建设工程设计管理(暂行)办法.doc

三盛宏业公司
建设工程设计管理（暂行）办法(修)
[中昌字（2001）119号2001年11月26日印发]
为规范建设工程设计管理工作，明确工作职责，提高工程质量，降低建设造价，加快开发进度，特制订本办法。
第一章 总 则
第一条，为了加强建设工程设计管理，进一步提高建设工程设计水平，保证工程建设质量，降低工程建设造价，加快项目开发进度，制定本办法。
第二条，公司下属各单位，在从事建设工程设计、管理活动中，必须遵守本办法。
第三条，本办法所称建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。
第四条，各单位按照本办法规定，负责做好规划、设计单位的遴选；设计方案的筛选、评审；施工图设计业务的委托、施工图的审核等工作。
各单位总工程师（或分管工程副总经理）负责本单位开发项目设计管理和协调工作。
第五条，上海现代人居设计研究所按照本办法规定，及“设计委托书”的要求，保质、保量、按期完成开发项目方案设计。
第六条，公司经管部和总工室依照本办法的规定，加强对公司范围内各开发项目设计活动的监督、管理。
第七条，公司总建筑师负责全公司范围内所有建设项目设计方案的评审以及设计方案的优化管理工作。
第八条，公司总工程师负责全公司范围内所有建设项目施工图的技术评审管理工作。
第九条，鼓励在建设工程设计活动中采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料，以降低工程造价，加快工程建设进度。
第二章 设计管理原则和基本要求
第十条，建设工程设计，必须执行工程建设强制性标准，并严格按先勘察、后设计、再施工的原则开展。
第十一条，开发项目的方案设计原则上由上海现代人居设计研究所完成。若特殊情况，需要向社会公开征集设计方案的，经批准可以采取招标、或直接委托的方式确定设计单位，但所选用的方案应由上海现代人居设计研究所根据公司开发理念调整、完善后方可采用。
第十二条，建设工程设计业务必须委托给资质等级符合要求的设计单位。禁止将设计业务委托给超越其资质等级许可范围的设计单位，或者委托给以其他建设工程设计单位的名义承揽建设工程设计业务的设计单位。
第十三条，方案设计招标的评标标准，包括设计方案的优劣，方案所采取的技术和工艺水平、整个方案投入、产出经济效益的好坏，以及设计单位资历和社会信誉的好坏等。
第十四条，施工图设计业务原则上一律实行公开招标，根据设计收费报价、设计造价控制承诺、设计质量管理体系、设计服务承诺、企业信誉等择优选择设计单位。
第十五条，设计招标前，应成立招标工作小组，招标工作小组负责设计招标的具体工作。招标工作小组组长一般由各单位总工程师或分管副总经理担任。
评标前，须成立“评标委员会”，委员会成员从公司专家委员会中抽调。根据招标项目的实际情况，也可以从当地招标主管部门专家库中选聘，专家委员会成员人数为5人以上单数。其中，公司内部选择的专家人数应不少于三分之二。
方案设计招标评标委员会主任一般由公司总建筑师担任。施工图设计招标评标委员会主任一般由公司总工程师担任。
第十六条，招标工作小组，对申请投标的单位要进行严格的资格审查，并按《招投标管理办法》的规定上报审核。投标资格预审的内容包括：一、方案设计投标单位资格要求：
