贵州省涉农资金备案管理系统.doc

贵州省涉农资金备案管理系统

使
用
说
明

四月
贵阳佳辉通信发展有限公司

目 录

一、总体说明 3
二、业务介绍 3
1、权限级别 3
2、系统重要功能 4
3、工号设立建议 7
4、角色分类职责 7
5、项目数据录入要点（使用人员都需了解以下内容） 8
三、使用操作 10
1、涉农项目管理 10
2、项目监督监察 15
3、举报信息管理： 16
4 数据记录 16
5、系统设立 18
四、附表 23
附表1：数据导入标准格式表 23
附表2：饮水处数据导入标准格式表 23
附表3：分解到村项目导入格式表 23

一、总体说明
1、根据黔委厅【2023】68号《关于进一步加强涉农资金专项监督管理的意见》，本软件实现了涉农资金的项目录入、进度填报、自动向同级与上级纪委报备、自动网上公告等功能。
2、本软件合用于贵州省内不同横向涉农单位（各涉农部门）、不同纵向管理级别（省级、地州级、县级、乡镇级、村级）进行联网的涉农资金专项管理。
3、本软件通过每个操作员的权限和级别控制其可以查看和操作哪些数据。
4、为了数据保密和责任认定的需要，所有操作员必须配有一个由贵州省数字证书认证中心颁发的数字证书（U盾）方可使用本软件。
5、本软件为浏览器结构，在浏览器地址栏数据即可访问服务器。推荐使用Internet Explorer 7， 1024*768的显示器分辨率。
本软件不需要安装，但是需要在电脑上安装数字证书（U盾）的驱动程序（从光盘安装）。
6、涉农管理系统由两个软件（两个网站）组成：是管理网站（管理软件），有数字证书的涉农管理人员可以使用该网站进行涉农项目管理；此外一个是公开的互联网网站（ ），重要是通过互联网渠道向社会公布涉农项目情况。

二、业务介绍
1、权限级别
级别、行业和角色共同决定一个操作员的数据管理权限。
（1）级别：分为省级、地州级、县级、乡镇级、村级共五级
（2）行业：指一个厅或者一个局，例如水利、教育、农业就是三个不同的行业。
（3）角色：分为纪委、行业操作员、涉农部门监察室
Ø 行业操作员：查看和管理本行业、本级别下的项目数据（不包含举报投诉信息），例如县水利局操作员可以管理该县的水利项目；地州农业局可以管理该地州的农业项目。
Ø 涉农部门监察室：查看和管理本行业、本级别下的所有数据（包含举报投诉信息），例如县水利局纪委可以查看本县水利行业包含举报信息的所有数据。
Ø 纪委：可以查看本级别下所有行业的数据（含举报投诉信息），例如县纪委可以看本县的所有行业（水利、林业、农业等）的所有数据
说明：除了级别、行业和角色外，可以给操作员赋予“系统管理员”的权限，具有该权限的操作员可以进行一些系统参数的设立。（见“系统设立”功能的说明）
现在，请您确认您自己的级别、行业、角色、是否系统管理员，这有助于您继续阅读本文档。

