派遣、代理方案(原稿).doc

甘肃省人事厅高新技术人才市场 甘肃人才派遣股份有限公司

事业单位聘用人员
人事管理实施方案

甘肃省人社厅省人才市场
甘肃省人社厅高新技术人才市场
甘肃人才派遣股份有限公司
二零一零年三月

目 录

第一部分：公司情况介绍及业绩………………………………………………… 3
第二部分：解决方案…………………………………………………………………4
解决方案一：人才派遣方案………………………………………………… 4
一、用工模式…………………………………………………………………… 4
二、人才派遣对用工单位的好处………………………………………… 4
三、操作流程…………………………………………………………………… 5
四、实行人才派遣后各方的关系………………………………………… 5
五、服务内容…………………………………………………………………… 6
六、收费标准…………………………………………………………………… 8
七、派遣后各类人员参加社会保险及建立劳动关系情况说明…… 8
解决方案二：人事代理方案………………………………………………… 9
一、服务内容…………………………………………………………………… 9
二、人事代理对用人单位的好处………………………………………… 9
三、操作流程………………………………………………………………… 10
四、收费标准………………………………………………………………… 10
第三部分：人才派遣与人事代理的异同……………………………………… 11
一、相同点…………………………………………………………………… 11
二、不同点………………………………………………………………………11

第一部分：公司情况介绍及业绩
甘肃人才派遣股份有限公司是经甘肃省人社厅批准，甘肃省工商行政管理局注册登记的股份有限公司。隶属于甘肃省人社厅高新技术人才市场，是中国对外服务行业协会会员单位，也是中国跨地区人力资源外包（人才派遣）会员单位，注册资金500万元，是西北地区资金最雄厚、规模最大、拥有客户量最多、最具影响力的专业化人才派遣服务机构，也是目前全国唯一一家从事人才派遣业务的股份制有限公司。公司开展人才派遣业务十余年，由甘肃省正天合律师事务所提供全程法律服务，已具有丰富的管理经验、规范的运作流程，及强大的人才资源储备。公司秉承“诚信服务，以人为本，立足实际，共同发展”的理念，努力打造“甘肃人才派遣业”的品牌形象，以规范的管理、专业的团队、科学的选才、广泛的交流和良好的信誉，竭诚为各用工单位提供优质便捷的服务。
目前，公司已为中共甘肃省委组织部、甘肃省民政厅、兰州市国税局、甘肃省财政厅、甘肃省人社厅、甘肃省银监局、甘肃省公安厅、甘肃省人民医院、兰州大学第一附属医院、甘肃省中医院、窑街煤电医院、兰州解放军第一医院、甘肃省电信公司、交通银行兰州分行、招商银行兰州分行、农业银行兰州分行、东方航空公司等百余家单位提供人才派遣服务，共计派遣人数8000余人，在同行业中遥遥领先。
人事代理业务作为甘肃省高新技术人才市场的主要业务之一，已开展近二十年，主要服务于我省各类企事业单位及各类流动人才。目前，代理单位1000余家，管理人事档案3万余份，为近万人办理各类社会保险的代收代缴业务。并且为方便代理单位及个人，先后设立了甘肃省社保局、兰州市医保局及兰州住房公积金管理中心代办处，真正实现一站式的服务。
第二部分：解决方案
解决方案一：人才派遣方案
一、用工模式
人才派遣又称人才租赁，是人力资源外包的一种形式。它是用人单位根据工作需要，通过人才服务机构租借人才的一种新型的用人方式，也是一种全面的高层次的人事代理服务。简单地说派遣机构与用人单位是一种劳务关系，派遣机构与被派遣人员是一种劳动关系。
二、人才派遣对用工单位的好处
1、能解决业务的快速发展与人员编制限制之间的矛盾。
2、有效地规避劳资纠纷。用人单位与派遣员工不存在直接的劳动关系，而是一种有偿使用关系，最大限度地规避化解用人风险，规避化解劳资纠纷。
3、有效地降低单位的成本支出。
（1）由甘肃人才派遣股份有限公司代发工资、代办社会保险，能大大降低单位支出费用；
（2）用人单位不必设立专门的机构和人员对派遣人员进行管理，节约了管理成本；
（3）派遣员工可由甘肃人才派遣股份有限公司负责招聘，企业大大降低了招聘成本（时间、费用、人力等）；
4、建立灵活的用人机制。
（1）延长了员工的试用周期；
（2）建立了长期员工来源的人才蓄水池；
（3）及时解决因业务量的突然增加所产生的人才需求；
（4）暂时弥补人才空缺，畅通人员的进出渠道。
5、能满足企业季节性、突击性、阶段性用工需求。
人才派遣的来源：一是单位现有的员工（主要是聘用人员和临时用工人员），通过租赁方式，改变人员隶属关系；二是根据单位需求由我公司直接向社会招聘的人员。
三、操作流程
用人单位将所需租赁的人员详细要求告知派遣公司，由派遣公司拟定派遣方案提交用人单位。经双方协商一致，签订人才派遣协议，同时与被派遣人员签订劳动合同，按照合同规定各方履行相应的合同义务。
四、实行人才派遣后各方的关系
（一）人才租赁三方相互关系及工作流程示意图：
（二）派遣员工需提交的材料及入职流程：
①有人事档案的将档案转入我市场。
②没有人事档案的人员需建立临时档案（1张身份证复印件、1张户口本复印件、1张学历证复印件）。
③从未缴纳过社保人员需提供（6张身份证复印件、6张1寸红底彩色照片、1张2寸红底彩色照片）。
④以前缴纳过社保人员需把社保关系转入我市场并提供（4张身份证复印件、4张1寸红底彩色照片、1张2寸红底彩色照片）。
2、材料提供齐全后方可签订个人劳动合同。
3、入职流程：派遣公司向派遣人员出具《派遣人员通知单》，派遣人员持《派遣人员通知单》到派遣单位报到，派遣单位根据派遣公司的《派遣人员通知单》接收派遣员工，安排岗前培训，签订培训、保密协议，并向派遣公司出具《上岗确认书》。派遣员工正式在派遣单位工作。

