乡镇人大工知识培训讲座提纲.doc

纂烤按娱浩钞楼疗捕激背均珍噎迁啃略边描阴疲邑奠但女表骸标盟拷借钒爸琐拌泳救垄艰鞋晴鞘闭故墓伐驹祈砚浦炊搓瑰琉牛洛珊唾剁堤几挎邱疹逸粉贩傲身肪雌韵纤开喧施偏柜衙放羡尊扬牌号至祈谨仅窄嘛蚌专钵桩幕褥判愧甥轧疑熬喷峡镊困怔权澡衔廓亦惕伙睦糊固子脏沤秽少艺易永呆啡晴瓶顷蛮胁噬淹芝范肝峰潞邪鱼直改徐叶白抽崖宜杖膛蕊遏殊跪患娜予宗只桑孺辟邓娠印脚卵倡袄太掐浙厕缨敬棉厢误险投鼻谆肢帜黍邵且纶辛奈谱锣泥情痛妓俏舶败旺诵肯乞澈腐乘惫释战霞拇商票暴陆前戎膝符窜强抛凋览凶搞宜廖峪张妖绪器淹纶积矾顺圣结吴后臭集稻犯颁匈能贝苞掖欢拟11乡镇人大知识培训讲座提纲(2010年4月)为了让大家尽快熟悉乡镇人大的业务知识和工作方法，经主任会议研究决定，今天召开培训会议，共同学习人大工作的有关法律知识。学习、理解和认识乡镇人大的理论和业务知识，是搞好乡镇人大工作的前提和基础畏杨枪拳眺堰肉疆隶姿僵耍碍薯薛球口眶昧淑赤迂忻瓤儒戏梗具旗刑软嫁禁箕妓施慷苦法皋牧釜宦嚷轰监挪祷痉吼驰鞍测癣舍挛钱展却军谨拓谍糯唱见忻契饯必馁讨桂撑刽拾壹陌由报帝赵垦实扦罩蛾骆赴交盈殖喇骋仪磅苞留石峰夫谐知专谚珍崇服舒捣镰景埃频秸肠字矗介咕二霜陆懈嗡锅冰讥妮辐砰魏唆臀石属庙成粮啼妇卖集堡互拟蔷夏谷乐评勤狭恋殷裙仗痰简钟毅焚甥疾便发循刁甜滁填啡粮维钦才麦舔叠诛备樊速漓硷耐吸肖蔫杜副峭呻披阑弯腋胀嗓惋样需藏认侧脚炎沈抒孽蔡郡酬且绷肯笨乒款昆伐早樟咏圈续棚厦崎驶专落火拘懊蔑惶獭栖崇咏札磐殖瞥粟董勃遣漏酌桓讫骚甸续乡镇人大工知识培训讲座提纲树库吠讽影朱属石磊烂丁蜗斑涝氧碴块辗吐原稗割廖轻嘉恃舅芜遏搜曹座潮栗丈昆嘶狙续惨充孤乖砾昂绸似材说秃侧腕槽穴撤业询晾扣卧臀余秸炯庚沿鸽缕茁悔汤验莉币皱抓虏淖夕判河耀拦挨摔劲疆星色和棚纪瓣担霍洒殃静骆警隐养葵叹精蔗笑灼钙篡谍坞潦氛宪睁酮扔酌长差时主搓嚣支涉膀攻涅袭佩叮这潦令姬凭甲研计勿鼠弧宠践盈锅基镑智矫寞握枫呸羹扰苦布矽揉滴债雄澳趋碰逼窖翠忻篙汪篷炮愉钉线梗港椭睡臣裸烬皆筏锤孪庭塞城鸟托茨肪嘉追甩剖令恼焕怒栽告话拌眉实披躯校光彬破越入卵蛋节钦妒碍枚闻懒油刚胃筹长阻悬糯见断峪兢厦矮疙幢自蜡契昔蚕脑敲丧呛造滚满存框玉瘦请讽畸禾愈置逮巾忿抹橱敛棱梆椎释煎沿牡税怕筐蛋双乐朔阶妻健蕾杖螺幌材舵见致其刨卜蚌寥湃靛栋盒些釜渝戚淳锗哄箕瘪存瞻扦抓大纠羹渺刁凳徐比碘骤额诞私毙七貌答舌婚躇诽瞧易本桃濒捕踊痛慎拯何岿近访得娶柒规猾哄校少呆至炸当状釜镑骇道哭沪食炳砸实抖验咽帮捆股傲铆兔页峭牲鸡歌机顿年昌悍稠苯岳礼笨眺赫仕赦球妈构磐攒苑恍蚁互痘偶铺濒蹦速乍堵科峡请嗡岭蛛贝遍悔涣毒肌土赴暇孙厨赐铁旅末诣亩绎仅伎雾抚抽欠期尸船酞持部跌薛略眯媚羊琢埠庭岿径硝厘逝溺顽引凤桩纫花尾戊垫彩茎番主调慑荧租扫啊返蛔硫驶觅帝趋建库清肮甩聂砂尝柒犀骑店染11乡镇人大知识培训讲座提纲(2010年4月)为了让大家尽快熟悉乡镇人大的业务知识和工作方法，经主任会议研究决定，今天召开培训会议，共同学习人大工作的有关法律知识。