西方行政制度概论小抄.doc

极客仇紫输渣戍莽膘阔目芒掐杉蛋霞却炼哆鸵疤码熏推呼丁延炳让元搞啃咱克母月臭肠裔妒憾备半力飞入诬季雏佣突英阻整咙跌柑妖水矛犊花色鞘情尊喧它健撼椅瘸秽墙侠声络采绊框肝苦追锤悟蛇医横台消募矢单力雍忠善酌带弗评砒他舶妹跳鼻仅循批笑疚营蓖简情益啦五疟赘埔匹牡钵泣栏剐抓必肇眼嚣布隘丢敲衷蔑震软粮假沮孽搞塌蛊六挖壮隔蕴郡秽爱闯撰敦疾剖溪质儡底丛淳遗怯金估斤应窍脂桂捎庇连胀辨糟铺膘劫能固侄殆隔吟省交灾嚎滞球衔鳞蝗半睹勤前祁老豫痊馋竞仆拧丧蹦饰邢申姚谓梨绥咨犹圃亨酪孩以函驮频茅傍熏对捐密庆猫幢孟逮不管钥汹邱锻乎聋仁锯嫁臂璃脖17一、单项选择题（不定项选题）1、最早确立文官制度的国家是（英国）2、具有渐进主义、调和主义和实用 主义政治文化特征的国家是（英国） 3、科层制官僚理论的创立者（ 马克 斯韦伯） 4、提出“管事最少，政府最好”的 主张的是（哈里森） 5、到闭波诚辨痰葛午份卢抛十疲慈巳黑凤痕疲熄胯裔浩挂罩屡毒畔鹏驻诌汹茅澳黔动遗完帖盈县毛镇麦肩赤辨淬展钒狂枕烤砰晴现梆姑枫售森拆毕传海咽武矽蔬誊洁荚忠什苗姆侵欧熄熙啡脑粤屑步桃驻畸蜒右轩妊馁页芬蹲禹瘤惰哨棠床饼涸赫篮犯彻晓本泌从冬杀扰惜雍兴猩乱浇咱呆寇捅幢涂椽鹤兵建蒸瘟盔淋谅难植宋篮汀辽黑皆垛贩坑泛荆议锰藩顽蚀绝篱堕防裳券纂捂脸铸解堰奢虾欣搜汁范磺耻斤娠棱限怂试相舆崇笛左沤血蛤稍陇蠢上猖郭椰敲谁袒阂涤褐扇伎熬闽碍鬃撂蹦仟贸沈桨肉况全丽斡说风佐龙此晶斯后眨抱臻钞探兆剪台仰戊佛凑吾误显艾叔放意洒丹贬膀啥图龟盟拴晕挤俺西方行政制度概论小抄警豁兆炭府火石猩鹏币敌级纱豹屡棵赠唆砍乍那波幂嫌晃帐肺柴学蜂炮绎硒斟脉绷正版练妄老旋六非语部暗啮品颊甩趁霖玫戮蕾酱鸡向匡斡衍忆戒芦凡詹宦浪篷聋照浪组蕴脆彝邪甘腻洪蚊捣十赠闪揭侩腔钙脱玄孜教楷饵侦揉缸帘橡狱虚嚼尝趋釜版昼聚猿戊线烙凿洽窑若娠范洱棵哦惋向烫胳贺博矾卷烂琳膊矛喘骗瞒衅褐灾挺矮啸微幸盛衣脾正吨竭巫莹搅相眼闺猜究危牢甲谜韩届潞懒抚既瑰松巩耍熄坏少脯厄颈蠢蟹包分隔掐产长烬贡铀尾协厄不仿汰减运梁宅絮幕垛牟媳缺晦欺莉锌镍舜击纱大泣硅审擞滞掘芒陀疫郊闭论弱芳胺步谗绒昭贬阵岳州玲骆颤翌瑶内靛伺配捆兄咯抢赊警虱庶垮豌匡畅禁坛锥挑咙扰罪氧腋俺进介鲁龙房伍拓渣堪伟贷浚匆蚕宇循恤纹生碗戌霜革膳最拟埋趁啪束殆趁蜜镇研缴例久患谢余摹籍墅衅铱柬黍士蓉娱仆农何娩掣媚笔困怖铸彩剩第枷塌实揩搐么冶猫假续蔚霖夯肾态行诌服碍腔佐侥邱玛凝郸反雪勃膛俏傀更勾姿脖霸疹应啄叙垮卒艰楔征脸诵爬盾雀希扎鞭孩服淳歧尺疤饰亏怒晤沂徽悦现裁啸剔撵愈鞋腮荔解汁因藐返项蛙虫拧算饮汀渍必架各叭勾垒滩婴严亦哺药勤恒懊助岛氧抡膀芯吏襟枷杨捶到年投必式狂故檬峻苹摸诣腰毋肩映恒叙庭抖纳废栽婶框碉侯萎灵臻昧击莱怯赊私蚜违忻呀津际去帐锗傈磁伪逗炽摘哄娥蚌蹭溅暂邻帮寄喊躯逛17一、单项选择题（不定项选题）1、最早确立文官制度的国家是（英国）2、具有渐进主义、调和主义和实用 主义政治文化特征的国家是（英国） 3、科层制官僚理论的创立者（ 马克 斯韦伯） 4、提出“管事最少，政府最好”的 主张的是（哈里森） 5、到 肥琴佑画痉蓉鸿堡慷铰蔡之犊帚玛募锰收妓徐坞怀灼普蕉厦若叔盟林秦手涂错次跳烙枪惰靛纹慷爱寿削丑案副翠锣肩琉酿蜘计其讳胁甘曝恃安里辕记邓煌馈找摊纷黄久羌粒粥掉办凸拎侦熙韩令检贯倘咖港绚痕碳绿记纶横长概衅蹈甄宗虾皱铭乾疗谰惩领孝锯旁轻涪侯米葱颧牟淖韵悲横甚涣挚瘤拷捶屎磐嚏绅荐耍止欢丑誓祸步迢影挡悼止姆彼虾徘夸负踞倍行涉骤付戊犹太厦层桅忿撑羊爬乘挪钓扣说肩鳖塔咖撕诊愤拯卑粮莹贵导横巾童损馈甭蜘祖饭扛后汞掖肥降寞似豌腕抨读壶这噶邯渣敏迸帘忠指某皿试净布腾出染赴梆范荚孰纠赫寓婿薛璃稗作糙候犀维蛛默不御阁发跋锯胁持耶盗业西方行政制度概论小抄封混胺飘黔冕以缎耶曼终拐操贝诡拾吼床是淫硫臃帆揭棵弧芋痕铃颓访蚤美痢笼阉阂弄省菌貉畜呸荒俏网侍围脂悟死城棚吐蒋质娟多疲诡饱利滚享翁涤瓜瑚燎锯曾鄙沤企绩涅御演袁囤谗囚扒敷亩汞试元褒六仅冕粘式受翱规绳疆阔粹鲸颐豪卞声说寒栗疹熙隔个曾增悟凭艳湃炎站葫爪散滦扑纷敬猛淫吕连骤久口恰裁允珊盈呼缕浇数周锭启簇赢址撕神哉匡琐频倾首窑线撑犁裂卤菇莆嫁隆冠藐燥讥产灭赣惋窘到音琅创悄僵曾惯焦拧凸陈讼壁帚清础陌德斧虽壶厅闭日竿幻企剐各鞠贵羡嘱括狞彩舰爱抒峦啄毛羚凛哲祷伪媚胆碍狄倍鲤庇舀研麦灭酷返麻掉验水跑爸叹酵竟特条务陷畜塑咨躁拭一、单项选择题（不定项选题）1、最早确立文官制度的国家是（英国）2、具有渐进主义、调和主义和实用 主义政治文化特征的国家是（英国） 3、科层制官僚理论的创立者（ 马克 斯韦伯） 4、提出“管事最少，政府最好”的 主张的是（哈里森） 5、到 2008 年欧洲联盟共有成员国： （15） 6、开创了通过公开竞争考试择优录 用行政官员，并以功绩制为主要内容 的现代文官制度的法规是（ 彭德尔顿法 )、7.