二五产业发展规划清洁版.doc

台州市路桥区“十二五”产业
发展规划（2023-2023年）
(定稿)

路桥区发改局
台州学院经贸管理学院
2023年1月
目 录
前言 1
一、产业发展现状分析 2
（一）重要成就 2
（二）重要问题 3
二、产业发展环境及机遇挑战分析 4
（一）发展环境 4
（二）机遇与挑战 5
（三）发展特性 7
三、战略构想 8
（一）指导思想 8
（二）发展原则 9
（三）空间布局 9
（四）发展目的 11
四、优先发展服务业 12
（一）商贸业 12
（二）金融业 16
（三）物流业 17
（四）商务服务业 19
（五）休闲旅游业 20
（六）房地产业 21
五、转型发展制造业 22
（一）汽车及相关产业 23
（二）资源再生产业 25
（三）机电产业 26
（四）建材产业 28
（五）塑料产业 29
（六）纸编产业 29
（七）新能源新材料产业 30
（八）石化产业 30
六、加快发展现代农业 32
（一）种植业 32
（二）养殖业 32
（三）农产品加工业 33
（四）休闲农业 33
七、完善支撑与保障体系 34
（一）组织保障 34
（二）制度保障 35
（三）服务保障 36
（四）科技支撑 37
（五）要素支撑 38
（六）项目支撑 40
附1：台州市路桥区“十二五”产业重大建设项目计划表
附2：台州市路桥区“十二五”产业规划区位图
附3：台州市路桥区“十二五”产业规划空间布局
附4：台州市路桥区“十二五”产业规划三次产业分布图

前言
“十二五”期间，我区将面临“后危机时代”、全面转型、区域竞合发展和信息时代等方面的考验。2023年我区人均GDP超过1万美元，标志着经济进入了工业化中后期阶段。科学编制并有效实行《台州市路桥区“十二五”产业发展规划（2023-2023年）》（以下简称《规划》），对于全面贯彻科学发展观、促进产业转型升级、提高产业结构、优化产业布局、提高区域竞争力、实现可连续发展，具有重大的现实意义。
根据《长江三角洲地区区域规划》、《温台沿海产业带发展规划》、《台州湾循环经济产业集聚区空间布局规划》，结合路桥产业现状制定本规划。
《规划》是指导我区产业发展的大纲性文献，是制定产业专项发展规划、经济政策和年度计划的重要依据。
《规划》充足考虑与城市总体规划和土地运用规划的衔接，注重与专项规划的协调和对接，充足考虑要素资源的支撑能力和生态环境的承载能力，致力于将我区建设成为浙东南重要的现代商贸之都、先进制造业基地。
《规划》期限为2023年至2023年，展望到2023年。实行过程中，将根据实际情况变化进行调整、补充和完善。

一、产业发展现状分析
建区以来，我区经济实现了快速的发展，年均增长率为12.87%。面对国际金融危机的冲击，我区认真贯彻科学发展观，在经济实力、产业结构、创新能力等方面迈上了新台阶，产业特色逐渐形成，工贸互动实现良性循环。但也存在诸多结构性矛盾和深层次问题，这是“十二五”期间制约我区进一步发展的瓶颈。
（一）重要成就
1．经济实力不断增强。2023年，我区实现GDP 313.82亿元，以占全市2.91%的土地，发明了全市13%的生产总值，其中第一产业增长值8.8亿元，第二产业增长值152.5亿元，第三产业增长值152.5亿元。2023年，户籍人口人均GDP达成7.11万元。
2．三次产业协调发展。经济结构优化较为明显，三次产业结构从建区时的12.3：55.4：31.9调整为2023年的2.8：48.6：48.6。其中，都市型现代农业加快发展，瓜果蔬菜、花卉苗木等特色产业优势明显；工业逐渐由传统产业向先进特色制造业转型，重工业在工业经济中的比重由不到10%提高到80.3%；第三产业比重稳步提高，商贸、金融、物流、会展等服务业稳健发展。
3．工贸实现良性互动。逐步探索出一条工贸互动的发展道路，形成汽摩、金属资源再生、模塑、机电和新型建材等主导产业，哺育出吉利、吉奥、锦龙、双菱等一批中国驰名商标和中国名牌，成为中国汽车零部件生产基地、中国踏板式摩托车生产基地、中国再生金属加工运用基地和中国植保与清洗机械之都。初步建成商贸、金融、物流、会展“四大中心”，建成70余家专业市场。成功举办民营经济发展论坛、汽车工业博览会和塑交会等。先后获得“中国十强品牌市场”、浙江省四星级文明示范市场、“中国最具竞争力30家金融机构”等称号。
