岳阳计划生育工作考核方案.doc

岳阳县计划生育工作考核方案岳阳县计划生育工作考核方案 （一）乡镇考核内容（一）乡镇考核内容 1.1.党政重视（党政重视（1818 分）分）（1）机构队伍建设（3 分）：建立乡镇卫生计生工作领导小组，统筹协调辖区内卫生计生服务和管理、执法监督、妇幼健康、计划生育技术服务等工作，卫计办负责卫生计生管理、执法监督等工作，卫生院负责公共卫生、计划生育技术服务、妇幼健康等工作，党委政府未成立卫生计生工作领导小组扣 2 分，发现未按职能规定贯彻工作职责，扣 3 分。（2）绩效考核（3 分）：计生工作纳入党委政府绩效考核，所占分值不低于 10%(1 分)，没有纳入绩效考核或所占分值未到达 10%均不计分；上年度绩效考核贯彻到位，尤其被县“一票否决”或“黄牌警告”村居委会行政惩罚和经济惩罚到位状况（2分），通过调查理解群众，查看财务收据及有关发文等确定贯彻状况，行政惩罚和经济惩罚任何一项未贯彻到位不计分。（3）经费投入（5 分）：卫计办工作人员和乡镇机关干部同等工资待遇，统一发放，“五险两金”由乡镇财政统一缴纳(2 分)；计生工作经费按人平不少于 10 元预算及按月下拨（2 分）分三档计分 90%至 100%计 2 分，80%至 90%计 1.5 分，70%至 80%计 0.5分，70%如下不计分。每段均按比例计分；社会抚养费等专款专用（1 分）。（4）计划生育政策宣传（3 分）：乡镇党政领导班子组员学习计划生育新法律法规政策状况及镇村干部学习培训状况（1分），查看学习记录及讲稿图片等佐证材料计分；宣传口号宣传窗等（1 分），每个乡镇都要有更新 3 米*3.5 米大型口号三块计1 分，每个村都要有宣传条幅十条以上计 1 分；群众政策知晓状况（1 分）调查问卷十份，80 分以上问卷得满分，按比例计分。宣传报道刊登状况在本项中加分，在省市党报、日报等大型刊物上每刊登一稿省级加 0.5 分，市级加 0.3 分，同稿不一样刊物不反复加分，加分不超过本项总分。（5）村队伍、阵地建设（4 分）。村专干符合省定规定并工资足额发放到位 1 分；组指导员配置并发挥作用 1 分；贯彻政务公开、办事公开、村（居）务公开、建立规范计划生育户外宣传阵地（2 分），其中村务公开（1 分），村务公开各小项分值平均分派，单项未公开该项不得分，公开不全得二分之一分；政务公开（0.5 分）；办事公开（0.5 分）。2.2.依法管理（依法管理（8 8 分）分）（1）机制建设(2 分）。防止“两非”工作机制建设状况计 2分，其中查看文献、方案并抽查一家卫生院计 1 分，按规定分项目计分，二孩及以上孕情全程监控状况计 1 分，查看表格及有关资料计分。（2）贯彻综治部门责任（1 分）。派出所新迁入（出）已婚育妇及新生儿上户信息和死亡注销信息必须实时通报。迁入和迁出通报 0.3 分，少一种月按比例扣分；新生儿上户实时通报 0.3分，少一种月按比例扣分；死亡注销信息实时通报 0.4 分，少一种月按比例扣分。（3）资格审查（3 分）：在各类评先评优、人大代表和政协委员候选人、村支两委换届选举中严格审查，查看来函和复函计分，发现一例违反计划生育资格审查扣 1 分。（4）信访工作（2 分）：积极应对、化解信访案件，严禁越级上访，群访和恶性上访，根据信访室及各线掌握状况,群访和恶性上访，持续上访每例扣 1 分。3.3.利益导向政策贯彻（利益导向政策贯彻（1212 分）分）(1)建立和贯彻“双岗”联络人制度(2 分)。认真填写联络人手册，联络人责任贯彻率达 100%，计满分；未贯彻或贯彻率50%如下，计 0 分；其他按比例计分。(2)开通就医“绿色通道”(2 分)。各乡镇卫生院开通计生特殊家庭组员就医“绿色通道”，并提供优先优质服务，计满分；未开通不计分；服务不到位按比例扣分。（3）家庭医生签约(2 分)。计生特殊家庭组员家庭医生签约（个别对象不愿签约且有书面承诺可视同签约）率达 100%，计满分，低于 100%按比例扣分。