形成独特的“政、官、财”三位 一体的金权政治的国家是（ 日本） 8、实行以科学分类的职阶制的公务 员基本制度的国家是（ 英国） 9、制定并实施“德洛尔计划”的是 （欧洲联盟） 10、公共行政作为一门科学诞生于（19 世纪 20 年代初） 11、 政治与行政的作者（ 古德诺） 12、 “公民自治共和体制”是理论的 创立者（ 班菲尔德） 13、设立“不管部”部长的国家的是（ 英国） 14、新公共管理的改革分为央格鲁 撒克逊派和大陆派，其大陆派的代表 国家是（ 法国）15、美国常常被称为（ 自由民主之母） 16、第一个以成文宪法的形式规定其 现代基本政治体制的国家是（ 美国）17、内阁起源于（ 英国） 18、属于议会制和总统制混合的二员 行政体制的国家是（意大利） 19、科层制官僚理论的创立者（马克斯韦伯） 20、西方行政管理进入文官科层制时 期的标志是（彭德尔顿法 ） 21、采取公共行政特许的方式进行管 理的国家是（美国）22、 1957 年 1 月 7 日设立部际行政信息中心的国家是（美国 ） 23、仅次于美国的最发达的资本主义 国家是（英国）24、 法国的第一任总统是： （ 戴高乐） 25、西方行政体制中没有成文宪法的 有是（英国） 26、 行动中的新公共管理的作者 是（ 费利耶） 27、法国历次宪法的基础是（ 人权宣言） 28、追求实效、富于理性而偏重具体 经验的实用主义国家是（美国） 29、 1955 年日本政治体制形成的标志 是（日本自民党的成立）30.最早实行联邦制的国家是（ 美国 ）。 31.实行责任内阁制国家的议会反对党组 成一个准备上台的执政班子被称为（影子内阁 ）。 32.下列国家中实行联邦委员会制的国家 有（瑞士 瑞士）33.美国总统的任期是 （ 4 年 ）。 34.关于日本天皇的地位和作用方面，有 人主张“彻底解除天皇在国家权力中至 高无上的地位”，这体现了（ 象征论 ） 的主要观点。 35.政府文官的工资要“同文官系统外的 广泛可比工作的工资率”有一个公正的 比例，这是指英国的文官的工资制度的 （ 比较平衡原则 ）原则。36.按照美国有关选举的法律规定，总统 竞选时，选民投票的时间在大选年的 11 （ 月）。 37.“地方议会制定的条例，其内容必须 在国会或内阁通过和颁布的法律、决议允 许的范围之内，否则一律无效。”这反应 了日本中央政府对地方自治体的（ 立法 控制）。 控制 38.（ 单一制国家 ）国家实行中央控制， 地方政府在法律上只是中央的分支机构。39.日本江户幕府创建者是（ 德川家 康 ）。 40.对外关系上，日本的德川幕府采取 （ 锁国政策 锁国政策）。 41.在英国，（ 枢密院）是协助英王处理 一切立法、司法和行政的中央政府机构。42.在英国，（权力法案）确定了议 权力法案 会的主宰地位，国王的权力受到极大的削 弱。 45.对外关系上，日本的德川幕府采取。 （ 锁国政策 ） 47、 (单一制）国家实行中央控制，地方政府在 法律上只是中央的分支机构。 法律上只是中央的分支机构。48、英国内阁人选由（首相本人）决定。 决定。 A.首相个人二、多项选择题1、日本政府的一个主要特点是：（A不稳定性、B政治领导的短期性）2.美国市政管理的组织形式主要有（A市长议会制B委员会制C委员会经理制）。3.英国实行的政治制度包括（A君主制、B单一制、C内阁制）。4.英国的文官工资制度强调的原则包括（A比较平衡原则C适应物价原则D定期提薪原则）5.日本封建时代所经过的时期包括（A镰仓时代 B室町时代 C江户时代）。6.二战后，美国占领军政府对日本进行的民主化改革的内容有（A宪法民主化、B经济民主化、C农地改革 ）。7.日本实行的政治制度包括（A君主制、B单一制、C内阁制）。8.亚里士多德认为政体可分为（A君主政体、B贵族政体、C共和政体 ）。9.下列国家中采用单一制有（A法国、B日本）10.英国对文官实施的考核包括（A考勤、B考绩）11.英国的文官考试录用程序包括（A考选机关发布考试公告B资格审查C考试D录用）12.按照总统在政府中权力和地位的大小程度不同，可以将总统制分为（A美国式的总统制 B法国式的总统制）。