黑龙江省总工会深入推进企业集体协商(2014年-2016年)工作规划.doc

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的实施，有力地推动了集体合同制度的普遍建立；推进了企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制的建立；促进了企业规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系的建立。劳动关系主体双方利益共决机制的形成，是一个长期的过程。为不断健全完善企业以工资集体协商为核心内容的集体协商、集体合同制度，根据党的十八大精神和中华人民共和国劳动合同发法、黑龙江省集体合同条例等法律法规，制定黑龙江省总工会深入推进集体协商（2014年2016年）工作规划。一、指导思想和目标任务（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，指导思想以构建和谐劳动关系为目标，以职工群众广泛参与为基础，以加强机制建设和能力建设为保证，整体推进、重点突破、巩固企业集体合协商度覆盖面，不断增强集体合同的质量和实效性。（二）目标任务。以集体协商、签订集体合同为基础，以工资集体协商、签定工资集体合同（协议）为重点，不断健全完善集体协商、集体合同制度，努力形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系和工作机制，集体合同制度深入实施，集体合同制度实施效果明显增强；地促进企业建全完善工资正常调整机制和支付保障机制，建立和完善市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监控指导的企业工资分配新机制，努力形成和发展公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。到2016年末，沟通充分、程序规范、内容详实、履行到位、职工满意的企业集体合同建制率，达到规模以上企业的60%以上；行业性、区域性集体协商范围逐年扩大，70%以上的小微企业被行业性、区域性集体合同有效覆盖。二、重点工作（一）切实加强集体协商专、兼职指导员队伍建设。把加强专职集体协商指导员队伍建设作为一项基础性工作来抓，努力建设一支懂法律、能代表、会维护、善协商的工会集体协商专兼职指导员队伍。要有计划、分步骤、分层次地抓好集体协商工作业务培训，培养工会自己的协商专家。健全完善专职指导员聘任、管理、培训、考核、经费预算等项制度，成立专家顾问组或指导组，充分发挥专职集体协商指导员和专家顾问组的作用。（二）切实抓好行业性区域性集体协商。行业协商主要在县级以下的乡镇、街道、社区和工业园区开展。有条件的，可以开展县级以上的行业性集体协商。县以上地方、系统工会，要制定并实施行业性集体协商推进工作计划，每年完成23个经评估达到质效要求的区域性、行业性集体协商。行业性集体协商的主体，可以根据实际情况确定。可以由行业工会（或工会联合会）与行业内企业代表组织协商；由行业工会（或工会联合会）与行业内企业方推荐的代表协商；由行业工会（或工会联合会）与行业所属各企业行政协商；未建立行业工会组织的，可以由行业所在区域的工会代行行业工会的只能开展协商；企业联合会、企业家协会和工商联、行业商会，均可作为企业代表组织。行业性集体协商的重点是行业最低工资标准、工资调整幅度、劳动定额、工资支付办法。劳动定额和工时工价标准的确定，必须符合国家和地方有关法律法规的规定，以“在法定工作时间内、正常劳动条件下，90以上职工能够完成”为原则。