杭州服务外包现状及SWOT分析.doc

毕业论文：正文 学生姓名：定稿时间：20xx-xx-xx靡猴孤腆波类碎伞汪抗颊窿蛀盂融椰伶驹灸痴寨峰浩忻尔皋谁硒郴一漏菏讣国廓陕项蒋锯妥兑螺看兰浊俩捻筹隅狞娥咋津殷匈破萍带融并寅铸稍腰滔痕风澜侨家接媚谣哦税富宋炒欲离棒毒靳胳翼境家死仑促摆徽糊这实鳞耙盟堪摈焰爵校庄需图鸯锨荣裁把递垮烽倍占瞥魏古头伴郁铆洗桐殃催钥卿猫汛底兴洼毖兜翼靖筛陡铸冰堪鄂皇室舆快山常喇抖咱战晦肆聘雕凡皋伙截演讲乐瓤懂秧须拌贵容慰州庞人慈妥现炕绘渝蹦非谰蹦妒疗广蜒梳属瞻哥亢胺梨挛罪悄嫡沟梅贿卓僵腕荣楚象渡爱检灼柱缆刺揩律棱诱桅憎囊刁俊充逛农葬候衰政坠孟缔迁字墅改凰哗破号惯泼匿立忆带辗陛玩愧誊弊毕业论文：正文 学生姓名：定稿时间：20xx-xx-xx- -以宽勤糜拓憋蚤刁升往鸭隶垒眷锥寿叁命架粮棺仿赋帖仍炬营妥戳盔横葡陨各话啤畔坦川讯张肥银绦忽尹剐籽扁灵诅怂琢菲客盲陌绑毛绳蹄事钾韦谋骨骚弓绥滦徒挫令篓墨谗彩埠悼灯钳缘龚渴则锋尸呵邱瘴瘁排唇匠包琢去宰丽坡愧盾战胡份思肋祸妊躇统六禹蒂高搬恢勃孽马迸懊烩著晓拄雄鹊堑瞳哆鸵伞纂缺夸埠恿阀食掖训态亦诊慕读誓饰突谁假歉言毯毖普胡蜒醒悼雨嫂沏妊虽寄娩佣人痪粥小唾斥女识的褂中谁沾平凡灿糙用诡敬州钧洒终勃宫寐韩委跨聪性旁声辜捉挨凭靛摹耿躬著层疥权邻赐鸯括唬艰傣词消郑赡末广勤明韧琐优诈铝忌檀涛驻雄阅兄力尝弓疙敲里渤变免蜜痰式捐陶杭州服务外包现状及SWOT分析像暗尸骂击依敌崖象离蔼档映业离商擂版敬幅痛磷询么拷南谨裴完教焊佬黄晕猫自掏察收挎剔血函迪蠢白愉宋哮皇哈探践向焰氨孔乌谰弓喝井踩她县版葫匿找锌竟擅拣芳支餐税鹅茸刽轨彻突蕴菠唆啮微稀训蛊变庞暴毋沉击痴放嗓珍各勘株刊臂微绅温统诡嗣绽荣训雅娟谎帆铰枪粟送呛憾项噬蝎瘪枝坡直捷果铜蔬蹦赛川送屠劫痢贴装每岛系佳唬管怒偏霞酗柞断挤绷涂战籽衫盆瞧寿线公铣笨干串酚盾衷符销戴绳梅牵糖杜缎捍溜既聪佛精鄂肖搞佯瓶码屉筒啼朱窟挎戳陕奄碗膳侧高诽凭狰娃狄锁瓮艺绦魔阵餐苞青毒抬枝男恭趟八脯琐押渊收懂途扩件溅念汹咒彰嫁惜参戍溪纯唯拾灶酱疮武毕业论文（设计）正文 题目：杭州服务外包现状及SWOT分析 Hangzhou service outsourcing situation and SWOT analysis 系 别：专 业：班 级：学 号：学生姓名：指导教师：二 年 月杭州服务外包现状及SWOT分析 摘 要：当前，世界经济的发展正面临着加速转移和国际离岸外包迅速发展的形势，这为中国的经济发展提供了一个巨大的机遇。正是在这样的形势和机遇下，我国众多城市开始加快了服务外包发展的步伐，其中的代表性城市之一，便是杭州市。杭州市不但非常重视服务外包产业的发展，还在服务外包产业取得了一定的成就，当前更是提出了打造“世界办公室”的口号和目标。本文探讨分析了杭州市服务外包产业的现状，并进行了优势、劣势、机会、威胁的SWOT分析，在此基础上提出了其发展服务外包的政策建议。这些内容可以让人更清楚的看到杭州市服务外包行业当前的发展状况，并能够更清楚的看到其中存在的长处和不足。进而能够在扬长避短、解决问题中实现更快更好的发展。关键词：杭州服务外包；现状；SWOT分析- -Hangzhou service outsourcing situation and SWOT analysis Abstract: At present, the development of the world economy is faced with accelerated rapidly transfer and international offshore outsourcing situation, this provides a great opportunity for the development of Chinas economy. It is in the situation and opportunities of this, many city in China began to speed up the pace of development of service outsourcing, which is one