方案设计招标，必须选择在国内或国际建设工程设计领域具有较高知名度的设计单位。参加方案竞标的主要设计人员应在设计领域具有较高的知名度。
二、施工图设计投标申请单位资格要求：
1、下列工程设计业务必须由具备建筑甲级设计资格的单位承担设计：
建筑面积达8万平方米以上的住宅小区；
单位工程建筑面积达3万平米以上的高层建筑；
20层以上，单跨跨度36米及以上的房屋建筑工程；
高度80米及以上的构筑物；
2、除此以外其他工程设计业务均应委托乙级以上设计单位完成
三、专业工程的设计单位资格要求：
根据各地建设行政主管部门有关规定执行。
第十七条，方案设计招标，评标委员会应对所有投标方案作出评价，排出名次，推荐一、二个优秀方案，由公司领导审定。
施工图设计招标，评标委员会应根据《设计招标评标办法》的规定，确定中标单位。
第十八条，住宅项目设计基本要求
一、住宅设计须遵守国家和地方有关住宅建设与发展的方针、政策和法规，严格执行国家有关住宅和住宅小区的建设标准、技术规范。
二、住宅小区设计要坚持以人为本，把生态环境质量放在首位，贯彻可持续发展的方针、精心处理人——建筑——环境三者关系，为人们创造优美的居住生活环境。
三、住宅小区的景观设计应坚持采用中国古典造园手法，处处体现建造完美精神家园的四大原则：自然原则、历史原则、亲和原则、艺术原则。
四、住宅设计应当贯彻“美观、适用、经济、安全”的建设方针，以现代家庭居住行为方式为依据，合理组织室内空间，提高室内空间的利用率，努力完善住宅的使用功能。
第三章 设计招标文件的编制
第十九条，设计招标文件包括“招标文件”、“评标办法”以及“投标承诺书”等。
设计招标文件由开发单位负责编制，并按本办法规定上报公司经管部审核，核准后报公司总经理核准。
第二十条，招标文件的具体内容应包括：
项目概况；
项目设计依据及相关资料；
投标单位资质条件及要求；
招标范围；
投标文件的组成及编制要求；
投标文件的递交规定；
主要合同条款；
开标时间、地点以及其他事项规定。
第二十一条，评标办法应包括以下内容：
评标组织的确定原则；
标书评定原则、评定办法；
决标程序；
中标通知书的发放规定等。
第二十二条，投标承诺书应包括以下内容：
设计收费承诺；
设计周期承诺；
设计图纸质量保证承诺、质量保证措施；
设计图纸交付后的服务承诺、以及具体的服务措施；
拟选派的主要设计负责人等。
第四章 建设工程设计文件编制要求
第二十三条，设计文件的编制依据
一、建设项目方案设计，必须以下列文件或规定为依据：
1、工程建设强制性标准；
2、项目批准文件；
3、当地行政主管部门提供的1:500或1:1000地形图及规划要求；
4、地质勘察报告；
5、建设项目方案设计招标文件；
6、项目设计委托书（包括采光、照明、供气、供热、给排水、三废处理、空调、电梯要求等）；
7、建设项目设计要求及项目定位报告。
二、建设项目施工图设计，必须以下列文件或规定为依据：
1、建设项目初步设计方案文件；
2、国家规定的建设工程设计深度要求；
3、施工图设计委托书；
4、施工图设计招标文件、投标承诺书、施工图设计委托设计合同。
第二十四条，设计单位编制的设计文件中，应包括“设计概算”及设计委托合同中要求的其他技术经济指标，以方便控制，确保上述指标能满足控制要求。
第二十五条，初步设计文件，应科学、合理、美观，且具有较好的经济效益。能满足当地建设行政主管部门有关用地、规划、环保要求和编制施工图设计文件的需要。