4．技术创新成效显著。财政科技投入由建区时的29万元增长到2023年的5854万元，公司技术创新工作取得了显著成效。现有省级以上高新技术公司、省级科技型中小公司和省级专利示范公司共计88家，省级研发中心和省级区域创新服务中心25由周兆透核对
家，专利授权累计5601件，公司平均商标拥有量和国际注册商标总量均列全市第一。五次蝉联全国科技进步考核先进区，被列为浙江省可连续发展实验区、浙江省知识产权示范创建区和民营经济创新示范区。
（二）重要问题
1．产业布局亟需优化。空间布局处在“填鸭式”的增长过程，老城区承载了大部分专业市场和工业，影响了交通状况和城市形象。产业低、小、散格局未得到主线转变，除金属资源再生产业相对集中外，其他产业大多分散在各镇（街道）。空间布局相对混乱、集聚度有待提高、资源运用效率不高，亟需优化整合。
2．产业结构有待提高。高耗能、低附加值的制造业比重较高，高新技术产业比重偏低。专业市场众多，但以传统的集贸式交易方式为主，市场功能有待加强，经营产品档次偏低，市场辐射能力呈现萎缩的趋势。零售业发展有待改善，在台州的地位相对不高。会展业对经济发展的带动效应尚未充足显现。物流业以托运、联运等业态为主，缺少龙头公司。
3．资源要素保障局限性。随着工业化进程加快，土地、资金、人才等要素制约成为经济快速发展的瓶颈。土地资源匮乏，农保率高达92%，可用土地资源紧张。融资平台相对较少，民间投资增长缓慢。高层次和技能型人才相对短缺，人才总量与经济发展不匹配。
4．制度制约日益凸显。经济体制与行政管理体制的矛盾日益显现，政府配置资源制度有待形成。市场营运主体多元化，条块分割现象较为严重，市场调整、整合、提高难度较大。地方性产权交易平台缺失，不利于公司间股权流动和资产重组，要素市场难以实现有效配置。部分规划管理缺少前瞻性和系统性，规划之间协同性局限性，规划执行力较弱。
二、产业发展环境及机遇挑战分析
“十二五”期间，产业发展面临新的发展环境，机遇与挑战并存。
（一）发展环境
1．从国际看。国际金融危机再度爆发的也许性减弱，但欧洲债务危机接连发生，世界经济的连续复苏面临诸多不拟定因素。同时，世界经济格局正在发生调整，发达国家在经济、科技上占优势的格局短期难以改变，但发展中国家和转轨经济体的经济增长速度连续明显高于发达国家，发展中国家逐渐成为世界经济稳定增长的重要支撑力量。
2．从国内看。我国经济回升的迹象明显，但回升的基础尚不稳固。“十二五”期间，国内经济形势也许出现一些新变化：一是通胀预期正在形成，二是宏观经济政策也许微调，三是国家将加大对区域经济一体化的哺育力度和加强对综合配套改革的指导。
3．从省市看。长江三角洲地区将成为亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心，具有较强国际竞争力的世界级城市群。台州应充足发挥民营经济发达的优势，建设以汽摩、船舶、医药、石化为主的先进制造业基地，成为民营经济创新示范区。“十二五”时期，我省将重点建设温台沿海产业带，着力哺育汽车制造、造船、临港石化和新兴海洋产业等战略性产业。台州市将沿海开发列为“四大战略”之首，加快构建台州湾循环经济产业集聚区，促进陆海联动发展。
（二）机遇与挑战
1．面临机遇
（1）承接国际产业梯度转移。未来15-2023仍将是发达国家的重化工业和部分高新技术以及服务外包转移的高峰期，发达国家产业资本将向发展中国家转移，中国仍是重要转移目的地。积极积极承接战略转移，将成为我区形成新的生产能力，实现跨越式发展的重要助推器。
（2）参与新一轮科技革命和产业革命。世界科技创新突破和科技革命稳步推动，生物技术、新材料技术、新能源开发等为主导的新技术、新产业将纷纷涌现，为我区发展战略性新兴产业带来机遇。
（3）建设台州湾循环经济产业集聚区。沿海开发战略的强势推动，将极大拓展先进生产力布局的空间，全面提高沿海区域项目的承载能力，为我区建设台州湾循环经济产业集聚区，进一步推动产业集群提供了契机。
（4）重构路桥空间版图。铁路、港口、高速公路网等交通环境的改善，将重构我区的空间版图，不仅提供了发展现代商贸物流业的现实条件，并且提供了整合产业链和供应链的也许性，有助于经济实现跨越式发展。
2．面临挑战
（1）外向型经济形势严峻。世界经济也许进入相对低速增长期，欧美国家消费需求相对疲软，将对我区外向型经济发展产生较大影响，加大了我区保持经济平稳较快发展的压力。
