求调研、二次开发等工作。第二阶段则集中实施生活卫生、教育改造等业务系统部署，完成XX省监狱系统罪犯管理软件项目的全部功能。第三部分 罪犯综合管理系统技术方案一 罪犯综合管理系统项目的背景及发展1.1 项目背景监狱系统要服从和服务于构建和谐社会的需要，就必须按照中央提出的推进监狱体制改革，完善刑罚执行体制的改革目标，认真解决工作中存在的各种问题，全面提升监狱工作水平。监狱系统信息化建设作为实施科技强警的重要发展战略已势在必行。按照中央关于构建和谐社会的经济与社会发展目标，为提高现代文明监狱的建设水平，提高对罪犯的教育改造水平，国家在“十五”和“十一五”期间已经和将继续加大对监狱建设的投资。目前，XX省监狱系统单位有包括局机关和17个省直押犯单位、3个地市押犯单位共21家。关押着死刑缓期执行、无期和有期徒刑的各类罪犯数万名。XX省监狱管理局担负着对这些罪犯的刑罚执行、监管看押和教育改造的繁重任务。但目前XX省监狱系统还在使用司法部监狱管理局统一推广的DOS版罪犯管理系统，其信息化落后的现状，已影响到监狱系统的监管改造工作，实施全省监狱系统罪犯综合管理系统的软件建设已迫在眉睫。2.1 项目建设的目的及意义1. 通过监狱内部局域网根据司法部及部监狱管理局制定的标准针对罪犯各类信息资料组建统一规范的罪犯数据库，配备专用的网络数据管理软件（罪犯综合管理系统应用软件），充分利用现有硬件资源，完成监狱管理的规范化、系统化、网络化，极大提高监狱管理工作的效率。2. 普及各监狱局域网的同时，在省监狱管理局组建全省监狱资料的信息管理中心，建立各监狱与省监狱管理局的信息通道，对全省各监狱罪犯建立统一的罪犯数据库；通过省级管理网络，可实时动态地了解各监狱各种指标数据，并根据具体情况及时做出相应的决策；可方便地完成随罪犯收监分配、监狱间调转、刑期变动、保外就医、刑满释放等一系列变动所需的全部资料传递及更新。3. 可以更加准确、高效地向司法部及部监狱管理局上报全省罪犯监管改造信息，并能满足司法部及部监狱管理局建设全国罪犯数据库的未来要求。4. 监狱系统网络化、信息化建设可以提供充足、翔实的实时信息资源，对我省监狱实现现代化文明监狱的建设和狱务公开创造有利的条件。5. 罪犯综合管理系统还将为与司法系统业务有关的公、检、法机关预留数据交换接口和信息传输通道，为共同拓展国家级专用信息管理网络打下良好的基础。二 XX省罪犯综合管理系统的现状、需求分析2.1 网络的现状、需求分析网络现状：目前，XX省监狱系统多数单位局域网已建成并投入运行，部分监狱单位实现了与省局联网，带宽为2M专线。其余大部分单位争取在明年接入。 网络需求：监狱罪犯综合管理软件项目网络需求是：在监狱系统内有局域网或专网。基本的网络设备、软件系统部署服务器、软件操作终端计算机设备完善。1监狱系统内的网络：省局与监狱，监狱机关与监区之间一般推荐敷设光纤，保证足够带宽。楼内主要采用超五类双绞线，保证百兆到桌面。2监狱系统软件项目采用分级的网络分布：省局与监狱节点（一级中心点）由高速网络组成，二级网络包括各监狱机关大楼的局域网、监狱机关与监区间网络；网络上的各服务器接入端口是可管理的，可提供固定IP地址。网络推荐：采用光纤作为传输介质，实现高速传输。通信开销小,通信速率、吞吐量和效率高。通信延迟小。信道质量高 (误码率小)。适用于多媒体通信。2.2 服务器及终端设备的现状、需求分析设备现状：全省监狱系统多数单位已预留了罪犯综合管理系统专用的服务器，基本配置为：双路机架式（实配一路）、新至强3.0G，内存2G，146G热插拔硬盘三块，做成RAID5。设备需求：详见部署方案。