设计施工图，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限；并能够满足编制施工招标文件、主要设备材料订货。
第二十六条，各单位对建设工程设计文件中采用的新技术、新材料，可能影响建设工程质量和安全，又没有国家技术标准的，应当由国家认可的检测机构进行试验、论证，出具检测报告，并经当地建设行政主管部门组织的工程技术专家委员会审定后，方可使用。
第二十七条，各开发单位应要求设计单位在建设工程施工前，向施工单位和监理单位说明设计意图，解释设计文件，并在施工过程中做好设计服务工作。
第二十八条，若发现建设工程设计文件不符合工程建设强制性标准、合同约定的质量要求的，各单位应要求建设工程设计单位对建设工程设计文件进行补充、修改，并应要求设计单位赔偿经济损失。
第五章 方案设计管理程序
第二十九条，方案设计招标工作程序：
一、开发项目拟向社会公开征集设计方案的，由开发单位填写《工作请示单》，上报公司总经理审批。
二、公司总经理同意后，开发单位于15个工作日内拟订《方案设计招标文件》和《方案设计评标办法》（包括方案设计招标公告的发布方式，评标组织工作计划等），并上报公司经管部审核。
三、经管部负责审核：
1、《招标文件》的上报程序是否符合公司要求，是否存在漏洞。
2、招标的程序是否合法。
3、有关主要合同条款的设定是否合法，并符合公司要求。
4、 招标范围是否符合规定，招标文件内容是否齐全。
5、投标人入围条件的设置是否合理。
6、评标办法是否科学、公正，时间安排是否恰当。
四、经管部审核同意后报公司领导审定。
五、各单位根据审定的《方案设计招标文件》和《方案设计评标办法》进行方案设计招标，确定中标方案。
第三十条，直接委托上海现代人居设计研究所进行方案设计的工作程序：
一、各单位根据《开发项目定位报告》和当地规划部门要求，拟订《方案设计委托书》，并与上海现代人居设计研究所签署《方案设计委托合同》，明确方案设计要求、提交时间、收费标准等。
二、开发单位收到设计研究所提交的设计方案后，应由单位总工程师（或分管工程副总经理）组织单位内部技术人员对设计方案进行初审，并提出书面修改意见。初审工作应在5个工作日内完成，项目较复杂的，可以适当延长。
三、方案设计文件初审的重点：
1、总体方案各项指标（包括容积率、绿地率、建筑密度、停车指标、日照、公建设施等）是否符合规范规定、《方案设计委托书》和当地规划部门要求。
2、设计方案总体布局、道路及绿化系统、小区服务设施的设计是否符合规范及《设计委托书》的要求。
3、小区功能是否合理、完善，并能够因地制宜满足客户需求。
4、各类单位工程规模及比例关系如何，整个方案是否符合《项目定位报告书》的设想，是否满足技术先进性，经济合理性要求。
5、单体设计方案是否符合市场需求，各类套型要求、户型比例、功能设计（包括供水、排污、供电、煤气、通讯、消防、人防、环保、智能化等）是否具有一定的先进性和创新性。
6、整个方案能否满足物业管理需要。
四、设计研究所收到修改意见后，应在10个工作日内完成方案的修改、完善工作。需要延长的，双方另行商定。
五、设计方案经开发单位审核同意后，由房地产公司填写《工作请示报批单》连同方案文本报公司总建筑师审核。经公司总建筑师审核同意后报公司总经理初步认可。