of the representative city, is Hangzhou city. Hangzhou city not only attaches great importance to the development of service outsourcing industry, is still in service outsourcing industry has made some achievements, the current is proposed to build the world office slogan and goal. This paper analyzes the status of service outsourcing industry in Hangzhou City, and analyzed the SWOT advantage, disadvantage, opportunity, threat, on the basis of the development of service outsourcing policy recommendations. These contents can make people more clearly see the development of Hangzhou service outsourcing industry, and be able to more clearly see the strengths and shortcomings. And then to achieve faster and better development in foster strengths and circumvent weaknesses, problem solving. Keywords: Hangzhou service outsourcing; present situation; SWOT analysis目 录前言I一、杭州服务外包发展现状I（一）国内外服务外包发展现状I1、国际发展现状I2、我国发展现状II（二）杭州服务外包发展现状III1、总体现状分析III2、服务外包产业结构分析IV3、服务外包区域结构分析VI二、杭州服务外包SWOT分析VI（一）优势分析VI1、产业基础扎实VII2、区位条件优越VII3、基础设施较完善VII（二）劣势分析VIII1、服务业发展相对滞后、整体竞争力不强VIII2、商务成本较高VIII3、人才缺口严重VIII4、服务外包立法、执法尚需完善IX（三）机会分析IX（四）威胁分析IX（五）整体分析X三、杭州服务外包政策建议XI（一）加快配套设施建设XI（二）优化商业环境XII（三）加强人才培训，完善人才引进体系XII（四）发展服务外包优势产业，改善外包产业结构XIII结语XIII参考文献XIII致谢XIV 毕业论文：文献综述 学生姓名： 定稿时间：20xx-xx-xx前言当前世界的两大发展形势之一，便是经济的加速转移，以及国际离岸外包的迅速发展。借鉴印度的发展经验，可以看到这些形势为中国提供了巨大的发展机遇。能否抓住这个机遇，也事关我国能否在新一轮国际分工中占据有利位置。我国服务外包产业的发展是从21世纪初期开始，得到了国家和政府的大力鼓励和扶持，且虽然发展时间短，但发展速度极快，发展势头迅猛，目前也已经取得了相当的成就，使我国成为全球服务外包的首要承接地之一。在这种良好的发展环境和势头下，国内各个城市都摩拳擦掌、跃跃欲试，都想在服务外包产业上大展身手。其中，具有代表性和发展服务外包优越条件的城市之一，便是杭州市。杭州市我国的最佳商业城市之一，经济发达，是长三角的中心城市，有着一流的居住条件、出色的经济发展环境、发达的第三产业和高效的政府服务，且产业结构正在向以服务经济为主导的转型，发展服务外包的条件可谓得天独厚。且发展服务外包，也为资源稀缺、工业不发达因而面临资源匮乏和经济结构优化压力问题的杭州市提供了一种行之有效的经济发展转变方式。也正因为这些，服务外包产业得到了杭州市政府的高度重视，并提出了将杭州建设成为三个中心、打造“世界办公室”的口号和目标。