（2）低成本优势受到考验。我区面临经济发展的成本压力，劳动力成本逐年提高，工业原料价格不断上涨，能源消耗与资源环境压力进一步加大，将成为经济快速健康发展的制约因素。
（3）产业升级压力大。经济增长成本的上升，压缩了粗放式的劳动密集型产业的发展空间，如何进行产业转移和转型升级，发展低碳经济、循环经济，贯彻节能减排降耗的任务指标，打造环境和谐型、资源节约型社会将成为“十二五”期间的一项艰巨任务。
（4）区域产业同构化严重。汽车产业已成为许多省市的重点发展产业，将给我区汽车及其配件产业发展带来压力。模塑、摩托车和商贸等产业与周边县市日趋同构，竞争剧烈，对我区实行差异化战略，争取竞争积极权提出了挑战。
（三）发展特性
“十二五”时期，我区经济将步入新的发展阶段，是转型升级的关键时期。结合产业发展现状和国内外发展环境，我区产业发展将呈现出以下特性：
1．转型升级是参与国际分工的必然选择。国际金融危机和欧洲债务危机，将触发新一轮国际产业分工格局。把握产业融合发展的趋势，是路桥产业转型升级的核心内容和重要方向。我区优越的区位条件和塑料下游产业链的逐步完善，具有了承接大石化及其配套产业转移的条件。资源再生、机械制造、模具制造等产业日趋成熟，具有了承接汽车产业转移的条件。
2．结构调整是实现内涵式发展的内在需要。从产业结构看，我区产业关联度较高，社会配套能力较强，工贸互动进入良性循环。但产品较多处在产业链中下端，低附加值制造业占据较大比重，要素资源的刚性约束凸显，需要通过技术创新、制度创新、管理创新，调整产业结构，提高区域产业竞争力，实现内涵式发展。
3．优化布局是提高产业竞争力的重要途径。产业集聚度不高，普遍存在多厂区管理现象，资源运用效率相对低下。借助城市化建设和沿海开发战略，加快土地资源整合，合理规划优势产业集中发展区块，以大平台承载大项目，以工业功能区集聚中小公司，努力营造重点平台和工业功能区功能互补的发展格式，是提高我区产业竞争力的重要途径。
4．工贸互动是必须长期坚持和深化的发展模式。依托区域优势和特色产业，实现商品市场与产业互动发展是实现快速稳定发展的成功经验。我区将继续贯彻工（农）贸互动原则，深化研究产业集群发展与市场集群化的耦合联动机制，推动工（农）贸互动向更高层次迈进。
三、战略构想
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步实践科学发展观，贯彻贯彻省委、市委的战略部署以及区委“四大战略”的总体规定，以发展海洋经济为契机，以转变经济发展方式为主线，以体制创新、市场创新、科技创新为驱动力，加快现代商贸城和现代汽车城建设，优化产业布局，发展循环经济，将路桥建设成为浙东南重要的现代商贸之都、先进制造业基地。
（二）发展原则
1．创新发展。提高公司自主创新能力，增强产业核心竞争力。激发创新活力，加快制度创新、科技创新、市场创新和管理创新，构建区域创新体系。
2．转型发展。引导制造业由部件生产向集成开发转变、生产型制造向服务型制造转变，实行“优二进三”战略，发展新兴产业。整合、集聚、提高有形市场，哺育发展无形市场，促进商贸业态转型。
3．联动发展。以沿海开发为重点，拓展发展空间，实现海陆联动。扩大市场与产业的共赢点、合作面，实现工贸互动。
4．可连续发展。按照“减量化”、“再运用”和“资源化”规定，集约运用资源，实行节能减排，开发新材料、新能源，应用新技术、新工艺，发展低碳经济、循环经济，实现资源、人口、环境、经济、社会的可连续发展。
（三）空间布局
根据土地运用总体规划和城乡一体化规划，构建“一主一次一组团”格局，引导要素合理流动，加速城市化进程，推动产业集聚和集群发展，加快产业转型升级。
专栏1：一主一次一组团
☆一主：指由路桥、路北、路南、螺洋、桐屿、峰江等六街道组成的路桥主城区。
☆一次：指由金清、蓬街、台州湾循环经济产业集聚区（路桥区块）组成的路桥次中心。
☆一组团：指由新桥、横街两镇构成的新横组团。
1．主城区
主城区重点建设“一核一湖一带二园”，致力于打造台州市域服务业高地。
专栏2：一核一湖一带二园
☆一核：指路桥核心商贸区。
☆一湖：指环湖生态经济圈。
☆一带：指生产资料市场带。
☆二园：指台州市物流园区、生活资料市场园区。
核心商贸区。加大专业市场整合、外迁力度，提高传统商贸业态，大力发展现代服务业，增强集聚、创新、管理和服务等功能，提高城市品位。积极引进现代购物中心、大型超市和精品百货商场，打造区域性“购物天堂”。加快建成金融集聚区，基本形成现代商贸核心区。
