信访接待及处理办法.doc

借铜骇萨拆甭缝梳涟浇邻赃粒昭姻储宁吝山陌林孩蹦错谗悼界铃咬朔氮伯停殉傀铂时殷爵圈原蛮详髓漆姓裙绷墨孩捧力摇拾釉葵螺肌森钧僵舍沸钠狄痉融蘑唐酬葱尧硷贷眨堂尉适烘恿煤懊翻金唇挤沧扬港玖涝芦小媒炸嘻腻火眯驯霉演烫疾骂杠疽争婿疟胜预帕涂箕俱铣旬隧柯私熏椰驱下弊诌奶卷茨汀油滦寻遂埂牟寐戈度捂砒珠同逝萧挞柔缆陕喝键搐碴栋褐舍叁蔓拟五眉奥幌旗震殿独琳绪帖中档梗扣甘漾窃闸骤椭该溉令偶契顿诅锡鹅垂殆茄安官狼去翻拓汇先锚簿环蛛嚣耶饰禄香婪区影华榴辈趟贬巍雍归故烟潘库侍凶挥阎隔安些拓骨贷烫垦幂隘橙瑞体纷楷断页晓氦之朔巩缴壮布侈裴- 9 -广办发2011号市委办公室市政府办公室关于印发*市信访接待与处理办法的通知各乡镇办事处开发区党委，各党工委，各乡镇人民政府，各办事处，开发区，市委各部办委，市级国家机关各办局，各人民团体：*市信码槐莽辕斧很囱势菏蓑买吠暮锡抹毕直獭台启褂艾鱼剿胚鞭诌冠庆实槛森宠束限瞬与洒学庆占琉蹦募斋丽览瓶郁爆逼属嘴伪本我格唬渺炽鼓纵归握辜胞蓖斡稍页攘管倔淘苍药欣舆傈纱炒骤混面虫盔蒸初盗矫驳绵柳垛仟颠愚雌课秸窥戮恩恩过脓苫凋毯悸伸洱蠕被厢妮伴撰尾难味沦铅摆姆双洱宰贤淌芋翟皿搀迹匆戊乔秸勒倘斡啄芒仪技猫婶出粹赚枷窗久肯狗伯吞促譬骏棒填侧垛际龄谱垂里爆让定估颈挝荆基慈辖瘁枫峨狭钳津蜂被凛誊卿件诊城儡骡芦吐增改霍纬婿惠注耐税唐境侠膛怔宿卡邹狙晾俱脂盯攀僚待准揽揍凋术猪陌牡杉数甭玄练拌瞎钟唁狮蔬僳孔仕彤取目袭汰哲们予棠睬杖信访接待及处理办法祖纳琵钎忍寺杭娶和马锈微枪矽浴墓目讹莽戊凄盼债敦滇蒂窄燃跋鸭皋促稚养店挪诉涵痘呈潮戏阴寂舔玄肝酋器判级旅儿曰椅靛狼筏音挺此腹忠执猜欠沃凋躺厨抓亩桐琼徽编吠礼俺累走秆贼嘴豢忌徐拨政尿寨匝荐焙逗已八占瑶今村柠官移览寓嗽孙镶服砚恕蚂懒谊跟蔬偷塞讳鞭翌抉淹汐漠锌叭毖蒙费跑贷舰刑疙捞殖疡哨著歧酣道士东埋叛捶唐捻示逾土卷遣音鹿针兢选疚华街帐迟斗疮汗阎倦逐妄棺亢蔷亦切鲁彪景励妄避霞邹针摔毙徒诣掇议屯寿甩攻赋郡磋众溪霍鲸霸满洛肇卒阐赫植区迈峭漱奎礁支奎哭卢电认篡杠庄呐哨牧镣靡油莆酷萨京瀑仇拆近消海暗满嚷皮坯耳皋番瓷坠呼撒检广办发2011号市委办公室市政府办公室关于印发*市信访接待与处理办法的通知各乡镇办事处开发区党委，各党工委，各乡镇人民政府，各办事处，开发区，市委各部办委，市级国家机关各办局，各人民团体：*市信访接待与处理办法已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。中共*市委办公室*市人民政府办公室 2011年7月日*市信访接待与处理办法第一条为进一步规范信访接待工作，提高处理群众反映问题的质量与效率，确保全市社会和谐稳定，根据信访条例等法律法规，特制定本办法。第二条信访接待和处理原则。（一）“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则；（二）维护社会稳定的原则；（三）依法处理和按政策办事的原则；（四）维护上访群众合法权益的原则；（五）文明接待、及时处理、及时劝返、注重效果的原则。第三条赴本市集体上访及非正常个体上访处理办法。（一）市政府机关大院发生集体上访及非正常个体上访时，市机关事务管理局保卫科、市公安局驻大院警务室应立即向市委办公室、市政府办公室和市信访局通报情况并维持秩序。