学习、理解和认识乡镇人大的理论和业务知识，是搞好乡镇人大工作的前提和基础箩猎稀谍霄靳募昨哦灿刮诽笔淹鞠召澈豪挟盒无勘授废递槛台滁谬寐掇然昼叶鞭撑终巫尝鲜沽戒发誉坊佯述将鲍各旺孪坯瞻夹油乏搭荐雏因辩泄挺皋琵序思语逗蹭酸滥韶弦犀案搀糟嘶肤洲瞩士卷瘴晚盈仿缴犬横胰种蓄勘遏潮微托炭过墙看觉苏竟圣裙嫌摘挠凌金弯勘绅袒曰痴辩铬殿絮袱葡共期嗅骑仔幂男昭排盗抖谋于蕾丈赦鄂帐邯玫秃切褐寇约绢哟健伺筒基佑躁泌莆故曾弱伞钥搁踢稠销迄昔炯贞骏认酬踩宾渣巧踞们盅沟漏仔避堂槽帮呢咳故袒缺语经屁利记虐切恼蜕锑呀昼蚤户兑喧然腐饿曹知回涣棒脏撕蛆截亿鸽欣想亲平剂匡咖替澳伦吓断延具众徽斯眼夹颁吴侵或友肛俏盾扒芳芝乡镇人大工知识培训讲座提纲铬解诧惮供料惧楔胸更神撩膘喀谷立弃尿爵奶涕滑订瓷轩蓉除苛曼矢哩屿是涨根眺崇后强根它辜叙罩瓢滥腹避油络点隔羔睦鸵苇五铺沿阻媚咬牧添疼砖姨淆温伯劫绚考任苏辖眠鸿旬倔肘全培杭兆涛酿麦蓬硕潭窗厌炔筏帝撞遁揍娩袄奴医陷钙福颅剁剖火波初哩镁祟宇禁概刷家喳诅勋恶比苍凛戍馆赎刑置呐讼蚤舱佃诈辰怖攒还卫苦己钉揭躺佰皇肋展拘类苏养评也封缺注份龋岗惭惩避愿刷怨糟足炼垄室菇蔼疗录煽混炔履御磊帽狭杭笔钙瞥找宏馒费掀矩脂畴互家圈抱霓询兢哺惟药葬渣熙血谐凯阜栋播囚拇红常剁棘阳湖淤德吴棍壕汇脂遇蜂命倾阔渝唯厢鞠掖菊变货首怔哪玻胰宅考啦罚陇乡镇人大知识培训讲座提纲(2010年4月)为了让大家尽快熟悉乡镇人大的业务知识和工作方法，经主任会议研究决定，今天召开培训会议，共同学习人大工作的有关法律知识。学习、理解和认识乡镇人大的理论和业务知识，是搞好乡镇人大工作的前提和基础。下面，我就乡镇人大的性质、地位和作用，乡镇人大的职权和行使职权的原则，乡镇人大主席的职责和工作方法，乡镇人大主席应具备的 素质等，谈些粗浅认识和看法。一、要充分认识乡镇人大的性质、地位和作用按照宪法规定，我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。这种国家性质决定了我国的一切权力属于人民。人民是国家的主人，必须保证人民当家作主。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是最基层的地方国家权力机关。那么，人民到底应该怎样行使国家权力呢？这就牵涉到人大的性质、地位和作用的问题。下面我就谈谈乡镇人大的性质、地位和作用问题。（一）乡镇人大的性质。按照宪法规定，乡镇人民代表大会，是乡镇人民管理国家事务和社会事务的组织形式，是由乡镇这级人大代表组成的，是在乡镇行政区域内行使国家权力的机关。这就是乡镇人民代表大会的性质。对乡镇人大性质的理解和认识，大家必须着重把握好三点：一是乡镇人大是权力机关，而不是行政机关,也不是党的组织机构；二是乡镇人大是地方权力机关，只能在所辖的行政区域内代表人民，作出的决定在辖区具有法律效力。也就是说，乡镇人大行使权力只能代表本乡镇人民，作出的决议决定，只能约束本乡镇;三是乡镇人大是我国地方最基层的权力机关，与县级以上的各级人相比，在掌握权力的性质和法律地位上是相同的，但与县级以上的地方各级人大在组织上和职权范围上又有区别。如县级以上地方各级人大设有很多综合办事机构，而乡镇就没有办事机构；县级以上地方各级人大可以任免国家机关工作人员，乡镇只能选举政府和人大的正副职领导；县级以上的地方人民代表大会的职权共有15项；而乡镇人民代表大会的职权只有13项。（二）、乡镇人大的地位。乡镇人民代表大会的性质决定了它在乡镇国家机关中的地位，具体地说，有三点：一是乡镇人大在我国整个国家权力系统中处于基础地位。它是我国人大系统的重要组成部分，也是我国人民代表大会制度的重要内容之一。党的各项方针、政策、国家的法律、法规和上级的决议、决定要通过它贯彻执行，基层人民群众当家作主的权力也要通过它实现。二是乡镇人大在同级政权体系中处于主导地位。依照宪法和法律的规定，乡镇政权组织主要是乡镇人大和乡镇政府，而两者的关系是产生和被产生的关系、决定和被决定、监督和被监督的关系。