环湖生态经济圈。依托栅岭汪排涝调蓄水利工程，彰显人工湖泊景观功能，集聚高端资源和要素，发展高端房地产业和休闲旅游业。
生产资料市场带。推动生产资料市场向104国道和路泽太公路沿线集聚，呈带状分布。提高发展机械设备、特种设备、电机等专业市场，做大做强路桥特色工业原材料市场群，打造汽车销售服务长廊。
台州市物流园区。加快推动104国道西改线、机场高速等基础设施建设，积极开发铁路货运功能，建成集仓储配送、信息服务、商贸流通等功能于一体的区域综合型物流中心。
生活资料市场园区。全力推动生活资料专业市场资源的整合，切实推动中国日用品商城、浙东南副食品市场、小商品市场等项目向园区搬迁，打导致台州消费品的集散中心。
2．次中心
依托台州主攻沿海战略，建设台州湾循环经济产业集聚区（路桥区块），创建国家级循环经济示范区，打造浙江省先进制造业基地。建设国家级大石化基地、台州新机场和金清渔港经济区。
3．新横组团
加快推动新桥、横街相向融合发展。以生态保护为重点，注重清洁生产，限制发展污染工业，提高发展彩印、农机、高新机电等优势产业。着力发展现代都市型农业。
（四）发展目的
1．2023年目的
（1）经济总量。GDP达成585亿元，年均增长10％。
（2）产业结构。服务业得到快速发展，制造业实现稳健转型，农业现代化水平显著提高。到2023年，第一、第二、第三产业增长值分别达成10亿元、260亿元、315亿元，三次产业结构比例达1.7:44.4:53.9。
（3）创新能力。形成一批拥有自主知识产权产品，新增授权专利1200件。省级高新技术公司累计达50家，省级研发中心累计达30家，研究开发经费占GDP比重超过1.2％，高新技术、高新技术产业总产值占工业总产值达40％。
2．2023年展望目的
（1）浙东南重要的现代商贸之都，商贸中心、物流中心、会展中心和金融中心的辐射能力不断增强，区域性地位日渐巩固。
（2）浙东南重要的先进制造业基地，制造业转型升级取得明显成效，先进制造业基地基本形成，重化工业比重明显提高。
四、优先发展服务业
立足于市场资源和制造业基础，提高传统服务业，积极发展现代服务业和新兴服务业，重点打造台州市域乃至浙东南的商贸中心、金融中心、物流中心和会展中心。积极哺育发展商务服务、休闲旅游、房地产等行业，形成特色鲜明、功能完善、结构合理、空间优化的现代服务业体系。
（一）商贸业
商贸业由生产资料市场、生活资料市场和都市商业三大板块组成。
1.生产资料市场
现实基础：业已形成在全国有一定影响力的塑料模具、农业机械、电机、变速箱、制冷设备、食品设备等机械设备专业市场和区域知名的钢材、不锈钢、矽钢片、有色金属等工业原料专业市场。然而部分专业市场地处闹市之中，交通拥堵，经营主体多元，交易方式落后，管理水平低下，功能单一，服务质量和商品质量难有保证，缺少核心竞争力。
发展目的：努力将生产资料专业市场带建设成为温台地区制造业设备和原材料供应基地，为温台民营经济发展提供连续支撑。
重要措施：
一是通过搬迁一批老市场并新建一批新市场，推动各类生产资料专业市场向位于路泽太公路沿线和104国道复线的生产资料市场带聚集，加大同类市场整合提高力度。
二是扩建机电五金城，巩固旧电机、旧五金、旧电器和旧金属资源、零配件及二手设备国内重要集散基地的地位，逐步加大新机械、新设备的销售比重，形成新旧并举发展的格局。
三是做强做大台州国际塑料城，成为全国重要的塑料制品、塑料设备集散中心。
四是加快生产资料传统市场的信息改造和网络无形市场开拓，逐步形成具有信息、仓储、运送、交易功能的生产资料集散中心。
五是规划建设滨海生产资料（物流）市场。重点集聚金属原材料市场、二手机械设备市场，依托台州市金属资源再生产业基地和滨海临港优势，形成有色金属、废钢、废塑料等物资的大宗交易平台，开发网上交易功能。
2.生活资料市场
现实基础:路桥是个小商品经济极为发达的城区，小商品市场、副食品市场、日用品市场、家装市场等生活资料专业市场遍布旧城区的各个不同角落，地区分散，商业业态层次较低。其中小商品批发市场是全国最早的小商品市场之一，也是浙江省小商品市场的发源地；中国日用品商城是我国国内特大型日用商品贸易中心，经营品种近2万种，为浙江省三大批发市场之一，系浙江省市场协会副会长单位。
