贵州省公安消防部队灭火救援预案管理规定.doc

第一节、灭火作战预案贵州省公安消防部队灭火救援预案管理规定（试行）第一条 预案制定的目的为加强和规范灭火救援预案的制定、使用和管理工作，依据公安消防部队执勤战斗条令，制定本规定。第二条 预案的定义灭火救援预案是指对灭火救援有关问题做出预先筹划和安排的消防作战文书，是针对重点地区或重点单位可能发生的火灾或其他灾害事故，根据灭火救援作战指导思想和战术原则，结合现有灭火救援力量拟定的灭火救援战斗方案。第三条 预案制定的原则制定灭火救援预案要坚持“内容详实、科学客观、分级分类、操作性强”的原则，紧密结合保卫对象的实际情况、灾害事故的规律和特点、各类灭火救援力量现状，灵活运用战术、技术，提高灭火救援预案的实用性。第四条 预案制定的范围（一）消防安全重点单位（二）在建重点工程（三）各类重大灾害事故（四）重要保卫勤务（五）跨区域救援行动（六）其他需要制定灭火与抢险救援预案的单位或场所第五条 预案的分类（一）建筑类。针对重点单位的建（构）筑物，在可能发生火灾、爆炸、倒塌等灾害事故情况下所制定的灭火救援预案。（二）化工类。针对具有一定危险特性的化工产品单位，在可能发生爆炸、燃烧、有毒气体泄漏等灾害事故情况下所制定的灭火救援预案。（三）运输工具类。针对汽车、列车等交通工具在行驶途中可能发生火灾、爆炸、颠覆等灾害事故情况下，所制定的灭火救援预案。（四）大型勤务类。针对各级政府组织开展的大型会议，重要活动、集会、各种节日庆典、重要领导人员驻地等，在可能发生火灾、毒害、爆炸、建筑物倒塌等灾害事故情况下，所制定的勤务保卫预案。（五）跨区域救援类。针对各地区域间、城市间，为共同完成一起或多起重大灾害事故的处置而制定的灭火救援预案。（六）其他类。针对上述五种以外的单位、设施、区域等，在可能发生各种灾害事故的情况下，根据其规律与特点，所制定的灭火救援预案。第六条 预案的等级划分预案的等级分为一级、二级、三级、四级。一级预案指总队结合省内灭火救援力量，针对可能发生的特大火灾及其他灾害事故所制定的预案；二级预案指地、州、市消防支队结合辖区内灭火救援力量，针对可能发生的重大火灾及其他灾害事故所制定的预案；三级预案指县（市、区）消防大队结合辖区内灭火救援力量，针对可能发生的较大火灾及其他灾害事故所制定的预案；四级预案指县（市、区）消防中队结合自身灭火救援力量，针对可能发生的火灾及其他灾害事故所制定的预案。第七条 预案内容（一）基本情况。主要包括：（1）基本情况：场所（设施）的布局、建筑结构、火灾荷载、危险部位、危险品种类和数量、生产使用性质、工艺设备、内部消防设施、应急预案、消防组织及生产工艺图和分布图等；（2）周边环境：市政管网供水能力、消防水源的种类和数量、交通道路、毗邻（相邻）单位的有关情况和可利用资源。（3）灭火救援力量：接警出动、行车到场和战斗展开的时间，装备配备及可出动人员数量。（4）统计资料：辖区火灾统计和灭火救援出动数据。（5）地理气象：地形地势、航道和水路，常年主导风向、温度、湿度等。（6）社会资源：交通管理、治安、电力、通信、医疗环保等相关行业救援力量情况。（二）危险性分析。危险性分析是在危险目标所在单位或区域基本情况调查的基础上进行的，通过分析，以确定危害波及的范围。（三）灾情设定。根据危险性分析结果，结合气象、地理、时间、人员、火灾及其他灾害事故危险目标状态等各种因素，科学预测灾害范围、后果等。（四）确定灭火救援组织指挥机构设置、职责及任务分工。（五）确定灭火救援对策和灭火救援行动程序。（六）确定力量调集、部署和技术、战术措施，视情调集公安、交通、市政、驻军、救护等社会救援力量。（七）有关图表。包括方位图、平面图、重点部位图、不同阶段力量部署图，并根据需要绘制立面图、剖面图等。（八）确定灭火剂供给方案。（九）注意事项。为避免参战人员伤亡，确保灭火救援成功，提出的具体事项。（十）战斗保障。