废旧物资处置和应急管理.doc

西藏物资管理培训废旧物资和应急管理国家电网公司2011年6月21日主要内容第一部分 废旧物资管理一、废旧物资处置管理范围二、各部门主要职责三、废旧物资处置批次计划安排四、废旧物资变卖处置原则五、废旧物资处置流程六、回收商管理七、取得成效第二部分 应急物资管理一、应急物资保障工作原则二、应急物资储备三、应急演练四、应急工作启动五、应急物资保障供应六、建立应急物资长效机制管理七、应急物资保障典型案例废旧物资处置和应急管理是物资“九大关键业务”管理中两项重要内容。下面就福建公司废旧物资处置和应急管理工作开展情况与大家共同交流和探讨。第一部分 废旧物资管理废旧物资处置是资产全寿命管理的一个重要环节，做好废旧物资的回收、利用和处置，是电力企业实行开源节流、增收节支、防止国有资产流失和提高企业经济效益的有效途径。福建公司通过ERP系统完成拆旧资产报废审批，完善废旧物资集中处置工作流程，实行统一管理、集中处置，为规范和有序开展废旧物资集中处置奠定基础。一、废旧物资处置管理范围1、已办理固定资产报废手续的物资；2、已办理流动资产报废手续的库存物资；3、已办理非固定资产报废手续属于列卡登记的低值易耗品；废弃材料和零配件等。二、各部门主要职责1、物资部是废旧物资处置工作的归口管理部门；2、物流服务中心负责审核和汇总废旧物资处置申请，具体实施废旧物资处置；3、财务部门负责废旧资产残值回收和账务处理；4、审计部门负责对报废物资处置工作进行审计监督；5、监察部门负责对报废物资处置工作实施过程进行监督；6、基层生产管理部门负责办理报废审批手续；7、物流服务分中心负责接收退库废旧物资、申报处置申请和处置后与回收商办理移交实物。三、废旧物资处置批次计划安排为加快废旧物资集中处置速度，合理安排年度处置批次，提高ERP系统申报处置申请的实效性，每年11月份下达第二年处置批次计划，一般每年安排6个批次处置，并明确申报时间和处置时间。对大型技改、基建等工程，需临时紧急处置废旧物资时，经物资部批准后，单独组织处置。四、废旧物资处置原则废旧物资处置以统一管理、集中处置，按照“公开、公平、公正”的原则，可采用招标、公开竞价、拍卖等方式处置。福建公司目前全部采用公开拍卖方式处置，2011年底，将通过网上竞价平台处置废旧物资。五、废旧物资处置流程 1、废旧物资报废审批因技改或大修拆旧报废物资，由生产管理部门在ERP系统填报报废申请单，经本单位生产技术、财务、物资等部门审核，由本单位分管领导审批后，按固定资产管理规定的审批权限履行报废审批手续。经技术鉴定后可再利用的物资，转入再利用工作流程；经技术鉴定后不可再利用的物资进入废旧物资处置工作流程。2、废旧物资回收入库（1）已办理报废审批且不可再利用拆物资，由工程施工单位负责废旧物资回收，并编制废旧料退库清单，经项目单位生产管理部门审核后，在工程竣工后一周内，集中到移交地点，与物流服务分中心按清单核对数量并办理移交手续，并在ERP系统入库。（2）对35kV及以上电压等级拆旧的线路工程，铁塔、铁件和金具等物资回收率应达到70%以上，导地线回收率应达到75%以上；配变回收率应达到100%，电度表、各种开关、表箱、避雷器等其它物资回收率应达到85%以上；对变电站站内拆旧设备，回收率要求达到100%。（3）回收率不足，由施工单位赔偿项目责任单位损失，按照同期同类废旧物资处置单价计算赔偿金额，并在工程结算款中扣除。3、废旧物资上报处置申请经报废审批后不可再利用的废旧物资，各单位物流服务分中心通过ERP系统向省物流服务中心申报，并提供技术鉴定和报废审批文件。申请过程要求废旧物资名称要规范，型号、规格要明确，计量单位要统一，申报数量要准确，确保申报处置的废旧物资与仓库实物相一致。4、废旧物资处置申请的审核省物流服务中心和财务部根据各单位上报废旧物资申请单，审核技术鉴定和报废审批手续，杜绝报废物资未经鉴定和报废审批，就转入废旧物资集中处置。5、废旧物资资产评估省物流服务中心在ERP系统导出处置清单，委托有资质的资产评估机构进行废旧物资资产评估，组织评估机构人员到现场实地勘查，详细介绍该废旧物资情况，根据废旧物资新、旧等实际情况，结合市场原材料行情变化，出具符合实际的评估报告，评估价格作为设定处置保留价的依据。6、废旧物资处置方案审批省物流服务中心根据废旧物资资产评估价格，设定保留价，编制处置方案编制，处置方案包括处置方式、保留价、处置时间安排等，通过ERP系统由省公司物资部、财务部、监察部审核并经省公司废旧物资管理领导小组组长批准后组织实施。