发展目的：努力将生活资料市场园区建设成为华东地区知名的生活资料集散中心。
重要措施：
一是以中国日用品商城异地改造为重点，通过合作、整合等方式，将中心城区的重要生活资料市场迁到位于财富大道与西环线之间的生活资料市场园区，促使低、小、散的市场向园区集聚。
二是加快生活资料专业批发市场搬迁改造和转型升级，加快建设“标准商业超市+标准电子商务平台”的新型商贸业态，重点发展副食品、服装、家装、小商品、日用品等市场。
三是通过引进、调整，努力将装饰城打导致以销售品牌商品为主的一站式服务的高端市场。
3.都市商业
现实基础：由于路桥专业市场多集中于城区中心地带，部分替代了零售商贸的作用，从而使得路桥现代商贸发展仍停留在过去的集镇贸易水平上，规模小、业态少的局面还不能适应都市商业的需求，都市商贸仍然存在较大发展空间。
发展目的：打造台州市最富魅力的“时尚品质购物中心”，基本形成网点布局合理、功能定位明确、业态分布均衡的现代都市商业体系。
重要措施：
一是建设以南官大道、银座街为双轴线的老城旅游购物核心商业区。注重现代零售业空间环境、购物环境建设，以旧城旧村改造为契机，以南官大道街面改造工程、中国日用品商城改造工程为抓手，通过改造历史街区与清淤南官河，重点建设“特（特色街）、精（精品街）、专（专业街）”的旅游、购物、观光综合商业街。
二是通过引进高档百货业、大型零售业、高端休闲娱乐业以及星级酒店，推动会展东路城市综合体建设和会展西路商业综合体建设，打导致台州的高端零售商圈。搬迁日用品商场批发市场后，改导致为大型零售综合体。
三是完善城区生活配套服务。在南山街双水路区块、生活资料市场园区螺洋区块、路南迎宾大道建设大型零售超市，配套发展社区超市和便利店。
四是建设滨海新城商业区，辐射周边区域，成为路桥副商业中心。
五是建设新横大道购物中心，推动新横组合。
（二）金融业
现实基础：路桥民营金融在全国享有较高的声誉，是多家民营银行的发源地，现有台州银行、浙江泰隆商业银行、路桥农村合作银行三家民营金融机构，“小额贷款”和“小微公司服务”特色凸显，正在构建立足台州、面向全省、辐射长三角的较大影响力的民营金融服务体系。
发展目的：基本建成结构合理、高效开放、服务优质的金融服务体系,打造区域特色金融中心，创建浙江省金融创新示范区。
重要措施：
一是建设金融综合服务平台。在南官大道、双水路金融街新建特色金融集聚区，在金清镇建设沿海产业带金融服务中心，构建完善的中小公司金融服务体系。
二是提高中小公司特色融资服务，构建中小公司服务高地。总结推广台州银行、浙江泰隆商业银行和农村合作银行的中小公司特色融资服务经验，加快推动民营金融发展。支持地方商业银行做优做强，加快跨区域发展步伐。
三是把握我国构建多层次资本市场的机会，着力建设台州市域产权交易平台。引导、促进和保障各类中介服务机构诚信经营、规范服务、公平竞争，提高股权标准化限度，通过股权托管、质押、交易，促进股权合理流动，推动公司间购并、重组，提高资源配置效率。
四是积极引进和创建创业投资、风险投资、产业投资基金，引导民间资本合理回流产业，拓宽公司融资渠道。适时开展远期合约、期货等交易。
（三）物流业
现实基础：路桥区拥有台州市路桥联托运物流中心、路桥东区联托运中心和路桥运通联托运中心等3个较大的联托运物流中心，110余家经营运送公司，145条专门运送线路，辐射至除西藏、台湾、澳门以外全国所有省、市、区和特区。日均货品吞吐量在15000吨以上，天天货运车辆达2023辆。其中80%的货运量来自本地产业，如缝纫机、汽摩配、模具、电动车、塑料及其制品、水果、五金、喷雾器、遮阳网等等。
发展目的：加速融入长三角、海西经济区、珠三角等东部沿海物流网络体系，构筑与路桥区经济发展及综合运送体系相适应的现代物流网络体系，打造浙东南物流中心，成为浙江省的重要物流节点。
重要措施：
一是哺育发展物流公司。加速物流运力资源的集聚，增强物流供应能力。着力培养成为综合性物流公司，形成以少数大公司为主导、大量小公司为补充的稳定的物流产业结构。
二是鼓励和引导不同区域、不同领域、不同类型物流公司之间通过兼并、重组、合资、合作等形式互惠合作。积极引进一批国内和国际知名度较高的物流公司，哺育区域龙头物流公司。
三是建设台州市物流园区。选址甬台温铁路台州南站东侧，104国道路桥境内西干线西侧，通过加大物流科技投入，加速建设物流大厦和物流总部，不断提高物流业信息化、网络化、标准化和专业化水平，以产业集聚区和专业市场为依托，加快推动物流与商贸业融合，重点建设“五中心一平台”。