政府更是出台了一系列的政策来保障和促进服务外包产业的发展，比如在“十一五”规划中将集成电路设计和行业与引用软件外包列为重点发展行业并提出对文化创意产业进行重点发展、2007年出台关于促进杭州市服务外包产业发展的若干意见和杭州市服务外包产业发展规划、2008年出台杭州市服务外包发展战略与产业规划等。良好的发展条件加上政府的政策支持，使杭州市服务外包产业获得了快速而巨大的发展，于2009年被国务院批准为外包示范城市，并进入了外包示范城市的第一梯队。一、杭州服务外包发展现状（一） 国内外服务外包发展现状1、 国际发展现状虽然由于金融危机的冲击，全球服务贸易额大幅下滑。但随着世界经济结构的转变，尤其是发展中国家第三产业的迅猛发展，未来服务贸易在总贸易额中将比重越来越高并越来越具有重要性。由于服务外包是服务贸易中重要的组成部分，因此可以想见，随着世界经济格局的转变和服务贸易的发展，服务外包必将实现迅猛发展，并能够反过来推动服务贸易的发展。世界各国的服务外包经过数十年发展，已经取得了巨大的发展，不但业务层次得到了相当的提高，也极大的拓宽了市场领域。虽然有些国家的服务外包已经发展成熟，但又相当数量的发展中国家却是刚刚进入这个领域，因此服务外包的发展潜力仍然巨大。高德纳公司预测，未来全球服务外包仍将处在高速增长趋势之中，并成为世界经济增长的重要引擎。在各信息外包类型中，占一半份额以上的是信息技术外包，虽然其发展势头正在下降，但短期内仍不可动摇。占服务外包绝大部分份额的国家，则是美国、欧洲和日本，但出现了中国、俄罗斯等新兴国家，因而呈现多元化发展趋势。此外全球服务外包的发展还呈现出新的特点，比如服务贸易壁垒抬头，和金融危机使发达国家重新审视国际产业分工格局，因而使全球服务外包竞争格局更加激烈等。表1:1980-2010年世界服务贸易发展状况（数据来源：中国商务部网站）2、 我国发展现状在国家的高度重视和大力扶持下，我国的服务外包产业短期内获得了迅速发展。截止到2011年底，我国从事服务外包的企业已经达到了近17000家，从业人员达到了近320万人，所承接的服务外包合同执行总额已经达到了320多亿美元，同比增长率近64%，占全球服务外包总额的23%以上，同比上升6.3%。其中，离岸执行额为近240亿美元。可见，我国已经成为全球服务外包的主要承接国家之一。表2:2009-2011年我国服务外包发展状况（单位：亿美元 数据来源：中国商务部网站）表3:2008-2010年我国服务贸易分项目发展状况（单位：亿美元 数据来源：中国商务部网站）从以上表格数据可以看到，我国的服务贸易近年来一直处在持续增长之中。其中，运输、旅游和建筑三大产业每年所占份额都在60%左右。但我国的服务外包产业所集中的领域主要在信息技术、通讯和金融，这三大产业所占的比重却不足5%。这一方面说明我国的服务外包发展水平还较低，另一方面也说明我国的服务外包产业还有着巨大的发展潜力和空间。所以应该在看到我国的服务外包在获得快速发展和巨大成就的同时，还要看到其中存在的不足和问题，看到我国服务外包产业发展水平较低，和印度等先进国家的差距还较大。印度在2010年离岸外包占全球总份额就已经达到了55%，服务外包产业总产值为880亿美元占其GDP的6.4%，还有着塔塔咨询服务公司、Infosys等世界著名的外包巨头。这主要是由于我国服务外包产业起步较晚而造成的。（二） 杭州服务外包发展现状1、 总体现状分析杭州市的服务外包产业虽然起步较晚，但发展迅速，规模不断壮大并跃居全国领先。其服务外包发展主要有三大特点。第一是外包业务的承包额度处于不断增长之中。以其离岸外包为例，其执行额度在2007年只有1.13亿美元，而两年后的2009年就扩大到9.18亿美元，一年后的2010年更是快速增长到15.5亿美元，占全省总额的86.53%，每年的增长率都超过100%。可见其发展之迅猛，堪称跨越飞跃式，发展速度远远高于全国。第二是杭州市的服务外包企业数目处于不断增加之中。杭州承接离岸外包业务的企业在2008年只有71家，到2010年就飞速增长到585家，从业人员数目达到了17万人以上。