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论胡锦涛同志的人民观

林庭芳 曹现军
(西南大学 马克思主义理论研究中心，重庆400700；重庆市公安局 高新区分局，重庆400039)
[摘要] 胡锦涛同志在领导中国特色社会主义伟业中，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的人民观，深得人民群众的拥护。
[关键词] 胡锦涛；人民观；科学发展观
[中图分类号]A849 []A []1001-8999 (2012) 03 -0091-04
以人为本是科学发展观的核心，发展本身不是目的，人的发展才是目的。“做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”是发展本身的要求。胡锦涛同志人民观的主要内容是尊重人民主体地位、发挥人民首创精神、保障人民各项权益、促进入的全面发展。
一、尊重人民的主体地位
尊重人民的主体地位，是胡锦涛同志人民观的首要内容，是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的根本要求。
1．人民是建设中国特色社会主义事业的主体
第一，人民是建设中国特色社会主义事业的主体，我们党要始终站在人民的立场上。树立正确的群众观，是胡锦涛同志人民观的基本要求，也是我们真正做到尊重人民主体地位的前提条件。胡锦涛同志始终坚信人民群众是创造历史的动力，是真正的英雄。2003年7月1日，胡锦涛同志在学习“三个代表”重要思想理论研讨会上指出：相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。胡锦涛同志之所以强调人民群众的重要性，是因为“中国最广大人民群众是建设中国特色社会主义事业的主体，是先进生产力和先进文化的创造者，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的推动者”。是否坚定相信人民群众、依靠人民群众，关系到人心向背，是决定一个政党、一个政权兴亡的根本因素。我们常说，中国共产党的执政地位是历史的选择、是人民的选择。这是事实，也是真理。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。只有始终站在人民的立场上，“坚持以人为本，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处”，才能不断提高党的执政能力，巩固党的执政地位。
第二，人民是建设中国特色社会主义事业的主体，我们党要永葆与人民群众的血肉联系。作为执政党能不能真正把人民群众看作是建设中国特色社会主义事业的主体，关键在于党的各级领导干部能否永远保持与人民群众的血肉联系，能否坚持优良的思想作风和工作作风。在党的十七届二中全会上，胡锦涛同志指出：“各级领导干部一定要牢记党和人民的重托，一定要牢记自己肩负的职责，一定要牢记‘两个务必’，讲党性、重品行、作表率，带头坚持立党为公、执政为民，带头坚持求真务实、真抓实干，带头坚持廉洁自律、警钟长鸣，切实做到为民、务实、清廉。”胡锦涛同志不仅要求党员干部树立正确的群众观，还要求广大党员干部要把正确的群众观落实到具体工作中，始终保持与人民群众的血肉联系。胡锦涛同志认为，要“弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系”，必须“以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量”。胡锦涛同志这一深刻思想，不仅指出了保持党同人民群众的血肉联系的重要性，而且还提出了实现这一目标的方法措施，使党永葆与人民群众的血肉联系。
2．人民是国家的主人
第一，提出“人民民主是社会主义的生命”。人民民主就是人民当家作主，坚持国家的一切权力属于人民。社会主义的历史进步性和合理性之根本，就在于使人民群众真正成为国家和社会的主体，使其享有广泛的民主权利。人民当家作主是社会主义国家的根本特征之一，邓小平一再强调“没有民主就没有社会主义”。胡锦涛同志继承和发扬了邓小平的民主思想，在党的十七大报告中提出了“人民民主是社会主义的生命”的命题，把人民当家作主提到了社会主义生命的高度，也对人民的主体地位再次给予了肯定。只有不断扩展人民民主，增强人民群众的主人翁意识，社会主义制度下一切物质的和精神的、现实的和潜在的积极因素才能竞相进发，一切有利于造福社会和人民的源泉才能充分涌流，社会主义事业才能充满旺盛的生机和活力。
第二，提出“党内民主是党的生命”。党的十六大确立了发展党内民主、以党内民主带动社会民主的民主政治发展路线。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出了“要以扩大党内民主带动人民民主”这一民主发展战略，随后又提出了“党内民主是党的生命”的论断。“以党内民主带动人民民主”，这一命题本身就十分清楚地表明，党内民主不是中国民主政治的最终目标，人民民主才是最终目的。胡锦涛同志在党的十七大报告中还指出，中国共产党自诞生之日就勇敢地担当起带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命。归根结底，实现党内民主，是为了最终胜利地履行中国共产党的历史使命，把我国建设成为一个富强、民主、文明、和谐的现代化强国。人民民主的实现，必须要有党内民主的支撑和配合。在社会主义条件下，特别是在我国现阶段，党内民主是发扬人民民主的前提条件，也是社会主义民主政治发展的动力和关键。只有不断推进党内民主发展，才能带动整个国家政治生活的民主化，进而推动人民民主的发展，实现人民当家作主。