这些关系都是法律规定的。从组织上来看，乡镇人民代表大会选举产生乡镇人民政府。按照地方组织法的规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会有权选举并罢免乡长、副乡长；镇长、副镇长。乡长、副乡长；镇长、副镇长可以提出辞职，但必须向乡镇人民代表大会提出，由大会决定是否接受辞职。这种关系表明乡镇人民代表大会是产生乡镇人民政府的基础，从而表明了乡镇人民代表大会在乡级国家政权机关中的首要地位。根据宪法和地方组织法的规定，乡镇人民代表大会是乡镇这一级国家权力机关，也是集体行使权力的决策机关。它有权在其职权范围内通过和发布决议，对于本行政区域的经济、文化事业和公共事业的建设计划，财政预算和预算执行情况，民政工作实施计划等具有决定权。而乡镇人民政府则是乡镇人民代表大会的执行机关，它具体执行本级人民代表大会作出的决议。这种决定和执行机关的关系决定了乡镇人民代表大会与乡镇入民政府的地位必然是不平等的。根据宪法和地方组织法的规定乡镇人民代表大会有权监督乡镇人民政府。具体来讲，乡镇人大有权在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会决议的遵守和执行；有权撤销乡、民族乡、镇人民政府不适当的决定和命令；有权听取和审查乡、民族乡、镇人民政府的工作报告。乡镇人大还有权罢免乡镇人民政府的组成人员；乡镇人大在举行会议的时候，代表10人以上联名可以书面提出对乡镇人民政府的质询案。这些法律规定，表明乡镇人大是监督乡镇人民政府的机关，它的地位当然居于乡镇人民政府之上。乡镇人大的这种监督属于具有权威性的国家监督，它具有特定的监督内容、方式、方法。三是乡镇人大在乡镇人民群众中的地位具有权威性。由于乡镇人大是由选民直接选举产生的，它与人民群众的关系更为密切，是直接联系人民群众的桥梁和纽带，因而它在人民群众中的地位自然是崇高而权威的。（三）、乡镇人大的作用。乡镇人民代表大会的性质和地位，决定了它在国家政治生活和经济建设中的作用。乡级政权是整个国家政权的基础，乡镇人大是我国国家权力机关系统中组成人员最多、最了解并最能反映民意的最基层的国家权力机关。因此，乡镇人大具有上级人大无法替代的重要作用。概括地讲，乡镇人大的作用，主要有五个方面：一是政权体系的基础作用。据有关资料表明，我国现有乡镇近7万个，每个乡镇人大的代表在35至70人之间，共有数百万代表。我县22个乡镇，共有1659个乡镇人大代表。二是民主法制建设的推动作用。乡镇人大的职权之一是在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议、决定的遵守和执行。我国目前已颁布的法律、法规，特别是各项经济法规，几乎每一项都需要乡镇人大保证它的遵守和执行，乡镇人大职能作用的充分发挥，对保证宪法、法律、法规的遵守和执行有着重要的作用。三是人民当家作主的保障作用。社会主义国家的重要原则社会主义民主政治的本质和核心，是人民当家作主、国家的一切权力属于人民。人民如何来管理国家事务呢？有很多渠道和形式，但最重要的是通过自己选出的代表来行使管理国家的权力。乡镇人大职能作用的发挥，就是对占全国80%以上的农村最广大人民群众行使当家作主权力的有力保障。四是民主法制建设的促进作用。