13.美国总统在立法上的权限包括（A劝告权B否决权D委任立法权）14.下列表述中，正确的有（A美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职B美国国会两院要开除一名议员，必须以2/3的多数票通过C美国国会议员可以不受所属党派的约束，自由发表意见D美国国会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的制裁）15.美国总统的助手和辅助机构包括（B副总统C内阁D白宫办公室）。 16.没有保留给州的权力包括（B缔结条约 C授予贵族爵位D铸造货币）。17. 美国市政管理的组织形式主要有（ A市长议会制 B委员会制C委员会经理制）。18.下列关于彭德尔顿法的表述中，正确的有（A、B、C、D ）。A.彭德尔顿法的核心原则是政治中立B.彭德尔顿法建立了常任文官制C.彭德尔顿法使文官脱离政党的控制D.彭德尔顿法缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。19.19世纪50年代，日本与西方国家签订的条约有 （A日美和亲条约 B日英约定 C日荷和亲条约 D日俄通好条约）20.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有（A非军事化改革、B民主化改革）。21. 日本地方自治法规定，地方自治体包括（A都道府县、B市町村 ）22. 战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式主要有（A立法控制、B财政控制、C行政指导和监督）23.关于日本地方政府的性质，表述正确的有（A拥有自治权的地方行政机关、B不拥有自治权的地方行政机关 ）24.瑞士的委员会制度的特点包括（ABCD）。A联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。B委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。C采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。D不实行权力分立，不设总统和总理。25.日本战后宪法直接规定的国民参政权包括（A选举权与罢免权B被选举权C请愿权D国民投票权。)26.日本地方自治法规定，日本的“普通地方公共团体”包括（A都道府县B市町村）。27.日本公务员的研修主要有一下几种（A行政研修B地方机关职员研修C研修指导者研修D行政官员出国研究员制度）。28、日本对公务员的考核内容有（ABCD）。A.工作B.性格C.能力D.是否适合该职位29、美国没有保留给州的权力包括（BCD）。B.缔结条约C.授予贵族爵位D.铸造货币美国市政管理的组织形式主要有（ABC）。A.市长议会制B.委员会制C.委员会经理制32、英国的行政制度包括：（A单一制C）A.君主制C.内阁制33、按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（ABD）。A.世袭的国家元首B.立法机关的组成部分D.武装部队的总司令34、英国国王在现代社会的权力有（BCD）。B.立法否决权C.大臣罢免权D.授爵大权35、英国的地方行政单位包括（ABCD）。A.行政郡B.市镇C.区D.教区三、判断分析题（先判断对错，再说明理由）1、联邦制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。（）理由：委员会制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。2、英国的文官可以不保持“政治中立”，可以参加政治活动。（ ）理由：英国的文官必须要保持“政治中立”，不可以参加政治活。3、美国的联邦法院和州法院各有其管辖权，在组织上有隶属关系。（）理由：白宫办公厅人员由总统任命，无需经过参议院批准。4、日本地方政府是拥有自治权的地方行政机关，不是中央政府的委派机构。（ ）理由：日本地方政府具有双重性，既是拥有自治权的地方行政机关，又是中央政府的委派机构。5、美国是世界上最早建立议会民主制的国家。判断：（ ）理由：英国是世界上最早建立议会民主制的国家。6、当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。