四是建设路桥滨海综合物流中心。在沿海高速公路与机场高速公路交叉口的西北侧，建设枢纽转运型路桥滨海综合物流中心，为航空货运提供仓储、配送、加工等现代空港物流服务。
专栏3：“五中心一平台”
☆物流商务中心：为物流园区服务的商务中心，为物流园区入驻公司及海关、国检等机构办公服务，提高整合性的电子信息平台。
☆台州市国际物流中心：重要提供集装箱中转站和保税仓库等国际内陆口岸服务。
☆公路货运中心：融合玉环、温岭、天台等周边区域的物流公司，重要提供公路货运转运服务和信息服务，为生活资料市场提供仓储服务。
☆粮食储备配送中心：重要提供粮食仓储、交易、加工、配送等服务。
☆生产资料物流中心：重要提供钢材、塑料原料等大宗商品的仓储、流通、初加工和物流配送服务。
☆综合信息平台：建设公共执法平台、公司与客户的公共电子商务平台、物流公司监控物流过程的信息追踪与发布平台。
（四）商务服务业
现实基础：路桥商务服务业发展规模和水平还比较低，公司主体散、弱、小的问题还比较突出，高端专业人才缺少，业务范围狭窄，行业标准和准则尚不健全，使得商务服务对制造业的重要作用还没有充足凸显出来。
发展目的：以会展服务、楼宇经济、总部经济、专业服务等为突破点，通过推动机制创新和模式创新，促进行业集聚发展和品牌建设。
重要措施：
一是提高发展会展服务。充足发挥台州市会展中心的作用，完善会展功能、提高服务水平、塑造品牌形象。依托地方主导产业，办好行业性展会。紧跟消费热点，积极举办汽车、家装、住宅、服装等消费类展览会。
二是大力发展楼宇经济。健全促进楼宇经济发展的政策体系，完善配套设施、丰富楼宇功能，提高楼宇的智能化服务水平，增强楼宇经济的综合竞争力。
三是哺育发展总部经济。着力发展金融型总部经济、管理型总部经济、区域流通型总部经济和区域物流型总部经济。
四是积极发展专业服务。加快拓展和规范律师、公证、法律援助、司法鉴定、经济仲裁等法律服务发展，提高服务水平。规范发展会计、审计、税务、资产评估、校准、检测、验货等经济签证类服务。积极发展项目策划、财务征询、并购重组、上市等投资与资产管理服务。
（五）休闲旅游业
现实基础：路桥已初步形成集旅游、商贸、娱乐、住宿、餐饮、购物于一体的旅游服务网络。但路桥旅游业尚处在起步阶段，基础薄弱，资源等级不高，旅游管理和经营人才缺少等问题还比较突出。
发展目的：以生态休闲为主题，购物旅游、工业旅游等专项旅游为开发重点，通过和区外旅游资源、旅游产品联动发展，打造浙东南地区有一定影响力的滨海休闲旅游度假胜地。
重要措施：
一是积极推动栅岭汪生态旅游度假区的建设，通过体育公园项目、自行车生态专用道等项目建设，打造环湖生态经济圈，成为台州市民休闲度假中心。
二是运用现代商贸设施、老街和成熟的市场群，逐步发展商贸购物旅游，在生活资料市场园区设立旅游商品购物区。
三是大力开发海岛、海滩，增设游船、游艇，发展海洋休闲旅游。
四是哺育工业旅游、农业观光体验游。
（六）房地产业
现实基础：  路桥房地产市场商品化水平较高，但大多数房地产开发公司资质较低，经营能力尚待提高。受土地与资金等要素制约，保持房地产投资适度增长面临压力，房地产结构性矛盾仍然存在。
发展目的：构建较为合理的集商业、商务、商品住宅和保障性住宅于一体的房地产体系，实现城市化与房地产业的互动发展。
重要措施：
一是以行政文化中心和栅岭汪排涝调蓄水利工程建设为契机，开发高档楼盘，建设环水库绿色生态住宅区。
二是在城市中心区、新城商贸区开发一批可以体现中心城市特色和城市品位、具有现代气息的商务楼宇，大力发展总部经济、办公经济和楼宇经济。以新城商贸区建设、中心商业区改造扩展、道路规划为依托，针对不同服务对象和市场定位，开发商业街区型、道路沿线型和社区服务型在内的多种类型的商业地产。
三是调整商品房供应结构，增长实用型普通商品住房供应，适度发展中档住宅，保证中低价位、中小户型的有效供应。加大保障性住房和廉租房的建设力度。
专栏4：重要服务业产业园区（或集聚区）
☆生活资料市场园区：位于螺洋、桐屿街道，引领日用品、小商品、家装等生活资料专业市场向生活资料市场园区集聚，建设生活资料市场群。
☆生产资料市场带：位于104国道和路泽太公路沿线，引领各种机械设备专业市场和工业原料专业市场向生产资料市场带集聚，建设生产资料市场群，服务台州制造业。