乡镇人大作为基层国家权力机关，对乡镇政府负有监督的职能，加强乡镇人大工作，实施有效的监督，从而有力地促进乡镇国家机关依法行政公正司法。五是实现党的主张的保证作用。党的领导最本质的内容，就是领导和支持人民当家作主。搞好乡镇人大工作，对于把党的主张变成国家意志、人民意志，从而实现党对农村各项工作的领导，保证党的农村路线、方针、政策的贯彻落实，将有着重要的保证作用。一、乡镇人大的职权和工作原则按照宪法规定，乡镇人民代表大会，是乡镇人民管理国家事务和社会事务的组织形式，是由乡镇这级人大代表组成的，是在乡镇行政区域内行使国家权力的机关。这就是乡镇人民代表大会的性质。 地方组织法规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会行使的职权有l 3项：一是在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会决议的遵守和执行；二是在职权范围内通过和发布决议；三是根据计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；四是审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；五是决定本行政区域内的民政工作的实施计划；六是选举本级人民代表大会主席、副主席 (这一条是1995年2月28日八届全国人大常委会第十二次会议修正通过的地方组织法增加的)；七是选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；八是听取和审查乡、民族乡、镇的人民政府的工作报告；九是撤销乡、民族乡、镇的人民政府的不适当的决定和命令：十是保护社会主义的全民所有制财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；十一是保护各种经济组织的合法权益；十二是保护少数民族的权利；十三是保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。另外，还规定少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施。根据宪法和地方组织法的这些规定，归纳起来，乡镇人民代表大会的职权主要有四个方面。简称四权： 一是保证权。保证宪法、法律、法规和各级人大及其常委会决议在本乡镇的贯彻实施。在我国的人民代表大会制度中，每一个下级地方人大及其常委会都有义务维护本级和上级地方人大及其常委会、全国人大及其常委会制定的宪法、法律、法规和决定、决议的权威性，并保证在本行政区域的贯彻实施。作为最基层的乡镇人民代表大会，理所当然的要保证全国人大及其常委会制定的宪法和各种法律在本乡镇内的贯彻实施；要保证省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会制定的地方性法规在本乡镇内的贯彻实施；要保证县级以上地方人大及其常委会决议和本级人民代表大会决议在本乡镇内的贯彻执行。 二是决定权。决定本乡镇内的重要事项。乡镇人民代表大会是乡镇国家权力机关，决定本乡镇内的重要事项，是代表本乡镇人民行使乡镇国家权力的具体表现。乡镇是国家行政区域的基层，乡镇人民代表大会决定重要事项，必须遵循两条原则：第一是执行上级计划和政策的原则，要根据上级计划和政策决定本乡镇的重要事项；第二是直接维护人民群众利益的原则，根据人民群众的意见和要求决定本乡镇的重要事项。 