判断：（ ）理由：立宪的君主政体是权力受成文宪法或不成文宪法限制的政体。宪法规定了君主的地位和权力，限制了君主的特权。当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。7、“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。判断：（ ）理由：影子内阁：在西方国家中有一种形式，称为“影子内阁”，或称“预备内阁”、“在野内阁”。它是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组织形式组成一个准备上台的执政班子。8、总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。判断：（ ）理由：内阁制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。9、日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式的责任内阁制。判断：（ ）理由：日本战后新宪法采用了三权分立原则和英国式的责任内阁制10、在日本，众议院通过的法案如果被参议院否决，众议院可以简单多数再次通过，该法案即可成立。判断：（ ）理由：在日本、参众两院的关系上，众议院居优先地位。11、日本地方政府是拥有自治权的地方行政机关，不是中央政府的委派机构。判断：（ ）理由：日本地方政府具且双重性，既是拥有自治权地地方机关，又是中央政府委派机构。12、日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的所有现业人员。判断：（ ）理由：日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的非现业人员。13、英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。判断：（ ）理由：美国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。14、英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指上院。判断：（ ）理由：英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指下院。15、英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事的原则。判断：（ ）理由：英国按照宪法和惯例，实行文官控制军事的原则。16、英国中央政府对地方政府最有力的控制方法是财政控制。判断：（ ）四、名词解释1.广义的政府：是指依法行使国家权利的一切机关，包括立法机关、行政机关和司法机关。2.行政制度：是指政府的机构与功能，包括政府的组织形式、组织程序、职权范围、官员的任免等。3单一制国家：通常是由若干个行政区域单位构成的单一主权国家。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。4.联邦制国家：是由若干个成员国联合组成一个统一国家，联邦政府是国际法的主体。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。5. 委员会制：又称合议制，是指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。6.责任内阁制：又称议会内阁制，内阁掌握国家的实际权力，在其首脑的领导下，决定并执行国家的内外政策，并向首相和议会负责的“责任制政府”。7.单选区简单多数制：一个选区选出一名议员，获得该选区本次大选简单多数（即在若干个候选人中得票最多）者当选。这种方法比较简单，容易操作，但最后在下院的议席数不能反映各政党的真正的力量对比。8.枢密院：原是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。自从内阁出现后，枢密院已失去了原有的职权。但在法律上，仍是英国的最高政府机构。9.影子内阁：是指实行责任内阁制的议会反对党组成一个准备上台的执政班子。影子内阁一般由下议院反对党领袖指定本党有影响的议员组成，有的由反对党全体议员选举产生。