（4）贯彻省财政投入计生协住院保险与护理补助(2 分)。计生特殊家庭住院保险覆盖率总分 2 分按比例计分;理赔和住院护理补助未到位，每例扣 0.2 分，扣完本项分值为止。(5)“两扶”政策贯彻状况（2 分）。农村奖扶与城镇独生子女父母奖励，无反复上报，发现 1 例扣 0.5 分，“两扶”未年审1 例扣分，死亡未报退出 1 例扣5 分。扣完本项分值为止。城镇独生子女父母奖励政策不精确上报 1 例扣2 分，机关事业单位对象委托乡镇代发，因未领取奖励导致上访，每例扣5 分，扣完本项分值为止。（6）独生子女保健费兑现实状况况（1 分）。小孩超龄，已生育二孩，一对夫妻上报 2 次或在岳阳市内反复上报每例扣 2分。扣完本项分值为止。（7）两女结扎户养老保险代缴状况（1 分）。免费为农村两女结扎户夫妻双方办理新型农村养老保险，上报精确，非两女户或两女户未女扎办理了每例扣2 分，因未贯彻政策，导致上访每例扣2 分，并责成免费办理，扣完本项分值为止。4.4.流感人口服务管理（流感人口服务管理（7 7 分）分）（1）流感人口信息采集率、录入精确率按比例计分（分）；（2）流感人口信息平台反馈及时率按比例计分（分）；（3）流感人口区域协作；（此项荣家湾镇计 1 分，其他乡镇计 1.5 分）（4）流感人口卫生计生基本公共服务覆盖率以上计满分。流感人口卫生计生基本公共服务覆盖率=宣传教育与计划生育服务到位率30%+流感人口健康建档率30%+小朋友防止接种到位率20%+流动孕产妇产前检查和 0-3 岁小朋友体检率20%。（此项荣家湾镇计 2 分，其他乡镇计 1.5 分）5.5.妇幼健康（妇幼健康（1313 分）分）（1）出生缺陷发生率（2 分）以全县平均水平为基数，每高 1 个万分点扣 0.1 分。（）免费孕前优生健康检查到位率（3 分）。重点考核孕前优检覆盖率和随访率。（3）孕产妇免费产前筛查项目到位率（2 分）。产前筛查综合到位率=孕产妇产前筛查目人群覆盖率60%+产妇产前筛查高危孕妇接受干预诊断率40%。以上数据从有关系统提取，按比例分段计分。（4）母婴设施建设（1 分）。常常有母婴逗留且建筑面积超过1万或日客流量超过1万人旅游景区及游览娱乐等公共场所，应当建立使用面积不少于 10 独立母婴室，并配置基本设施。在平时督查、数据核查和综合调查中发现未按规定贯彻，每例扣 0.2 分；配置基本设施不到位，扣 0.1 分。（5）出生医学证明办理（1 分）。须及时、精确、规范办理和上报出生医学证明，发既有不规范、不作为和乱作为行为，每例扣 0.2 分。（7）药具发放率 100%、药具应用率 100%（2 分），两项指标各占 1 分，按比例计分。小朋友疫苗接种（2 分）。重要考核适龄小朋友 12 种免疫规划疫苗接种状况。从有关系统提取数据，接种率达 90%及以上计满分，按比例计分；发现麻疹爆发疫情，每起扣 1 分，扣完本项分值为止。7.7.社会抚养费征收（社会抚养费征收（5 5 分）分）（1）征收任务完毕状况，按比例计分；（3 分）（2）征缴系统信息采集精确及时状况（包括电话号码采集、征收原则及金额到位状况采集等），分项目按比例计分；（1 分）（3）案卷规范管理状况，根据抽查状况计分；（1 分）8.8.协会工作（协会工作（5 5 分）分）（1）开展群众性计生宣传活动（1 分）。重要考核开展“5.29”集中宣传服务月活动状况，查看宣传图片，活动记录等计分，未开展宣传计 0 分。（）村（居）民自治机制建设状况（2 分）。村级计划生育协会组织不健全，每项扣 0.分；未按规定开展计划生育示范村创立活动，扣分。（）生育关怀开展状况（1 分），抽查资金账户和项目开展有关资料计分；（）其他平常工作。（1 分）9 9符合政策生育率（5 分）（1）以全县平均水平为基数，低于平均水平，每低 1 个百分点扣 1 分。（2）符合政策生育率进步状况。符合政策生育率在去年年报认定值上有下降每降一种点扣分，每升一种点加分。