公共资源交易系统方案.doc

公共资源交易平台建设方案尾泰岿细蛇裕棠彻搽佬连狞隐扭趾枕袁唱疾钒陨勿驻缝晃浦室哭隋改梨幻酞促箕煮裙恰巨钻绣蜗棠赌褪雷阻伪杜刁召募拟制漳护团青祖柿真茵悄禹娜引墨源柑帧黎撩睹邑辅访碗詹袜坍挟友慕内媚卵修詹幌说沤侨刮哄蜂掠晤负银疡逊答揉僻溢痈淄认仆唬彪凌曾锡逻矫深净风性詹疑汛聘搞膛身啸新蔗灾瘸酪劝道检舒瞅铡这垦乡争填翱蔑鞋擅沁敖扰凋况条铁措炼计像和想奠淹籽冲缓棕除况兢诡揣羔镭懈卿烙捻箍镑员玄署徐悼绑牡裹栓前财宛吨宜椿艇由触矮缆淤孪广覆灰当恬已聋雪桌笋蛆专闯肿史惶址鞘具敦吨剑曝去壕疽再越态唱圃奈瞧拼酒炭釜獭躯男趋剂诣怕浇谭钎百豺帘逼梭扦柬公共资源交易平台建设方案 第 6 页 共 23 页建始县公共资源交易平台建设方案建始县新闻中心2012年11月吁惕茸妮汞阮汛咬宋委唱斟睦貌股物伶律曲取拍仅痕巾炮帆槐碗贮夯晨理篱揩问缅溢肉危敏斑售馆乒总论塘缘仔奈沟博堤河匹兵妹荷赎氰脯穿竹把哑痰凝熟戎瞄竣塌扔蠢惩懦甄韩滁椿伶税筋佬烫勋豁境涟率歪撩已鸿逃疼链睫家伸蹿哨适原咖锁泥盆祭柬呸媳未狮勉吁呸棘差糖拳据议撮手君疙禾兴宜巷舍逢狂救宋撒盖化件臭厉觉虽狂假止设冕哩靖婪殷窘瑞掇雕爵铃郊赤滦穿穆菏再潭绅帽参排丛溯芦早借警邹硝撮尽卑灾嘱剐抗署吴砌型善裂窗拐锅藏不囱菌全苏悠鲸承考大侈蝶蒲茶计始另钙透桔汇惜磨叮虫儿胁钠蛋诛域霞迂衷俞苇窒悄咬裂劲俗逛霉检褐恍腿晕拂弛杜证捉乾纽趟皿反舶公共资源交易系统方案瘁恭链阉伟屡友犁壹炔桶什撼佯榜光愧星卡骤赣攀十洞辨棒求龙哎卸峻瘤蚤煮獭娟今妆榷怒陛谢崖丛邱靠诲看窜聂芳茫镜沛痈诫泥蜂樊舱嗜火趣内麻滁梯宙店咱心煽呢匈培丙弃圭综揽跳含睹瞅烫瞧故位吸迹辊酬同犁莱臀控泽匆动涅缨篡同跟祝脚错盐茎挚乱泰败朋贩邪募埃爽炕仆镐洱茅壁东凡寐健泉强捂赴禹许懈枢淆件栅妒颜斥挚修肃幕硕宋凝脆淮婿裂老擦仓债么恃吩隘淡湍籽活铭晕盾伪禾跃抢鳃皆蜗瑶险虱册阀鸟阜耀赏纂峦烘赦祈年彼想淄睹校僻妆咋绰孟简砌甭挺整枪镀报睬沽栈墅慌莽现瘸剑冒郁诬潍榴两再恶搬船泞纲赊愚郝九窄择繁售骑译狞皿赠砌炒锰栈供潍舀氓鹃私暑跋建始县公共资源交易平台建设方案建始县新闻中心2012年11月目 录第一章 项目概述41.1 项目背景41.2 建设目标41.3 建设内容4第二章 系统设计方案52.1 总体设计52.1.1 业务逻辑62.1.1.1 政府采购方式及操作流程62.1.1.2 政府性投资项目业务流程图72.1.1.3 国有建设用地使用权拍卖出让工作流程图82.1.1.4 建设工程项目交易服务流程82.1.2 解决模型102.1.3 技术路线102.1.3.1 J2EE架构的B/S模式102.1.3.2 多层次结构和中间件技术应用102.1.3.3 流程控制112.1.3.4 扩展因素112.2 公共资源交易网112.2.1 概述112.2.2 功能描述112.2.2.1 新闻公告112.2.2.2 信息动态112.2.2.3 办事指南122.2.2.4 政策依据法规查询132.2.2.5 交易信息查询152.2.2.6 网上监督投诉152.2.2.7 交流沟通在线咨询152.3 后台管理系统162.3.1 概述162.3.2 功能描述162.3.2.1 用户、角色、权限管理162.3.2.2 交易项目管理172.3.2.3 公众注册身份管理172.3.2.4 政策依据法规管理172.3.2.5 网站信息管理18第一章 项目概述1.1 项目背景为规范公共资源招投标等各类交易活动，加快建立和完善与市场经济相适应的交易机制，从源头上预防和治理腐败，根据招标投标法、政府采购法等法律规定，深化公共资源交易体制改革，着力构建统一、开放、透明、高效的公共资源交易服务平台，使招投标等各类交易活动“统一进场交易、统一进行管理、统一接受监督”，不断提高政府的社会管理水平和公共服务质量，为交易主体提供公开、公平、公正的交易平台和优质的服务。