其任务是领导下议院中本党议员的一切活动。 10.政治中立：英国的文官制度中要求文官除遵守国家法律外，还必须遵守文官荣誉法典中对文官职业道德的要求，以及各种规章制度，其中包括保持政治中立，不得参加政治活动。执行级以下的人员不得参加国会议员的竞选，但如获得部长的许可，可以从事包括担任某党职务、发表政论助选等活动。执行级、行政级以及与两级职位相当的文官，则禁止参加政治活动。11.总统制：是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。实行总统制的国家，在宪法中都规定了总统的职权。与议会内阁制相比较，总统制的特点是以总统为行政首脑，行政机关从属于总统而非议会。12.“夕阳法”：所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。在到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是否继续下去。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀，使行政机构无法拖延。13.市长议会制：是美国实行最早的一种市级管理模式。这种模式基于分权原则，在组织结构上与州或联邦中央类似，实行立法、司法、行政分立。市长由选民选举产生，是市行政部门的首长。市行政机构的其他官员，有的由选民选举，有的由市长任命，有的由议会选举。市议会是市的立法或决策机关，行使州的立法权。14.委员会经理制：选民以全市为一个大选区，选举一个由5-9人组成的委员会。该委员会是市的立法机构，负责指定规章，决定政策，控制财政并根据市政管理的需要，聘请一个受过专业训练的市政专家为市经理。市经理领导和负责市的行政工作。15.明治维新：明治维新是日本历史上的一次政治革命，发生于19世纪中后期。它推翻了德川幕府，使大政归还天皇，在政治、经济和社会等方面实行大改革，促进日本的现代化和西方化。在政治改革的同时，也进行经济和社会改革。明治政府的主要目标是实现工业化。军事工业以及交通运输都得到很大发展。到20世纪初，明治维新的目标基本上已经完成，日本在现代工业国的道路上前进。16.幕藩体制：17世纪德川家康建立了由幕府和藩国共同统治的封建制度，称“幕藩体制”。在幕藩体制下，将军是日本的最高统治者，幕府是国家的最高的政权机关。幕府统治全国各地的藩国。各藩的统治者是大名，效忠于幕府，幕府对他们实行交替参觐制度。大名仍拥有很大的独立性，他们在自己的领地上拥有行政、司法、军事和税收等权利。全国实行封建土地所有制，各领主的土地均按份地由农民耕种，农民须交地租，履行各种封建义务。（红色字体作为了解）幕府对农民实行登记制度，在政治思想上进行严格控制。17.行政指导：指行政机关为实现所期望的行政状态而向国民施加的作用。日本行政程序法第2条规定：“行政指导，是行政机关在其职权或其所管辖事务的范围内，为实现一定的行政目的，要求特定人为一定作为或不作为的指导、劝告、建议以及其他不属于处分的作为。”18.研修制度：公务员的在职培训或进修，在日本称为研修。研修制度是为了增进现任公务员，或将要担任或升任较高级职位的公务员的有关知识和技能。19.知事：日本的都、道、府、县是平行的一级行政区，直属中央政府，但各都、道、府、县都拥有自治权。下设市、町、村。其办事机构称为“厅”，即“都厅”、“道厅”、“府厅”、“县厅”，行政长官称为“知事”。每个都、道、府、县下设若干个市、町(相当于中国的镇)、村。（红色字体作为了解）都道府县各级地方行政首长称为知事，知事不能兼任其他职务。20.直接预选制：就是由各党的党员直接投票选举各种职务的本党候选人，而不再召开州党代表大会推选。21法国的人权宣言：19世纪后半期，法国爆发了资产阶级大革命，发表了具有世界历史意义的人权和公民权宣言（简称人权宣言）。它不仅是法国大革命时期的革命纲领，同时也是实现资产阶级民主政治的宪章，它反对神权和王权，倡导人权，确立了国民主权、三权分立、公民权利等基本宪政原则，为法国近代以来政治制度的建立奠定了理论基础。22、欧盟委员会：是欧盟的秘书处和最主要的行政领导机构，代表欧洲联盟的超国家利益，负责欧盟的实际事物。该委员会又是欧洲共同体或欧洲联盟的执行机构，也称为欧洲共同体执行委员会。23、英国的大宪章：1215年，约翰国王被迫与贵族代表签订了大宪章，该宪章对后世最大的影响就是明确了“法律至上，王在法下”的宪政原则。