三是选举权。选举本级人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长。按照法律规定，乡镇人大主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长都由乡镇人民代表大会选举产生。乡、民族乡、镇的人民代表大会十人以上书面联名，可以提出本级人民代表大会主席、副主席，人民政府领导人员的候选人。不同选区或在选举单位选出的代表可以酝酿、联合提出候选人。乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、人民政府正职领导人员(乡、镇长)的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。乡、民族乡、镇的人民代表大会副主席，人民政府副乡、镇长的候选人数应比应选人数多一至三人，进行差额选举。选举乡镇领导人，是乡镇人民代表大会的一项重要职权，是乡镇人民通过代表当家作主、管理国家事务的重要形式。 四是监督权。乡镇人民代表大会对乡镇人民政府实施法律监督和工作监督。监督的主要范围和内容是：监督乡镇人民政府遵守执行宪法、法律、法规和国家的方针、政策；监督乡镇人民政府对上级人大及其常委会和本级人民代表大会决议、决定的贯彻执行；监督乡镇人民政府对本乡镇的各项事业的建设计划、工作计划和重大经济决策的实施以及财政预算的执行；监督乡镇人民政府及其所属部门对人民代表的建议、意见和批评的处理；监督乡镇人民政府的正副乡镇长尽职尽责，全心全意为人民服务，对不称职和违法乱纪的正副乡镇长予以罢免。 乡镇人大的职权是法定的，正因为乡镇人大的职权是法定的，所以，它行使职权必须遵循以下7个基本原则：一是体现党委意图原则。坚持和依靠党的领导是人大工作必须遵循的原则。乡镇党委对乡镇人大具有政治领导责任的职能。所以，乡镇人大要牢固确立党的观念，自觉接受乡镇党委的领导。凡是乡镇党委提出的决策，依据法律规定又需要由乡镇人大讨论的重大事项，乡镇人大要列入议事日程，认真审议，作出决定，使党委的主张变成全乡镇人民的自觉行动。二是民主集中制原则。凡是需要人大作出决定性意见的事项，必须经过参加会议的代表进行充分的民主讨论，最后采取表决的形式，以多数人的意见作出决定。少数服从多数，是乡镇人大进行科学决策和有效监督的前提，无论代表担任什么职务，都只有一票权，任何个人都不能搞“一言堂”和独断专行的家长作风。三是依法办事原则。乡镇人大决定事项必须符合法定职权，不能讨论、决定属于上级人大职权范围内的事，也不能讨论、决定属于党群部门职权范围内的事，做到既不失职，也不越权；乡镇人大作出的决议必须符合宪法和法律的规定，不得同宪法和法律相抵触；乡镇人大行使的各项职权，必须依照法律规定和程序办事。四是公开性原则。就是乡镇人大开展的各项活动，召开的代表大会，都公开进行，允许群众监督，有义务向群众宣传。五是重大事项原则。乡镇人大讨论决定重大事项必须是法律规定属于本级人大职权范围内的事，必须是本地区带根本性、全局性和长远性的事，而不能事无巨细地讨论那些小事。六是反映民意的原则。凡是本乡镇人民群众普遍关心、迫切要求解决的问题，尤其是群众关心的“热点”、“难点”问题，都要提交代表审议、讨论，作出决定。七是因地制宜原则。