2.3相关业务软件的现状、需求分析相关业务软件现状： 各押犯单位原使用司法部监狱管理局统一推广的DOS版罪犯管理系统（河北冀东监狱版），已经录入大量罪犯数据。相关业务软件系统建设总体需求：目前各监狱使用的“狱政信息管理系统”，是基于DOS操作系统的单用户应用软件，其功能有较大的局限性。随着监管改造工作要求的提高和计算机技术的快速发展，原“狱政信息管理系统”已不能适应业务工作的要求。为了适应监管改造工作的需要，并充分利用计算机网络资源解决信息共享问题，拟在保留DOS版罪犯数据的基础上，将原DOS版的“狱政信息管理系统”升级为WINDOWS操作系统平台下运行的网络版应用软件，保留原有DOS版的罪犯数据，并在原“狱政信息管理系统”的基础上扩充业务管理范围，以更加充分地发挥计算机的作用，提高工作效率。整个系统通过用户权限设置、查阅范围限制和密级设置，以控制终端用户处理的业务范围，限制监区间的互访，限制对保密数据的访问，以满足监区、监狱和监狱管理局各科处室的不同业务工作需求。业务软件的详细需求见XX省监狱系统罪犯综合管理软件项目招标文件。三 罪犯综合管理系统总体设计3.1 系统总体设计思想在遵循整体性、法制性、规范性、实用性的总体设计思想的基础上，系统采取监狱局监狱监区分监区四级管理模式进行设计。监狱局和各监狱可利用自动化办公局域网来实现罪犯数据的网络化管理，纵向可向省局上报数据，横向可供狱政管理、狱内侦查、刑罚执行、教育改造、生活卫生、生产、办公室等各业务科室实现数据共享。监管改造业务的完美体现“监管改造报表系统” 和 “监管改造信息系统”，是为辅助国家监狱各级管理部门进行管理而开发的信息系统。它涉及了从司法部监狱管理局、省监狱管理局到监狱、监区、分监区等多个监狱管理层面，涵盖了狱政管理、刑罚执行、狱内侦察、教育改造、生活卫生、综合治理等监管改造业务范畴，体现了监管改造工作整体业务的信息处理流程，将监狱系统的监管改造信息管理形成了一个有机的整体，为全国监狱系统计算机网络的发展与长期应用奠定了坚实的基础。先进的技术理念“监管改造信息管理系统”是构建在微软的.Net平台之上，结合强大的SQL Server2005数据库，使用目前最先进的.Net开发工具Visual Studio.Net开发的，是目前众多针对监狱业务管理的相关软件中唯一一套区别于传统C/S结构的多层网络分布式行业管理软件，本系统严格地定义了所有的基础行业对象与业务逻辑处理对象，统一了数据存储规则，在此基础上又将软件细致地划分为后台数据处理层、中间业务逻辑处理层、前台业务逻辑处理层和表现层，并且配合我公司独立开发的实时工作流流转控制引擎共同完成日常业务处理及实时的消息传递，保证了各业务部门能够在第一时间内掌握最新的工作动态。本系统不仅为业务部门提供了一个功能全面、操作灵活的专用客户端软件，同时也为相关管理部门开发了一套界面友好、操作简单的WEB浏览查询系统，进一步增强了软件的实用性与易用性。此外，针对一些局域网络尚未建成或不完善的基层单位，为满足他们对分布式业务处理的强烈愿望，还专门提供了基于移动存储（如使用移动硬盘、U盘等）的分布式移动数据存储方案，在不需要进行大的网络投资的条件下就能够进行相对实时的业务数据共享，从而在不受网络条件制约的环境下仍能进行高效的业务处理。为了适应监狱局、分局、监狱和监区等各级单位的不同业务需求，本系统的扩展能力也是一大特色，我们在对监狱业务进行了深入的探索和归纳的基础上，制定了统一的数据处理规则，规范了基础行业对象，也将现有的业务逻辑对象进行了统一封装，并给二次开发者提供了简单灵活的访问接口、详尽的文档说明和开发工具，在进行新功能的拓展时无须对数据库进行直接操作，从而保证了数据库的完整性和安全性。 