2、系统重要功能
（1）投资依据文献管理
说明：项目批复的红头文献的信息管理。
使用人：地州和县级别的行业操作员。地州级行业操作员录入省、地州的投资依据文献，县级行业操作员录入本县自筹资金建设项目（与省、地州无关项目）的投资依据文献。
相应软件模块：“投资依据文献”
特例：一个项目假如由中央或者省直接下到县（即省和地州不知道项目具体情况），则投资依据文献由县行业操作员在“投资依据文献”和“数据填报”录入。
（2）项目数据录入
说明：录入投资依据文献涉及的具体项目的具体信息，包含项目名称、投资额、项目所在地等。
使用人：地州和县级别的行业操作员。
相应软件模块：“数据填报”
（3）逻辑校验
说明：检查录入的项目数据是否存在错误。在使用 “数据填报”填写项目数据后，立即使用校验功能检查数据是否准确。
使用人：地州和县级别的行业操作员。
相应软件模块：“数据逻辑校验”及“投资依据文献记录”
（4）项目数据分解
说明：有些项目需要将资金再次分派给下级单位，例如，某县危房改造资金30万，需要分解到各个乡镇各多少万，则使用本功能
使用人：地州、县的行业操作员以及乡镇纪委（说明：乡镇纪委兼乡镇行业操作员的职能）
相应软件模块：“进度填报”
（5）指定项目负责人
说明：项目数据录入后，每个项目要指定专门的负责人填写项目进度，因此，要从上到下逐层指定项目负责人。即地州行业局指定县行业局的项目负责人，然后县行业局项目负责人再指定乡镇的项目负责人（乡镇项目负责人就是乡镇纪委操作员）。假如项目是由县行业局组织实行并且乡镇不了解具体情况，则县行业局可以不再向乡镇指定项目负责人，而由县行业局负责填报进度。项目负责人就是指最终填报项目进度的人。
使用人：地州、县的行业操作员。
相应软件模块：“进度填报”以及“项目负责人重指定”
（6）项目负责人填报项目情况，上传照片
说明：具体的项目负责人填报项目的资金到位情况、项目实行进度、上传项目照片等
使用人：项目负责人，即乡镇纪委、地州和县的项目进度填报人。一般情况下项目是到乡的，因此通常进度由乡纪委填报。但是存在一些地州直管、县直管的项目，所以有部分项目由地州和县的行业操作员填报进度。
相应软件模块：“进度填报”
（7）网站公示
说明：由县涉农部门监察室选择某个项目是否网上公示，选择公示的项目会自动显示在互联网公示网站上
使用人：县涉农部门监察室
相应软件模块：“综合查询”，查询出结果后选择“是否公示”一列
（8）举报解决
说明：群众在互联网公示网站上进行的项目举报和投诉，由县涉农部门监察室进行解决
使用人：县涉农部门监察室
相应软件模块：“举报查询”
（9）手机短信催报
说明：对于需要催促各级操作员进行的数据填报、错误解决和其他信息告知，由系统发送手机短信催促和提醒
使用人：无前台模块和使用人，由服务器软件根据条件自动发送短信
（10）信息公告
说明：上级向下级发送告知和公告，所发布的信息显示在软件界面的首页
使用人：有系统管理权限的操作员
相应软件模块：“发布公告”
（11）项目问题反馈
说明：项目负责人填报项目进度的时候，假如对项目信息（金额、名称等）存在疑异，则向录入项目基本信息的人发送疑问内容。系统会向信息接受人提醒。
使用人：项目负责人，即乡镇纪委以及地州、县的项目进度填报人。
相应软件模块：项目负责人通过“进度填报”反馈问题；问题接受人通过“反馈信息解决”进行问题答复。
（12）数据记录
说明：各种查询记录报表，操作员只能查询记录有查看权限的项目数据
使用人：所有操作员
相应软件模块：“数据记录”（按用户规定将不断增长记录报表功能）
（13）实行信息、督办信息、监察信息管理
说明：督办信息指督促项目负责人完善项目进度数据的催办信息，由系统自动记录催办短信；实行信息指项目实行过程中的工程实行信息，由项目负责人填写；监察信息指项目实行中涉及的纪律监察信息，由纪委填写和查看
使用人：所有操作员
相应软件模块：“综合查询”和“进度填报”
（14）电子地图
说明：在电子地图上展现项目点分布情况，便于工作检查
使用人：所有操作员
相应软件模块：“综合查询”
（15）系统设立
说明：设立系统相关参数。
使用人：有“系统管理”权限的操作员
相应软件模块：“系统设立”