五、服务内容
（一）人员招聘
由派遣公司进行人员初选，初选后由用工单位面试。此项工作的目的是为用人单位提供人员服务方案，包括人员招聘、筛选等管理工作。这将使用人单位的决策层或领导层能更加集中精力发展其核心业务。具体为：
1、根据客户的需求，分析岗位应符合的条件，应具备的素质，个性特征、行为风格、专业技能、履历要求等。
2、通过各种媒体发布招聘广告。
3、需要到外地引进的劳动力资源与用人单位协商招聘事宜。
4、根据需要对招聘人员进行职业能力测评，以满足用人单位对人员素质测评。
（二）档案管理
1、根据派遣人员的岗位订立劳动合同；
2、负责对派遣人员人事材料的建档、调档与管理；办理政审、出具各类人事证明和挂靠集体户口、接转党员组织关系，建立和归集必要的工作档案；
3、办理离职人员档案调转及相关手续。
（二）工资发放
1、根据用人单位提供的派遣人员的工资支付清单，编制派遣人员工资报表，包括代扣代缴员工个人所得税和个人应向政府缴纳的社保统筹款项；
2、工资以银行卡结算的形式支付，特殊情况下也可以现金支付。
（三）社会保险办理
1、为派遣人员办理各种社会保险及代缴住房公积金；
2、按月向社保及住房公积金等经办机构申报、缴纳社会保险及住房公积金费用；
3、出现派遣人员增减情况，及时办理新增或转移手续；
4、及时向用人单位通报社会保险政策变化情况。
5、应用工单位要求代为购买补充商业保险。
（四）医疗及工伤处理
1、协助用工单位对派遣人员进行必要的安全、劳动纪律教育，并要求用工单位对派遣人员进行岗位技术和安全操作规程培训；
2、及时为派遣人员办理国家规定的包括医疗及生育、工伤在内的各项保险；
3、派遣人员在工作中发生工伤事故时，协助申报和处理（包括理赔和慰问）。
（五）违规责任事故处理
派遣人员在工作期间发生的违规违纪事故，以最快的速度和各种有效的途径予以处理。
（六）政策咨询
为用工单位提供劳动人事、社会保障等政策法规咨询，及时传达最新政策法规和动态信息，解答和协调处理用工单位提出的相关疑难问题。
（七）其他延伸服务
生日祝福，节日联谊，工会服务等。