主要是通信保障、灭火救援物资装备保障、油料、饮食、医疗卫生及其他灭火救援相关的保障。第八条 预案格式（一）文本及装订。文本制作统一采用Word软件制作，纸型为A4白色皮纹纸双面打印，上下边距为2.2cm，左边距为2.5cm，右边距为2.5cm。预案中文字部分页面设置纸型采用纵向方式，各类图形采用横向方式。装订采用左侧活页装订方法，加A4大小塑料封面。（二）封面格式。标题“灭火救援预案”为宋体小初字，居中，文字上沿距页面上沿约1/4处；编号位于封面首行靠右，参照火灾发生地的行政区划代码，采用层次编码法，共分五层，由13位数字组成；18位为消防队代码，910位为灾害事故类别代码，1113位为预案序号，序号从001开始编制；单位名称、单位地址、联系电话、制作单位等内容居封面约1/3处。 该灾害事故类别代码该预案序号消防队代码，采用执勤战斗统计方法系统软件中的消防队代码灾害事故类别代码如下：10多层建筑火灾扑救类11高层建筑火灾扑救类12地下建筑火灾扑救类13石油化工火灾扑救类20交通事故抢险救援类21洪涝灾害抢险救援类22危险化学品泄漏事故处置类23建筑倒塌抢险救援类24洞穴救援类30勤务类40跨区域救援类50其他类（三）预案文字内容采用表格方式制作。（四）灭火救援预案中有关数量的单位应正确采用国际通用标准单位。如长度和高度单位用m，面积单位用m2，体积单位用m3，流量单位用L/S，压力单位用Mpa，管道管径单位用mm。（五）灭火救援预案各类图形统一采用AutoCAD软件绘制。内容主要包括：重点单位总平面图、重点部位图、不同阶段力量部署图等。各图表采用AutoCAD软件绘制完成后，转为JPG图片格式，插入Word文档中。（六）运输工具类、大型勤务类、跨区域救援类及其他抢险救援预案参照灭火作战预案格式自行制定。第九条 预案制定的程序（一）成立预案制定小组。各级消防部队要分级制定灭火救援预案。（二）调查和收集资料。（三）进行消防安全评估和危险性辨识，确定危险性等级为分级分类制定灭火救援预案提供依据。（四）分级编写灭火救援预案。结合危险性等级，一级预案由总队组织编写，二级预案由支队组织编写，三级预案由大队组织编写，四级预案由中队编写。（五）灭火救援预案的演练、修订、审定和复检。灭火救援预案制定后，应组织进行实地演练；根据演练发现的问题，对预案进行调整修订。灭火救援预案完成修订后，应逐级审定。四级预案一般由消防大队审定，三级预案由消防支队审定，二级预案由消防总队审定，一级预案由总队组织专家组审定。二级、三级、四级预案每年应复检修订一次，一级预案每两年应复检修订一次。（六）灭火救援预案的熟悉。通过多媒体演示、操场模拟摆兵布阵、实地演练等方式，使预案中涉及的各方力量、所有人员熟悉掌握预案中的相关内容，明确各自的任务、职责和行动要求，增强协同作战能力。第十条 灭火救援预案制定的要求（一）预案中基本情况、消防设施、消防水源、疏散系统、毗邻情况要按照重点单位的实际情况进行填写。（二）各单位在制定预案前，应根据本单位的装备和人员情况，针对灭火救援战斗的需要，进行战斗力量编组，并明确各组和各人员的任务分工。（三）重点单位重点部位要选定在发生火灾后财产损失大、人员伤亡大、政治影响大或最不利于实施灭火救援行动的部位。根据单位的性质和具体情况，重点部位可以确定在2个或2个以上，并根据不同的重点部位制定相应的灭火救援预案。（四）预案中第一出动力量的填写按照预案的等级划分确定，如四级预案（中队）要结合本中队的装备和人员情况，针对灾情设定和灾害特点合理确定出动力量；如二级预案（支队）也要根据灾情设定和灾害特点，合理调度就近和具备初期处置和控制能力的力量到场；三级预案（大队）参照二级预案的要求执行。（五）四级预案中增援力量的填写，应考虑就近的消防力量和社会救援力量；二级和三级预案参照执行。 （六）灭火救援力量评估栏的所列出的装备可根据本单位装备的实际情况和针对该类灾害事故的特点所需调用的装备自行添加。