3、工号设立建议
（1）地州级县纪委：1个工号，负责涉农项目的抽查、下级单位执行情况监督
（2）地州及县涉农部门：2个工号，即1个数据操作员工号（负责项目数据录入和直管项目进度填报）和1个本涉农部门监察室工号（负责对本行业的纪律监察）。假如涉农部门项目较多，也可以指定多人分别负责不同类型项目的数据录入。
（3）乡镇：每个乡镇1个工号，既负责项目进度填报，也负责纪律监察
（4）村：不使用管理软件，村管理员只登陆互联网公众网站，核算本村项目情况并打印出来张榜公布。

4、角色分类职责

地州纪委
制定本地州涉农项目管理工作制度
每周更新互联网网站新闻
对下级单位的涉农执行情况与软件使用情况监督与抽查
通过软件记录与查询发现涉农项目管理中存在的问题

县纪委
制定本县涉农项目管理工作制度
对下级单位的涉农执行情况与软件使用情况监督与抽查
通过软件记录与查询发现涉农项目管理中存在的问题
在“系统设立”模块设立下属乡的名称及各乡在电子地图上的位置

地州行业局项目
管理员
收到批文后5日内录入省、地州立项项目的投资依据文献和项目数据，保证录入数据准确无误（见“项目数据录入要点”）
录入项目信息后立即为项目指定县级项目负责人，假如本级直管则不再指定
每周对地州行业局直管的项目填报项目进度（填报内容见本表最后一行）
地州行业局纪委
检查本地州本行业的涉农项目工作情况，对项目录入举报信息和监察信息

县行业局项目
管理员
收到批文后5日内录入本县自行立项项目的投资依据文献和项目数据，保证录入数据准确无误（见“项目数据录入要点”）
录入项目信息后立即为项目指定乡镇级项目负责人，假如本级直管则不再指定
每周对县行业局直管的项目填报项目进度（填报内容见本表最后一行）

县涉农部门监察室
检查本县本行业的涉农项目工作情况，对项目录入举报信息和监察信息
每周查看本县本行业的新增项目，相应当公示的项目选择网上公示
每周查看本县本行业涉及项目的网上举报情况，对举报进行解决

乡镇纪委
检查本乡的所有涉农项目工作情况，对项目录入举报信息和监察信息
每周填写本乡的项目进度情况（填报内容见本表最后一行）
在“系统设立”模块设立下属各村的名称及各村在电子地图上的位置
项目负责人填报内容
填报的项目进度内容涉及：项目启动时间、项目计划完毕时间、招投标情况、项目进度、项目照片、项目实行信息、到位投资总额

5、项目数据录入要点（使用人员都需了解以下内容）
使用“数据填报”模块填写项目信息的时候需注意以下内容：
（1） 唯一标记一个项目的方法
本软件通过“项目名称”+“项目扩展名”作为辨认一个项目的唯一标志。本来项目是没有扩展名的，但是特殊情况下会出现不同的两个项目在投资依据文献中名称反复的情况，因此可以由操作员自行为设定一个项目扩展名以示区别。例如两个项目名称都是：“XX水库”，分别增长两个扩展名“引水渠”和“大坝”以示区别。
（2） 填写规范的项目名称
Ø 不能以“XXX县”作为一个项目名称，而应当是“XXX县XXX款”，说明清楚项目类型
Ø 对于反复出现的项目通过项目名称+扩展名予以区别，例如项目名称不能是“XXX县低保”，由于这种款项每年都会出现好几次，而应当是“XXX县2023年一季度低保”；或者在项目名称不变的情况下增长项目扩展名“2023年一季度低保”
（3） 项目合并的概念
一个项目也许前后会有几次投资，在“数据填报”录入项目信息后，系统会自动按照“项目名称”+“项目扩展名”把相同项目的几次投资进行合并，在“综合查询”和“进度填报”里面看到的是合并后的总投资额。
（4） “新建”的概念
第一次录入本软件的项目都选择“新建”，项目名称第二次出现在本软件中才选择“续建”。选择错误在“逻辑校验”会告警
（5） “中央资金情况”和“省级资金情况”的概念
“中央资金情况”有两个选项“不计入”和“计划及贯彻”， “计划及贯彻”指中央部分资金本次又是计划又贯彻到位了（由于中央资金只要下文就贯彻到位的）；“不计入”指中央部分资金不在本次贯彻到位（以前已经到位了）
“省级资金情况”有三个选项“计划”、“贯彻”和“计划及贯彻”，“计划”指本次只是规划该笔资金，还不能贯彻到位；“贯彻”指该笔资金以前已经计划过了，本次贯彻到位；“计划及贯彻”指既是新增的投资又同时到位了。
注意：这两个项目的选择很重要，软件是通过具体选项结果来判断项目实际贯彻资金的，假如填写错误并被网上公示，会导致不好的社会反响。
（6） 填写项目明细后（使用“数据填报”后）的工作
Ø 在“数据记录”下的“投资依据文献记录”查看数据准确性，红色的文献名称则表达犯错；同时，查看该文献的“贯彻投资总额”是否对的。
Ø 在“涉农项目管理”下的“数据逻辑校验”进行数据核查，必须所有告警项目个数是0
Ø 在“涉农项目管理”的“进度填报”进行项目负责人指定。由于默认的项目负责人就是操作员自己，需要把负责人指派给下级单位。（注意，对于追加投资的项目，由系统自动指派给本来的负责人）