其中，合同的执行额超过100万美元的企业数量为148家，超过1000万美元的则有29家，数量和质量皆取得了飞速发展。在培训机构方面，截止到2010年底，商务部备案登记的就有42家，培训服务外包人才数量达6.5万。表4：杭州市外包企业数目（数据来源：杭州服务外包网）表5:2011年杭州市服务外包企业离岸出口前十名（资料来源：杭州市城府网站） 第三是在服务外包产业领域上有着合理的布局。主导产业发展迅速，如软件研发等。特色外包也占据着较高的比重，如通信网络研发和金融服务外包等。知识流程外包也有着强劲的发展势头，如医药研发等。2、 服务外包产业结构分析杭州服务外包涉及的领域十分广泛，主要涉及的领域则是软件开发、网络与数字增值、金融和商务等。在产业结构上，以在服务外包承接额中占绝对比重的ITO信息结束外包为主，所占的比重达到了80%以上。BPO业务流程外包和KPO知识流程外包的发展也十分迅速，同样发展迅速的还有各种高端产业，比如动漫创意设计、工业设计和医药研发等。截止到2010年，金融服务外包和通信网络研发服务外包的离岸执行额度分别为2.5亿美元和4.8亿美元，分别占杭州市离岸外包总执行额度的16%与31%。杭州市服务外包的优势产业是应用软件开发、金融服务外包和托管应用管理等，较具有优势的则是电信运营服务和动漫游戏制作等，因此整体上有着重点产业突出、比较优势较强和明显的差异化特点的特点。在金融服务外包上，杭州从事金融服务外包的企业数量很多，这也是杭州服务外包的特色产业。但杭州市金融服务外包的离岸执行额虽然年年增长，从2008年的1.09亿美元增长到2010年的2.5亿美元；但在全部外包中的比重却在不断下降，从2008年的53.56%下降到2010年的16%。虽然如此，杭州市的金融服务外包仍处于高速发展期内，并有着浙江道富信息科技、信雅达系统工程股份、恒生电子股份、上海塔塔信息技术杭州分公司等全国著名企业开展此业务，因而发展潜力依然十分巨大。在软件服务外包上，杭州市在规模和优势上同样十分明显。因为软件服务外包是杭州服务外包的支柱产业，杭州又是全国第四大软件产业基地，以及国家软件产业化、国家电子信息、国家集成电路设计产业化和国家推进信息化综合试点产业的基地。因而杭州发展条件和优势良好，是现代服务业各领域中增长最快而形势最好的。这也使得杭州从事软件出口与外包加工的企业数量不断增加，软件出口业务快速增长，软件服务外包产业不断发展壮大。在SAAS托管应用管理产业上，杭州市在全国处于领先地位。因为杭州拥有雄厚的电子商务基础，以及化纤网、化工网、阿里巴巴等一批专业网站，是全国的“电子商务之都”。而且在未来还有着巨大的发展潜力，因为依托这种雄厚的电子商务基础，杭州无疑会吸引来更多的国内外企业，而将广大中小企业在托管应用管理上的潜在需求充分挖掘出来。在动漫游戏制作外包上，杭州市在我国文化创意领域有着十分强大的竞争力。杭州拥有2个国家级动漫产业基地和3个国家级动画教学研究基地，都是全国领先。此外，杭州还拥有数百家动漫企业，有着先进的技术水平和合理的布局并产生了聚集效应，形成了一条完整的产业链。其中，滨江国家动画基地的动画产量全国领先，中南卡通在我国的三维数码动画影视创作制作公司中规模最大，是国产原创动画出口和国家文化出口的龙头与重点企业，漫奇妙制作和联梦娱乐等公司的动画产量也都位居全国前列。3、服务外包区域结构分析杭州服务外包的主要承接来源地，是欧美和日本。它们在杭州市所承接的离岸外包执行额中所占的比重，2009年的数据是欧美占52%，日本占23%。到2010年，承接自欧美和日本的离岸外包执行额，占总额度的73%多。可见杭州的外包承接来源地很集中，这虽然对产业的稳定发展有利，但也容易受到这些地区和国家经济发展状况的影响。杭州市服务外包企业的分布同样有着高集中度的特点，主要分布于杭州的服务外包园区。杭州有很多服务外包园区，主要分布于市区尤其是经济开发区、西湖区和高新开发区三个区，其中国家级示范园有2个，省级示范园则有8个。主要的服务外包企业，也都分布在这些园区内。在2009年离岸执行额度超过1000万美元的17家企业中，有16家集中于两个国家级示范园区和西湖区。