当代政治制度考点.doc

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1、理解人大制度是“中国的社会主义代议民主共和制政体” p1-2
2、人大制度与美英三权分立制度的区别：三权分立制度就是国家的立法、行政、司法三权分别由三个机关独立行使，并相互制衡的制度。三权分立制度是根据近代分权学说建立起来的。近代分权学说由英国的J.洛克倡导，由法国的孟德斯鸠完成。它建立的根据是英国的君主立宪制，理论基础是与社会契约论相结合的近代自然法学说。三权分立制度为绝大多数的资本主义国家所采用，是资本主义国家的国家机关组织与活动的基本制度。但因各国国情不同而有不同的形式。
我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别　

我国的人民代表大会制度
西方的议会民主制度

不

同

点
建立基础
建立在社会主义公有制为主体
的经济基础之上
建立在资本主义私有制基础之上
体现的国体
体现人民民主专政的国家性质
体现资产阶级专政的国家性质
实行的原则
实行民主集中制原则
实行三权分立制
实施的效果
既有利于充分发扬民主，又有利
于国家的集中管理，效率高
相互牵制，互相扯皮，效率低下
实质不同
保障人民当家作主
维护资产阶级的根本利益
体现的国情
体现我国政治、经济、文化
的具体国情
体现西方各国政治、经济、文化
的具体国情
相
同
点
①都是由定期选举产生的人员组成，是一种间接民主，属于代议制； K^S*5U.C#O
②都是国家政权组织形式 。
人民代表大会制度与三权分立制度的本质区别在于：①经济基础不同：人民代表大会制度以公有制为基础；三权分立制度以私有制为基础。②行政权力主体不同：人民代表大会制度的行政权力主体是全国人民；三权分立制度的行政权力主体是资产阶级。③活动原则不同：人民代表大会制度实行民主集中制原则；三权分立制度实行分权制衡原则。
3、我国政治体制改革的目标：建设有中国特色的社会主义民主政治，健全社会主义法制，切实保障人民群众当家作主的权利。 我们将继续完善人民代表大会制度，继续完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。同时，我们将通过实现干部队伍“四化”等措施，增强党政机关和领导班子的活力；通过机构改革和克服官僚主义、形式主义，提高决策效率和办事效率；通过实行政企职责分开、权力下放等措施，充分调动各行各业和基层群众的积极性。我们进行政治体制改革的总的目的，就是有利于巩固社会主义制度，有利于巩固党的领导，有利于在党的领导下和社会主义制度下发展社会生产力，有利于贯彻十一届三中全会以来制定的路线方针政策，有利于取得和保持一个经济发展所必需的稳定的社会政治环境。
4、从行政合议制转向行政首长负责制的原因：以行政领导的主体为轴心进行划分，行政领导的方式可分为首长负责制和合议制。两种方式的区别在于权力分配不同。首长负责制指的是最高决策权掌握在一人手中，而合议制则是由两人或两人以上掌握。由于行政领导是一种追求效率和速度的活动，因此行政部门一般采取首长负责制的领导方式。
这种合议制已越来越不适应行政活动发展的需要，弊端日趋明显。名曰集体负责。实际无人负责。
5、转变政府职能与机构改革的关系：转变政府职能，是行政管理体制和机构改革的关键
建国以后，我国对行政管理体制存在的问题，在各个不同时期进行过几次机构改革，但都不能走出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。究其原因是囿于当时思想理论的束缚，没有从机构的深层——职能上做文章，而只是在机构的表层——部门层次的合并去留上兜圈子，因而也未能真正实现转变政府职能。因此，几次机构改革都没有收到预期的效果。在进行行政管理体制和机构改革中，一定要抓住转变政府职能这个关键环节。政府职能是指政府在管理国家和社会事务中的职责和作用。所谓转变政府职能，重点是转变政府的经济职能，转变政府经济职能的根本途径是政企分开。机构是政府职能的载体，行政机构设置要以政府职能为依据。随着政府职能的转变。必须及时地调整我国的行政组织结构和裁减人员。
转变政府职能,既是经济体制改革的主要内容,又是政府机构改革的核心；政府职能能否按市场经济的要求转变准确,直接关系到社会主义市场经济体制的建立和健全。
这些都要求转变政府职能是政府机构改革的重中之重。因此，在政府机构改革中，我国的各级政府机构都要运用正确的手段进行政府职能的转变。
政府机构改革促进政府职能的转变。政府机构改革的目的是要建设服务型政府和法制型政府，精简机构，提高政府的效率。而这其中主要的方面—转变政府职能，也是可以更好的提高政府的办事效率，树立良好的政府形象。