六、方案经总经理认可后，由公司总建筑师负责从公司专家库内抽调有关技术专家，并组织物业管理人员、销售人员，参加“设计方案评审会”，对设计方案进行全面论证。
七、“设计方案评审会”上，由开发单位工程管理部负责进行会议记录，会议结束后的结论应形成《设计方案评审会会议纪要》，报公司总经理阅示。
八、上海现代人居设计研究所根据方案论证会的讨论意见，须在10个工作日内将方案修改完毕（修改内容较多的，可适当延长），报房地产公司，房地产公司审核同意后填写《设计方案审批单》连同修改后的方案上报公司总经理审定。
九、方案经公司总经理审核同意后，由开发单位通过招标方式确定施工图设计单位（进行扩初设计和施工图设计）。
十、对设计单位提交的扩初设计文件，由开发单位总工程师负责协助当地建设行政主管部门召集规划、消防、市政、通讯等部门技术专家参加“扩初设计评审会”，对扩初设计文件进行评审。
公司总建筑师、总工程师、公司总工室负责人须参加“扩初设计评审会”。
十一、扩初设计文件按评审会意见修改后，并经当地行政主管部门审核同意，方可编制施工图设计文件的依据。
第六章 施工图设计管理程序
第三十一条，各单位应根据方案设计文本及公司《招投标管理办法》规定，编制《施工图设计招标文件》及《施工图设计招标评标办法》。
《施工图设计招标文件》、《施工图设计评标办法》由开发单位总工程师负责组织编制，并填写《工作请示报批单》报公司经管部审核。
第三十二条，经管部参照《方案设计招标文件》审核规定进行审核，同意后报公司领导审定。
第三十三条，开发单位根据公司领导批示办理施工图设计招标。
第三十四条，确定施工图设计单位后，开发单位须按招标文件、投标承诺书、投标书等文件与中标单位商定《设计委托合同》。
第三十五条，按《合同管理办法》规定，上报审批《设计委托合同》。
第三十六条，设计单位递交施工图后，公司总工程师须在7个工作日内组织有关工程、技术、经管人员召开“施工图评审会”，对施工图设计质量进行审核。
设计单位主要技术负责人必须参加施工图评审会。
第三十七条，施工图审核的内容包括：
一、施工图设计是否符合任务书要求及有关协议文件，是否达到规定的设计深度：
1、建筑施工图，房间尺寸、布置，门窗及室内外装修、材料选用、要求的建筑功能等是否满足设计委托书的要求。
2、结构施工图，结构选型和结构布置是否经济合理，是否满足国家或地方现行规范、规定，施工图设计是否与批准的扩初设计相符，图纸设计深度是否满足国家规定要求。
3、给排水施工图，水处理工艺设备及管道布置和走向。
4、电器施工图，供配电设备，灯具及电器设备的布置，电气线路走向，所选用的材料和设备型号等是否正确、设备选型、选用是否合理。
二、设计概算(预算)编制是否准确，是否经济合理，是否切实可行，并符合《设计委托合同》要求以及设计造价控制要求。
第三十八条，对图纸中的错误，或有关控制指标不能达到“施工图设计委托书”要求的，开发单位必须要求设计单位在10个工作日内修改完毕。
第三十九条，施工图评审会应记录各与会者发言内容，由房地产公司负责记录，房产公司应在会后5天内形成《施工图评审会议纪要》，形成的会议纪要报公司总工室备案。
第四十条，房产公司收到设计单位提交的修改后的施工图，总工程师应负责认真审核修改情况。图纸修改应符合《施工图评审会议纪要》要求，没有按会议纪要修改的，房地产公司应写明没修改的原因报公司总工室备案。