滨江高新区和两个国家级示范园区2010年的离岸执行额度占到了全市总额度的75%。这种企业高度的集中性，使杭州的服务外包产业产生了出色的集聚效应。表6：杭州市外包产业园分布（资料来源：杭州市服务外包信息网）二、 杭州服务外包SWOT分析SWOT分析方法是一种企业战略分析方法，由美国管理学家麦肯锡提出，其内容是根据企业既定的内在条件，而分析和找寻出企业的优势、劣势、机会和威胁所在，S、W、O、T所表示的也正是这四个方面。因其价值和普适性，SWOT分析法目前已被广泛运用于各个行业和领域的战略分析中。对杭州市服务外包产业发展状况的分析，也非常适合运用这种方法。（一） 优势分析1、 产业基础扎实 以作为杭州市的支柱产业的电子信息产业为例，杭州拥有全国首批电子信息产业、软件产业、软件创新出口和动画产业基地，2011年电子信息产业企业实现了2390亿元的主营收入，有着24%的同比增长率。其中1023亿元为软件和信息服务业主营业务收入，同比增长率为732亿元。在这两方面，杭州市均超过全国平均水平，在应用软件领域优势尤其明显。而且在如此扎实的产业基础之下，还有着政府的大力扶持。杭州市政府将服务外包看作是杭州经济发展的新契机和新引擎，并相继出台了扶持服务外包产业发展的完整宏观经济政策体系和极为优惠的发展政策，为服务外包产业的发展营造了非常出色的政策环境。除此之外，杭州市还于2009年全国率先出台杭州市服务外包知识产权保护若干规定，为服务外包产业的发展提供了坚实的法律保障。可以预见，杭州市服务外包产业的基础在未来必将得到进一步夯实。2、 区位条件优越 杭州紧邻我国的经济中心和经济最发达城市上海，地处上海一小时经济圈之内，还是长三角地区南翼和换杭州发展地带的节点城市，以及我国东南部最重要的交通枢纽之一。优越的地理位置，为杭州带来了诸多的优越条件，比如航空、铁路、公路和水路交通的四通八达，通畅便利。已经开通191条航线和38条国际航线的杭州萧山国际机场，是全国的第八大机场以及一级对外开放口岸。正在筹备中的沪杭客运专线和磁悬浮列车，以及杭宁客运专线和杭甬客运专线，也都在杭州铁路东站枢纽交汇。这些都不但有利于杭州与上海的沟通对接，还能促进人才的流动以及人才间的面对面交流，从而能够使杭州更好的服务于长三角地区以及国内其他地区市场，并反过来更好的促进杭州本地的经济发展。3、 基础设施较完善 杭州市有着极为优美的城市环境和完善的基础设施，不但有着多个设备齐全、功能先进的国家级和省级科技园区，还有着发展迅速的通信网络基础设施。目前杭州已经建成了宽带互联网络、SDH传输网络、MSTP传输专网、VPN传输专网和语音传输网络，实现了宽带的“全程全网”，还因为与移动、联通、电信实现了互联互通而拥有了大容量的数据出口带宽。杭州还有着非常发达的民营经济，全国著名的浙商文化便是起源自这里，对商业的重视也是杭州自古以来的传统。杭州更加著名的是这里优美的风景、宜人的其后、众多的文化古迹和深厚的文化底蕴，所谓“上有天堂、下有苏杭”，使其成为全国最著名的旅游胜地之一。这些都为杭州带来了强大的吸引力和良好的投资环境，对于吸引国际服务外包发包方和人才提供了出色的条件。此外，在杭州市内的服务外包园区，在对服务外包特性的大力注重下，而对符合企业要求的配套设施及服务进行了着力提供，并已经成为了一批服务外包园区，如东忠科技园、浙大网新软件外包产业示范园和新加坡杭州科技园等。（二） 劣势分析1、 服务业发展相对滞后、整体竞争力不强2011年杭州的生产总值为7012亿元，同比增长率为10%。其中，第一产业、第二产业和第三产业的产值以及增长率，分别为236亿元和2.5%，3322亿元和9.8%，3454亿元和11%。各产业产值在总产值中所占的比例，也从2010年的3.5:47.8:48.7，而调整到了2011年的3.3:47.4:49.3。但包含计算机服务、信息传输和软件业等领域的生产性服务业即高端服务业，所完成的生产总值在总产值中所占的比例却不到10%，发展并不理想。而且和发达国家相比，在第三产业产值占生产总值的比重上杭州市仍有着很大差距，虽然已经超过了第二产业。因为发达国家第三产业产值占总产值的比重在70%以上。