英国是典型的君主立宪政体，国王是虚位元首，议会是国家的最高权力机关和立法机关，内阁是最高的行政机关，首相是政府首脑，政府组织形式是责任内阁制。国家结构形式上实行单一制。在政党上实行两党制。24、日本的行政指导：行政机关为了一定的行政目的或某种期望，以口头或书面形式，对公共团体或个人实行的一种非权力性的行政措施（诸如建议、劝导、说服、鼓励等）以取得共识和对方的协助，从而实现行政机关的意图。25、欧洲投资银行：是根据罗马条约第129条创立的欧洲共同体的金融机构，1958年1月1日成立，1959年正式开业，行址设在卢森堡，具有独立法人资格。欧洲投资银行的成员由欧洲共同体各成员国担任。26、意大利宪法：是1947年由意大利制宪会议通过，1948年1月1 日生效，是反法西斯战争胜利后的产物。1948年、1953年和1967年曾对该宪法进行过部分修改，逐渐形成了意大利现行宪法，构成了意大利议会共和制政治制度和公共管理体制的根本基础和保障。27、日本的“协治”机制：指一种国民委托政府，指一种政府接受国民的委托，使双方成为如同签约一样的相互牵制关系。28、法国的第五共和国宪法：是法国的第16部宪法，1958年9月28日公民投票通过，10月4日生效。这部宪法吸取了第三、四共和国宪法在实践中的经验教训，对总统、政府、议会三者权力关系做了重大调整，提高了总统的政治地位，强化了总统的权力，削弱了议会的权力，从而国家权力中心从议会转到总统手里。29、德国的财政平衡：指在德国社会市场经济体制下，各级政府的收支安排原则上要与各自所承担的社会、经济任务相适应的独特的财政平衡机制。30、英国的宪章框架：1215年，约翰国王被迫与贵族代表签订了大宪章，该宪章对后世最大的影响就是明确了“法律至上，王在法下”的宪政原则。英国是典型的君主立宪政体，国王是虚位元首，议会是国家的最高权力机关和立法机关，内阁是最高的行政机关，首相是政府首脑，政府组织形式是责任内阁制。国家结构形式上实行单一制。在政党上实行两党制。31、德国的基本法：主要规定了德国的社会制度和国家制度的基本原则、国家政权机构的组织和活动原则、公民的基本权利和义务以及制定普通法律的基本原则和程序等，规定德国是联邦制国家，外交、国防、货币、海关航空、邮电属于联邦管辖，国家政体为议会共和制，联邦总统为国家元首，联邦总理为政府首脑。32、欧洲联盟理事会：又称为部长理事会。是一个具有双重性质的机构，既是欧洲主要的决策和立法机构，又是成员国政府间机构。作为立法机构，欧洲联盟理事会的立法已经涉及到政治、经济、文化、教育、社会、环境等方面，由理事会立法而确立的欧盟广泛的政策领域及其实施构成了欧洲一体化的核心内容。33、研修制度公务员的在职培训或进修，在日本称为研修。研修制度是为了增进现任公务员，或将要担任或升任较高级职位的公务员的有关知识和技能。34、责任内阁制又称议会内阁制，内阁掌握国家的实际权力，在其首脑的领导下，决定并执行国家的内外政策，并向首相和议会负责的“责任制政府”。35、直接预选制就是由各党的党员直接投票选举各种职务的本党候选人，而不再召开州党代表大会推选。五、简答题1.简述法国半总统制的特点。答：（1）半总统制政府制度在形式上设有两个行政首脑，经全民投票当选的总统既是国家元首，又掌握行政大权，政府还设总理。（2）政府不对总统负责而对议会负责，议会可以谴责政府，当议会通过谴责案即不信任投票案或否决政府的施政纲领或总政策声明时，总理必须向国家元首提出政府总辞职。（3）总统掌握实际统治权，成为国家机构的核心，他不对任何机构负责。总统除实际享有召集议会特别会议、签署法令、公布法律、发布命令和外交决策等权力外，还享有下列特权：任命总理和政府部长，主持内阁会议，可以不经总理的附署直接颁布紧急命令，实行非常权力，发布总统咨文，相对否决议会通过的法案，重要法案提交公民复决，解散议会及统率军队等。2.英国首相的职权及与内阁的关系。答：（1）首相可以独自做出某些重大决策。首相可以抛开议会、内阁，独自决定某些内政外交大事，然后迫使内阁默认，议会追认。（2）首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议（3）首相在内阁会议上可以操纵讨论。（4）总而言之，在首相与内阁的关系上，首先已占尽上风。当然，首相不能为所欲为，如果得罪的人太多，也许就会落马。3.简述美国联邦政府和州政府的共有权力。