7、废旧物资公开拍卖（1）处置方案批准后，在福建日报刊登拍卖公告，委托有资质的拍卖公司组织拍卖会。组织有资质的回收商报名，缴纳拍卖保证金50万元（未中标回收商的保证金第二天退还，中标回收商的保证金待拍卖标的物移交完成后退还），并签订拍卖会规则及注意事项协议。（2）组织回收商现场查看实物。（3）实行“整体打包拍卖、按清单移交”的方式进行拍卖。拍卖价格采取“有底价增价拍卖”方式，最高报价者成交，但回收商的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，作流拍处理，需重新评估后再处置。（4）为保持拍卖会现场秩序稳定，每场拍卖均邀请公安干警维持拍卖会现场秩序。（5）拍卖过程由专人负责录像并邀请省公司监察部派人对拍卖全过程进行监督。6、处置标的物的移交（1）拍卖结束后，省物流服务中心督促中标回收商在拍卖结束后3天内将拍卖成交价款全部汇入资产所属单位，组织物流分中心与回收商签订废旧物资销售合同和安全承诺函，按处置清单进行实物移交。（2）为防止废旧物资回流进入电网，处置的主要设备在移交前已全部拆解或破坏电气性能。7、拍卖结果数据维护（1）评估价格导入：拍卖结束后，省物流服务中心将评估价格导入ERP系统，系统自动算出每项废旧物资变卖价格。（2）处置费用分摊：物流服务分中心负责将处置过程中产生的评估、拍卖、搬运、保管、劳务等相关费用输入ERP系统，系统自动汇总处置费用，便于财务部门费用归集和账务处理。（3）拍卖情况查询和统计：拍卖结果数据维护后，通过ERP系统便于拍卖情况查询和统计。六、回收商管理1、回收商资质要求（1）国内注册企业法人资格及工商部门核定的废旧物资回收资质，注册资金100万元及以上；（2）具有地（市）级及以上相关部门核准的废旧物资回收经营企业认定证书；（3）能提供税务登记证、中华人民共和国机构代码证、法定代表人授权委托书、被授权人身份证；（4）在电力系统从事废旧物资回收三年以上，能严履行合同义务，具有良好的商业信誉。2、回收商履约评价每批次拍卖标的物完成后，物流分中心对回收商的履约情况进行评价，评价内容包括：废旧物资变卖款到账及时性、是否按物资销售合同规定时间完成实物移交、服务质量、是否遵守安全规则和做好安全措施等。一年内有两个单位评价不合格的回收商，暂停该回收商一年参加废旧物资竟拍资格。七、取得成效福建公司2006年11月实施废旧物资集中处置以来，规范有序、集约高效、增收显著，做到无举报、零投诉，2008年获得国家电网公司废旧物资处置效能监察二等奖，处置具体成果如下：1、从2006年11月至2008年底，共组织13个批次集中拍卖，拍卖成交总金额12428.6万元，高出评估价2006.39万元，增收19.25%。2、2009年共组织6批次集中拍卖，拍卖成交总金额7248.9万元，高出评估价1580.8万元，增收27.89%。3、2010年共组织4批次集中拍卖，拍卖成交总价为7808.8万元，高出评估价902.02万元，增收13.06%。4、2011年1月至5月底，共组织4批次集中拍卖，拍卖成交总价为4118万元，高出评估价760.7万元，增收22.66%。第二部分 应急物资管理应急物资管理工作是检验物资管理整体工作水平的试金石，建立实物储备、协议储备和动态周转储备相结合的物资储备体系，实现以国家电网物资部为主导，省公司、地市供电公司和县公司三级联动的应急物资保障机制，提高应急物资保障水平，为抢险救灾提供坚强有力的物资保障。一、应急物资保障工作原则1、统一管理、分工协作；2、上下贯通、信息共享；3、科学分布、综合储备；4、责任到人、快速反应。二、应急物资储备1、应急物资储备包括：实物储备、协议储备和动态周期储备(在建工程可用物资)。2、福建公司根据国家电网公司应急物资保障工作方案，结合多年来台风、水灾和冰灾等不同自然灾害抢险物资需求特点，合理制定物资储备品种和数量。按应急装备、输电应急物资、配电应急物资、通信应急物资四个部分储备，储备标准以400人7天的抢修工作量来考虑。3、建立应急实物储备周转轮换制度，保证储备物资性能可靠，避免老化、失效或淘汰。物流服务中心通过ERP系统对应急储备物资的储备周期进行系统管理，通过工程项目进行轮换更新。