二、发挥人民的首创精神
人民是历史的创造者，社会的进步得益于人民首创精神的发挥。解放思想是胡锦涛同志人民观的重要内容，继续坚持解放思想，就是在尊重人的主体地位的基础上，解放人、发展人，最终做到发展为了人、发展依靠人。
1．继续坚持解放思想，鼓励人民勇于实践、勇于探索
理论上的每一个创新、工作上的每一个进步，都是坚持解放思想、不断改革创新的结果。解放思想，归根结底是要把人的活力、创造力、各种潜能和聪明才智激发出来，推动经济社会的发展。胡锦涛同志十分重视解放思想，并把继续解放思想作为党的十七大主题的重要内容和要义，明确指出“解放思想，是发展中国特色社会主义的一大法宝”。他号召全党要“解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒”‘’）。改革开放新时期，我们党继续坚持解放人的思想，使人敢想敢干敢闯，通过摒弃和破除一切束缚人、束缚人才的旧体制、旧机制和不合时宜的做法，最大限度地把人的积极性、创造性调动和发挥出来。事以人兴，只要我们按照胡锦涛同志的要求，坚持解放思想，激发出我们的活力和创造力，就一定会战胜一切困难和风险，推动经济社会又好又快地发展。
2．不断满足人民的物质文化需求，提高人民群众的积极性、创造性
随着我国经济体制的深刻变革，社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会矛盾进入易发、多发期。如何解决现实的社会问题，把人民内部矛盾化解于无形之中，实现经济又好又快发展，是当前我们党的一个艰巨任务。马克思从来不讳言经济利益，他曾说：“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。”所以，要想调动人民的积极性、创造性并为经济的发展、社会的进步而共同努力，关键是着力保障和改善民生，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，着力化解人民内部矛盾和不和谐因素，多为群众办好事、办实事，特别是要千方百计帮助困难群众排忧解难，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。胡锦涛同志在党的十七大报告中认为，着力保障和改善民生，为群众办实事、办好事，就要把教育放在优先发展的位置，注重教育公平；要扩大就业，以创业带动就业；要深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；要建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；要建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；要完善社会管理，维护社会稳定。惟有如此，才能充分调动群众的积极性和创造性，使其为社会主义现代化建设贡献自己的聪明才智。
3．不断改善党的领导，激发广大人民群众的创造力
胡锦涛同志在党的十七大报告中把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来作为改革开放“十个结合”经验之一，强调我国改革开放之所以取得成功，在于我们坚持了“人民创造历史”这一马克思主义的科学原理，真正代表中国最广大人民的根本利益，紧紧依靠人民，不断加强和改善党的领导，最广泛地调动人民群众的积极性、主动性、创造性，从人民群众中凝聚力量吸取智慧，始终发挥领导核心作用。胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话中再次要求全党：必须把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，坚持执政为民，紧紧依靠人民，切实造福人民，在党的领导下充分发挥人民的创造性。对于怎样才能把发挥人民的首创精神同改善党的领导结合起来，他认为，要坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，要坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，要坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。
三、保障人民的各项权益
人民的权益涉及经济、政治、文化、社会等各个领域，保障人民各项权益是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是胡锦涛同志人民观的重要内容。
1．在改革发展中保障人民的经济权益
第一，在经济发展中保障人民的经济权益。邓小平在改革开放初期就曾指出：“我们的生产力发展水平很低，远远不能满足人民和国家的需要，这就是我们目前时期的主要矛盾，解决这个主要矛盾就是我们的中心任务。”为此，就必须大力发展生产力，要以经济建设为中心。离开了经济建设这个中心，就有丧失物质基础的危险。其他一切任务都要服从这个中心，围绕这个中心，决不能干扰它，冲击它。在社会主义建设新时期，生产力水平还不高，人民的收入增长缓慢现象依然存在。胡锦涛同志认为，必须以经济建设为中心，实现经济发展和社会全面进步，因为在经济发展的基础上努力保障和改善民生，是化解各种社会矛盾、保持社会和谐稳定的一个根本之策。所以，在胡锦涛同志的人民观中，以经济建设为中心贯穿始终，并作为保障人民经济权益的根本之道。