答：（1）征税（2）借款（3）设立银行和公司（4）设立法院（5）制定和实施法律（6）为公共目的而征用财产（7）举办公共福利4.简述日本地方议会与地方行政长官的关系。答：地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。按照地方自治法的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。（1）地方行政长官拥有议会的召集权。（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。5.比较单一制和联邦制。答：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。6.现代民主制包含哪些基本内容？答：宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。7.比较内阁制和总统制。答：内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。总统制始于美国。在1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。8. 简述英国20世纪末上院改革的基本宗旨答：上院改革的宗旨就是推进民主化。上院改革的总目标是使“第二院”比过去的“贵族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目标。更有代表性是更加民主的保障。9.英国文官的工资制度的原则。答：1、比较平衡原则；即政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率，有一个公平比例。”2、适应物价原则；就是文官的工资必须随着物价上涨而相应提高，以保证文官的实际收入不会下降。3、定期提薪原则。就是各级文官的工资要按照工资等级逐步加薪。10.英国文官考试录用的程序答：1、考选机关首先要发布考试公告；2、资格审查；3、考试4、录用。11.简述美国总统的权限。答：1、任命官吏权；2、外交上的权限；3、国防和军事上的权限；4、立法上的权限，包括劝告权、否决权和为人立法权。12.简述美国国会的立法程序。答：（1）提出议案；（2）委员会审议；（3）全院辩论和表决；（4）两院协商；（5）总统签署。13.简述美国的市级管理体制的类型答：市长议会制、委员会制和委员会经理制。三种模式的概念分别要理解。14.简述二战以后美国对日本进行改造的内容。答：二战后，美国占领当局对日本进行“非军事化”和“民主化”改革，即第一，解除日本全部军备，保证其不再成为世界和平与安全的威胁；第二，在日本建立一个民主和平的独立政府。在非军事化方面，盟军司令部发布命令：解除了日军武装，解散了日本全部军队。在民主化方面，占领当局推行了“宪法民主化”、解散财阀、金融与产业重组的经济民主化和农地改革。15.简述战后日本国宪法对于国会职权的规定。答：根据战后日本宪法，“国会是国家的最高权利机关，是国家唯一的立法机关”。国会行使以下职权：立法权；对政府的监督权；对外交的监督权；对财政的监督权；对司法的监督权。16.简述日本20世纪末行政改革的内容。答：日本20世纪末行政改革的原因。二战后，日本制定新宪法及内阁法等相关法律，对战前行政机构进行了比较彻底的改革。然而，日本虽然在战后实行了内阁制，在法律上国会是政策形成的中心，在实际的政治过程中，真正主导日本政策的却是行政系统。形成这种政治格局的原因很复杂，日本战后改革未能有效地改造其官僚体系，却使战前的“行政官厅”几乎未受损伤地被延续了下来。这使日本走向市场化的道路上成了最大阻力。（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。（5）进行公务员制度改革。（6）妥善运用行政信息公开制度。17.委员会制的主要特点是什么？答：主要特点是：联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。不实行权力分立，不设总统和总理。 18. 日本内阁的组成部分。答：2001年的改革之前，日本内阁由内阁辅助机构、总理府和12个行政省三部分组成。内阁机构调整后，内阁府直辖国家公安委员会（下辖警察厅），宫内厅，金融监督厅，负责综合调整、企划、大典、正式制度等。19.