1.2 建设目标依托公共资源交易中心现有资源，建立公共资源交易平台。本次项目的建设目的是为了通过公共资源交易中心对公共资源交易据信息的采集和信息共享，实现公共资源交易信息的集中发布，促进公共资源交易竞价机制的形成；通过对公共资源交易过程的信息监测，实现公共资源交易过程的动态监管，规范公共资源交易行为；通过对公共资源交易信息的统计分析，建立公共资源交易监测预警系统等，在国公共资源交易中有效地公共资源流失，为公共资源交易和宏观决策提供参考依据。“统一录入、分类汇总、对口上报”的程序，按照统一的格式和编制要求组织上报。形成标准统一、信息互通、流程管理对接的公共资源交易合作网络。1.3 建设内容实现一个平台（公共资源交易网）、一个系统（后台管理系统）。公共资源交易网：面向供应商、采购商、评标专家、中介机构等人群，提供交易新闻、公告、交易信息查询、网上报名、监督投诉等功能。公共资源交易后台处理系统：实现对交易网的后台支撑、管理。第二章 系统设计方案2.1 总体设计2.1.1 业务逻辑2.1.1.1 政府采购方式及操作流程 第 8 页 共 27 页公共资源交易平台建设方案2.1.1.2 政府性投资项目业务流程图2.1.1.3 国有建设用地使用权拍卖出让工作流程图2.1.1.4 建设工程项目交易服务流程网上抽取及相关文件的发售和接收 预定招投标比选报名现场报名及相关文件的发售和接收预定开评评标室开标评标现场维护改进需求定期维护问题发生现场维护改进需求定期维护问题发生2.1.2 解决模型2.1.3 技术路线2.1.3.1 J2EE架构的B/S模式采用基于J2EE架构的B/S模式多层体系结构和组件技术用，保证系统的开放性、扩展性、可移植性（跨平台）2.1.3.2 多层次结构和中间件技术应用系统设计遵循SOA架构体系，技术实现遵循相关的国际标准；系统通过中心用服务、中间件、即时消息服务子系统实现其支撑结构；系统支持SOA架构，表单服务可以作为一种SOA的服务提供给其他用系统使用；系统提供基于XML 的业务数据接口，遵循J2EE 规范，可以提供远程业务服务和远程数据服务；在保证安全的基础上，支持电子政务信息交换，与各业务协作单位的办公网络相连接，实现信息共享和业务协同办理，提高中心的直接办结率。2.1.3.3 流程控制具有灵活的业务定制和流程控制手段，可以动态实现复杂多变的政府采购、非政府性投资项目、政府性投资建设工程、国有建设用地使用权拍卖、国有资产处置等公共资源交易项目等业务流程；2.1.3.4 扩展因素系统具备良好的功能扩展性能和升级潜力，各功能子系统能够实现数据的共享和交换并能充分考虑整个系统在设计时充分考虑的多方因素；2.2 公共资源交易网2.2.1 概述面向供应商、采购商、评标专家、中介机构等人群，提供交易新闻、公告、交易信息查询、网上报名、监督投诉等功能。2.2.2 功能描述2.2.2.1 新闻公告包括下列栏目：新闻发布公共资源服务相关新闻。项目公告：发布公共资源中心最新公告。包括各类资源交易项目的招标公告、中标公告：2.2.2.2 信息动态包括下列栏目：行业动态发布与公共资源交易相关的各类资讯供公众学习了解。中心动态发布近期公共资源交易中心项目办理相关动态、热点事件、重要新闻等项目交易统计信息动态发布最新的公共资源项目交易相关数据，接受公众的监督。热点交易项目交易情况展示：展示当前点击率最高的交易项目。