应急物资、装备物资储备资金汇总表（1）输电应急主要物资储备清单序号品名规格型号计量单位储量轮换期(年)储备方式备注中心仓库储备数量基层存放数量协议供应商储备数量1导线各种规格吨29532400552良导体地线各种规格吨50350003水泥杆各种规格根1305390004054镀锌钢绞线各种规格吨16831330355拉盘各种规格个18403630012106底盘各种规格个350314002107玻璃绝缘子各种规格片400034000008瓷绝缘子各种规格片590032900030009合成绝缘子各种规格支1540315400010耐张线夹各种规格套2390323900011悬垂线夹各种规格套3610336100012全张力接续条各种规格套4000340000013接续管（圆形）各种规格只2500325000014预绞丝护线条各种规格组1500315000015OPGW各种规格公里43400（2）配电应急主要物资储备清单序号品名规格型号计量单位储量轮换期(年)储备方式备注中心仓库储备数量基层存放数量协议供应商储备数量1钢芯铝绞线各种规格吨16635253612镀锌钢绞线各种规格吨6306031kV架空绝缘导线各种规格km400031150502800410kV架空绝缘导线各种规格km7203190354955水泥杆各种规格根930032900324531556底盘各种规格块128030128007卡盘各种规格块150030 1500 0 8弓型拉杆各种规格根10030 100 0 9拉棒各种规格根65030650010楔形线夹 各种规格只65030650011UT型线夹各种规格只1300301300012柱式绝缘子各种规格个1000030 10000 0 13针式绝缘子 各种规格个100030 1000 0 14悬式绝缘子各种规格片4000304000015球头挂环各种规格个200030 2000 0 16碗头挂板各种规格个200030 2000 0 17直角挂板各种规格个200030 2000 0 18接地扁铁各种规格m400030 4000 0 19拉线抱箍各种规格个20030 200 0 20杆顶支座抱箍各种规格副100030 1000 0 21抱箍（各种型号）各种规格副65030 650 0 22U型抱箍各种规格副200030 2000 0 23槽钢各种规格条10030 100 0 24槽钢各种规格条10030 100 0 25横担各种规格条104003010400026真空断路器台架各种规格组2030 20 0 27变压器夹铁横担各种规格条10030 100 0 28高压跌落式夹铁各种规格90030900029铜和铝鼻子各种规格个9000309000030配变各种规格台603006031真空断路器各种规格台2030 20 0 32隔离开关 各种规格组10030 100 0 33高压跌落式开关 各种规格组10030 100 0 34避雷器各种规格组5030 50 0 3510kV电力电缆各种规格m6000306000036低压电缆 各种规格m800030800003710KV户内终端（热缩）各种规格个1603016003810KV中间连接头（热缩）各种规格个8030800391KV终端头（热缩）各种规格个240302400401KV中间接0头各种规格个803080041低压配电箱各种规格台903090042电表箱各种规格台80030800043电能表各种规格块50030 500 0 （3）应急装备主要物资储备清单序号品名规格型号计量单位储量轮换期(年)储备方式备注中心仓库储备数量基层存放数量协议供应商储备数量1服装(含雨衣、登山鞋等)套1005010002便携式餐具套1005010002睡袋套50505003个人生活用品套1005010003电工工具套1005010004便携式背包个1005010004急救包套1005010005应急工作手册册1005010005照相机套50505006摄像机套50505006对讲机台1005010007望远镜台50505007卫星定位仪台50505008野营帐篷顶17501708炊事用具套17501709应急食品宗1001010009安全帽套10050100010安全带套10050100010攀登绳索套10050100011绳索发射枪套105010011气体报警控制器台175017012红外夜视眼镜套10050100012防毒面罩套10050100013热区核