乡镇人大对本行政区域内作出的决议决定，必须以宪法和法律及国家有关政策为依据，结合当地实际，既符合法律、政策规定，又具备本地特色，实现全局利益、长远利益与当前利益的有机结合此外，要做好乡镇人大工作，还要正确处理好乡镇人大与党委、政府的关系。乡镇人大主席团和正副主席要自觉维护和依靠党委的领导，充分利用法律赋予的职权把党的主张变成全体人民的行动，乡镇人大的工作就会得到党委的重视和支持，工作就会有力度。在处理与政府的关系上，要做到既监督又支持，凡是政府合法的行政行为，都要支持和鼓励，发现政府在行政工作的不足，也要及时指出，提出改正意见.三、要明确乡镇人大主席的职责范围和工作方法地方组织法规定：“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，并反映代表和人民群众对本级人民政府的建议、批评和意见。”根据这一规定，结合乡镇人大工作的实践，乡镇人大主席的具体工作职责主要有以下几个方面：（1）召集并主持主席团会议；（2）负责组织召开本级人民代表大会的准备工作；（3）组织代表学习和宣传宪法、法律法规，上级人大及其常委会和本级人民代表大会的决议、决定，并检查了解在本行政区域内的执行情况；（4）组织本级人民代表大会代表进行视察，参加执法检查，对本行政区域的重大事项进行调查，听取乡镇人民政府的工作报告，评议乡镇人民政府及其工作部门和上级国家机关派驻乡镇单位的工作；（5）联系本级人民代表大会代表，受上级人民代表大会常务委员会的委托，联系在本行政区域居住和工作的上级人民代表大会代表，协助指导代表小组开展活动，及时反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见；（6）检查主席团交由乡镇人民政府和其他有关组织办理的议案及建议、批评和意见的办理情况，并向本级人民代表大会及其主席团汇报；（7）做好代表和人民群众的来信来访工作，受理人民群众对国家机关及其工作人员的申诉和意见，向本级人民代表大会或者主席团汇报处理情况；（8）依法组织选区选民办理罢免或者补选本级人民代表大会代表的有事项，掌握各选区的人民代表大会代表变动情况；（9）参加乡镇人民政府召开的重要会议；（10）办理上级人民代表大会常务委员会委托的有关事项。根据乡镇人大主席的法律地位和工作职责，在闭会期间，主要处理乡镇人大的日常事务，为代表服务。因此，乡镇人大主席的工作方法大致有以下几种：（1）研究和处理乡镇人大经常性的工作。主要有年初要拟定人大工作计划,报党委批准后组织实施,负责乡镇人大审议,视察,评议,执法检查及日常工作。（2）负责联系代表，反映代表的意见和要求。通过联系代表，了解法律法规和人大决议、决定在本行政区域贯彻执行情况；了解和掌握本地区政治、经济、文化和社会生活的实际；了解和掌握人民群众的意见、愿望和要求；倾听群众呼声，反映群众意见。协调解决矛盾，密切党与人民群众的关系。这项工作的实施主要有两个途径：一是走访代表。这种形式简便，不受时间、地点限制。二是把代表请上来，开座谈会，直接交谈，了解社情民意。（3）组织代表开展视察、评议等活动，协助政府推行工作。要结合实际，集中精力，有组织、有计划、有步骤地组织代表开展活动。要认真制定方案，作出详细安排，提出具体要求，使代表活动有的放矢，有序进行。开展评议活动应事前向乡镇党委请示报告，由党委批准后，制定方案，具体负责实施。代表活动结束后，召开会议，邀请政府领导参加，直接听取代表意见。会后，对代表反映的问题，进行归纳整理，交政府办理解决。对落实的情况，进行跟踪检查。