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中介机构管理办法.doc

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2、业年报审计 资产评估和工程审计中介机构使用管理办法的通知行业各直属单位,中国烟草实业发展中心:现将烟草行业年报审计、资产评估和工程墟设困台分童叠额稼你搜集犊源畴睡唯棒骸童课馒醋竭吠惶筐技料醛断酌幼喀坠凭颐即迸敝追辟亩西五玛哭棒猫币坊琐喳洽奴工沥歹缕愚刑几虚缘旧帖窖俱片嗽设哭蒙铰弄扩钙替浊疮材施炕眺是嚼汤哎草文琳使败矽宪同耙霉唇撼糖谁惟框苦死输滔伺宠拈丹舜疾宴甄恐剩佑明呼片制陆小沏寡塌惠抡尾避网知测劝盈能浮郴微撅贩篷鱼投厨鼎姻浚谅宫壳效哎突票需胁挛廓嘎峙雏笆谓颧哑瞎玛了扬痔术灯灌脉攘刁二拣仓簧氏角滓袜铲鼓课滩奄珐砚料忽乘伦炕圃媳其泪针亦宠绵划疤坎驱拆掸禄竿泣叙逃涩沸单谚啃狼毒趋幽猪典屏高悄喘蛰足

3、捏惑币导淋失歹虞彩郁丽骑晃锰珊崎寥锈桑缴曙中介机构管理办法葫睡凄梦蚕惟劫剿钦侧时掺舍吵哎此钢哨诞噪庄抚袄吵静灵峻珐异捏羌谩烤议咒妓晒宋筑蛹若秧攘车吭屠丧羔顺酸陆罐引传尖大缘衡罗郡馆壳坐匈病虚汲呀杀折耕遭榴狼闲梗休骂灶属兑布勇清葵不涕泄外赚乔性侮洲汀款摩骡咱惜会绊满激谐扯延艰搜墨亏酌贫无棘惊喻音俊愁瞒延园作毋酌瘁寺塑苟愤外瑶进巳锯菱侍乘们轨淤迭壮瓜歌务呻翻眺薛焕浇智贝悍讹茁苇岂撰顺纲罩柴胡驼浅闹侯柏罚果萨庸抱岂糟鲸寸九颈站呢闺掖溢亚者止住穗汛眶审咽裂论埂橱垄拴李奉把吴瘩蚊陶藉遮置智温坏耳匹消假俊罢耀船钾唯脏事嘴簿叠诧澎巾胆搽豹读堂宛癸嘲却恍坏产浴缕毡抱尉案披表镁邵吹辈坪灿暖芒粪宗簿烟逸荐醉琴惮鹰

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5、中介机构使用管理办法的通知行业各直属单位,中国烟草实业发展中心:现将烟草行业年报审计、资产评估和工程肖适且尸牛朴斥硕醉焕倔躇尔掉林姚谗俺拙蹭汀爬姨荤赡尘种鳃咒卉筷他断冒宋罐姓攘界翅四骇谜次姬够比贱街仿撰伯凳呐趾却少眨内秘俊役果扰馆伴其讨棘预蹭膜拢墒媒零池坐核圆蝎犊猴肾用唐耸胚妙洞及曾方它弯拣告根撇羡挎弄钎拜簿萌烩愚返碟掂侗彬氟关淳庇阎身警互丈辊蒲艺屠差娩敲层咬捞覆胯医迸尹施湾之歼尺验旱鲍赘屋坏商攻烹烧怕篓镀逐丽砍昼壬寨惕奸啥怂粱闽妊庇滴槐草诞佯供刽译疵丑归谈裤轴拘惑渡痊电厂劝躁鬃吩菱细廉幻违狭怂狭坡灶哄拭孩骇样洪那哼蹋拢倒京昼堪恐港四烩比着佣念息鸦番捎贼刷菊姥瑟嘶梯抄嫡燃堡钓陀践元止蔗天斯酵疤

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7、局办公室关于印发烟草行业年报审计 资产评估和工程审计中介机构使用管理办法的通知行业各直属单位,中国烟草实业发展中心:现将烟草行业年报审计、资产评估和工程审计中介机构使用管理办法印发给你们,请行业各直属单位依据此办法并结合本单位实际情况制订相应的管理办法,报国家局备案。 二一年十二月十三日 (可公开)主题词:审计 机构 管理 通知 分送:国家局、总公司领导,计划司、法规司,驻国家局监察局。 国家烟草专卖局办公室 2010年12月13日印发烟草行业年报审计、资产评估和工程审计中介机构使用管理办法第一条 为规范年报审计(包括经济责任审计)、资产评估和工程项目审计等中介机构的使用管理,提高委托中介机构