防护套服套4504013温区核防护服套305030014冷区核防护服套10050100014折叠担架付105010015小型破拆装备套175017015汽油切割锯台105010016小型泛光照明设备台105100016大型应急照明组5550017便携式配电箱套10510001710千伏电缆组51050018220V、380V电缆米20001020000018线路应急抢修车辆11010019变电一次抢修车辆11010019变电二次抢修车辆11010020车载大型排水泵辆11010020高空作业车辆11010021大型潜水泵台51050021牵张放线设备套11010022贝雷桥组11010022野战炊事车辆11010023急救医疗器械套21020023无线电台 40W台2520024车载电台台2520024海事卫星 套2520025切割式潜污泵台305300025冲锋舟艘8106202610kV移动配电车台61006026发电机柴油台1521035117027发电机汽油台118101180027发电车柴油、UPS台5210052028应急抢修塔基20200200(4)通信应急主要物资储备清单序号品名规格型号计量单位储量轮换期(年)储备方式备注中心仓库储备数量基层存放数量协议供应商储备数量1OPGW光缆各种规格km18720年187002OPGW接续盒各种规格个1020年10003普通光缆各种规格km14820年400108三、应急演练福建公司2010年10月开展应急演练工作，模拟2008年福建三明、南平地区遭遇严重冰冻雨雪灾害，电网设备大面积受损，省公司系统启动应急机制，集结应急队伍，调拨应急物资支援灾区抢修的演练。演练的主要目的是检验省公司系统应急流程，各相关单位应急信息报送及时性和准确性，通过桌面推演和实战拉动相结合的模式，检验应急队伍反应能力，应急物资调拨能力。四、应急工作启动省公司宣布进入电网抢险应急状态，物资保障工作立即进入应急状态，及时响应省公司应急指挥中心物资保障指令，应急物资保障指挥部全面负责组织、协调应急物资保障工作。下设的需求计划组、采购组和配送组，按照各自的职责开展抢险物资保障工作。五、应急物资保障供应灾情发生后，要充分认识到物资保障供应在抢险救灾中的重要性，物资保障指挥部领导在第一时间带队前往受灾地区急指挥中心，靠前指挥，充分发挥组织和协调作用，调动未受灾单位物资人员跟随抢修队伍，负责抢险物资需求汇总和到货物资的接受，调动物资系统一切资源，做好“兵马未动，粮草先行”的准备，应急保障供应流程如下：1、计划管理：根据受灾单位提供的抢险物资需求，按照“先近后远、先利库后采购”的原则，以及“先实物、再协议、后动态”的储备物资调用顺序，作出调拨及采购决定，同时将急需短缺物资清单报国家电网物资部，请求总部协调调拨。2、采购管理：当各种储备物资无法满足应急需求时，需紧急采购抢险物资，物资部组织相关人员组成非招标采购小组，与供应商谈判供货价格，确定交货时间和地点，并邀请监察人员对谈判进行监督。抢险结束后1个月内，补齐相关审批手续和供货合同的签订。3、配送管理：根据抢险救灾现场需求，速落实运输方案，确保物流配送网络运转高效。组织运输队伍从应急物资中心库、地市局和供应商调运并配送到现场，并对运输情况进行实时跟踪和信息反馈。保证应急物资的及时供应。应急物资配送到现场后，及时与施工单位办理交接领用手续，领用凭证作为抢险结束后的结算依据。4、信息报送管理：应急物资保障指挥部要及时将物资需求情况以及应急物资调配、采购、运输，交货等信息，向省公司应急指挥中心和国家电网物资部报告。5、拆旧物资回收管理：应急物资保障指挥部要督促受灾单位和参与抢险救灾的施工单位派专人负责拆旧物资的管理,及时回收拆旧物资，按项目名称登记回收废旧物资名称、规格、数量和存放地点等，及时与受灾单位物流分中心办理拆旧物资退库手续。6、货款结算管理：省物流中心和受灾单位物流分中心负责统计抢险物资清单，汇总抢险物资金额，上报省公司物资部和财务部，由财务负责落实抢险救灾物资资金，在抢险工作结束后三个月内完成与供应商的货款结算工作。六、建立应急物资长效机制管理1、常态化管理：完善省公司、地市供电公司和县公司三级联动的应急物资运作机制建设，建立日常库存物资、项目物资及协议储备供应商联动，加强日常储备资的维护和保养，重视信息资的共享，确保应急物资的性能优良；动态跟踪应急物资库存信息、物资的周转情况及协议储备信息，实现应急物资常态化管理。