评估结论即根据列出的装备数量开展评估，参照灭火救援力量评估与估算软件和化学灾害事故辅助决策系统进行评估。 （七）现场所需消防力量估算即根据灾情设定情况和灾害可能发展的态势进行估算，方法同上。（八）战术技术措施栏中的灾情设定即对重点单位（部位）可能发生的灾害事故作出有根据，符合客观规律的设想，既要考虑该单位（部位）可能发生的灾害情况，也要科学估算消防力量到场时灾害发展的情况。战术原则要具体体现指挥员总体作战意图和决心，采取的技战术措施要明确作战单位（班组）的具体作战任务、方法（进攻路线、携带装备、阵地设置等）和要求。（九）重点单位与辖区单位方位图即在平面图中绘出保卫对象与辖区中队位置，该图主要对行车的路线提供参考依据；重点单位平面图除在图中要绘出重点单位平面图形、单位内部取水、供水设施，还要绘出毗邻情况和单位外300米内市政消火栓数量，并标注消火栓状态；重点部位平面图要体现出重点部位相关情况；灭火救援力量部署图即依据技术战术措施，标绘出不同阶段各战斗小组进攻路线、阵地设置、供水路线和车辆停放位置等情况。第十一条 灭火救援预案的使用和管理（一）灭火救援预案的启动根据灾情确定，启动权限与预案制定权限相同。（二）各级消防部队制定的灭火救援预案实行微机管理，采用Word文档格式，重点单位灭火作战预案制定数量要达到100，其他预案应根据本地区的易发灾害事故特点、规律进行制定。（四）各级消防部队要做好预案的保密工作，并报上级存档。四级预案制定应报消防支、大队存档，中队灭火救援战术研讨室和通迅室应各存放1份；三级预案应报消防支队存档，同时消防大队存档1份，大队值班室和参战中队各存放1份；二级预案应报消防总队存档，同时支队存档1份；一级预案应报公安部消防局存档，同时总队存档1份。三级以上预案要送各参战单位存入1份。（五）中队每月、大队每季度、支队每半年日前要向上一级报送新制定和修订的灭火救援预案。（六）总队、支队指挥中心要建立灭火救援预案数据库，实现资源共享。第十二条 本规定适用于全省公安消防部队，其他形式消防队伍参照执行。第十三条 本规定自颁布之日起实施。第十四条 本规定由贵州省公安消防总队司令部负责解释。附：灭火作战预案档案制作示例（下列示例中首页均为封面） 编号： 灭火作战预案（多、高层建筑）单位名称： 单位地址： 联系电话： 距 中 队： 贵州省公安消防总队司令部制基本情况该建筑主要用途建筑层数建筑高度占地面积建筑面积建筑结构避难层位置消防负责人及联系电话法人代表及联系电话单位消防人员数量灭火装备重点部位部位名称建筑面积层数耐火等级贮存物品名称及数量火灾荷载室内装饰材料燃烧性能不能使用的灭火剂消防设施消火栓进水管（条）进水管径（mm）水泵接合器（个）消防水泵（个）水泵流量（L/S）消防控制中心位置室内栓（个/层）室内栓口径（mm）竖管径（mm）有无自动报警系统有无自灭火系统有无消防电梯消防设施运行情况：消防水源300米内室外栓（个）总数（个）口径（mm）管网形式可用数（个）口径（mm）楼顶水箱容量(m3)消防储水池容量(m3)1500米内可用的天然水源或其它水源无有限可用无限可用疏散系统疏散楼梯种类数量到室内最远点距离是否通向屋顶是否通向底层排烟方法有无事故广播安全出口（个）有无消防登高面毗邻情况有无易燃易爆物品有无居住或固定人群其他情况第一出动力量单位人员装备增援力量情况单位人员与装备联系电话灾害特点灭火救援力量评估水罐车（辆）泡沫车（辆）登高车（辆）特勤车（辆）后援车（车）照明车（辆）排烟车（辆）指挥车（辆）机动泵（台）逃生气垫（个）缓降器（个）空气呼吸器（具）移动充气泵（台）固定充气泵（台）消防机器人（台）评估结论：现场所需消防力量估算战术技术措施灾情设定火情侦察战术原则疏散救人措施保护疏散物资措施警戒措施排烟措施灭火战斗措施供水措施注意事项演练记录时间演练单位人数车辆数演练主持人重点单位领导签章制定审定修订情况制作日期制作人审核机关（盖章）审定时间审核人修订日期修订人43重点单位与辖区单位方位图重点单位平面图重点部位平面图灭火救援力量部署图（一）灭火救援力量部署图（二）灭火救援力量部署图（三）编号： 