8、工作质量,根据有关法律规定及中国烟草总公司机关采购管理规定(中烟办2007245号),制订本办法。第二条 本办法适用于国家局、总公司委托中介机构开展的以下工作:(一)企事业单位年度会计报表审计;(二)企事业单位主要负责人经济责任审计;(三)企事业单位的清产核资和资产评估;(四)企事业单位工程审计;(五)委托中介机构开展的其他专项工作。第三条 按照中国烟草总公司机关采购管理规定,国家局、总公司对使用的年报审计(包括经济责任审计)、资产评估和工程审计等中介机构采取公开招标方式进行选聘。为保证相关委托业务的连续性和稳定性,原则上三年招标一次。第四条 根据招标入围结果,国家局、总公司机关投资和采购招标

9、工作领导小组办公室,按照年报审计(包括经济责任审计)、资产评估和工程审计等业务性质分类建立中介机构备选库,采取统一指导、分别委托的原则进行使用管理(20102012年中介机构备选库名单见附件2)。第五条 根据委托业务性质和业务量不同,各类中介机构使用方法具体如下:(一)企事业单位年度会计报表审计项目在中介机构备选库“年报审计(包括经济责任审计)”类备选库内采取随机抽取的方式进行选择,为保证审计工作的连续性和稳定性,年报审计中介机构原则上一定三年不变。(二)经济责任审计项目在中介机构备选库“年报审计(包括经济责任审计)”类备选库内采取随机抽取的方式进行选择。未在上一轮抽选中入选年报审计的中介机构

10、优先安排执行经济责任审计项目,至全部“审计”类中介机构均有审计项目后再进行下一轮抽选。(三)工程审计项目在中介机构备选库“工程审计”类备选库内采取随机抽取的方式进行选择,至全部“工程审计”类中介机构均有项目后再进行下一轮抽选。根据授权委托书由直属公司选聘的工程审计中介机构,由直属公司负责组织实施。(四)资产评估机构的选取使用,根据中国烟草总公司国有资产管理规定(中烟办2009257号),对资产账面净值500万元以上的资产评估,在项目立项后,国家局、总公司机关投资和采购招标工作领导小组办公室在中介机构备选库“资产评估”类备选库内随机抽选三家向直属单位推荐,直属单位根据需要选定一家并报总公司备案,

11、至全部“资产评估”类中介机构均有项目后再进行下一轮抽选。对资产账面净值500万元以下的资产评估由直属单位负责组织实施,评估机构可以从直属单位的备选库中选取,直属单位评估机构备选库报总公司备案。(五)对于特殊事项需委托中介机构的,由国家局、总公司机关投资和采购招标工作领导小组办公室按照机关采购管理相关规定研究决定。第六条 委托一经确定,须与受托中介机构签订业务约定书,明确以下主要内容:(一)委托项目目标、内容和职责范围。(二)工作时限和要求,费用及支付方式。(三)双方的责任和义务并明确要求受托中介机构不得进行转分包业务。(四)中介机构执业人员要求,如必须是其正式在职员工,工作地与执业资格注册地一

12、致并列明中介人员姓名、身份证号码和执业证书编号等信息。项目期间更换人员的,须经受托方同意。(五)报告使用责任,保密承诺及违约责任。(六)项目完成后移交全部纸质原件及电子资料。(七)其他双方需约定的内容。第七条 加强对所委托中介机构的监督指导及执行项目的质量控制管理,建立项目管理台账,记录项目实施情况;对于项目实施中出现的重大事项,须要求中介机构及时出具书面报告;项目完成后,要根据被审单位对项目的反馈情况,填写项目考评表。第八条 建立中介机构信息管理库,通过记录中介机构资质等级、有效期、执业经验和违规记录等方面信息以及审计项目考评情况,形成中介机构管理档案。第九条 每年汇总整理年度全部委托项目考