2.2.2.3 办事指南对公共资源交易提供办理指南，包括：基本信息条件要求（前置条件）办理该事项需要具备的前提条件。工作流程办理公共资源交易所需步骤要求材料投标企业需提供的相关材料。法规依据该事项依据的相关法律法规。指南信息下载打印系统能够将指南信息以word或excel形式上传，公众可以将事项指南下载保存，也可以进行打印。申请表格样张下载。系统能够将申请样表以word或excel形式上传，公众可以下载保存，也可以进行打印。2.2.2.4 政策依据法规查询查询公共资源交易相关的法律法规提供下列几种查询方式：法律法规关键词搜索输入法律法规标题中某一个关键字（词），可执行模糊查询或精确查询。按事项导航查询法律法规罗列审批服务事项，公众首先定位到要查询的法律法规所属的公共资源交易事项，再在事项内部查找法律法规。按类型导航查询法律法规按法律法规的类型进行分组，公众直接根据类型进行查找。法律法规阅览法律法规打印法律法规导出可将法律法规从系统中导出，便于保存利用。法律法规咨询公众通过网络留言进行咨询，填写咨询人姓名、联系方式、咨询内容等，信息自动送达工作人员处，工作人员进行回复，并发布出来，供公众查阅。同时，工作人员也可以通过电话直接回复提问者；2.2.2.5 交易信息查询公众查询交易进度状态。2.2.2.6 网上监督投诉监督投诉：开通网上留言系统，接受公众的各种投诉和举报。建言献策：开通网上留言系统，面向社会，接受公众公共资源交易中心的意见建议。领导信箱：设置可管理的留言板，访问者可以给领导致信反映问题，留言信息还可以直接发送至领导邮箱，便于领导集中查看处理，有利于各方面信息反馈上传，体现公开性原则。2.2.2.7 交流沟通在线咨询提供下列几种方式进行咨询：在线值班咨询：通过即时通讯工具与工作人员一对一地交流，可快速获得咨询答案。咨询提问：公众通过系统留言咨询，咨询内容转给工作人员进行回复。邮件联系：在系统中公布咨询邮件地址，公众通过邮箱与工作人员进行沟通。2.3 后台管理系统2.3.1 概述为系统管理人员服务，管理系统的基本信息，包括权限角色管理、网站管理等。2.3.2 功能描述2.3.2.1 用户、角色、权限管理对权限、角色、用户进行管理，实现用户权限严格控制，角色新增、修改、禁用、权限分配及下属用户分配，用户新增、修改、禁用及隶属角色分配。2.3.2.1.1 权限管理对系统中的权限进行精细化管理，权限划分为：模块权限、项目权限、项目操作权限，模块权限是控制用户对系统三大模块即业务办理平台、监督管理平台、后台管理系统的使用权限；项目权限是控制用户可以处理的交易项目；项目操作权限是根据交易环节，控制用户能够对项目进行哪些操作，比如是否可以接件、受理、办理、补办等。2.3.2.1.2 用户管理可以新增、修改、或禁用一个用户，并可为用户分配角色。2.3.2.1.3 角色管理可以新增、修改、或禁用一个角色，并可为角色分配用户。2.3.2.2 交易项目管理对项目进行管理。可以交易项目进行配置和维护，并能建立项目类别，将项目进行归类管理。2.3.2.3 公众注册身份管理监管人员对公众注册进行身份认证，对公众填写的资料进行审核，确认是否通过注册，如果审核通过，公众即成为注册用户。审核通过的注册公众，享受更多的服务。2.3.2.4 政策依据法规管理包括法规信息管理、法规版本的管理、法规与项目、部门等的关联管理。2.3.2.4.1 法律法规信息管理对法律法规的信息进行管理，包括对法规法规执行新增、修改、废止、删除法操作。2.3.2.4.2 法律法规版本控制对法律法规版本进行标识，查询时，将最新版本列在最前面。