六、收费标准
费用构成主要为：派遣服务费用、社会保险费用及其他费用（例如各项津贴、慰问金、过节补助、补充保险等）
（一） 派遣服务费标准：（元/人·月）

（二）社会保险费用：（见附件一）
（三）其他费用：按照用工单位要求执行，由派遣公司代发。

七、采用派遣后，各类人员参加社会保险及建立劳动关系情况说明：
（一）未参加社会保险人员：对于男45岁以下，女40岁以下，并与其他单位不存在任何劳动关系的人员，社会保险可正常建立；对于超龄人员视情况而定。
（二）破产、倒闭、买断、灵活就业人员：此类人员可以与派遣公司签订劳动合同，不论是续保人员还是已停保人员，只需办理社保转移手续，由派遣公司进行续保或补缴。
（三）与原单位未解除劳动关系人员：此类人员与派遣公司签订劳务协议，不缴纳社会保险，建议购买商业保险。
（四）退休、内退人员：此类人员属在原单位已办理退休（内退）手续，因工作需要返聘到派遣单位工作，为避免在派遣单位工作期间发生意外，建议此类人员采用派遣用工形式签订退休聘用人员合同。但因此类人员已办理退休手续，无法为其缴纳社会保险，建议购买商业保险。

解决方案二：人事代理方案

人事代理是一种人事管理和人员使用相分离的新型人事管理方式，化解了劳资双方利害冲突，为用人单位和个人都带来了便利。根据中共中央组织部、人事部有关文件规定，人事代理工作应由党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构负责，其它任何单位不得擅自管理流动人员人事档案和开展人事代理业务。
一、服务内容
为委托单位和个人提供人事政策咨询、人事档案保管、人事关系接转、身份确认和保留、档案工资晋升、工龄计算、职称申报、办理毕业生转正定级和户口挂靠、党团组织关系接转、业绩登记（归档）、出国（境）政审、办理社会保险（养老、医疗、失业保险及住房公积金）等服务。
二、人事代理对用人单位的好处
1.提供了社会化服务。人事代理是人事代理机构依据党和国家制定的人事法规、政策，为用人单位和广大社会流动人员提供社会化的人力资源管理服务，没有部门、单位、身份和所有制限制；
2.有利于减轻工作和经济负担。用人单位把有关的人力资源管理事务委托人才流动服务机构实行统一社会化管理，便于腾出更多的时间和精力处理核心事务。实行人事代理后，单位可与员工解除依存关系，不再对员工承担无限责任，双方按聘用合同履行责任和义务，解决了单位人才浪费问题，减轻了经济负担；
3. 解决了员工易进不易出的难题。人事代理制度实行人与行政关系、档案分离的管理方法，“单位用人、社会管人”，用人单位只负责对员工的使用，行政关系、档案由政府人事部门所属人才服务机构统一管理，员工一旦终止契约，则进入人才市场另谋职业，解决了用人单位普遍存在的“想出的流不出、想进的进不来”、“人进单位定终身，单位进人包一生”难题；
4. 引入了竞争机制。用人单位与员工的关系只是使用与被使用的合同契约关系，不能胜任本职工作的员工，用人单位依据聘用合同规定予以解聘，增强了员工的责任感和竞争意识，从根本上解决了员工“干好干坏一个样”的问题，调动了员工的工作积极性和创造性，增强了员工的工作责任心，提高了工作效率。
5. 保障了员工的人事政策待遇。通过人事代理，员工能及时享受国家给予的人事政策待遇，从而解除了后顾之忧，增强了对用人单位的归宿感。
三、操作流程
1、双方签订人事代理合同书。代理单位须提交人事代理申请书和委托代理项目，并提供有效证件（企业营业执照或事业单位登记证复印件），人员名册、个人履历表和聘用合同等。
2、市场接到单位的申请后，及时审查有关证件和材料，对符合条件的，办理《人才手册》。
3、市场按合同履行职责，承办各项人事代理业务。
四、收费标准
费用构成主要为：代理服务费用、社会保险费用。
（一） 代理服务费收费标准：（元/人·月）

