恰格拉克乡人口计划生育服务管理工作规范.doc

恰格拉克乡流动人口计划生育服务管理
工作规范

　　为提高恰格拉克乡流动人口计划生育服务管理规范化、制度化水平，切实维护流动人口合法权益，依据《流动人口计划生育工作条例》，特制定本规范。
　　一、基本要求
　　（一）树立以人为本理念，坚持服务管理并重、寓管理于服务之中，实行流动人口与户籍人口同等对待，做到同宣传、同服务、同管理。
　　（二）营造宣传教育氛围，深入宣传计划生育方针政策，广泛普及避孕节育、优生优育、生殖健康科普知识，引导流动人口树立新型婚育观。
　　（三）坚持分类指导，推动体制机制创新，建立和完善流动人口计划生育“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制和“统一管理、优质服务”新体制。
　　（四）坚持依法行政，建立健全流动人口计划生育法规、规章和工作制度，落实户籍地和现居住地责任，促进服务质量和工作水平的提高。
　　（五）加强流动人口信息化建设，做好PADIS流动人口计划生育信息管理系统的建设和应用，实施流动人口信息化服务管理。
　　二、工作机制
　　（一）统筹管理。
　　1．建立健全各级流动人口计划生育工作领导保障机制，确保各级流动人口计划生育工作机构设置、人员配备、经费投入能够满足工作要求。
　　2．协调与公安、民政、综合治理、等相关部门的流动人口服务管理，形成人口计生部门与相关部门共同做好流动人口计划生育工作的合力。
　　3．加强人口计生部门内部的统筹协调，坚持属地化、规范化和信息化管理，形成本部门、本系统“一盘棋”的良好工作局面。
　　4．立足于各行政村，健全服务网络，创新服务方式，规范服务行为，依法提供服务，强化服务功能，夯实流动人口计划生育基层基础。
　　5．充分发挥计划生育协会桥梁纽带作用，完善基层组织网络，开展经常性活动，引导流动人口自觉实行计划生育。
　　（二）服务均等。
　　1．流动人口享有现居住地的计划生育服务设施、文化产品等服务资源，逐步实现流动人口计划生育、优生优育和生殖健康基本公共服务均等化。
　　2．按照便民维权的原则，简化办事程序，提高办事效率，落实便民服务措施，切实保障流动人口实行计划生育的合法权益。
　　3．探索建立促进流动人口基本公共服务均等化保障机制，实现流动人口免费计划生育技术服务基本覆盖。
　　（三）信息共享。
　　1．加强流动人口信息采集工作，逐步建立和完善全员流动人口计划生育信息管理系统。
　　2．推进户籍地和现居住地流动人口计划生育信息实时沟通，实现动态服务管理。
　　3．加强人口计生部门与相关部门的协调配合，逐步实现流动人口信息共享。
　　（四）区域协作。
　　1．加强流动人口户籍地和现居住地的协作配合，实行流动人口计划生育双向服务管理。
　　2．流动人口相对聚集的地区，通过签订区域协作协议和召开联席会议等形式，积极开展联合执法和综合服务等活动，建立协作双方或多方相互协调和齐抓共管的流动人口计划生育区域协作机制。
　　3．协作双方或多方加强信息通报、个案处理、政策告知和层级交流等工作，及时相互通报流动人口计划生育工作相关信息；提供发现的涉及“两非”线索，沟通相关信息；协作处理生育服务登记，研究解决实际问题。
　　（五）双向考核。
　　1．将流动人口计划生育纳入人口和计划生育目标管理责任制，开展年度考核，落实“一票否决”。
　　2．对流动人口计划生育工作，实行流入、流出地双向考核、责任共担，从流出地掌握的情况，考核流入地的职责落实情况；从流入地掌握的情况，考核流出地的职责落实情况。
　　3．考核指标以《温宿县人口计生委关于印发流动人口计划生育管理和服务工作检查评估指标》为主要依据。
　　二、工作职责
　　1．落实流动人口计划生育法律法规和规章制度。
　　2．开展经常性宣传教育活动，提供政策法规、计划生育和生殖健康咨询等服务。