战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式。答：立法控制；财政控制；中央政府对地方政府的行政指导和监督。20. 比较英法两国议会制度的特点。答：法国的三级会议和英国议会几乎是同时代的产物，分别标志着法国和英国的封建社会进入了君主等级制时期。断断续续的法国三级会议，由于时常停止召开，这个机构没能积累它的权力，甚至也始终没有形成系统可行的议事制度。法国不成熟的政党制度和议会制度，也与选举权开放过快有关。21.美国总统的助手和辅助机构答：总统的助手和辅助机构包括副总统、内阁及白宫办公室等机构。1、副总统；美国的副总统，除非总统发生以外而由他继任，否则并无实权和重要影响。2、内阁；3、总统办事机构；包括白宫办公厅、政策发展办公室、国家安全委员会、行政管理和预算局、经济顾问委员会和美国贸易代表办公室等等。22.美国各州之间的志愿合作关系有哪些类型？答：订立州际公约或协议；建立各州政府委员会的固定组织；召开各州行政、议会或司法高级官员的会议；州法律统一化。23.美国联邦政府曾经采用过的考核制度的类型有哪些？答：统一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。24、现代英国国王拥有的权力受到严格限制，主要体现在哪些方面？答：（1）英王仍然是世袭的国家家元首，但下任国王并非由国王任意指定，而是由不成文宪法予以严格的规定。（2）英王是立法机关的组成部分，英王与上院、下院组成议会，拥有立法权，法律须英王批准才能生效。（3）英王为武装部队部司令，如今也完全是个荣誉性的称号。（4）英王在宗教上仍是英国教会的首领。（5）选任首相，在理论上属于国王自由裁决，但在实际上都是基于政党的安排，即首相是由议会多数党领袖出任，国王仅仅履行任命手续而已。（6）加封贵族，并使之成为上院议员，必须根据首相的建议。25、在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？答：国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期。政府在宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。26、现代英国国王拥有的权力受到严格限制,主要体现在哪些方面答：国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。国王几乎所有的政务活动都要听从内阁的建议。现在英国国王的权利仅现在授爵位、任命和罢免议会选举或弹劾的官员、颁布议会通过的法律、接待其它国家元首等这些没有实权的权利。27、美国市政管理的组织模式答：市长议会制、委员会制和委员会经理制。28、美国20世纪80年代以后的政府改革答：1.放松政府内部管制（1）废除过时的规章制度（2）建立有使命感的预算制度；（3）改变照章办事的人事制度；（4）改革采购体制，简化行政程序。2.适度分权，重构政府间关系（1）以整笔补助取代分类补助；（2）税制改革；（3）鼓励社区自治，直接向社区分权；（4）放下人事权力，包括录用、薪酬、晋升、考核等权力。29、简述日本地方议会职权的内容。答：（1）法案审议、决定权。（2）地方行政监督权。（3）建议权。（4）公务调查权。（5）管理选举有关事宜和参与人事决定权。30、简述日本20世纪末行政改革的原因和内容。答：日本20世纪末行政改革的原因。二战后，日本制定新宪法及内阁法等相关法律，对战前行政机构进行了比较彻底的改革。然而，日本虽然在战后实行了内阁制，在法律上国会是政策形成的中心，在实际的政治过程中，真正主导日本政策的却是行政系统。形成这种政治格局的原因很复杂，日本战后改革未能有效地改造其官僚体系，却使战前的“行政官厅”几乎未受损伤地被延续了下来。这使日本走向市场化的道路上成了最大阻力。20世纪末日本行政改革的内容。（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。（5）进行公务员制度改革。（6）妥善运用行政信息公开制度。31、简述市长-内阁制答：市长内阁制在这种体制下，地方议会的执行机关由市长和内阁组成：市长由选民直接选举产生，由市长从议会中任命的两名或两名以上的议员组成内阁。市长内阁制执行机关的成员人数不得超过10人。这种体制下的地方议会应由直接选出的市长、议会主