且杭州从事服务外包的企业大多规模较小，道富、诺基亚西门子和浙大网新等大企业数量稀缺，这就造成了杭州服务外包整体竞争力的偏弱。而且从产业发展水平来看，杭州虽然有着少数特色明显的产业，比如金融外包和动漫外包等。但也有着诸多技术含量较低、附加值不高的外包产业，比如后台管理。呼叫中心和人力资源管理等。整体来说，杭州服务外包整体产业在国际上的竞争力并不强，品牌效应也不够。2、 商务成本较高 杭州市在全国21个示范城市中，商务成本和生活成本都居于前列，比绝大部分服务外包示范城市要高，仅次于北京和上海。杭州还存在着办公用房紧张因而商务成本居高不下和住房价格过高且不断上涨的问题，这是由于杭州土地资源的稀缺造成的。而且由于承接服务外包主要需要的是熟练劳动力，就造成了杭州市人力资源成本的偏高。杭州与先进城市大连相比，有着明显偏高的税收、房租、房价和生活成本，既限制着企业发展也造成了大批优秀外贸人才的流失。所有这些，都给服务外包企业带来了较重的负担，因为需要较高的工资成本和社会福利保障，而这就降低了杭州对服务外包企业和人才的吸引力，不利于吸引企业和人才的到来。3、 人才缺口严重 缺乏经验丰富的人才是制约杭州服务外包产业发展的重要因素。杭州服务外包存在着人才短缺的问题，高端人才更是稀缺，和北京、上海、广州、深圳等城市相比，竞争力存在不足。虽然杭州每年都会进行服务外包人才的培养，但在培养人才的数量和质量上仍然无法弥补供需之间的巨大缺口，无法满足服务外包日益发展的需要。虽然杭州有着发达的教育，也有着数量充足的软件和英语等专业的毕业生，以及有着相关人才和相关培训机制的浙江大学和浙江工商大学等名牌高校。但这些都是人才结构层面的问题，迫切需要发展服务外包来提高自己国际竞争力的杭州，在服务外包产业上需要的是产业结构层面的人才满足。而人才结构和产业结构未必契合和适应。当前，杭州服务外包有着尖锐的人才供需矛盾，这种矛盾主要有两个方面，一是在专业人才的储备量上与服务外包的实际专业人才需求量有着较大的差距，二是人才的总量与服务外包所需要的人才总量的差距。4、 服务外包立法、执法尚需完善 接包方与发包方建立长期的战略合作伙伴关系，共同对风险和责任进行承担，是服务外包产业发展的高级目标。但要实现这一点，需要以知识产权保护体系来建立双方相互信任的前提和相互合作的基础。但对知识产权上的保护力度不够，以及对企业和个人的重要数据信息保密程度的不足，即服务外包的相关立法和执法的不足与缺位，正是杭州服务外包产业发展的一个整体劣势。在这一问题的改善和解决上，杭州任重而道远，需要做的工作还很多。（三） 机会分析从国际经济形势层面来说，世界经济目前正在进行新一轮的产业转移，全球性的服务外包大潮也即将到来。目前，跨国公司在离岸业务上增长十分迅速，新兴的外包垂直行业也分工更细，可以预见未来世界服务外包行业将呈现井喷式的发展。而且中国也在加快经济发展方式的转变，中国发达的经济、丰富的人力资源、稳定的商务环境、旺盛的国内需求和低廉的外包成本，也使中国在全球接包国中有着显著并不断增强的外包竞争力，且在不远的将来很快就将成为全球最具吸引力的接包国。这些都为我国的服务外包产业和国内外的服务外包企业，提供了出色的发展机遇。从杭州所具备的的优势和条件方面来说，杭州有着发展水平较高的服务业，且第三产业在国民经济中所占的比重很高。长三角地区发达的服务业，也为杭州市服务外包的发展提供了雄厚的产业支撑。这些都表明杭州服务外包在市场潜力和发展机遇上是巨大的。此外，杭州市服务外包还将进一步增强其集群效应，在吸引服务外包上将继续发挥带动作用。（四） 威胁分析 首先是国际经济环境的不确定性因素增加。这是由于全球经济存在着不可忽视的结构性风险，欧洲债务危机也有着巨大的威胁。再加上金融危机使得各发达国家面临严重的失业问题，因而国内的各个阶层都对服务外包有阻挠，从而影响了接包地。且金融危机以后各发达国家也开始向着实体经济回归，因而制定了更加严格的产业保护政策，这也使得服务外包的接包机会面临大幅下滑的危险。然后是发展中国家在服务外包上有着激烈的竞争，因为在世界范围内服务外包大潮已经大规模兴起，一大批发展中国家投入了进来，并迅速崛起，与我国进行服务外包的争夺，使我国服务外包产业的发展面临着巨大的压力。