（二）社会保险费用：参照人才派遣方案收费标准（见附件一）

第三部分：人才派遣与人事代理的异同

一、相同点
　 人事代理与人才派遣都是市场经济条件下人力资源外包的主要形式。通过这两种形式，用人单位将人事行政管理的大部分工作，包括劳动聘用关系的建立、录用、辞职、辞退手续的办理、人事档案管理、社会保险福利管理、工资发放等通过代理、派遣的形式转由人才派遣服务机构完成。
　两者的进步意义也大体相同，人事代理、人才派遣都是市场化改革的必然产物，也是人力资源管理适应现代市场经济发展的客观需要。实行人事代理、人才派遣对深化单位人事制度改革、转变政府人事部门职能、拓宽人事工作服务领域、实现人才社会化管理、促进人才由“单位人”向“社会人”转变等都具有重要意义。
二、不同点
　　人事代理与人才派遣的主要区别在于谁同员工签订劳动合同。人事代理是由实际用工单位与员工直接建立劳动关系，签订劳动合同，员工仍是“单位人”；而人才派遣则是由人才派遣机构担当员工的法定雇主，直接与员工签订劳动合同，并负责员工的劳动合同管理、工资发放、社会保险缴纳等人事事宜，员工是“社会人”，实际用工单位同人才派遣机构签订人才派遣协议，与员工建立岗位服务关系，并负责员工的日常工作管理。
　人事代理与人才派遣的服务项目和内容不一样。实行个人人事代理人员的社会保险目前只缴养老保险和医疗保险二个险种，而且全部由个人承担，承担的比例也不一样；实行人才派遣的人员的社会保险缴纳“五险”，而且按照规定的比例由单位和个人分担。

附件一：
社会保险缴纳标准

根据劳动和社会保障部 “用人单位要为员工缴纳社会保险”的要求，派遣公司将按规定根据派遣人员的具体情况缴纳社会保险：
一、养老保险的缴费基数按当年甘肃省社保局、甘肃省统计局公布的上年度（2009年）社会平均工资2265元的 60%--300%之间执行。缴费比例为单位承担20%，个人承担8%。
二、医疗保险包括基本医疗保险、生育保险、工伤保险及大病互助，不可选择性缴纳。医疗保险缴费基数为上年度（2009年）社会平均工资2001元的 60%—300%之间。
1、基本医疗保险缴费比例为单位承担6%，个人承担2%。
2、生育保险缴费比例为单位承担0.7%，个人不承担。
3、工伤保险缴费比例为单位承担0.5%，个人不承担。
4、大病互助为单位每月2.5元，个人每月2.5元，一次性缴纳全年费用。
三、失业保险缴费基数为上年度（2009年）社会平均工资2265元的 60%—300%之间。缴费比例为单位承担2%，个人承担1%，农民工个人不缴纳失业保险。
四、住房公积金缴费基数为上年度（2009年）社会平均工资2265元的 60%—300%之间。缴费比例为单位承担7%-12%，个人承担7%-12%。
五、初次缴纳养老保险和医疗保险时还需缴纳工本费用：养老保险手册5元，失业保险手册5元，医疗保险档案、处方本及医保手册21元。

六、各项社会保险费用核算明细表：（人/月）

备注：此表缴费基数为2009年度全省在岗职工平均工资2265元/月的（60%~300%）计算，以供参考选择基数。

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