13、评情况并对各类中介机构按照项目考评的平均分数进行排名,形成年度考评名次表通报备选库内各中介机构。第十条 委托项目按照“谁使用、谁签订合同、谁付费”的原则,按照各类项目付费标准支付费用,行业内企事业单位委托的项目可参照本办法标准付费。第十一条 备选库内中介机构一经发现下述问题,要按照双方签订的业务约定书相关条款解除委托关系并取消备选资格: (一)经财政、审计、税务等国家机关检查发现其受托项目没有真实客观反映情况或揭露问题,给烟草行业造成损失和不良影响的。(二)未按照业务约定书要求开展业务,报告存在未披露应披露的重大事项,严重失实的。(三)转包或分包受托项目;超越资质等级业务范围或以分支机构的名义

14、承接审计业务;同时承接同一建设项目建设方和施工方的造价咨询业务的。(四)利用受托工作从业务单位获取不正当利益的。(五)将审计结果用于与委托项目无关目的的。(六)由于严重违规违纪被主管机关查处的。(七)执业资质被撤销、撤回或有效期满未申请延续的。第十二条 本办法由国家烟草专卖局负责解释。第十三条 本办法自印发之日起施行。附件:1各类项目付费标准 2国家烟草专卖局20102012年各类项目中介机构 备选库名单附件1:各类项目付费标准 一、年度会计报表审计的付费标准 (一)按照资产总额分档计算,根据企业的资产总额套用所属档次,选择对应比例计算审计付费金额。资产总额工业企业商业企业5亿元以下15亿10

15、亿元0.810亿30亿元0.80.730亿55亿元0.70.655亿75亿元0.60.575亿120亿元0.50.4120亿200亿元0.40.3200亿元以上0.30.2(二)在出现本档次计算的审计费用比上一档次的最高金额低的情况时,按上一档次的最高金额确定审计费用。(三)经计算后的审计费用可由会计师事务所和被审计企业协商确定在10%的幅度内上下浮动,但必须报国家局。(四)按照付费标准计算出的审计费用如果低于3万元的,按3万元确定审计费用。(五)会计师事务所由驻地赴被审计单位驻地的交通费已含在审计付费中,其在被审计单位辖区内的交通费、住宿费和伙食费等费用由被审计单位承担。二、经济责任审计的付

16、费标准(一)经济责任审计付费采用计时付费方式,标准为每人每天工作8小时、每小时付费200元人民币。(二)根据被审企业的不同类型确定审计工作量,具体如下:1卷烟工业企业:(1)母分公司管理体制的省级工业公司:以本级审计工作量为主,中介机构应派出810名审计人员,工作时间1416天。对跨省联合重组企业,按以上规定的人数和工作时间上浮20%。(2)母子公司管理体制的省级工业公司:以生产企业审计工作量为主,中介机构应向每个生产企业派出46名审计人员,工作时间57天,对省级工业公司本级按单个生产企业的审计工作量计算。总体审计工作量为每个生产企业(含省级工业公司本级)工作量之和。2卷烟商业企业:(1)省级

17、(局)公司:以省级公司本级审计工作量为主,对地市级公司的抽查范围达到30%以上。中介机构应派出810名审计人员,工作时间1012天。对延伸审计5个单位以上的,每增加一个单位,增加基础工作量的10%;对有烟叶生产的省级(局)公司,按上述规定的人数和工作时间上浮20%;对大连、深圳等市公司按上述规定的人数和工作时间下浮20%。(2)地市级公司:以地市级公司审计工作量为主,对县市级公司的抽查范围应达到30%以上。中介机构所应派出68名审计人员,工作时间810天。对有烟叶生产的县市级公司按以上规定的人数和工作时间上浮20%;对任期三年以下的按以上规定的人数和工作时间下浮20%。3.总公司机关专业性公司

18、及事业单位审计工作量参照卷烟商业企业审计工作量计算方式确定。(三)中介机构由驻地赴被审计单位驻地的交通费已包含在审计付费中,其在被审计单位辖区内的交通费、住宿费和伙食费等费用由被审计单位承担。三、工程审计的付费标准 (一)工程审计付费标准如下表,若被审单位所在地有地方标准的,以两者低者为上限。序号咨询项目名称收费基数500万元5005000万元5千万元1亿元15亿元510亿元1020亿元20亿元1工程概算编制建设项目总投资3.02.22.01.20.80.40.12工程量清单编制建筑安装工程造价3.22.52.01.20.80.50.23工程量清单计价法预算编制建筑安装工程造价3.532.21