第二，在深化收入分配制度改革中保障人民的经济权益。经济总量的提高并不是人民经济权益得到保障的充分条件，只有加上合理的分配这一条件才能保障人民各尽所能、各得其所。“合理”分配包含两层意思：一是讲效率；二是讲公平。我们的经济发展水平决定了我们必须讲究效率。过去我们特别强调效率，现在依然不能忽略，不注重效率也谈不上公平。但在胡锦涛同志的人民观中，对公平更加重视。在胡锦涛同志看来，合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，所以，初次分配和再次分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。而且在宏观调控上，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；在微观制度上，要着力提高低收入者收人，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制；在政策上，要保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入；在社会环境上，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序。因此，胡锦涛同志的人民观不仅包含以公平促合理分配、以合理保权益的思想，同时也要求在制度上有落实，在生活中有体现。
2．在改革发展中保障人民的政治权益
第一，切实加大安全生产工作的力度，保障人民的生命权益。生存权是人民的最基本的权利。近些年，在经济快速发展的同时，矿难、毒食品等现象也不断出现，直接威胁到了人民的生命。因此，胡锦涛同志特别重视这些问题，他指出，“人的生命是最可宝贵的”，党的领导干部“要牢固树立‘责任重于泰山’的观念”，并强调：“我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。我们一定要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切实加大安全生产工作的力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。”“人的生命是最可宝贵的”体现了胡锦涛同志对人的生命的关注，继承了马克思主义的人民观。“三个不能”规范了发展的方向，其中强调的“更不能以牺牲人的生命为代价”将人民生命提升到了极为重要的高度。在胡锦涛同志的人民观指导下，我们党和政府要求各级领导干部和企业负责人加强责任意识，把保障人的生命权益放在首位；改革生产管理模式，实行企业人性化管理；建立安全生产问责制，加大处罚力度；完善重大事故善后处理办法，妥善处理受害家属经济、情感问题等。
第二，扩大人民民主，保障人民当家作主的权益。作为社会主义事业的主要领导者和组织者，胡锦涛同志把深化政治体制改革当作一个重要的政治责任，通过扩大和发展人民民主、改革基层民主制度、加强行政管理体制改革、完善制约和监督机制等，努力做好保障人民政治权益这篇大文章。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出， “扩大人民民主，保证人民当家作主”，就“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。针对基层人民民主发展滞后，政治权益最容易丧失的现象，胡锦涛同志认为，必须“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”，必须“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”。同时，还要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。完善制约监督机制，保障人民赋予的权利始终为人民谋利益”。胡锦涛同志以上重要思想，是对社会主义内在规律的新认识、新论断，也充分表达了中国共产党人开创社会主义民主政治建设新局面的坚定信念，为中国特色社会主义发展人民民主、保障人民当家作主，奠定了坚实的基础，确立了正确的方向。
3．在改革发展中拜人民为师，把群众当亲人
人民群众是养育我们的衣食父母，是改革开放的真正创造者和推动者。中国共产党来自人民，党的事业胜利来自人民，这就决定了党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好，这是党巩固执政的必然选择。为此，胡锦涛同志郑重强调：“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民的主体地位，尊重人民的首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践中。高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众的呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保证人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”胡锦涛同志这一亲切、温馨、感人的“人民观”、 “亲人观”，深刻揭示了中国共产党波澜壮阔的奋斗历程和取得伟大成就的秘诀，明确回答了“相信谁”、“依靠谁”、“为了谁”的问题，以及新时期党如何密切党群干群关系的方式方法问题，体现了中国共产党的根本宗旨、核心价值和动力源泉，渗透了中国共产党立党为公、执政为民的根本理念，对于全面推进党的建设新的伟大工程，提高党的建设科学化水平具有重要的意义。
（责任编辑：陈 杰）

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