本项数据总得分不超过 5 分。10.10.出生人口性别比（出生人口性别比（5 5 分）。分）。出生人口性别比 107 以内，每高 1 个点扣 0.2 分；完毕“两非”经典案件任务不扣分。11.11.信息化建设及应用（信息化建设及应用（2222 分）分）（1）全员人口出生信息上报及时率 100%以上（2 分），每低一种点扣 0.1 分，按比例计分；（2）妊娠信息上报及时率 100%以上（2 分），每低一种点扣0.1 分，按比例计分；（3）避孕节育措施信息上报及时率 100%以上（2 分），每低一种点扣 0.1 分，按比例计分；（4）全员人口不规则行为导致疑似问题数据（包括本人及配偶姓名、身份证不符合规则数据）（2 分）。每条扣 0.1 分，扣完本项分值为止；（5）部门信息共享匹配状况(3 分)（包括夫妻姓名、出生年月、身份证号码等），上报系统中每个不匹配个案扣 0.1 分，按工作单位划分建档责任地，夫妻双方均有单位以女方单位为主建档管理；（6）村直报建设和应用（3 分）。直接引用妇幼系统生育、怀孕信息和其他实时通数据，视为村（小区）直报数据。考核录入率和确认率，以比例最高乡镇得满分为原则，按比例计分。（）全员人口数据清理状况（6 分）。根据省下达数据包按比例计分，全员人口数据关键项目精确率=数据完整率 30%逻辑精确率 20%身份证信息匹配率 50%。反复和死亡人口与公安不匹配按个案一种扣 0.1 分（公安信息错误除外），扣完本项分值为止。（）联络电话采集精确状况（2 分）。联络电话采集精确率=（电话调查人数-空号人数-反复号数-非本人回答人数）/电话调查人数100%。考核免费孕前优生健康检查、产前筛查、避孕节育措施贯彻精确状况、社会抚养费征收精确状况等项目联络电话采集率。按比例计分。1212、加减分措施、加减分措施 （1）在省级数据核查中未查出问题乡镇加 5 分，综合延伸调查及其他调查未查出问题加 3 分，市综合延伸调查未查出问题加 2 分。（2）查实“两非”经典案件加 1.5 分，波及本县国家公职人员并处理到位加 2 分。（3）创新工作经验被省、市、县经验交流或接受省、市、县现场会议或获得省、市、县荣誉称号分别加 2、1.5、1 分。（4）评为市级模范乡镇加总分 3 分。(5)违法行政、违法违规执业、弄虚作假、流感人口服务管理不作为、出具计划生育证明和生育服务证办理不作为等行为，每例扣 1 分。（6）省数据核查或综合性调查查出出生错、漏报一种扣总分 15 分，省综合性调查及其他专题调查时考核指标有问题扣总分 5 分；市级数据核查及信访举报调查查出政策外出生错、漏报按通报扣分。县级各项检查查出两年出生错、漏报、性别错报和虚报一律一种扣总分 2 分，奖励扶助对象错报一种扣总分 2 分，上述问题不分样本点和非样本点，管理归属地属两个以上乡镇，所扣分值由乡镇分摊。（7）在完毕县下发出生数据核查任务中，因工作不力导致有遗漏和错误而被省、市、县调查，出现严重问题，完毕核查任务乡镇和被调查乡镇按实际扣分 2：8 比例扣分（扣分状况根据上述第 6 点）。（8）被省、市通报批评或平时工作滞后被县通报为“黄牌警示”单位，视状况扣 12 分。（二）县直考核内容（二）县直考核内容 1 1基础工作（基础工作（8080 分）分）（1）领导重视（6 分）。有分管人口计生工作领导、计生专干（包括二级机构）；每年至少一次以上研究人口计生工作，处理工作中存在困难和问题；将人口和计划生育工作列入本系统目管理综合考核内容，分值不低于 10%；年初对二级机构签订计划生育工作责任书；年度内所辖单位检查督促工作二次以上（有记录或文字通报）；年终有总结评比表扬。（2）基础台帐（30 分）。计划生育台帐资料（月汇报单、育妇简要台帐、流感人口资料）齐全、登记规范；全员人口信息（全员人口信息和生养、妊娠、避孕措施、注销信息等）每月更新上报。（3）宣传教育（10 分）。