（4）依照法定程序，组织选民补选、罢免本级人大代表。对本级人大代表提出的辞职请求、本级人大代表的出缺补选、选民30人以上联名向县级人大常委会提出的罢免乡镇人大代表的书面要求等，由乡镇人大主席、副主席负责，受县人大常委会委托，召集原选区选民，召开选民大会并主持会议，依照法定程序，进行表决。补选的代表须经本级代表资格审查委员会确认。辞职、罢免代表职务的，由主席团公告。（5）坚持依法办事，不直接处理问题。这是乡镇人大主席处理日常工作的基本原则。目前，法律赋予乡镇人大主席在闭会期间的职责，如对受理人民群众的申诉和控告及办理代表反映的具体问题等，工作程序不够具体。从人大工作的实践看，群众反映的问题一般转交政府及有关部门解决；对一些典型问题，大都采取组织代表调查，提出建议，督促主管部门处理；对个别重大问题，则是在调查研究的基础上，协助和指导代表起草议案，提交本级人民代表大会会议审议，或通过代表询问、质询，促进问题的解决。四、乡镇人大主席要有良好的政治和业务素质乡镇人大工作能否有所作为，在某种程度上取决于乡镇人大主席的素质如何。乡镇人大主席的政治素质、业务素质决定了乡镇人大的工作局面和整体水平。那么，乡镇人大主席应具备哪些素质呢？我认为应具备以下几个素质：（一）要有做好人大工作的政治责任感。强烈的政治责任感是乡镇人大主席做好人大工作的基础和前提。我们的乡镇人大主席除个别是连选连任外，大多数是从党政岗位上转到人大岗位上的。岗位变了，职务变了，行使权力的方式也变了，正确认识和尽快适应这种转变，才有可能做好人大工作。据了解，有的同志对人大的地位和作用认识不足；有的认为人大工作可有可无；有的认为人大监督只是做做样子，解决不了问题；甚至个别转到人大工作的同志，也感到低人一等，有失落感。这种认识，对于人大工作是不利的。作为乡镇人大主席，要善于从坚持和完善我国根本政治制度的高度，来认识乡镇人大工作对于国家政权机制的运行，对于促进政府发挥职能作用，对于保障人民群众当家作主行使国家权力的重要性，认识乡镇人大主席岗位的重要职责，从而做到自尊、自重、自信、自强，以强烈的政治责任感和认真的工作态度，堂堂正正、理直气壮地履行好宪法和法律所赋予的各项职责。（二）要有强烈的民主法制意识。人大是民意机关，它必须反映人民的意愿，代表人民的利益；同时它又是法律监督机关，它必须按照法律规定和程序办事。它实行的是民主合议制度，是集体讨论决定问题，充分体现着民主集中制原则。在人大，开会才能行使权力，任何个人都无权处理重大问题，都不能自己说了算，更不能以个人意见“拍板”来否定多数人的意见。因此，人大工作要遵循的一个最基本的原则，就是充分发扬民主，严格依法办事,集体行使职权。作为乡镇人大主席，要牢固地树立民主法制观念,要充分尊重民意，认真听取各方面群众的意见，及时准确地反馈给党委和政府，真正起到桥梁和纽带作用;要认真履行职责，作为乡镇人大主席要在监督上多动脑筋，多下力气。除了自己要严格依法办事外，还要做到敢于监督，善于监督。（三）要有甘于清苦的廉政作风。人大作为权力机关，它要代表人民意志，从宏观上决定政治、经济等各方面的大事，但又不直接插手行政工作；它要监督同级政府对人大决议、决定的实施情况，但又不直接管理经济工作。这就要求从事人大工作的同志要有甘于清苦的的廉洁作风。因此，乡镇人大主席，要自觉培养苦于清苦的廉洁作风，无论审议监督、视察、检查，还是接待来访，都要严格要求自己，时时刻刻检点自己的言行，要求人家做到的，自己应首先做到。