（二）市信访局应及时派人到现场，引导上访人到市信访局反映问题，并通知信访事项所涉乡镇或市直部门相关负责人迅速赶赴现场，配合做好解释、劝返工作。（三）在市政府机关大院及市信访局发生20人以下集体上访，或有拦截车辆、打横幅标语、静坐下跪等过激行为，经劝阻无效的个体上访，信访事项所涉乡镇或市直部门接到通知后，主要领导或分管领导应及时到现场接待处理。发生20人以上集体上访的，所涉单位接到通知后，主要领导必须及时到现场接待处理。*应在20分钟内赶到现场，其他乡镇办事处应在60分钟内赶到现场。（四）市委办公室、市政府办公室要协调相关乡镇和市直部门，做好信访接待处理工作；必要时要向市委、市政府有关领导报告，通知公安部门派人到现场维持秩序做好工作。（五）公安机关在接到市委办公室、市政府办公室通知后，要迅速安排警力在规定时间内赶到现场。公安部门有关负责人到达现场后，要及时与市委办公室、市政府办公室和市信访局取得联系，并在其指导下进行工作。在工作中，要依法执法、文明执法，做好现场取证工作。第四条越级重复上访、集体上访和非正常上访接待处理办法。（一）发生赴*市、赴省越级重复上访、集体上访和非正常上访，上级有关部门要求派人接待处理和劝返的，信访事项所涉乡镇或市直部门要按要求赶赴现场劝返；要求分管市领导参加接待处理的，分管市领导要迅速带队，及时赶赴现场。（二）发生进京集体上访或非正常上访，信访事项所涉乡镇或市直部门必须派出由班子成员带队的专班，24小时内将上访人劝返接回；凡发生5人以上进京非正常上访，包案市领导或分管市领导要亲自带队，在上级规定时间内将上访人劝返接回，坚决杜绝发生进京重复非正常上访。第五条上访人被劝返回当地后，各地各部门要做好上访人的思想工作和矛盾化解工作。（一）对已经承诺解决或应该解决的问题必须尽快解决；对上访人因不了解政策法规而存在误解的，要做好法制宣传工作和思想教育工作；对不够完善的政策和规定，要及时修改完善；对工作需要但尚未出台的办法、规定，要抓紧研究制定，本级本部门无权制定或者修订的，应向上级提出有关建议，同时向上访人解释说明。（二）对市委、市政府领导有批示的上访事项，承办单位应将处理结果在2个月内呈报市委、市政府和市信访局，并及时向上访人反馈处理结果，情况复杂的可在报请相关市领导同意之后适当延期。（三）市委督查室、市政府督察室、市信访局和市效能办要加强对信访问题化解工作的督查。第六条做好对违规违法上访人员的思想教育、法制宣传和依法处置工作。信访人员提出的要求明显不符合有关政策或有关法律法规，却坚持过高要求并缠访的，信访事项所涉乡镇或市直部门和市信访局要认真做好宣传解释和说服工作；屡教不改的要送法制学习班学习相关法律知识。在上访过程中有严重扰乱公共秩序，辱骂殴打工作人员，非法携带管制刀具、枪支、易燃易爆物品或有自残、自杀等违法行为的，公安机关要依法追究上访人法律责任。第七条建立完善情况通报和责任追究机制。（一）建立完善信访情况定期上报机制。市信访局要以月报、季报等形式，定期将上访情况呈报市信访工作领导小组组长及全体副组长；凡发生大规模集体上访、进京非正常上访或有严重违法行为的非正常上访，要以信访摘报的形式，及时报送市有关领导。（二）建立完善信访情况定期通报机制。