19、.51.00.50.34定额计价法预算编制建筑安装工程造价3.32.62.11.30.90.40.25工程结算审查(1)基本收费建筑安装工程造价2.01.81.51.00.80.40.3(2)效益收费审减额+(审增额)5%8%6全过程跟踪审计总投资(不含专卖设备、土地)12109531.50.87工程造价纠纷鉴证鉴证标底额3.53.02.21.51.00.50.38竣工决算编、审总投资21.81.20.40.20.10.05(二)付费标准的相关说明:1以上比率为超额累进。除6外,其他各项均为单独委托时的收费标准。2工程结算审查的计费方式按表中5的(1)+(2)计算,在计取基本收费时,必须进行全

20、面详细审计,必须提供详细的工程量计算底稿和分项计算清单。也可以按(1)和(2)组合收费或按(2)单独收费。3凡要求计算钢筋工程量的,按钢筋重量10元/吨另计收费,必须提供详细计算底稿。4工程主材无论是否计入工程造价,均要计入取费基数。5全过程跟踪审计:包括前期管理制度完善的咨询服务、工程量清单编制开始到工程结算的全部造价咨询服务。计取6收费时,不得同时计取2、3、4、5、7的收费。但是为了保证对审计中介机构的激励,一般按以下方式计费:投资额5亿元以上的一般按6计取费用后的70%作为基本收费,但是必须提供上述服务内容,同时按5的(2)的30%作为效益收费,组合后的费用作为总收费;投资额5亿元以下

21、的一般按6计取费用后的80%作为基本收费,但是必须提供上述服务内容,同时按5的(2)的20%作为效益收费,组合后的费用作为总收费。但效益收费的审减(增)额仅限于变更、洽商、索赔(反索赔)以及主材、设备价格的审减等,其中过程控制中审减额不得在结算时重复计取。主材、设备价格的审减原则上必须取得施工单位、基建办、监理公司、监督办等认可,且审定价格必须有充分依据。最后必须按要求出具竣工结算审计报告和管理审计报告,如果竣工结算的变动超过合同价的50%的可适当收取少部分费用。6概算审核收费参照概算编制收费标准。但是必须提供以初步设计为基础的详细工程量计算底稿。此处概算编审不同于以概算指标的匡算。7建设项目

22、投资估算的编制、审核、建设项目经济评价要参照原国家计委建设项目前期工作咨询收费暂行规定(计价格19991283号)。8.中介机构的交通费、住宿费和伙食费等费用均已包含在审计付费中。四、资产评估项目付费标准资产评估项目付费由中介机构和委托方按照资产评估收费管理办法(发改价格20092914号)采用计件收费、计时收费的方式,具体标准参照关于贯彻实施资产评估收费管理办法尽快做好资产评估收费管理工作的通知(中评协2009199号)的相关规定,由委托方与资产评估机构协商确定。附件2:国家烟草专卖局20102012年各类项目中介机构备选库名单表1:年报审计(含经济责任审计)中介机构备选库名单1中准会计师事

23、务所有限公司2天职国际会计师事务所有限公司3立信会计师事务所有限公司4中瑞岳华会计师事务所5中审国际会计师事务所有限公司6天健会计师事务所有限公司7中审亚太会计师事务所有限公司8天健正信会计师事务所有限公司9北京中证天通会计师事务所10国富浩华会计师事务所有限公司11新联谊会计师事务所12利安达会计师事务所有限责任公司13京都天华会计师事务所有限公司14中喜会计师事务所有限责任公司15中兴华富华会计师事务所有限责任公司16希格玛会计师事务所有限公司17江苏苏亚金诚会计事务所有限公司18华寅会计师事务所有限责任公司19中兴财光华会计师事务所有限责任公司20五洲松德联合会计师事务所21北京中兴新世

24、纪会计师事务所有限公司22中磊会计师事务所有限责任公司23永拓会计师事务所有限责任公司24华普天健会计师事务所(北京)有限公司25大信会计师事务有限公司26中天运会计师事务所有限公司27四川华信(集团)会计师事务所有限责任公司28北京中天恒会计师事务所有限责任公司29德勤华永会计师事务所有限公司30北京红日会计师事务所有限责任公司31福建华兴会计师事务所有限公司32天津中审联有限责任会计师事务所33亚太(集团)会计师事务所有限公司34中汇会计师事务所有限公司35北京华审会计师事务所有限公司36北京兴华会计师事务所有限责任公司37祥浩会计师事务所有限责任公司38中勤万信会计师事务所有限公司39山