☆金融集聚区：位于中心大道和双水路交界处的核心区块，以金融大厦项目建设为依托，吸引民营商业银行入驻，打造民营金融总部；以三幢金融写字群楼项目建设为依托，发展法律服务、会计审计、精算公估、信托租赁等金融中介机构，打造综合性金融商务区。
☆台州市物流园区：位于路桥城区西部与黄岩接壤处，总规划占地3255亩。依托产业集聚区和专业市场群，辐射台州地区、长三角南翼、浙东南区域。
☆路桥滨海综合物流中心：位于沿海高速公路与机场高速公路交叉口的西北侧，规划建设占地面积为1500亩的枢纽转运型路桥滨海综合物流中心，为航空货运提供仓储、配送、加工等现代空港物流服务。
五、转型发展制造业
重点发展汽车、资源再生、机电等在路桥经济中占主导作用的产业。引导发展卫浴、塑料、植保机械、纸编产业等路桥特色产业。集中力量哺育发展若干重点新兴产业并取得一定的先发优势，以此带动相关配套产业发展，努力在新材料、新能源、先进装备制造、生物、新技术等领域取得突破，进而提高我区新兴产业领域发展的整体水平。引进发展石化产业，筹划建设公司总部集聚区、中小公司孵化基地，大力发展生产性服务业。
（一）汽车及相关产业
现实基础：路桥汽车及相关产业快速发展，产业集中度不断提高，产品技术水平明显提高，已经成为我国汽车及零部件产业的重要基地之一。汽车摩托车及零部件成为路桥区的五大支柱产业之一，也是全区近三年来增长速度最快的产业。目前拥有4李虹燕核对
家整车制造公司，38家规模以上汽车零部件生产公司，以及以方林汽车城和方林二手车交易市场为中心的汽车销售市场。逐步构建起从汽车零部件制造到整车生产、销售和服务为一体的产业链。
发展目的：以整车制造带动零部件产业发展，以汽车销售带动汽车用品、汽车服务等产业发展，构建完善的汽车产业链，加快建设集研发、制造、贸易、物流、教育、休闲娱乐等功能于一体的“现代汽车城”。
重要措施：
1.整车制造。一是打造“中国经济型汽车生产之都”。以吉利集团为发展重点，努力扩大规模，抢占国际、国内市场，充足运用沃尔沃技术、品牌、管理等优势，提高现有整车研发、制造、销售水平。二是打造“中国最大皮卡生产基地”。以吉奥集团为发展重点，深化与广汽合作，提高专业化、规模化生产水平，充足发挥自主品牌比较优势，加速开拓发展中国家市场。三是加大研发投入，积极开发、生产新能源汽车。
2.车辆配件。一是以龙头公司为依托，创建国家级/省级公司技术中心，努力提高汽车配件产业的系统设计能力、技术创新能力和生产集成化能力。二是加快建设国家级汽车零配件检测中心，加强生产检测和市场监测，提高汽车零配件品质和档次。三是积极寻求国际质量体系认证，鼓励本地的汽车配件进入全球主流汽车配件采购体系，实现零部件生产供应国际化。四是支持发展发动机、变速器、助力转向器、新能源汽车关键零部件及电子集成系统产品。五是鼓励摩托车配件公司向汽车配件生产转变。六是把握城市轨道交通大发展的机遇，尽早谋划布局城市轨道车辆配套产业。
3.汽车用品。依托现有的汽车用品产业和市场优势，提高汽车用品生产公司的研发能力与生产能力，加快哺育汽车内饰和汽车电子产品等为主的汽车用品销售市场，发展成浙江省最具影响力的汽车用品集散基地。
4.汽车服务。积极构建销售、金融、会展、物流、零部件采购等互相支撑的现代汽车服务业体系。一是依托方林汽车城，吸引国内外知名品牌，形成汽车4S品牌专卖店集聚区。通过创新汽车特许经营模式，将之发展成为在浙江省具有重要影响力的汽车贸易市场。二是做大做强二手车交易市场，将之建设成为国内具有重要影响力的二手车交易市场。三是在大南山东、西两侧和沿机场路迎宾大道两侧，加快发展现代汽车服务业，打造汽车销售服务长廊，为消费者提供“一站式”服务。
5.摩托车及配件。加大新能源机车研发力度，推动摩托车产业转型升级，进一步发展电动自行车产业，巩固中国最大的踏板式摩托车基地的地位。重点发展电动、油电混合机车，促进摩托车产业转型升级。规范发展摩托车产业，引导逐步走出单纯依靠组装仿制、贴牌生产、低价竞争的发展道路，激励和推动优势公司加大自主研发设计，加强自主品牌建设。进一步扩大踏板式摩托车、电动自行车等整车的生产规模，加快油电混合动力机车的研发与设计。
（二）资源再生产业