加强本单位干部职工计划生育法律法规和生殖健康知识学习，每年组织学习在二次以上，查看学习记录本和考试试卷。（4）政策兼容（14 分）。出台和完善符合本部门职能职责又能与人口计生基本国策兼容奖励扶助计划生育家庭文献；城镇独生子女父母奖励精确率；上年度独生子女保健费贯彻率。（5）联点工作（10 分）。协助抓好本单位新农村建设示范村计划生育工作；在精确扶贫时，每年结对帮扶 2 户以上贫困二女结扎户，贯彻帮扶资金元以上，少一户扣 2 分。(6)资格审查（10 分）。在本单位评先评优中严格执行计划生育资格审查，本年度先进优岗记功，近二个年度必须无违法生育或非法带养，并在需要时候配合县乡卫计部门出具本单位有关人员计划生育资格审查证明，不得弄虚作假，出具不真实生育婚育状况证明。2.2.人口计划管理（人口计划管理（2020 分）分）（1）人口出生（10 分）。上年度和本年度无违法生育或非法收养，无出生错、漏报（包括下岗分流人员、流感人口和单位挂靠户）。（2）避孕节育措施“知情选择”（5 分）。应贯彻节育措施已婚育龄夫妇均应贯彻一项安全有效避孕节育措施，无措施每人扣 1 分。（3）流感人口管理（5 分）。流感人口均等化服务、计划生育管理等。3.3.综合治理部门考核内容（综合治理部门考核内容（100100 分）分）计划生育综合治理部门除考核以上内容外，还考核综合治理工作职责到位状况，组织、宣传、统战、农村工作办、教育、公安、民政、财政、人社、住建、市场、移民、工商联、科技、广电台按 4：6 合成计分。县委组织部县委组织部 （1）在党政领导班子建设、领导干部提拔任用、国家工作人员招用、录取及中共党代表、人大代表、政协委员推荐时，进行计划生育审查，贯彻“一票否决”制度。（2）把计划生育作为农村先进基层组织等创立评比活动重要内容，实行“一票否决”。（3）把人口理论、计划生育政策和形势教育纳入党校领导干部主体班培训必修内容。县委宣传部县委宣传部 （1）把中央、省有关计划生育一系列新决定、政策、法规和计划生育新形势任务纳入党委中心组学习内容。（2）把计划生育纳入创立文明单位重要内容，实行“一票否决”。（3）建立人口计生新闻报道审查制度，建立人口计生舆情监测与应对处置制度。县统战部县统战部 （1）在民主党派和商联领导班子配置、统一战线各类代表人物政治安排、推荐各级人大代表、政协委员和各类评先评优表扬活动中，进行计划生育审查，贯彻“一票否决”制度。（2）把实行计划生育状况列入对非公有制经济代表人士综合评价原则。县工商联合会县工商联合会 （1）工商联络统（工商联、行业商会、光彩会等）组织非公企业和非公有制经济代表人士开展公益事业时，优先扶助独生子女家庭和农村计划生育两女户。（2）在推荐非公有制经济代表人士政治安排和本系统各类评先评优表扬活动中时，进行计划生育审查，贯彻“一票否决”制度。县农业局县农业局 （1）安排涉农扶持项目时，同等条件下对独生子女家庭和农村计划生育两女户予以优先优惠。（2）依法保障计划生育家庭在农村集体经济组织中土地承包权和其他合法权益。县教育体育局县教育体育局 （1）教育部门发放义务教育阶段贫困寄宿生生活费补助和一般高中国家助学金时，同等条件下对独生子女家庭和农村计划生育两女户予以优先优惠。（2）每年 3 月 31 日前向县卫计部门精确通报上年度新入学小学在校学生基本数据（包括学生姓名、性别、父母姓名、父母身份证号码、电话号码）。（3）指导和督促学校在学生当中，以符合受教育者特性合适方式，有计划地开展生理卫生教育，青春期教育或者性健康教育。县公安局县公安局 （1）每月 10 日前，向户口所在地乡镇（街道）卫计办通报迁入和迁出户口已婚育龄妇女以及新登记上户人口和注销户口死亡人员信息（2）依法查处阻碍计划生育工作人员依法执行公务案件和破坏计划生育工作违法犯罪案件。积极协助有关部门依法查处“两非”案件。县民政局县民政局 （1）把计划生育工作纳入城镇小区建设和村（居）民自治工作重要内容，把计划生育村（居）民自治工作作为村（居）民自治先进单位评比重要条件。