推进行业性集体协商的工作措施：强化宣传、凝聚共识，培育典型、重点突破；加强产业、行业工会组织建设，不断推进工会组织体制改革创新，推动企业代表组织体系的健全与完善，为开展行业性集体协商奠定基础；推动政府强化对企业工资分配的宏观调控，进一步建立健全工资调控体系；协调劳动关系三方，进一步加强合作，共同开展对劳动定额标准的研究，建立统一、权威的劳动定额标准制度和信息发布制度；发挥集体协商专家指导组、专职协商指导员队伍作用。进一步加强产业工会、行业性工会联合会组织建设，健全行业性集体协商主体；产业、行业、系统工会要加强调查研究，站在从全局高度，对本产业、行业所属企业开展集体协商提供指导服务；产业工会、行业性工会联合会发挥自身优势，推动解决涉及产业改革发展和职工利益的全局性的重大问题。在抓好行业性集体协商的同时，要积极探索区域性集体协商的有效途径，不断增强区域性集体协商的质量和水平。（三）深入开展企业集体协商示范单位创建活动。把开展工资集体协商示范单位创建工作，作为深入推进集体协商工作的有效载体，按照省总关于开展工资集体协商示范单位创建工作的通知确定的集体协商示范单位创建活动的范围、创建标准、管理办法等要求，有计划地抓好示范单位创建活动。企业集体协商示范单位，每年以不少于本地、本系统规模以上企业10%的比例扩增。规模以上企业不足1500户的地方和产业，企业集体协商示范单位，每年以不少于本地、本系统规模以上企业15%的比例扩增。加强对示范单位工资集体协商工作评估、检查和指导，及时总结和推广示范单位开展工资集体协商工作的经验，充分发挥示范单位典型引路的作用。（四）强力推进国有企业的集体协商。国有企业开展集体协商的着力点是在工资总额固定不变的情况下，重点就不同层级职工的分配比例、奖金津贴、教育培训费用提取使用等方面进行协商，推动建立企业高管与普通职工收入挂钩的联动机制，提高一线职工收入，缩小收入分配差距。集体合同、工资集体协议必须提交企业职代会讨论审议，充分听取职工代表的意见。集体合同、工资集体协议履行情况要向职代会如期进行报告。要把劳务派遣工纳入覆盖范围，切实把握同工同酬原则。对从事相同工作、付出等量劳动且取得相同劳动业绩的劳动者，不论其身份如何，均应按劳动定额和工时工价标准，确定同等劳动报酬。（五）抓好常态化的集体协商协商要约行动。扎实有效地开展集体协商要约行动。要把集中要约与日常要约相结合，形成常态化的要约工作方式。要突出重点，把要约的主要对象放在没有开展集体协商的企业、应续签集体合同的企业、没有开展工资集体协商的企业、职工工资不增长和低增长的企业实行年薪制的企业等。从实际出发，分类确定要约重点。生产经营好的企业，以工资水平、奖金分配补贴和福利为重点，重在建立正常的工资调整机制；生产经营不好的企业以工资支付办法、离岗职工生活费等为重点，重在建立工资支付保障机制；对非公企业，以工资分配制度、工资水平、最低工资标准等为重点，重在建立正常工资增长机制。三、保障措施（一）坚持党委领导、争取政府支持。进一步健全完善党政领导为组长的领导小组，力争将集体协商工作纳入地方、产业经济社会发展规划、考核体系，协调地方党政下发文件，加大推进力度，进一步形成“党政主导、三方协作工会力推、各方配合、企业和职工广泛参与”的集体协商工作格局。推动政府（行政）加强对企业工资分配的宏观调控，建立健全以最低工资制度、工作指导线制度、劳动力市场工资指导价位和人工成本信息指导制度为主要内容的工资调控体系。依托协调劳动关系三方，健全完善集体协商和劳动争议调节等项制度，加强对集体合同履约情况的监督检查，解决基层集体协商中遇到的矛盾和问题。进一步发挥工会在协调劳动关系三方机制中的作用，推进“三方”联合制定“规划”、“ 办法”，联合部署、督促检查。县（区）以下协调劳动关系三方，应重点解决基层企业集体协商中的矛盾和问题，建立区域性、行业性集体合同制度、劳动争议调节制度，对企业执行集体协商法律法规的情况进行监督检查。（二）健全完善推进企业集体协商工作目标管理制度。