转变政府职能为政府机构改革服务。政府机构是政府职能的载体，而合理、正确的政府职能能够更好地为政府机构的改革指明方向和道路，转变政府职能可以更加明确地让政府理顺自己与社会、市场的关系。政府要分清其在经济、公共事务管理和社会等各方面的职能，做到政企分开、政事分开、政社分开。当然由于我国自身30年以来的国情，转变政府职能不是短时间就能解决的，但是我们必须看到其解决的必要性，要有持之以恒的努力，政府要真正做出实际的转变，才能让人民相信。总之，政府转变职能的重要性事存在的。而职能的转变对于政府机构的改革也是有促进作用的。因此，政府要做到机构改革与转变职能并行。
6、如何提高行政监督的实效：为提高行政监督的实效，必须贯彻落实科学发展观。（一）创新监督理念，加强监督队伍建设1强化监督意识2加强监督队伍建设（二）完善监督体制，增强监督协调力度1赋予监督机构独立性和权威性2加强监督机构的协调力度（三）推进监督立法，实现监督法制化（四）创新监督运行机制，拓展监督主体功能1强化人大监督机制2完善群众监督功能3打造网络监督平台
7、实行民族区域自治制度的原因：1．中国在历史上长期以来就是一个集中统一的国家。在长期的历史发展中，中国境内各民族逐步汇合成了中华民族。2．长期以来中国的民族分布以大杂居、小聚居为主。长期的经济文化联系，形成了各民族只适宜于合作互助，而不适宜于分离的民族关系。3．我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡。只有实行民族区域自治制度，才有利于各民族的发展和国家的繁荣、昌盛。4．自1840年以来，中国各民族都面临着反帝反封建、为民族解放而奋斗的共同任务和命运。在共御外敌、争取民族独立和解放的长期斗争中，中国各民族建立了休戚与共的亲密关系，形成了互相离不开的政治认同。这就为建立一个统一的新中国，并在少数民族地区实行民族区域自治奠定了坚实的政治和社会基础。
8、职位分类与品位分类的区别：职位分类与品位分类是两种典型的人员分类制度，它们有着显著的区别:①分类标准不同。②分类的依据不同。③适用范围不同。
职位分类与品位分类是两种基本的公务员分类方式。职位分类，通常是根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等进行分类。品位分类，通常以人的职务高低、资历深浅和应获得报酬的多少为标准进行分类。两种分类方式互有长短。品位分类是以“人”为中心的分类，侧重人的资历条件；职位分类是以“事”为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。两种分类方式近年来有相互兼容融合的发展趋势。
9、特别行政区享有的自治权：１、特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。特别行政区的行政机关和立法机关由当地永久性居民依照基本法规定组成，原有的法律制度基本不变。２、实行独立的税收制度，保持自由港、独立关税地区和国际金融中心地位，这主要指香港。３、自行制定有关经济、贸易、科学、教育、文化等方面的政策，自行发行货币。４、自行处理有关的对外事务，可以“中国香港”或“中国澳门”的名义同各国各地区及有关国际组织保护和发展经济、文化关系。
10、完善我国的选举制度：1．进一步扩大直接选举的范围。2．改进和健全候选人的提名办法。3．将人民代表的必备素质法律化、制度化，并坚持按照人民代表的素质要求，确定正式代表候选人。4．改进和完善代表候选人的介绍办法。5．健全对人民代表的监督机制即建立人民代表的述职制度；增加人民代表大会的透明度；建立监督代表的专门机构，并将选民对代表的监督方式、罢免条件和程序制度化、法律化。6．除了继续坚持按地区选举的制度外，还可以探索辅之以按界别选举与其他方式产生部分代表的办法，使民主的选举制度在实践中不断完善和发展，以进一步发展社会主义民主，健全人民代表大会制度。
11、如何增强党执政与领导的有效性：执政有效性是执政能力建设的外在逻辑执政有效性是指执政党在执政过程中能够顺应民意、凝聚人心,制定正确的理论、路线、方针和政策,以最小的代价切实可行地解决经济和社会发展问题。简单地说,就是执政党治国有方,卓有成效。
坚持把发展作为执政兴国的第一要务，确立以经济建设为中心，适应世界经济科技发展趋势和我国改革发展的新形势，把握市场经济的内在要求和运行特点，不断提高党驾驭社会主义市场经济的能力，不断提高领导经济工作的水平。