　　3．做好全员流动人口信息的汇总、录入和上报工作，及时通过流动人口计划生育信息管理系统进行通报和反馈。
　　4．及时办理和查验婚育证明，做好流动人口生育登记工作。
　5．组织从事计划生育技术服务的机构指导流动育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法为流动育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
　　6．依法落实流动人口计划生育奖励和优惠政策，帮助流动人口解决生产、生活、生育等方面的实际困难。
　　三、工作要求。
　　1．将流动人口计划生育宣传教育工作融入文化建设，普及相关政策法规、生殖健康和避孕节育等知识，落实各项制度和措施。
　　2．负责全员流动人口信息的采集、核实和登记，建立健全计划生育档案，全面和及时掌握相关信息。
　　3．做好流动人口计划生育技术服务，动员和指导流动已婚育龄夫妻落实避孕节育措施，组织参加孕情、环情检查，做好药具发放和随访服务工作。
　　4．办理和查验婚育证明，指导已婚育龄夫妻办理生育服务登记有关事宜及出具相关证明。
　　5．依托自治网络，整合社区资源，为流动人口送政策、送知识和送服务上门，开展“关怀关爱”等便民利民系列活动。
　　四、户籍地服务管理
　　（一）登记建档。
　　1．各村对流出人口实行全员登记并采集相关信息，上报录入流动人口计划生育信息管理系统。
　　2．定期对辖区内流出人口进行巡查和跟踪服务，及时掌握变化情况和对信息进行更新。
　　3．建立流出人口信息登记簿、计划生育信息采集卡和其他情况记载资料等档案。
　　4．建立婚育证明登记表、现居住地反馈的《流动人口避孕节育情况报告单》和统计报表等档案。
　　（二）婚育证明办理。
　　1．及时免费为流出育龄妇女办理婚育证明。
　2．对已流出但未办理婚育证明的育龄妇女，经核实婚育情况清楚的，可由家人为其代办。
　　3．婚育证明有效期为三年，不得以任何理由缩短期限。有效期满的，凭原婚育证明和本人居民身份证免费换领新证。已落实绝育措施且婚育情况未发生变化的，婚育证明长期有效。
　　（三）技术服务。
　　1．在已婚育龄妇女外出前，指导其选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。
　　2．告知流出已婚育龄妇女按时参加现居住地的孕情、环情检查。
　　3．对流出已婚育龄妇女接受计划生育技术服务的，在其婚育证明上作相应记录并加盖公章。
　　（四）奖励优惠。
　　依法落实流出人口应享有的计划生育奖励和优惠政策，主要包括：为独生子女家庭办理独生子女父母光荣证并落实相关奖励；为符合农村计划生育家庭奖励扶助、“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助条件的家庭落实奖励政策；协助相关部门为计划生育家庭提供就业、就医和子女入托入学等方面的优惠。
　　五、现居住地服务管理
　　（一）登记建档。
　　1．对流入人口实行全员登记并采集相关信息，上报录入流动人口计划生育信息管理系统。
　　2．定期对辖区内流入人口进行巡查和随访服务，及时掌握变化情况和对信息进行更新。
　　3．建立流入人口信息登记簿、计划生育信息采集卡和其他情况记载资料等档案。
　　4建立流入已婚育龄妇女孕情、环情检查登记簿、《流动人口避孕节育情况报告单》存根、一孩生育服务登记表和统计报表等档案。
　　（二）婚育证明查验。
　　1．及时查验辖区内流入育龄妇女的婚育证明。
　　2．流入育龄妇女的婚育或避孕节育情况发生变化的，应在婚育证明上作相应记录并加盖公章。
　　3．婚育证明首次查验后，每年至少查验一次。
　　（三）技术服务。
　　1．实行计划生育的流动育龄夫妻免费享有的技术服务项目包括：发放避孕药具；孕情、环情检查；放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项检查等。