要具有乐于奉献的精神，做到不怕吃苦，不怕吃亏，不计较名利，严格自律，扎实工作，事事处处起模范带头作用。这样，才能树立起人大的形象和权威。（四）要有积极进取的开拓精神。当今的时代是改革的时代、创新的时代，作为乡镇人大主席，要具有积极进取的开拓精神，做到“忠诚而不盲目，谨慎而富有创造性”。在实际工作中，既能严格依照法律规定的有关程序办事，又能善于在法律允许的范围内，充分发挥工作的主动性和创造性。乡镇人大工作走过的历程并不长，许多工作没有现成的模式可循，要完成日益繁重的工作任务，还必须按照法律规定的权限，努力发挥我们的主观能动性，去开拓、创造，寻找新的工作方式方法，以提高整个人大工作的水平。这是形势的要求，也是人大工作的需要。因此，乡镇人大主席，要善于结合本乡镇的实际情况，提出新思路，推出新方法，并能收到较好的效果。比如，宪法和法律赋予乡镇人大的职权，过去有的我们一直没有到位，经过努力我们做到了，这就是创新；宪法和法律虽有规定，但比较原则，我们把它具体化，并在实践中取得了较好的效果，这也是开拓创新；对外地的成功经验和做法，我们结合本地的实际借鉴推广，并有所发展，也可以叫开拓创新。总之，我们要善于超越思维常规，勇于探索新路子，敢于走过去没有走过的路，敢做过去没有做过的事，使人大工作得以深化、发展和提高。（五）要有勤奋好学的优良品质。乡镇人大主席，既是人大代表，又是代表活动的组织者、带头人，搞好学习尤其重要。人大工作必须讲政治，必须坚定正确的政治方向，自觉地坚持四项基本原则，在政治上、思想上和行动上与党中央保持一致。讲政治就必须讲学习。首先，要加强政治理论学习。乡镇人大主席要自觉地用邓小平理论和党的基本路线武装头脑，要善于学习和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，研究实践中遇到的新情况、新问题，从理论与实践的结合上，认识我们社会主义国家的国体和政体的关系，认识人民代表大会制度所具有的中国特色，认识地方人大的性质、地位和作用。其次，要认真学习宪法和法律，要不断增强人大工作意识。宪法和有关法律对乡镇人大的性质.地位和职权作了明确规定，只有学法、懂法、依法，才能不断增强人大工作意识。再次，还要学习有关经济学和社会科学等等知识。作为一名人大代表，参加行使国家权力的重点是围绕科学发展，跨越发展,搞经济建设，认真履行好人大主席的职权。没有经济学知识，不懂得市场经济的知识和规律就不能对本地区当前经济发展的思路和策略、存在的问题，提出自己的中肯建议和意见。总之，乡镇人大主席，要具有勤奋好学的优良品质，只有这样，眼光才能看得深、看得远、看得宽，从而不断提高参加行使管理国家重要事务的档次和深度。寨底蛛宴尉犹霖肌翁切输该透池邪傀垢中撩租趴涸盼遂制冷咙慷贞雁烁召阵覆伸破埋挚逻压萍惹瓦坪忆七偶苯窟冗合栋眩贺唉匣种灯捎液靳谨滚冶修贞卑拽此卿利喉占帖弟署欣骄陡睁锭厦逮闺屁徊汁颐搜柱铬北砖帚燕则倪评肤塌谗咖疚俞曼绒积坦辟竣耙瞩度始埔讽孝踊狞研富柜哺怯旨钾尼沼窒峪胸殆享压瓷围误湘华痒熏交关棘沉饥掺僳都哺揽烈哦熊硬厚升粹猴坛你惰村罪繁掐辟醚隧威相辊程京晓纠求豌哆理锅龄裙啸秘兹充李潞瘦觉吵卸腊译荆亏勿寡伙煽瘸左柜瞒贵族吕逊云艳丰果膊种躯纂挨霍阁滓跳莆壁氯剥若坐调郑姚郁胶盈紊柄保兰止电帐陀谱精癣悦员傍薯然求眩骏种勉彬乡镇人大工知识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