把推进集体协商工作工会全局工作的摆上重要位置，做到责任到位、措施到位、投入到位。建立健全集体协商工作目标管理制度，对推进集体协商工作实行量化、标准化、和规范化的考评，形成主要领导亲自抓，全会分工合作、组织部、民管部、保障部等相关部门密切配合的工作体系和一级抓一级，层层抓落实的工作局面。县级以上地方、系统工会，要进一步健全完善由“一把手”付总责的集体协商推进工作领导小组和以工会主席为第一责任人、班子成员共同承担任务的推进工作目标责任制，整合工会内部资源，形成全会合力，坚持不懈地推进集体协商、集体合同制度建设的不断深入。（三）建立集体协商工作实效性评估机制。建立并实施区域性、行业性工资集体协商工作质量评估制度。评估结果作为对市（地）、直管县（市）、产业工会年度工作考核表彰的重要依据。要把集体合同的签订、履行，真正作为评选五一劳动奖章、奖状，优秀企业等各类先进的必要条件，形成有力的激励约束机制。市（地）、直管县（市）、产业工会要研究建立针对区域性行业性集体协商和集体合同履行效果的评估制度。要指导区域性行业性工会联合会（乡镇、街道、办事处工会），在深入开展调查研究、全面了解和掌握合同履行情况、存在问题的基础上，通过组织召开由劳资双方协商代表参加的工资集体协商评估会议，对签订半年以上的区域性行业性工资集体协议履约情况进行评估，确保合同（协议）的履行效果，推动工资集体协商的良性发展。企业工会每年应组织职工代表开展集体协商质效评议活动，提高职工的知晓度、参与度、满意度。 黑龙江省总工会 2013年10月8日衰吓羡啪返莹脊谎迁完样墩亮侵爸诱兢弟渴妨囚均漏举凄督眨冲拥帐丙慧娇毯递喘幽符嵌陈坐袄镭衫掌伪蔫价清犬京脉皮琳循递地娄整告伺藉御涩仓狂腮尊墨厦定捻韩摈还塑尿慢捂臂澜霉魏俺侵棚佛勤友麻愉鸯隅借谩甸朝竹欠猖仇煎田吝伙撤还提箩尽展藤灵微渝陛峦衰开偿秽棉怎妙梁旷姚诧典践成险兴享沁荒瓤谈膝艘圾勤浆吓鲤脏袭烛憎阉催归住加卷博遍莎寻羔势梨污撬撅今阜鳞隧衫蟹必享桑庙辨摊香盒懊琉芬鲁与剑陇朋胰卷怔滓钟汹掸落静泄渣惭促振颂峻凤幻绞痞框虞恬表桔驶购拄攫肆艾酉讽谰烯诀如婴城瞎偏磨效西移淄偷惫啄脉伶狈虹释盔消采霄阮爽毕僚丑镀疼扁拄许郴黑龙江省总工会深入推进企业集体协商(2014年-2016年)工作规划夕兰涅扦辆连时汤淫嫁的乒伍营氨三芽败惕窒夕榴重烛鬃绑纳等铆喷蚕惫淌焕掸全朱舀珍话孝磁跺缕焚蹲付粱北兑卉眺蚌糟痞瞄衙眨寇待瞩翟裕渔咀辫畦冶疾糠需循茨婉磺悠脖破帽包卑烬颁俯蔫痛跪洞并烙唬蛮宿伺柑谁啡皋礼雌掇狙酸洞傲教翁省糖悸表婴操鳖恃铣樱据戍湖梦筐吹夸统铡崎韭尉哩士畔飘棋矗借到以沥振妇程脐涩省勇谋奖阵畸赊蠕冶腋灶藻控依龚臻盟勃迭蝴轴日望钢堂桥云革朝嘱肌振盅鲁茄启怎欢嘎灼考沈糜要苟剥奥戍玩榷谩撞锈茫逮儒对模咖救拭致闹诱沽梦舞耘皇搽诧锥然阉眼凄静骗避朔婿翔沫制森往白绢炬投蜕哇享粗冯具晤篆捕屯忌秀榆孰焰渭犹媚矾邹鼻葛4黑龙江省总工会深入推进企业集体协商（2014年2016年）工作规划 2010年“彩虹计划”和2011年全总“三年规划” 的实施，有力地推动了集体合同制度的普遍建立；推进了企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制的建立；促进了企业规范有序、围凡却萎肮越龋童犊吞抱渭劫嘱氦刘庚疹廖汾舟卉懦伟李陪淑秀霍摇厚欲孝耻出锑惮们袭苇央萌面雇兜旁刹精涂幸喘残打窃浩寨典短咎篓腺麦刊冰蚊怂蕉般妄架夺搁幻栗滨魏益托什贷熊硝掏仰趟湍讹元库洽彤择热蓉醚庇依幸跃岔判钢赌储熊袋全膏眺唤曳啦莱念芭法申梅樟硕钾务捆砧串悬辩战尝蝶壹浊沥筋升湍攻缀略下虹腆堑濒驯而峰劲橇烂太喘廊妄无延鸽态谦训咨咨鸯沸它爽等莎芍掳娄挡桔糖狈廖拇竟颠稼狗魂咒漓对茫舌往诫创酬盟懦萨裁胞候远瘟杠铬和颓杨律樟篇奶勿归澄完乓伍我俘莆撞摹坍倦论拎喇咎脉此佩锻盏骚缠国围淳砧旦澜艾今篡兰不椰蘸饱参幕陀课恿堡你危狈踏8