第七章 施工过程中设计变更管理程序
第四十一条，对于施工单位、监理单位在施工图中发现的问题，确需修改的，各单位应当及时向设计单位发出《设计变更联系单》，由原设计单位修改。经原建设工程设计单位书面同意，开发单位也可以委托其他具有相应资质的建设工程设计单位修改。修改单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。
第四十二条，设计修改方案的审批权限：
一、涉及到建筑设计方案修改以及环境设计方案修改的，均应上报公司总经理审批。
二、除此以外的其他设计修改审批，根据《工程变更联系单签证实施办法》办理。
第四十三条，需要修改施工图，应按下列程序进行：
一、由各房产公司工程部提出“初步修改方案”。
二、房产公司总工程师负责审核，报分管工程副总审批。房产公司在必要时应组织有关技术、预算、营销或物管人员对修改方案进行审核论证。
审核的主要内容包括：
1、修改方案的必要性与合理性。
2、修改方案工作量大小及对工期的影响。
3、修改方案所需材料和设备能否及时供应，并符合国家规定要求。
三、开发单位审核同意，根据审批权限规定需要上报的，报公司总工程师审批。
四、公司总工程师主要负责审核方案的合理性、可行性和科学性，并评价修改方案的经济效益。总工程师同意修改方案后，报公司领导审定。
五、根据审定后的修改方案完成设计修改。
第八章 罚 则
第四十四条，公司有关管理人员违反本制度规定，审批文件上报程序或上报资料不齐全的，对主要经办人员，根据《在全公司试行工作差错登记处理制度的通知》规定，给予经济处罚：
一、未按本办法规定程序上报《方案设计招标文件》（包括方案设计评标办法）、《施工图设计招标文件》（包括施工图设计评标办法）、《施工图设计委托合同》、《施工图设计评标办法》的。
二、未按本规定程序上报“初步设计方案”的。
三、在施工过程中，对拟修改的设计图纸，未按规定程序上报审批的。
第四十五条，各经办人员或单位、部门主管人员违反本规定，没有及时完成本职工作，耽误开发项目设计工作进度的。按下列规定处罚：
一、开发单位没有按工作计划要求完成《开发项目定位报告》、《开发项目设计委托书》、《设计招标文件》的。
1、拖延时间大于5天（包括5天），小于10天的，对主要责任人处以50-100元经济处罚。
2、拖延时间大于10天（包括10天），小于15天的，对主要责任人处以100-200元经济处罚。
3、拖延时间超过15天的，给予主要责任人200-500元的经济处罚，并记入个人考核档案，作为年终考核主要依据。
二、上海现代人居设计研究所违反本办法，没有在规定时限内完成设计任务或没有在规定时限内向开发单位提交方案设计文本的：
1、拖延时间大于5天（包括5天），小于10天的，分别给予主要责任人及设计单位主管人员处以50-100元经济处罚。
2、拖延时间大于10天（包括10天），小于15天的，分别给予主要责任人及设计单位主管人员处以100-200元经济处罚。
3、拖延时间大于15天（包括15天），分别给予主要责任人及设计单位主管人员处以200-500元经济处罚，并记入个人考核档案，作为年终考核主要依据。
三、经管部等职能部门，违反本办法，没有在规定时限内审查上报文件，耽误下属单位设计工作的：
1、拖延时间大于2天（包括2天），小于5天的，分别给予主要责任人及部门主管人员处以50-100元经济处罚。
2、拖延时间大于5天（包括5天），小于8天的，分别给予主要责任人及部门主管人员处以100-200元经济处罚。
3、拖延时间大于8天（包括8天），分别给予主要责任人及部门主管人员处以200-500元经济处罚，并记入个人考核档案，作为年终考核主要依据。
第四十六条，各经办人员因工作不负责任，给其他单位或部门工作造成严重影响或造成单位经济损失的，按下列规定处罚：
一、开发单位编制的《方案招标文件》、《评标办法》条件设置不合理，给公司造成损失的。以及开发单位对设计方案和施工图设计文件，没有认真审核把关，造成质量事故或损失的：
1、损失额在一万元以下的，分别给予主要经办人员及单位主管人员处以100-300元经济处罚。
2、损失额在一万元以上五万元以下的，分别给予主要责任人及单位主管人员处以300-600元经济处罚。
3、损失额在五万元以上的，分别给予主要责任人及单位主管人员处以600-1200元经济处罚。
二、上海现代人居设计研究所提交的设计文件，没有达到设计规范要求或设计委托书要求，或设计文件不合理，主管部门指出后，没有改正，给工程建设造成损失的：
1、损失额在一万元以下的，分别给予设计单位主要经办人员及主管人员处以100-300元经济处罚。
2、损失额在一万元以上五万元以下的，分别给予设计单位主要责任人及主管人员处以300-600元经济处罚。
3、损失额在五万元以上的，分别给予设计单位主要责任人及主管人员处以600-1200元经济处罚。
第四十七条，对于在设计及其管理工作中，多次违反本办法及公司有关规定；或在设计工作及其管理工作中因工作失误给公司造成重大损失的。除按本办法规定予以经济处罚外，对直接责任人给予除名处理。
第九章 附 则
第四十八条，本管理制度由公司总工室负责解释
第四十九条，本规定自下发之日起执行。
附：《招标文件审批单》
《设计方案请示报批表》
《设计方案简介和户型统计》
《施工图修改审批单》
《建设项目方案设计任务书》
《项目规划方案招标报批流程图》
《设计招标报批流程图》
《施工图修改审批流程图》