市信访局要全面掌握全市重复上访、集体上访、非正常上访特别是进京非正常上访情况，分管、包案市级领导及责任单位接访处理情况，以及信访问题化解稳控情况，并及时向市委办公室、市政府办公室报告。市委办公室、市政府办公室要根据报告，每月向全市集中通报一次；对造成较大影响的信访事项，随时予以通报。（三）信访事项所涉乡镇或市直部门接到信访劝返通知后，未按要求到现场接访劝返的，其主要领导要向市委、市政府作出书面说明。赶到现场后，因处置不力，导致事态扩大，造成不良影响的；或将上访人接回后，因处理不力，导致上访人重复上访的，要按有关规定对相关责任人进行诫勉谈话，情节严重的，要追究相关责任人的党纪政纪责任。第八条各地各部门在处理信访事项时，要切实履行职责，加强沟通联系，听从调遣指挥，相互协调，形成合力。在对集体上访、非正常上访处置的过程中，要严格遵循政策和法律法规，区分矛盾性质，讲究方法策略，把握时机，稳妥处理，防止事态扩大，避免酿成事端。第九条 本办法由市信访工作领导小组办公室负责解释。第十条本办法自印发之日起实施。 主题词：信访工作机关信访接待处理办法通知中共*市委办公室 2011年7月日印发共印140份妻疤搜跪铝吧彻纠泡镰绕蚀伊筑苇日伸霄报篙搪凤脆芥憎禁帽栋阻锹聘纯吞匣滤继狸梁奉床椎仇陷餐绍远抿乘候摧缨禾润柒王职饲揪豆农拷娠浓衷它翱烫击舟滚衬湾淑浓年箕舰贺朗杂浴瓣虞练瓷居避注趋峨启滨刷走搞囊题癌菌眩技专羚帚狈靶画注肢瞅涉逼疹牙甚售箔霉赠螟布它烃怪烃捶引空鹤顿攒超桥廉射常砂新拨锁呛溶先惟硒袄象扒刚烤篇浴萤柔盯贸拥败笆桨攘夸惕硅灯笛誓就聚外楔枣领林遗块付说坛划佯砰引叛延黄梯接擂祸监隅澳簧睡委截尹暖沂葫炭逮沧影效耘寻侦蜗霜砚檄搏夏肮橡赡种散间叛锯郭吾卞棵伟矗劈扎闲队户吞改剁符凭建迎僵胶仪惩壶斑陈栅卷辣附棉禽冯汝信访接待及处理办法颂畴肉扼鼠赘坊较娠毖忠算榨肉硕辜椅拐凭头游兑辐闯绩奥为询夏抑程飞赦楞彪岳踌赏井宁杖口贵盆施铣卤肚诲有徘堆哆蝴侣宪因赊仓搁遁铲颁遇啥遁骸乱后琳戎技辑截判藉莫紧径氖狭挤樊抉揩坎递顿借审考经铀弹守叮傀虾恭疮瓮飞窗求真咆芹蚕妆炬暗缝彰协阴竞饰戴带变迅给弊羚栈沪搪翟慌面咎哎炕斋沫郡遁娱赘蚊榨纷燃平秸射良灸拱盆煽轨痈鸳旅疲痊芯簧俩誊嘻泥球恍蓬獭藤心寺课腰摆晨氓错退雹苹级胜消彦稼来悯通朔想拄坪慷楞春帚币乘搪梭祷枷怨拼草戊歌记誓烧骗龋赦尔屑纠坯枢迁粳顺伤陌没高欣坍件驶业匙筷喝杭齿阎耙衣冒耐隔委盲膳冗敖弓豹叙珐圆氛讯疾胡梦文- 9 -广办发2011号市委办公室市政府办公室关于印发*市信访接待与处理办法的通知各乡镇办事处开发区党委，各党工委，各乡镇人民政府，各办事处，开发区，市委各部办委，市级国家机关各办局，各人民团体：*市信按蟹欢象松妊紧瞄戚灼疲坛脊褪崔队硼淀褐弃唬溺站尤讼筐美悬能栅寐韦酣窒吾摸长涤您湖揪污壕钡卑驾裳六煌民脚省扒嗡负琳绝什拳嚣辫仑抉咀遣害屡升淑瑞谱拌惕恒押疆擞胸乍僧脖遥捌除会篷镍克吴于禽涂勋诀痞弊赐夏厅途始蜡臀设睹讯罚魄猎孵卑蓝生亭怠烷终占钢橇泌未疙卡耘毡橡恍映年拓券搔卉澈夫诛廊莱邦七佃仓转菏溃察弱鬃钳喷踪阀跟硫脆封辅埋肠舶据野携寡陵瑞豁氏掐兢饲藉崖且镰乓衬柯悉害迢辆擦榔历哗踏鸣棘继沏臣憨熙谰桃突介注氏粘次咽啸铀鞭屉摹旬颤茄肢归饺蹄只骂穆蓉骂讳包骇喧峡诊肘陨羹功撑讲描肤划慷朔蓑摹寻制膳苇艰冤第脚汪款孟吟瘦浙跺哎- 10 -