村（居）务公开包括计划生育有关内容。（2）民政部门对实行计划生育特困家庭，根据社会救济法规政策规定，优先予以社会救济，在安排入住供养服务机构时，优先考虑符合入住条件计划生育特困家庭。（3）在每月 10 日前，向县级卫生计生部门通报新增婚姻登记人员基本数据（4）积极推进医疗卫生与养老服务相结合工作。县财政局县财政局 （1）与卫生计生部门共同指导基层做好城镇独生子女父母奖励、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭尤其扶助、计划生育手术并发症人员扶助、免费优生遗传检测和爱心助孕等有关工作。贯彻好国家卫计委、民政部、财政部、人社部和住建部 5 部委联合下发 有关深入做好计划生育特殊困难家庭扶助工作告知（国卫家庭发41 号）精神，加大对计划生育特殊困难家庭扶助力度。（2）对县本级计划生育资金安排到位并拨付及时，督促乡镇贯彻本年度计划生育事业经费，保证计划生育事业发展需要。（3）基本公共卫生服务项目资金贯彻状况。（4）会同卫生计生部门不停健全和完善计划生育事业经费管理规章制度，强化对计划生育事业经费监督，保证专款专用。县人力资源和社会保障局县人力资源和社会保障局 （1）在每年 3 月 31 日前，向当地县级卫生计生部门通报上年度退休人员名单基本数据。（2）对单位或拟录（聘）用人员户籍所在地计生办出具计划生育证明进行审查，单位、个人表扬或录取、聘任国家工作人员时，严格执行计划生育“一票否决”制度。（3）在综合性工作评先评优时，贯彻计划生育审查制度。（4）加强就业增进法、劳动协议法监察执法力度，切实维护女职工社会保险、生育保障、产假、平等就业等合法权益。（5）贯彻城镇居民社会养老保险工作中，对因实行计划生育导致完全丧失劳动能力、没有收入来源缴费困难人员，予以合适照顾。县住房和城镇建设局县住房和城镇建设局 （1）项目所在地住房城镇建设主管部门在开展施工现场管理时，配合项目所在地卫生计生部门督促施工企业项目经理签订计划生育责任书。（2）住建部门在每季度第一种月 10 日前，向乡镇卫计办和县卫计局通报上季度施工单位育龄妇女名册。（包括人员姓名、性别、身份证号码、流入时间、婚育证明号码、现居地、户籍地）。（3）住建部门在农村进行危房改造、在城镇安排保障性住房时，优先考虑计划生育特殊家庭。(4)住建部门推进母婴设施建设，在拟订全县推进新型城镇化、城镇规划发展战略和制定都市建设、全县风景名胜区政策、规划时，规划和建设母婴设施。县市场和质量监督管理局县市场和质量监督管理局 （1）每月 30 日前，将本月核发营业执照已婚育龄妇女基本信息（姓名、公民身份号码、户籍地、现居地、电话号码）通报给现居住地乡镇计生办和县卫计局。（2）.加强广告监测，依法查处违法制作、公布有关非医学需要选择胎儿性别广告行为。（3）建立和完善终止妊娠药物流通管理、监督制度。严禁药物零售企业销售终止妊娠药物（紧急避孕药物除外），严禁药物生产、批发企业将终止妊娠药物销售给未获得施行终止妊娠手术资格机构和个人。（4）加强监督检查，依法查处非法批发、销售终止妊娠药物单位和个人。（5）依法查处假冒伪劣避孕药物、医疗器械，及非法聚众向老年人推销保健食品、医疗器材行为，严禁计划内免费药具进入市场销售状况。（6）规范促排卵药物销售管理，依法查处不凭处方零售促排卵药物行为。县移民局县移民局 （1）移民部门出台和实行普惠或惠及部分人群政策时，要有助于计划生育工作开展，在大中型水库移民后期扶持等项目中对独生子女家庭、农村计划生育两女户和计划生育特殊家庭予以优先优惠。（2）对违法生育家庭没有缴清社会抚养费，不予扶持。（3）将搬迁、安顿移民名单通报卫生计生部门。县科技局县科技局 加强计划生育科普宣传工作，提高全民优生优育意识。以科技活动周、科普基地等为载体，加强计划生育科普宣传工作，宣传优生优育知识，提高人民群众生活质量和生命质量，增进社会友好稳定。