　2．在流动人口相对聚集的地区设置避孕药具发放点，方便流动育龄夫妻获取避孕药具。
　　3．组织当地从事计划生育技术服务为流入已婚育龄妇女开展孕情、环情检查，按规定出具《流动人口避孕节育情况报告单》。
　4．主动与流动人口户籍地建立联系，依据流入已婚育龄妇女避孕节育情况证明，及时通报流动已婚育龄妇女避孕节育情况。
 （四）权益保障。
　　为流动人口提供与户籍人口同等的计划生育、优生优育和生殖健康服务，采取多种措施协助解决流动人口在就业、就医、子女入托入学、法律援助和贫困救助等方面的实际问题，维护流动人口合法权益。
　　六、协作服务管理
　　（一）信息管理。
　　1．建设和完善省级流动人口计划生育信息管理系统。国家负责跨省流动人口信息的管理工作；省级负责省内流动人口信息的管理工作。
　　2．国家和省级人口计生部门对流动人口计划生育信息管理系统运行情况建立定期通报制度，加强信息动态监测和信息综合分析，促进基层信息管理和应用水平的提高。
　　3．各级人口计生部门配备流动人口服务管理所需计算机及配套设备，加强工作人员的信息管理业务培训，及时准确做好流动人口计划生育信息的录入、更新、通报、反馈和报表上传等工作。
　　4．信息管理人员及时登录流动人口计划生育信息管理系统，处理流动人口计划生育信息。
　　5．实行流动人口服务管理情况逐级统计上报制度，做好流动人口统计工作。
　　　（二）生育服务。
　　1．对拟在现居住地办理一孩生育服务登记的流动育龄夫妻，凭夫妻双方的居民身份证、结婚证和户籍地出具的婚育情况证明，原则上由女方现居住地按照当地有关规定予以办理。
　　（1）信息核实：
　　①现居住地收到流动育龄夫妻拟生育第一个子女的相关材料后，在7个工作日内通过电话、信函或流动人口计划生育信息管理系统等形式，向夫妻双方户籍地核实其婚育情况。
　　②户籍地接到核实要求后，在15个工作日内予以反馈。
　　（2）服务登记：
　　①现居住地对证明材料齐全的，即时办理一孩生育服务登记。
　　②证明材料不全或有误的，暂缓办理；不符合生育政策的，不予办理，并向当事人书面说明理由。
　　（3）情况通报：
　　①现居住地自办理一孩生育服务登记之日起，在15个工作日内向流动育龄夫妻户籍地予以通报。
　　②由户籍地办理的一孩生育服务登记，自办理之日起，在15个工作日内向流动已婚育龄妇女现居住地予以通报。
　　2．流动人口申请再生育的，由女方户籍地负责审批。生育政策和审批程序依据受理户籍地的有关规定执行。受理申请的户籍地将审批结果在15个工作日内通报其现居住地。

　　（四）协作监管。
　　1．户籍地与现居住地建立健全同级协商、上级协调、相互配合的协作机制，共同做好流动人口计划生育工作。
　　2．人口计生部门负责本行政区域内流动人口计划生育服务管理的协调和监管工作。
　　　　七、工作保障
　　（一）地方各级政府按照与户籍人口人均计划生育经费同等投入水平，将流动人口计划生育服务管理经费纳入财政预算予以保障。
　　（二）人口计生部门根据本地流动人口规模设置流动人口计划生育服务管理机构；根据流动人口计划生育工作需要配备专（兼）职工作人员；村按辖区流动人口数量配备所需的流动人口计划生育协管员。
　　（三）各级人口计生部门实行流动人口计划生育工作“一把手”亲自抓、负总责，明确部门内各业务机构及直属单位在做好流动人口计划生育工作中的职责，落实各项工作任务。
　　（四）本规范的执行与落实情况，纳入人口和计划生育目标管理责任制，作为平时经常性检查考核评估的重要依据
附件：流动人口计划生育服务管理工作流程图

恰格拉克乡计生办
2012年1月10日2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：

2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：