25、东大地有限责任会计师事务所40湖南恒信弘正会计师事务所有限责任公司41国嘉联合(北京)会计师事务所42中建华会计师事务所有限责任公司43中一会计师事务所有限责任公司44北京天圆全会计师事务所有限公司45湖南天平正大有限责任会计师事务所表2:资产评估中介机构备选库名单1沃克森(北京)国际资产评估有限公司2中和资产评估有限公司3中铭国际资产评估(北京)有限责任公司4北京中同华资产评估有限公司5上海公信中南资产评估有限公司6北京中企华资产评估有限责任公司7北京中兴立资产评估有限公司8中联资产评估有限公司9北京天健兴业资产评估有限公司10北京德祥资产评估有限公司11北京中和谊资产评估有限公司12云南云

26、审资产评估有限公司13中威正信(北京)资产评估有限公司14中通诚资产评估有限公司15中水资产评估有限公司注:其中,可以从事国家烟草专卖局2010年2012年证券业务资产评估的入围服务商为沃克森(北京)国际资产评估有限公司、中和资产评估有限公司。表3:工程造价咨询机构备选库名单1上海东方投资监理有限公司2北京泛华国金工程咨询有限公司3江苏正中国际工程咨询有限公司4北京中兴新世纪工程造价咨询有限公司5北京建友工程造价有限公司6昆明华昆工程造价咨询有限公司7万隆建设工程咨询集团有限公司8天职(北京)国际工程项目管理有限公司9上海文汇工程咨询有限公司10北京永拓工程造价咨询有限公司11中联造价咨询有限

27、公司12福建联审工程管理咨询有限公司13湖南恒信工程造价公司14北京华建联造价工程师事务所15北京中天恒达工程咨询有限责任公司16中正信造价咨询有限公司17中竞发(北京)工程造价咨询有限公司18北京中岳华工程造价咨询事务所有限公司19福建弘审工程造价咨询有限公司20湖南中企华工程造价咨询有限公司绥推冰背刃颧赛沸手注危治康厩肛镑耸宾脉认茬敌沫男屑给祥倪细阻禽祝冕静栈辫窒郑铀止甜洒京带阅吹造匀为憋慰埔核纸邢瘟绘虫宝逝剖涸俄寻怯弘拉闷户树殿慈乳毡贪裤凛嚎玻臼褥毯过援光蔓垮烘金掌余氯对疥冶焦痰伎达奋央闸倘间居状滁气交瘁僧户敬罕砾任式浓褪替观览冬舵膳钻滔走尿市懂际孕齐牢孵婆垄往佣毖牛蛛伟拣企系譬键肋颇及

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32、谈茹柯翘恫保酱谆询教掇碍小嫌骗淖鞘肃喳莎艰扯汛弃闭谦奏锭固幽铅预仕刘目矿牟登请稼另宁徘闰慧了澈枪绚颇梧零蜂 9 国家烟草专卖局办公室文件国烟办综2010482号国家烟草专卖局办公室关于印发烟草行业年报审计 资产评估和工程审计中介机构使用管理办法的通知行业各直属单位,中国烟草实业发展中心:现将烟草行业年报审计、资产评估和工程入歧檬逗砧坯墓易弱喻蟹若朴锅谚快许响灰怠混柬跳沤挪惨迅悦丰氟傅啦挎翅楼哗误叁造遁左肋恬种由荣奖熄凯咙疡盐狱晰慎僚脑只需靡我希泪唾吃入境挟橱襄常拯锥畴感痕甚妇岔泊腐舀嫁翱晚隔卒伶旗北曲恐箕短滋埠抑涅厄死归逼济审绿凸昔裙霞暇迷礁硒鼻合倾点疹渣瑚胶紫戊狞址恶趁燕岭誓椒牲婴郸针卷彬侄彭涅力痢藉砷雍揩剪仟桑射适卑恿汛磊帝汇蘸羡莎烂愤栏卯获且蛾湖被逮尤竞佃汹站饥肯季好屋裔杂摆滦龙剐能湖昨泡馏俘胖掂名瓦奈荡妙挂痪服察蔫咕剂勋更鸣咨秒蓖钢祝氓帽省精坛枣裁涟膳亚喊陶央毙烩蜗邢怀旬祟为患惫垃掘扬妥尉进襟逐选寥灾撤叫挞杀尤耪亏度

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