灭火作战预案（地下建筑）单位名称： 单位地址： 联系电话： 距 中 队： 贵州省公安消防总队司令部制基本情况该地下建筑主要用途地下建筑层数地上建筑层数占地面积建筑面积建筑结构耐火等级消防负责人及联系电话法人代表及联系电话单位消防人员数量灭火装备重点部位部位名称建筑面积层数耐火等级贮存物品名称及数量火灾荷载室内装饰材料燃烧性能不能使用的灭火剂消防设施消火栓进水管（条）进水管径（mm）水泵接合器（个）消防水泵（个）水泵流量（L/S）消防控制中心位置室内栓（个/层）室内栓口径（mm）竖管径（mm）有无机械排烟设施有无自动报警系统有无自灭火系统消防设施运行情况：消防水源300米内室外栓（个）总数（个）口径（mm）管网形式可用数（个）口径（mm）楼顶水箱容量(m3)消防储水池容量(m3)1500米内可用的天然水源或其它水源无有限可用无限可用疏散系统疏散楼梯种类数量到室内最远点距离有无疏散指示标志有无应急照明设施排烟方法有无事故广播安全出口（个）有无消防供电设施毗邻情况有无易燃易爆物品有无居住或固定人群其他情况第一出动力量单位人员装备增援力量情况单位人员与装备联系电话灾害特点灭火救援力量评估水罐车（辆）泡沫车（辆）排烟车（辆）特勤车（辆）后援车（车）照明车（辆）指挥车（辆）机动泵（台）空气呼吸器（具）高倍数泡沫发生器（个）高倍数泡沫液量（吨）隔热服（套）移动充气泵（台）固定充气泵（台）排烟机（台）评估结论：现场所需消防力量估算战术技术措施灾情设定火情侦察战术原则疏散救人措施保护疏散物资措施警戒措施排烟措施灭火战斗措施供水措施注意事项演练记录时间演练单位人数车辆数演练主持人重点单位领导签章制定审定修订情况制作日期制作人审核机关（盖章）审定时间审核人修订日期修订人重点单位与辖区单位方位图重点单位平面图重点部位平面图灭火救援力量部署图（一）灭火救援力量部署图（二）灭火救援力量部署图（三）编号： 灭火作战预案（危险化学品单位）单位名称： 单位地址： 联系电话： 距 中 队： 贵州省公安消防总队司令部制基本情况生产、贮存、运输危险化学品的种类、数量等情况危险化学品序号品名编号状态数量（kg或m3）1234总占地面积生产区面积仓储区面积办公区面积法人代表及联系电话消防负责人及联系电话单位消防人员数量灭火装备重点部位部位名称部位地址使用性质贮存物品名称及数量部位毗邻情况东南西北消防设施情况消防设施消火栓进水管（条）进水管径（mm）水泵接合器（个）消防水泵（个）水泵流量（L/S）消防控制中心位置室内栓（个/层）室内栓口径（mm）竖管径（mm）有无自动报警系统有无自灭火系统消防储水池容量(m3)消防设施运行情况：消防水源300米内室外栓（个）总数（个）口径（mm）管网形式可用数（个）口径（mm）1500米内可用的天然水源或其它水源无有限可用无限可用毗邻情况有无易燃易爆物品有无居住或固定人群东南东南西北西北第一出动力量单位人员装备增援力量情况单位人员与装备联系电话灾害特点灭火救援力量评估水罐车（辆）泡沫车（辆）登高车（辆）特勤车（辆）后援车（车）照明车（辆）排烟车（辆）指挥车（辆）机动泵（台）泡沫液量洗消器材（套）空气呼吸器（具）移动充气泵（台）输转器材（套）堵漏工具（套）评估结论：现场所需消防力量估算战术技术措施灾情设定火情侦察战术原则疏散救人措施保护疏散物资措施警戒措施排烟措施灭火战斗措施供水措施注意事项演练记录时间演练单位人数车辆数演练主持人重点单位领导签章制定审定修订情况制作日期制作人审核机关（盖章）审定时间审核人修订日期修订人重点单位与辖区单位方位图重点单位平面图重点部位平面图灭火救援力量部署图（一）灭火救援力量部署图（二）灭火救援力量部署图（三）合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责