三、使用操作
1、涉农项目管理
1.1 投资依据文献
本模块重要是填写投资依据文献文号、项目数、项目总金额，贯彻投资金额、资金下达时间等以便核对导入的数据是否对的的依据。本模块界面如下：

（1）投资依据文献格式必须是"XXXXX[年度]XX号"，例如“黔财农[2023]103号”。
（2）资金下达时间格式应为“YYYY-MM-DD” 。
（3）增长及翻页时，假如有修改，请先保存数据，否则修改将失效。
（4）只有本级立项的项目才需要录入，录入后，需要到“数据填报”中将文献涉及到的项目一一录入。

1.2 数据填报
本模块的重要功能是把涉农资金项目填写入系统，可手工输入和批量导入。本模块的界面如下：

（1）可以单条数据增长或者通过指定格式的EXCEL文献批量导入（EXCEL文献格式见附表1）。
（2）本数据与“投资依据文献”相关联，即：投资依据文献中有几个项目，这里就录入几个项目。
（3） 数据录入要点见本使用说明第二章的“数据录入要点”
（4）导入时，导入文献必须是将项目相关信息按指定格式（见附表1、附表2）存储为EXCEL文献（工作表名为Sheet1）。“批量导入”界面如下图：

1.3 数据逻辑校验
该模块重要是对填写数据进行逻辑校验，防止错误录入数据，影响最终的记录。
该模块显示错误分为两个重要错误：逻辑错误及存疑项目。界面如下：

其中，逻辑错误在数据填写后都必须进行检查，必须保证没有逻辑错误数据。否则，将影响记录结果。
存疑项目可以存在，假如的确该项目的确属于该情况，没有疑问的，可以在项目名称前勾选该项目后，点击“确认无疑”按钮，以后该项目将不再出现在“存疑项目”中。
可以直接在该模块修改文献的项目情况后保存。
1.4 进度填报
该模块用于填写项目进度情况，具体指：项目资金到位情况，项目招投标情况，项目状态，项目实行信息，项目图片，项目分解情况，项目负责人指定等。一方面需要点击“查询”按钮，查询出相应项目后，进行需要的操作。

（1）项目负责人指定：勾选要指定“项目负责人”的项目，选择要指定的“项目负责人”后，点击“项目负责人指定”按钮即可。
（2）进度填报：可以根据项目类型，项目子类及项目名称模糊查询要填报进度的项目后，点击“查询”按钮后，填写相应进度后点击“进度保存”按钮即可（红色表头表达该项需要填写）。
（3）项目分解：点击要分解项目中的“分解”按钮（将下方的滚动条拖动到最右边，即可看到），即可对该项目进行分解或者查看修改该项目的分解情况，也可继续查看下级分解情况。如图：