2、标准化管理：加强应急物资管理工作标准化建设，统一工作流程和措施，针对台风、水灾和冰灾等不同自然灾害抢险物资需求特点，建立标准化、模块化的应急物资储备，确保抢险救灾物资和装备快速筹集和装运的需要。3、专业化管理：加强应急物资管理专业化建设，重视应急物资管理人员对应急物资操作能力的专业培训，保证应急人员从容、有序、安全、高效地应对突发事件，提高应急工作专业化工作水平和能力。七、应急物资保障典型案例福建是自然灾害多发的省份，先后经历过 “桑美”强台风、闽西北重冰灾和“6.13”水灾等多起严重的自然灾害，均给福建电网造成极大破坏。面对灾害，福建公司举全省物资系统员工之力，团结一心，上下协作，沉着应对，做到了“手中有粮，心中不慌”，出色完成抢险救灾保供电的物资保障任务，树立了物资员工敢打硬仗、能打硬战、善打硬仗的良好形象。1、台风灾害：2006年8月10日，超强台风“桑美”登陆宁德，最大风力17级，是建国以来登陆大陆的最强台风。此次台风重创了宁德电网供电设施，致使重灾区输变电线路杆塔倒塌、变电站全部停运。在前后一个月的时间里，共派出27人次坚持战斗在抢险救灾工作现场，圆满完成宁德电网抢修物资供应任务，使受损的1条220千伏线路、8座110千伏变电站、10条110千伏线路、29座35千伏变电站、44条35千伏线路以及1301条10千伏线路恢复供电，抢险物资总金额约2500万元。2、冰雪灾害：2008年1月24日以来，南平、三明、龙岩、宁德地区遭遇了50年一遇的冰雪灾害，在这场大范围、大面积、与时间争速度的抗灾抢险保供电的战斗中，按照省公司电力抗灾抢险指挥部的工作部署，全省物资系统员工在闽西北灾区，为抗冰复电保供应忘我工作。灾害恰逢春节临近，面临抗灾物资“井喷”式需求和各供应厂商假期“萎缩”性生产，供货无法接续的不利局面，除了通过国家电网公司物资部从甘肃、陕西、山西、山东、河北、华北、江苏、安徽等8个省紧急调运14823根水泥杆外，克服重重困难和压力，在1个月时间里，从省内外紧急调集和采购了抗灾急需的水泥杆20337根，金具、铁件4000余吨，导线2000余吨，发电车和发电机组123部，应急灯166个等各种应急设备。紧急调集300多部大型货车、31部吊车，冒着冰雪、浓雾和大雨，转运、吊装抢修物资达30多万吨，做到安全、准点、无事故，为抗冰抢险保供电提供了有力的物资保障，创造了福建电力物资供应史上的奇迹。3、洪水灾害：2010年6月13日，百年一遇的特大暴雨袭击闽西北地区，造成南平、三明地区洪水、山体滑坡、积涝等自然灾害，该地区电网严重受损。灾情发生后，全省物资系统员工在第一时间由领导带领业务骨干前往南平、三明局应急指挥中心，根据抢修点多、物资需求急且无法预料的特点，制定抗灾抢险物资供应方案，上下联动，统一指挥各抢修队伍物资供应人员，协调解决抢修物资供应。在短短半个月时间里，组织供应水泥杆3072根，配变177台，导线265.14吨，绝缘线174.46公里，电缆6.28公里，环网柜8台，隔离开关133组，跌落式熔断器232组，电能表6877只，百余套手电筒和手提式防暴探照灯、20台自发电轻型升降放光灯、122台汽柴油发电机组及铁塔、金具、铁件、瓷瓶、底拉盘、雨衣、雨裤等物资，为灾区抗暴雨保供电提供了强有力的物资保障。2010年读书节活动方案一、 活动目的：书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！ 二、活动目标： 1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。 2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。 三、活动实施的计划 1、 做好读书登记簿 （1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。 （2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。 （3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。 2、 举办读书展览： 各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。 3、 出读书小报：