所谓执政的有效性，从最简单意义上讲，就是指执政给经济、社会和文化的发展带来符合其内在规律的实际效果。在社会主义条件下，要增强党执政的有效性，除必须加强党自身建设，提高领导水平之外，党还必须从共产党执政的规律和社会主义建设的规律出发，努力在以下几方面增强自身的执政能力：第一、不断增强执政党的创造力。第二、不断增强执政党的战略能力。第三、不断增强执政党保证国家协调和集中的能力。最后，不断增强执政党联系社会、服务人民的能力。
有效性是领导活动的主要衡量标志，是领导水平的总体反映。(1)从领导者自身入手。即明确组织对领导工作的要求、科学配备领导班子（集团）、不断地提高领导者的素质和掌握领导艺术等。第一明确组织对领导工作的要求第二加强领导班子（集团）结构建设，全面地提高领导班子（集团）的整体效能。第三、科学地运用领导艺术①待人艺术(②提高工作效率的艺术第四、不断提高领导者（领导班子）的素质。2)从被领导者入手，不断地提高他们的素质，使他们不断地从不成熟到成熟(3)从环境入手，不断地创造一种和谐的环境。1明确职责2明确目的3明确要求4落实到人5监督检查6合理及时奖惩
12、分析国务院机构增减曲线图：力学分析：世界上任何事物的变动都来自于力的作用。
膨胀力 博弈 精简力 为何膨胀？膨胀力（三股）：社会公共事务增长；全能政府观念与体制；机构内在膨胀力（帕金森定律：无事忙，找下手） 为何精简？精简力（四股）：降低行政成本，减轻社会负担；下放中央权力，扩大地方权限；克服官僚主义，提高行政效率；转变政府职能，实现政企分开。
13、如何推行我国公务员制度：1根据公务员制度各项内容实施所需要的条件和工作基础的不同，分步推进原则上从颁布之日起公务员制度的各项内容开始实施。2突出重点，有节奏地推行3从实际出发，人员平稳过渡
1、坚持以科学发展观为指导，引导广大干部树立和落实正确政绩观， 形成正确的用人导向。2、 适应社会主义市场经济发展的要求， 逐步建立与社会主义市场经济体制相配套的公务员管理制度。3、 适应发展社会主义民主政治的要求， 正确处理党管干部原则、 扩大民主、 依法办事三者之间的关系， 进一步推进干部工作中的民主和组织制度创新。4、 适应构建社会主义和谐社会的要求， 切实维护社会公平和正义，加快建立充满生机与活力的用人机制。5、 着眼于从源头上预防和整治用人上的不正之风和腐败现象， 建立健全强化预防、 及时发现、 严肃纠正的干部监督工作机制。
14、国家结构形式的类型：依据国家权力集中程度的不同，当代国家的结构形式分为两大类：（1）单一制。单一制国家，就是由若干行政区域构成的单一主权国家。全国只有一个立法机关，一个中央政府；全国只有一中宪法，公民只有一国籍；全国按地域划分为若干行政区域，各行政区接受中央政权机关的统一领导；国家是一个完整的主权国家，也是国际交往中的单一主体。
（2）联邦制。 含义由若干成员单位（共和国、州、邦等）组成的联盟国家。
单一制和联邦制的区别：区分单一制国家和联邦制国家主要应当看：
第一，全国是否只有一个中央政府统一领导国家事务；第二，全国是否只有一部宪法作为法律依据；第三，中央政府对外是否统一行使外交权
15、政治制度与政治体制之间的区别：政治制度是关于国家权力的性质、组织、分配、运作等方面的规范法度，主要是指国体和政体的统一，而政治体制则是关于国家管理形式、机构设置、实际措施等的具体制度，可理解为局部的微观的政治制度。是政治制度在政治生活过程中的具体化，它受政治制度制约，也影响国家根本政治制度的实施和巩固。
16、“一国两制”科学构想的理论依据：“一国两制”的科学构想,是邓小平同志根据马克思主义的基本原理,在尊重中国的历史与现状,考虑到中华民族的经济、政治和民族利益的基础上提出来的。“一国两制”具体地说,就是在中华人民共和国内,大陆实行社会主义制度,香港、澳门和台湾实行资本主义制度。这一伟大的战略决策,对马克思主义理论的发展,对统一祖国大业,解决某些国际争端,都将起着极其重要的作用。“一国两制”的构想,绝不是随心所欲提出来的,而是具有坚实客观基础的科学决策。“一国两制”构想的理论基础“一国两制”的构想是马克思主义基本原理同中国当前的实际情况相结合的产物,
如果‘一国两制’的构想是一个对国际上有意义的想法的话，那要归功于马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，用毛泽东主席的话来讲就是实事求是。这个构想是在中国的实际情况下提出来的。
无产阶级革命政党以马克思主义理论为指导，分析研究无产阶级革命斗争的客观实际，考察本国所处的时代特点和历史发展方向，正确地把握时代的特征，这是制定正确的战略和策略的重要依据之一。我们党提出的“一国两制”的战略决策，也是牢牢地建立在这样的科学依据之上的。

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