（4）项目分解导入：导入文献必须是将项目相关信息按指定格式（见附表3）存储为EXCEL文献（工作表名为Sheet1）。
1.5 综合查询
这个模块重要是查看所有项目总的计划资金和贯彻资金的综合查询。可双击后查看合并前录入的项目明细，可查看项目所在地电子地图，县涉农部门监察室可以在本栏目下对项目进行是否公示选择。

操作流程：在最上选择你需要查询的查询项、查询条件、查询值，然后点击“增长条件查询”，可以增长你想增长的所有条件（显示在左边），也可以删除你已经增长了的查询条件（选择该条件点击“删除条件”按钮），点击查询就可得到你选择条件后的数据。
1.6项目负责人重指定
本模块重要是对指定项目负责人错误的情况使用，假如错误的指定了项目负责人，可在本模块把相应的项目选择后重新指定或者回收到自己负责。模块界面如下：

(1)、选择进度填报人指定，需要在需要指定的项目前面打勾，然后选择上需要指定的进度填报人，点击进度填报人指定。
(2)、自动指定进度填报人：在使用本功能前需要在“下级默认进度填报人”处把下级默认进度填报人指定好，拟定项目所在地填写完整，然后勾上需要指定进度的项目，点击自动指定进度填报人，项目将会按照项目所在地自动指定到下级默认进度填报人。
1.7反馈信息解决：
本模块重要是针对项目录入人员设立，功能重要是当进度填报员发现项目有疑问，可以意见反馈到项目填报人进行交流，有未回复反馈信息和已回复反馈信息两个选项，操作员可根据自己需要查看未回复和已回复过的反馈信息，模块界面如下：

1.8查看公告：
这个模块重要是对所有公告的查看：用户单击公告名称就可以查看公告的具体内容，在具体内容里还可以看到该公告的附件名，点击附件名可下载该附件。或者在如同所示的页面中点击公告附件中的黑体下载，也可以下载该公告的附件。截图如下：

1.9 下级默认进度填报人
改模块重要用于上级选择其下级的某一操作员作为自己的进度填报人。具体操作如下：用户点击左侧的下级地名，右侧显示出所选地区的所有单位的操作员，用户点击可选操作员里的任意一项后，点击拟定按钮即可，假如该地区已经选有操作员，则会出现修改按钮，拟定按钮被屏蔽，这时点击修改按钮即可完毕操作。效果截图如下：

2、项目监督监察
2.1、项目查询监督
该模块重要用于监察厅对项目情况进行监察。

（1）可以根据项目类型，项目子类，项目名称，项目所在地，项目状态等条件进行项目查询，查询出项目情况后，可以分别查看项目资金到位情况，项目图片，项目督办信息，项目实行信息，反馈问题，监察信息，举报信息，分解情况等。
（2）监察部门可以通过点击项目的监察信息情况来增长删除修改项目的监察信息。

2.2、项目公示管理
该模块用于县级的涉农部门监察室对相应的项目选择为是否公示，操作方式：按相应的条件查询出项目后，勾选复选框，则可以选择单击按钮“公示”或者“不公示”，选择公示的项目，可在公示网上看见。非涉农部门监察室单位可进入查看，但无权设立项目是否公示。界面如下：
2.3、乡镇导出
该模块重要用于导出村项目用于公示。界面如下：

根据需要查询出需要公示的项目后，点击“导出EXCEL”按钮即可将记录导出为EXCEL表格，从而进行排版打印。
3、举报信息管理：
3.1、举报查询
本模块重要是对有网上对项目进行举报的内容进行查看，县级涉农部门监察室负责对举报信息进行解决或者删除操作。纪委可以查看解决意见。模块界面如下：