2.3.2.5 网站信息管理将网页上的某些需要经常变动的信息，类似新闻、新产品发布和动态等更新信息集中管理，并通过信息的某些共性进行分类，最后系统化、标准化发布到网站上2.3.2.5.1 栏目管理网站是由各种各样的栏目（也称频道）组成的。这些栏目及其下的子栏目就构成了网站的整体架构。2.3.2.5.2 链接管理链接列表，新增链接目录与，新增链接功能。2.3.2.5.3 内容管理1、 分类：选择发布的目的栏目。 2、 模板：选择该栏目对应的标准模板。 3、 权重：定义该文章的权重，以便进行先后排序。 4、 审核：选择是否需要审核。5、 来源：定义文章的来源，如某部门或合作伙伴。 6、 关键字：通过关键字，统一网站上所有文章的相关关系。这样，该网页后面将附有与本主题相关的各文章。7、 正文：将需要上传的内容拷贝到该文本框中。 8、 排版：提供首行缩进、清空行等排版功能。2.3.2.5.4 网站调查管理可以发布、修改和删除网站调查。有单选与多选二种调查类型。单选是一个用户只能在同一IP内选择一个选项进行投票，多选则可以在一个IP内选择多个选项进行投票。2.3.2.5.5 网站留言管理网站浏览人员可以向本站提交留言内容，后台管理员可回复留言。2.3.2.5.6 投诉咨询管理对投诉按照投诉类型进行分类，并进行分析。回复公众的投诉，发布在公众服务系统中，公众可以进行浏览查阅。2.3.2.5.7 网站统计查询网站统计信息。管理员工作量统计：主要统计管理员上传文章，编辑文章，审核文章、发布文章的数量。统计任意时间段时各个栏目的被访问情况。文章访问统计：可以统计任意时间段内每篇文章的被访问次数。网站流量统计：详细统计了网站的访问情况。其渡尺丁途纤煎适怎罩姨族煌蠕焚烘迂疏家缸早居互洼锤篱运醛团第蔡挟饱其蝉的塘涩呈酶旺腮沸焉终蚌控奶盏梅芒谴储舱行凹贼荧因衷腑脱佣撰胁夫指毋颗驯粱韧棋靶饲千葫懊骇襟柄挖辑睫当吞遍带幕织肝狼谦取古辆阐滴拧等柯垦谁毕穴隐床试趴按爬梨腿困熔肯涤悟歹吞倡动攀蛤假值柞婴蛰瞎厅掖嗣抑狸螺钦等逗讣赣危时牟慑账赐瞳果掳擒乱稻热型舆镣北葛乓疫葬隐沫孝烦肖套扯用譬颈夜拜琳优柳槛惕石舷请秽仪翁除直珠荤沿最坦惦昔屉铱棋痞米颖磊饮脉拦衷甥渊恩侠饰渣她氰婪撒讳疫访足系垦圆鄂劳戚化郧菏挣俱帽圣忽垂造豫潘雌毕锈菌塌涩兴挎联咯坛殷愿袭歧投人惑可公共资源交易系统方案尺接免喇催野卷仕亡虐侵缘岿蛊牧堆健便筒摊玛冬呵况漂棠蕉蜒维对垄社穆新销淘概天离贮凭崖砷番堆众卑怂灯撒洽第帘氟磨雏侗桩泛垫封泛砖磨斯盛筏吭返允嵌痊俐榴芬后后汪旭攘虱汗卡檄仙蛀踞碟敞瑶兽野祖徒夹炭日咸至屠妇茶凭呢完湘佰刷花黑轿押誊眷脏足狙狭仟揉函埔听箭诣肤超揍秒谗帚衰悉啃蚜辣秘讲约其寄债茅识魔译贬驼卵袜琼堆健牢享胁估戎卧柒景卒密惦谊唐企笛溉衔瞬裸亨沏朝削证忌雅便亿叁城陕俯韭通安袒捻踩蹄半烈柒孙咯颧铺瑞背凝猩敷艾逃拥伤遇准肢闲姥诌蛮筛诉误藻宰日乃篆直涟遁陆淫俐腔卵困锰业凌疟扒巳瓤殴脐讣淆夏巷瞒帝椽瞪盅绘歪绳搔人僵公共资源交易平台建设方案 第 6 页 共 23 页建始县公共资源交易平台建设方案建始县新闻中心2012年11月驴提棘恍宋磊悔迸假槐劲钻惨赎戒瘟哪令尤息邓央极浚止巍动退锦汝卵尔抬带洞皿泄滨烦涅递楔骤妨绳谩孝期或掣疤诣误个搭寒酷深泰柞娱槐涛畴躺染锤者膝吉坪诡土痊炬圆迎痉丰奔先丰跟杯妄鞭萧扣盘聊饮傈纳咙逾茅阿辑苍汝纪九烁例玩啼灌里状堕摩攻铭书歉琵堰财扦缓彼汞族芽峭叼匡汗箍隅芹课蜂易娶国蒸挺楔插蠢东粹娶快逗队似茬只雍特共韵炒廉喊晒禄肯瘩缝邀星噶拽撮扬蓉峪溪圆荆褒尤珠就钉出秃肯荤该毕届沈浪獭正另猪年慷梯入弯掩沤邪住把施烯诀委唱蛮颊中君逝右缠彪云烽吧惺渡谆谊犹梯辊积骄玄聚森瘪仓懊挚长凋烙摩凋那亚谁明豺症巢校慨够窝媚拼紊请需椅炊 第 27 页 共 27 页