美国中小企业发展模式简析.doc

美国中小企业发展模式简析来源:新浪博客 作者：陈湛匀 美国联邦小企业管理局（SBA）为中小企业提供融资方面的服务和担保，它拥有总额逾450亿美元的商业贷款、贷款担保以及风险资金，还备有50亿美元的赈灾贷款。美国政府还为中小企业提供低息贷款和贷款信用担保。2011年2月，美国小企业管理局发布了2011-2016年度战略。在这份战略体系中，可以清晰地知道美国小企业管理局的使命，包括中小企业的成长和活动，以维护和加强美国的国家经济实力。美国小企业管理局的核心价值观，主要包括：目标驱动、顾客导向、基于员工的能力、负责、高效和透明度。这份报告还告知了美国小企业管理局五年战略的经验借鉴。比如：注重战略的针对性，建立科学的政策目标体系；注重战略的可行性，建立有效的政策工具组合；注重战略的可控性，建立政策执行的绩效评估机制。美国建立了完善的中小企业服务体系和制度，比如制定促使小企业发展的法律和法院监督，为中小企业提供融资和金融咨询；实行税收优惠政策，政府商务合同的监督；管理人员培训等。对中小企业在市场准入、创业扶持，金融财税支持力度很大，比如谷歌、脸书等公司的崛起与此有关。美国政府对中小企业创新活动支持，以完善法律支持体系为基础。比如以小企业创新发展法为核心，还出台诸如史蒂文森怀特勒创新法、专利法、知识产权法、商标法等。美国政府对中小企业融资经验也是值得借鉴，正如沈迪、李太后，在2010年02月经济体制改革杂志中，发表美国中小企业融资经验及对我国的启示一文中指出：“美国的中小企业融资概括起来有以下几个特点:第一,以直接融资为主要方式。有数据显示,美国证券融资可占到企业外部融资的55%以上。第二,政府设立专门为中小企业服务的机构。美国的小企业管理局在美国中小企业的融资体系中起着关键的作用。它不仅为中小企业提供帮助和咨询,保护中小企业利益,并且维护了公平自由竞争的环境。第三,完善的信贷体系。美国形成的三套中小企业信用担保体系,该体系为金融机构扩大对中小企业的贷款提供了前提和保障。第四,多样化的融资途径。商业银行提供了稳定的贷款来源,如投资公司提供了高风险的贷款来源,纳斯达克市场等场外交易场所则又提供了灵活多变的融资来源等等。第五,有健全的法律体系作保障。美国政府为促进中小企业的发展,制定了中小企业法、中小企业投资法修正案(1958)等几十项法律。不仅如此,以反托拉斯法为代表的法律也为中小企业创造了一个公平竞争的环境”。美国是世界上经济发达国家之一，它的发展离不开中小企业的支持。美国中小企业提供大量就业岗位，也提供大量的技术创新。美国经济发展委员会认为小企业标准：1、独自经营，经理通常就是企业主；2、资本由一个人或少数几个人所有；3.产品的销售范围主要在当地；4、企业规模在本行业内相对比较小，这可以用销售额、就业人数等指标来衡量。美国通行小企业标准可以美国联邦政府2000年5月15日发布小企业规模标准，一般行业，雇员在500人以下或企业资本金在500万美金以下的为小企业；特殊行业，如石油加工、航空货运、海洋货运等，雇员人数不超过1500人，资本金不超过2750万美元的为小企业。李柏军在Theoretical Investigation 2012年03期89-92页发表美国中小企业多元融资模式及其启示指出：“按照美国联邦小企业管理局（US Small Business Ad-ministration,SBA）的企业划分标准的相关规定，美国的中小企业有着严格的行业、从业人员数量和销售额的限制。在行业方面美国所谓的中小企业并不包括房地产业、金融业和农业中的小企业，也不包括非营利性或政府开办的小企业；在从业人员数量上，美国的中小企业是指全日制雇员不超过500人的企业，其中，雇员在20-500人的属于中型企业，20人以下的属于小型企业；在销售额方面中型企业指的是销售额在100万美元或以上的企业，而销售额低于100万美元的则属于小型企业1。目前，美国共有中小企业2500多万家，占企业总数的99%，占出口企业的6%，从业人员占企业职工总数的70%，创造了国内生产总值的45%和2/3的新增就业机会，获得了政府采购合同额的35%，中小企业为美国的经济增长注入了更多的活力。”在美国经济发展过程中，美国中小企业富有特点，美国中小企业是技术创新重要的力量，比如象飞机、心脏起搏器、个人计算机都是小企业发明的，促进美国经济发展，给全球带来很大影响力，成长性好，定位准，起点高，生存周期较长，信息化程度也较高，有利于推动美国经济结构调整。