解决界面如下：

4 数据记录
4.1 按类别记录
本模块重要是对操作员所在单位填写的项目按照项目类型进行记录。模块界面如下：

窗口上方有年度和地区的选择框，可以选择需要的条件进行记录。

4.2 按地区记录
本模块重要是对操作员所在单位填写的项目按照地区进行记录。模块界面如下：

4.3 投资依据记录
本模块重要是对操作员所在单位填写的项目按照投资依据进行记录。模块界面如下：

记录后假如录入的项目和相应的投资依据文献项目数、资金不相符，会在投资依据文献和不相符的地方显示红色字体提醒。

5、系统设立
5.1、涉农单位设立

该模块重要用于单位的设立，具体操作分为监察和非监察行业两种操作情况。当是监察进到该系统进行操做时，可对自己的下级单位选择其可看或者可操作的行业，行业可在如图的行业一栏中选取，非监察行业进入时，设立的其下级单位可查看或者可操作的行业默认为本行业，不显示行业这一栏。（注：带“*”是必填的内容）界面如下：
非监察单位：

监察单位：

5.2、操作员管理
本模块是对本行业下级操作员进行设立，界面如下：

带“*”是必填的内容，增长的操作员初始密码“000000”（六个零）。恢复操作员密码，恢复密码后，被恢复的操作员密码将会被初始化为“000000”（六个零）。

5.3、县编码设立
本模块是对县编码进行设立，请不要随意更改县编码，需要增长点增长后会自动分派一个县编码。界面如下：

5.4、乡镇编码设立
本模块是对乡镇编码进行设立，请不要随意更改乡镇编码，需要增长点增长后会自动分派一个乡镇编码。界面如下：

5.5、项目类型设立
本模块是对项目类型进行设立，重要是对项目类型和项目子类型进行修改。界面如下：

5.6、村编码设立
本模块是对村编码进行设立，请不要随意更改村编码，需要增长点增长后会自动分派一个村编码。界面如下：

5.7地图标注管理
本模块是对乡镇，村的位置进行地图标注。界面如下：

1）增长标记：根据要增长的标记名称，点击左边下拉树中的相应项，点击左下角“增长标记”按钮后，在地图相应位置点击即可。
2）移动标记：点击“移动标记”按钮，点击要移动的标记后，拖动到目的位置即可。
3) 删除标记：点击“删除标记”按钮，点击要删除的标记即可。
4）地图无法显示，提醒“无法连接地图服务器”时，请在IE浏览器上的菜单“工具”àInternet选项à安全àInternetà自定义级别(C)à其它à“显示混合内容”处选择“启用”后，拟定，然后刷新页面。

5.8 发布公告
本模块是用于公告的发布，假如要发布的公告有附件的话，可以上传。内容填写不完整不可发布。特别注意：一定要点击选择公告发送对象，方可正常提交发布。界面如下：

5.9 公告管理
本模块是用于公告的修改和删除，【删除文献】这一列的作用是删除该文献以及附件，【修改】这一列可修改公告的内容、标题以及添加和删除附件，【删除附件】这一列是用来删除相应公告的附件。界面如图：

四、附表（所有工作表名必须为Sheet1）
附表1：数据导入标准格式表，如下表：
项目名称
项目扩展名
总投资
中央投资
省级投资
地市投资
县级投资
其他投资
项目所在地

导入说明：
1、 所有列按上表标准格式。
2、 除该表头和数据外，不能有多余文字。
3、 项目所在地内容根据操作员级别不同而不同，如下表：
操作员级别
项目所在地内容
省级
项目所属县
地州
项目所属县
市/县
项目所属乡镇
乡镇
项目所属村

附表2：省级饮水处数据导入标准格式表，如下表：
项目名称
项目扩展名
工程投资及资金筹措（万元）
总投资
中央补贴
省级匹配
市级配套

说明：项目所在地市写在项目名称一栏中，所有该市县的项目均排在该县下方

附表3：分解项目导入格式表，如下表：（注;乡镇导入时，金额单位为：元；其余的级别导入时，金额单位为：万元）
姓名
金额
项目所在地

说明：项目所在地内容同附表1相同