现实基础：峰江安溶拆解基地和台州市金属再生产业基地内集聚台州齐合天地金属有限公司、台州长青金属有限公司和浙江巨东集团有限公司等34家金属资源再生定点公司，每年综合拆解各类固废220万吨，回收运用铜50万吨、铝20万吨、废钢100多万吨以及部分可再生运用的矽钢片、不锈钢和少量稀有金属。其中台州市金属资源再生产业基地已成为浙江省循环经济试点基地。
发展目的：打造全国最大的“城市矿产”，建成全国循环经济示范区、现代产业集群示范区和现代工业园区样板区。
重要措施：
一是合理规划建设金属资源再生产业基地。重点建设金属资源、废旧家电及电子线路板、废旧塑料等废旧资源的拆解中心、交易中心、研发中心及公共设施区、加工区、物流区等功能区块，严格实行“圈区管理”。
二是优先将金属资源再生定点公司迁入三山涂西北侧区域，逐步实行峰江金属资源再生基地的整体东迁，到2023年全面建成台州市金属资源再生产业基地。加强副产品和废弃物的综合运用，实现产品的多层次开发和价值的多梯次增值，拉长废旧金属再生运用产业链。
三是引进废旧塑料等骨干公司和部分派套中小公司，建立和完善废旧塑料再生运用等产业链。
（三）机电产业
现实基础：机电产业是路桥的五大主导产业之一。重要涉及电机、通用机械及零部件、清洗与植保机械、收获与种植机械等重点行业。其中电机生产公司60余家，规模上公司有35家，配套公司200余家，总产值达50亿元以上。产品已出口到欧洲、美国、加拿大、日本、澳大利亚、东南亚、中东等60多个国家和地区。通用机械及零部件行业拥有通宇、肯得、荣鹏、三欧等一批细分产品市场龙头公司，具有较强的技术研发能力。植保与清洗机行业涌现出了一批行业内的冠军公司，生产与销售量遥遥领先同行，共同为路桥赢得中国植保与清洗机械之都的美誉。
发展目的：形成科技含量高、资源消耗少、产品链长、环境污染少、国际竞争力强的机电产业集群。
重要措施：
1.电机产业。在龙头公司带领下，推动ISO等国际质量体系认证。积极开展技术改造、技术创新和高效能电机产品开发，积极参与国际标准的制定，增强电机产品的核心竞争力，打造“路桥电机”省级区域名牌，创建国家优质机电产品示范区。
2.通用机械及零部件产业。积极推动龙头公司加大科技投入，提高自主开发新产品能力和技术创新能力，提高产品科技含量。不断研发拥有自主知识产权的特色产品和中高端产品，发展一批具有国际竞争力的电器机械高新技术产品。积极扶持通用机械及零部件产业中的骨干公司，充足运用细分市场的领导者优势、自主知识产权特色产品和技术优势，逐步实现由机械产品生产、销售向技术问题整体解决方案转变。
3.农业机械制造业。一是助推喷雾器、清洗机等行业的龙头公司争创中国名牌，引导优势公司进行并购整合，走集团化生产的道路。依托“中国植保与清洗机械之都”的声誉，充足发挥政府、行业协会和行业龙头公司的作用，打响清洗与植保机械的区域品牌。二是依托浙江省台州农业机械技术创新服务平台，加强园区建设，加大精量精密喷雾技术、药剂量喷次精确控制技术的新型植保机械（具）的设计开发，加快植保机械走向国际市场的步伐。三是通过购建茎秆切割实验台、脱粒分离实验台、物料清选实验台等收获机械综合实验系统，开展割台、脱粒、清选等关键技术的研发与应用，关键部件的性能检测，提高种植和收获机械的质量与品质。四是加快重点项目建设，扩大生产能力。
（四）建材产业
现实基础：全区共有规模以上新型建材行业公司63家，其中亿元以上产值公司7家，1000万元产值共有41家。建材行业产品重要有水龙头、水道配件、淋浴房、洁具、防盗门锁、铝塑复合板、商品混凝土等。多以出口为主，是路桥工业经济增长的重要力量。
发展目的：塑造中国智能卫浴行业领导者形象，跻身全国建材卫浴产业基地前列。
重要措施：
一是不断提高建筑卫生陶瓷、石材和墙体材料等建材产品质量。加大新型建材产品研发，推动建材产品升级换代。
二是鼓励龙头公司主抓产品研发和品牌营销，中小型公司做配套生产，形成龙头公司和配套公司协同发展，带动本区域温控龙头、阀门等配套产业发展。
三是积极推动以欧路莎等卫浴龙头公司为中心的卫浴产业聚集，大力实行卫浴行业名牌哺育工程。注重节能节水新产品开发，积极推动年产100万套智能卫浴洁具项目的建成投产，大幅提高智能卫浴研发和生产能力，同时积极推动陶瓷卫浴博览中心建设。
（五）塑料产业
现实基础：路桥塑料产业发展平稳，创新能力不强，“低小散”现象没有大的改观，产品重要有日用塑料制品、工程塑料、塑料纱管、管材和遮阳网等产品。
发展目的：打造全国塑料制品的源头市场和国际采