3.2系统设计原则安全性原则：本系统要实现基于大型数据中心、强大信息处理环境和高速网络为一体，可为监狱信息管理的获取、共享、处理服务，支持实时网上数据信息处理，支持协同工作及虚拟办公环境的新一代信息基础设施支撑平台。由于整个系统涉及大量的保密数据，而且部分数据共享基于网络环境，在设计过程中，必须考虑信息安全及保密措施，确保系统中的信息资源不被非法窃取和篡改，数据中心不被破坏，同时还要保证用户能够正常使用系统中的共享资源，提供应有的信息服务。为了确保该系统的安全性，在建立健全安全管理制度基础上，还必须采用有效的安全保密技术。本系统采用一整套科学、便利的安全管理模式，系统对终端用户的权限严格界定，终端用户的权限细化到每一个模块的每一个功能，在此基础上系统灵活地使用组的管理方式，很大程度上简化了系统管理人员的工作复杂度。规范性原则：系统设计过程中，数据结构和数据编码的设置符合严格的技术规范，数据编码采用国家标准。监狱监管工作中专用的数据，通过全面的汇总分类，划分为全国监狱系统标准数据编码和全省监狱统一数据编码两种情况，制定了数据编码规范，保证数据编码的唯一性和可扩展性，为监狱系统信息化的长期发展奠定良好的数据基础与数据规范。实用性原则：依据全面的用户需求调研和专家分析结果，开发了网络版、单机版和浏览器版三套系统，具有强大的数据处理以及业务管理功能。采用灵活的互动式的功能设计和界面设计，既体现了现有的业务流程又方便使用人员的操作，实现了功能性和易用性的统一。整体性原则：系统在规划、设计过程中，自始至终着眼于系统的整体性，考虑司法部监狱管理局、省监狱管理局、监狱、监区和分监区各管理层次之间的联系，以及监管改造不同业务之间的内在关系，使之构成一个有机的整体。总体规划重视效益和效果；信息资源充分开发与利用；系统设计坚持开放性标准。3.3系统的实现技术A系统技术平台选择本系统是基于.Net平台研发，应用SQL Server2005企业数据库，是目前众多针对监狱业务管理的相关软件中唯一一套区别于传统C/S结构的多层网络分布式行业管理软件，行业应用实践证明，在稳定性、扩展性等方面都有可靠保障。.B软件环境：网络服务器操作系统：Windows 2000 Server/XP/2003网络终端操作系统：Windows 2000 Professional/XP/2003单机应用操作系统：Windows 2000 Professional/XP/2003C数据库： SQL Server 2005（或2000）企业版D开发工具：Visual Studio.Net（C#）E系统架构：C/S （用于局域网高效处理数据） B/S （用于省局局域网查询数据） 单机应用（数据分散存储、数据互相更新）四 罪犯综合管理系统的网络结构图 4.1系统概述XX数码推出了监狱数字化建设的全新理念，逐渐打造了以XX监狱数字化管理系统UT-PDM.NET平台为核心的监管改造信息系统、监狱干警管理信息系统及监狱电子狱政管理信息系统等多个产品线。监狱数字化建设总体框架图如下：4.2 XX省监狱综合管理系统网络结构图综合管理系统在网络中的分布包括：XX省监狱管理局、监狱（监狱管理分局）、监区、分监区。各部分通过监狱系统内部局域网联络，实现监狱系统的综合信息管理，实现监狱系统的数字化、现代化办公的要求。 五 监狱综合管理系统功能简介5.1 系统功能概述“监狱综合管理系统”是在原DOS版“狱政信息管理系统”的多年应用基础上，综合了各省的反馈意见，认真研究了先期使用单位的业务需求，在司法部监狱管理局业务处室及有关专家的指导下，结合监管改造业务的扩展，开发出的新一代综合业务信息处理软件。本系统强化基层，尤其是监区、分监区的动态信息化管理