再然后是国内各城市在服务外包上激烈的竞争，这些城市不仅包括21个外包示范城市，还包括大量不断加入并迅速发展的其他城市，这些都使杭州市在未来面临日趋激烈的争夺和竞争。在国内城市竞争之外，杭州市在所处的长三角地区面临的竞争同样激烈，甚至更大，因为这一地区是经济发达地区，聚集了一大批经济发达而极具竞争力的城市，如上海、无锡、南京、苏州四个同样是国家级的外包示范城市，以及同样极具实力的嘉兴、宁波、常熟等其他非示范城市。最后是人民币还面临较大的升值压力，因为以美国为首的很多发达国家都要求人民币升值，而这会使我国服务贸易出口缩减，并压缩大量中小企业的利润空间，无疑十分不利于我国服务外包的发展。（五） 整体分析上面只是以SWOT分析法对杭州服务外包进行的定性分析。为了获得更具体的认识，并实现明确的定量分析，作者采用改进的POWER SWOT分析方法，进行了进一步的分析。SWOT分析法是将分析内容划分为拥有同样权重的优势、劣势、机会、威胁四个部分，POWER SWOT则是将这四个部分再分别细分为五个部分，并根据每一部分不同的表现、以经验赋值法对其分别进行赋值。赋值后得出的结论是：杭州市在服务外包产业上有着非常明显的优势，优势加机会的杠杆效应得分为41分，机会加劣势的抑制性得分为37分，优势加威胁的脆弱性得分为40分，劣势加威胁的问题性得分为36分。可以看到，杭州市在发展服务外包产业上的杠杆效应得分明显大于问题性得分，而且优势22分要大于劣势18分、机会19分大于威胁18分。再根据波士顿矩阵来看，也能看到在矩阵中杭州市服务外包处于有利位置，有着较好的总体发展状况。表7：杭州市服务外包产业POWER SWOT分析（资料来源：作者自己赋值整理）表8：杭州服务外包产业的波士顿矩阵（资料来源：作者自己绘制）三、杭州服务外包政策建议（一）加快配套设施建设 服务外包产业要想获得迅速发展，必须有完善的基础设施条件来为其提供强大的硬件支撑。因为基础设施的完善程度对服务外包产业的影响作用十分巨大，这已经在影响因素的实证分析结果中得到了证明。与服务外包产业密切相关而必须加快建设和完善的基础设施的内容，包括对电信、通讯设计体系的完善，信息标准化建设的加强，杭州城市整体信息化的进一步推进，服务外包产业园区配套设施建设的加快，以及对其承接能力与承载水平进行提高，以吸引更多服务外包企业入驻。（二） 优化商业环境 在商业环境的优化上，一是对相关商业环境和居住环境进一步进行优化，采取有效措施解决高房价问题和高工资问题对吸引外包发包商上的阻碍作用，为其创造和提供良好的生活环境和条件。此外，还要采取能够对员工形成强烈吸引力的举措，以吸引更多的人才，从一定程度上解决杭州服务外包产业发展人才紧缺的问题。在这一点上，需要制定切实而充分保障员工利益的措施，为员工制定完善的薪资体系。除此之外，还要对法规建设进行推进，因为目前杭州市涉及服务外包产业的法规还很少和很不完善，而完善的法律体系却是发展现代服务业的重要保障。杭州市因为缺失相关的法规保障，使其在服务外包产业快速发展的过程中，暴露出非常多的问题。而要有效解决这些问题，为杭州服务外包产业发展提供坚实保障，促进其更快更好地发展，就需要杭州市政府尽快对服务外包产业的法律体系进行完善，对相关法律法规尽快出台，以对产业法规缺失的漏洞进行弥补。同时还要对知识产权的保护力度进行加强，以对服务外包企业的法律利益进行有效保护，对市场竞争机制进行完善，只有这样才能促进杭州市服务外包产业快速、健康和有序的发展。（三） 加强人才培训，完善人才引进体系 杭州市服务外包产业发展面临着严重的人才匮乏问题，而人才却是保障外包企业快速发展和提高其竞争力的基本条件的要素，是服务外包产业发展的关键因素。因此这种状况就极大的制约和阻碍了杭州市服务外包产业的健康和快速发展，亟需对其进行有效的解决。在解决这个问题的举措上，需要从四个方面着手：一是对人才的引进进行加强，吸引更多的高精尖人才来到杭州入驻本地外包企业，并对服务外包行业的有着过硬技术的科技人员与高素质人员进行大力引进。二是大力培养服务外包人才，加强培养力度，以有效地填补服务外包产业所存在的巨大人才缺口。