37

招标文件审批表
项目名称： 审核日期：
招标文件名称

招标单位：

经办人

招标文件内容
1、 招标内容：

2、 招标范围：

3、 投标单位条件设置：

4、 投标承诺书主要条款：

5、 主要合同条款

开发单位审核
招标工作小组负责人意见
开发单位总经理意见

38

招标文件审批表
项目名称： 审核日期：
招标文件名称

招标单位：

经办人

经管部审核意见
业务审核意见：
法务审核意见：
经管部经理审核意见
公司分管副总经理
审核意见

公司总经理审批意见

39

上海荟信企管 三盛宏业（单位）
设计方案请示报批单

请示单位

经办人

日前

请示内容标题

请示主要内容
房地产公司意见

单位负责人签名：
年 月 日
公司总建筑师意见

总建筑师人签名：
年 月 日
公司总部职能部门意见

部门负责人签名：
年 月 日
职能部门分管领导意见

分管领导签名：
年 月 日
公司总经理批示

年 月 日
附设计方案简介和户型统计
项目名称 ：
设计单位

设负责人

规划总用地面积(m2)

总建筑面积(m2)

居住建筑面积(m2)

公共建筑面积(m2)

居住用地(m2)

共建用地(m2)

道路用地(m2)

公共用地(m2)

车位数

建筑密度

绿化率％

容积率 ％

方案简介：

户型统计
户型编号
户型（房型)分类
使用面积(m2)
建筑面积(m2)
户数
户室比％
根据面积大小统计户型比例
备注

二房一厅一卫

如90 m2～120m2

二房二厅二卫

三房二厅二卫

三房二厅一卫

四房二厅二卫

如120 m2～140 m2

四房三厅二卫

四房三厅二卫

如140 m2以上等

合计

41

施工图修改审批单
项目名称： 上报日期：
单位工程名称

上报单位

修改建议单位

修改建议人

修改费用估算

修改建议
1、 修改建议事项

2、修改理由

单位总工程师意见

公司总工程师（总建筑师）审核意见

公司总经理审批意见

附：修改图纸

建设项目方案设计任务书
一、项目概况：
（一）项目位置： 该项目位于 ，四址位置为：东 ，南 西 ，北 。
（二）项目规模与设计范围： 本建设项目总用地面积为 m2，计划分 期开发，项目总体规划设计分 期完成，方案设计分 期完成。本期规划设计用地面积 m2，位于 ，座标位置为 ；本期方案设计用地面积 m2，位于 ，座标位置为 。
（三）项目现状地形地貌概况（现状测绘图）

（四）周边房产开发情况简介 ：

二、设计依据及须提供的资料 ：
（一）项目建议书或定位报告；
（二）项目可行性研究报告、项目规划要求文件和相关经济技术指标要求；
（三）项目地块内外各种市政管网布置图、接入口坐标标高及其他基础设施情况说明；
（四）现状地形图和规划红线图；
（五）《城市居住区规划设计规范（G50180-930）》等国家有关技术规范；
（六）当地建设行政主管部门对该地块规划设计规定、颁发的有关规划设计技术
规范以及对项目建设区域的总体规划要求等。
（七）其他需要提交的相关资料（包括设计合同）

三、设计要求：
（一）方案设计总体原则为：先进、适用、安全、节能、消防、环保、美观、经济。其总体定位是

（二）主要技术经济指标：
1、容积率： 总体要求_______ ，本期建议_______；
2、绿化率： 总体要求 ，本期建议 ；
3、建筑密度： 总体要求 ，本期建议 ；
4、建筑日照间距 ：

5、汽车泊位率：总体要求 ，本期建议 （【是】【否】包括室外车位）。
6、规划红线退线要求：

7、用地平衡建议：
建筑类型
占地面积
所占比例
备注
住宅包括
（包括低层、多层、小高层）

别墅

公建

道路

集中公共绿地
（包括园林、水系）

其他

合计

（三）、本建设项目应设置如下公共配套设施：
1、公共设施： 会馆（ ）、物管楼（ ）、幼儿院（ ）、学校（ ）、医院（卫生院）（ ）、游泳池（ ）、篮球场（ ）、网球场（ ）、公共停车场（ ）、配电房（ ）、水泵房（ ）、其他_______、_________、_______、_________、__________。
2、配套设施：智能化综合布线（ ）、卫星电视（ ）、可视对讲系统（ ）、小区红外线监控系统（ ）、小区安保系统（ ）、背景音响系统（ ），其他、
、 、 、
（四）建筑风格的总体要求（包括立面、平面、层高等要求）