美国中小企业十分重要，离开它，美国经济体制就难以转动。姚洁博士、杨淑艳在2012年2期商业经济研究杂志上发表美国中小企业发展的历史和现状分析一文中指出：“我们可以看到美国每年都有五六十万的中小企业新创办出来，同时又有五十万左右的中小企业倒闭，美国中小企业的数量是呈逐年递增趋势的。结果发现雇员少于500人的中小企业主要集中在建筑业（13.02%）、专业和科技服务业（12.64%）、零售业（12.31%）、其他服务业（不含公共管理）（11.31%）以及健康和社会救助业（9.98%）、住宿和餐饮服务业（7.73%）等行业中，累计占到该规模企业总数的65%以上比例。而与此相应，雇员超过500人的大型企业则主要集中分布在公司和企业管理业（17.57%）、制造业（10.53%）、健康和社会救助业（9.44%）、废物处理管理业（8.58%）、批发业（7.91%）及专业和科技服务业（7.51%）等行业中，累计占该规模企业总数的67%。”为了推动中小企业的发展，美国政府设计了有效制度和机制，小企业委员会、联邦政府小企业管理局、白宫总统小企业会议室小企业会议室小企业的管理机构。其中联邦政府小企业管理局负责人由总统亲自任务。该机构为中小企业提供资金资助和专业化服务。并通过小企业投资公司在市场上向投资人募集投资资金，并向小企业提供风险投资，如项目成功，美国收取投资收益，税较低，小企业管理局不向小企业投资公司提供资金，而小企业投资公司除了缴纳利息外，再缴纳总利润10%，其余利润以80%：20%比例在投资人和投资管理人分配。如项目不成功，则由这两家共同承担风险。这种模式有效解决资金困难，推动中小企业发展模式和制度创新值得中国借鉴，择其善而从之，不少著名企业家象英特尔、康柏都是受益于这模式。美国小企业管理局还曾经在2011年2月发布了20112016年度战略，出台可操作的政策评估指标体系，并且在绩效工作和运行机制下功夫，真正推动中小企业迅速发展。 相对于我国来说，急需要作的就是，中小企业必须进行转型升级，这个时间可能会持续数十年！四、上海融贷通为中小企业提供挂牌上市一条龙服务 上海融贷通本着为全国广大中小企业服务的宗旨，组成强大的专家团队用专业的知识与资源，为中小企业提供上海股权交易中心及其他省市股权交易中心快速挂牌上市一条龙服务： 1、定位挂牌上市的目的：（a）提升企业品牌形象？（b）吸引风投融资？（c）发行债券融资？（d）股权质押贷款（e）加快股票上市进程？（f）用股权激励骨干员工？（g）用股权促进招商？（h）用股权促进销售促进回款?（i）挂牌上市合法募集资金？ 2、初步评估企业情况，确定到哪个股权交易中心挂牌上市。 3、根据确定的股权交易中心的挂牌要求，指导企业准备申报材料，包括管理团队介绍材料、符合挂牌标准要求的又有企业自身特色的挂牌文案。 4、对条件还不具备的企业，通过组织科研力量帮助企业快速研究开发软件著作权、商业模式版权、国家专利权等核心技术知识产权，快速变成创新型企业，快速达到挂牌上市标准。 5、对于注册资本比较小的企业，组织科研力量指导企业快速研发、评估软件著作权、商业模式版权、国家专利权等知识产权，用知识产权增加注册资本、快速放大企业资产、进行资本运作，更有效招商引资融资、增资扩股、并确保控股权。 6、向确定的股权交易中心申报、保荐挂牌上市。 7、企业在十五个至三十个工作日内挂牌上市。 8、指导企业用股权融资、发行债券融资、用股权质押贷款、增资扩股。 9、指导企业用知识产权放大注册资本后的股权对骨干、员工进行股权激励。 10、指导招代理加盟经销商的企业用知识产权放大注册资本后股权对代理商经销商进行激励约束管理。 五、服务流程 1、各县市区金融办、经信局、中小企业局、总商会、行业协会推荐。 2、企业也可自主向上海融贷通申请、委托。 3、企业到上海融贷通总部详细咨询了解。 4、签订服务协议。 5、企业提供：营业执照复印件、税务登记复印件、企业组织代码复印件、12个月财务报表复印件、年度报表复印件、企业章程、法定代表人身份证复印件、股东会决议、全体股东签名的委托书、公司简介、管理团队简介、公司商标、专利证书、荣誉证书等照片。 6、开始服务。合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责