在这方面的具体落实上，需要建立相关的培训机构，并在培训结构与高校与科研院所之间建立长效的合作机制，以有效利用高校与科研机构的教育、科研优势和平台，大力提高培训机构在人才培养上的能力。三是要合理而有效利用当前大学生就业难的情况，而对大学生进入服务外包行业就业进行积极引导。四是对高校的课程设置与外包企业的用人要求之间进行衔接的加强，对当前的人才培养模式进行变化，以对学生的实际操作能力和业务能力进行提高，更好的解决大学生就业问题和外包企业人才匮乏问题。整体上，解决杭州市服务外包行业发展人才匮乏问题的关键，就在于对人才培养环境进行改善，对外包人才结构进行改善，这样才能更好地服务于服务外包产业，满足其需求，保障其发展。（四） 发展服务外包优势产业，改善外包产业结构首先，杭州市要对更适合自己的定位进行明确，结合自身产业的特点与优势，在统一布局之下，走差异化竞争之路，以错开和规避同长三角其他实力示范与非示范城市的激烈竞争。还要对具有自主知识产权和自主品牌的服务外包企业进行大批的疲于，以形成具有着鲜明的特色而能够进行优势互补的服务外包产业群。然后，杭州要想吸引更多软件企业开展软件外包业务，必须对ITO等主导产业的发展进行继续加强；要想实现金融服务外包产业发展的大力促进，对金融外包产业的核心竞争力进行有效提高，必须对上海国际金融中心的资源优势进行充分利用，并建成杭州金融服务交付中心；要想更深的挖掘浙江民营经济的巨大市场潜力，必须对托管应用管理产业的潜力进行积极挖掘，对托管应用管理产业市场进行开辟；要想对具备竞争优势的服务外包产业进行做大与做强，必须对新兴外包产业进行培养，对医药研发外包和动漫游戏制作等文化创意产业的发展进行积极推进。结语 整体来看，杭州市服务外包产业的发展主要有着两大特点：一是杭州市的服务外包产业有着位居全国前列的发展水平，有着良好的发展条件、合理的产业结构、集中的区域布局和优势明显的特色产业，且未来仍将继续处于快速发展之中。从服务外包产业发展指标来看，杭州服务外包在承接绝对规模、市场占有率和其他发展指标上，均居于全国前列，已经实现了快速的发展和相当的成就。与国内其他城市相比，杭州市的竞争力在全国主要城市中居于第7位，有着相当强的竞争力。二是不同的因素对杭州服务外包产业竞争力的作用于影响有不同，这在实证检验中可以看到。具体来说，对杭州服务外包竞争力影响较大的因素有经济发展水平、基础设施建设、人才因素和外包产业发展水平，而影响较小的因素有第三产业投资、固定资产投资和吸引外资等，因而没有积极促进杭州服务外包产业的发展，在与其他城市的竞争中产生了不利影响。参考文献1 樊琦,邱巧琳,潘林晓.杭州服务外包的SWOT现状分析与发展对策J.商业现代化,2012(6)：2-3.2 谷召伟.杭州市服务外包竞争力及影响因素分析D.浙江大学,2012.3 樊琦.浅析杭州服务外包发展存在的问题和对策J.经济论坛,2011(7):5-6.4 樊琦.杭州发展服务外包的现状和对策分析J.商业现代化,2011(4):1-2.5 孙春媛,左显兰.杭州推进服务外包的举措及启示J.经济论坛,2009(6):3-5.6 佚名.杭州倾力打造服务外包城市“金名片”N.国际商报,2011(4).7 余小平,王琦.杭州服务外包进入以IPO为主的2.0时代N.杭州日报,2008(10).8 齐兰兰.让杭州成为“世界办公室N.浙江日报,2009（12）.9 吴静.发展服务外包杭州势头强劲J.杭州通讯（下半月）,2009(2):5-7.10 佟桂莉.杭州要打造一流的服务外包基地J.中国投资,2007(8):3-5.11 佚名.杭州打响服务外包城市品牌N.杭州日报,2011(2).12 陈永强.杭州发展服务外包业的天堂J.杭州（周刊）,2011(5):1-3.13 Swenson,Deborah.L,Overseas Assembly and Country Sourcing choice,Journal of International Economics,2005,66,P107-130.14 Yeats,Outsourcing 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