资源集约化运作项目化河南郑州构建公务员培训大格局.doc

资源“集约化” 运作“项目化”河南郑州构建公务员培训大格局近年来，河南省郑州市以加强公务员队伍建设为主线，通过集约化的培训资源整合、立体化的培训载体建设、项目化的培训活动运作、系统化的培训质量评估，构建了公务员大培训格局，助推了郑州市城乡建设。培训资源“集约化”大培训需要有大架构。郑州市强力整合培训资源，构建了广覆盖宽领域系统化的集约型培训体系。用制度促资源集中。2009年，市委市政府出台关于加强公务员队伍建设的意见，提出要“建立健全培训经费由财政统一列支并随财政收入增长而逐步提高的保障机制”，为大培训格局形成奠定了政策基础。随后，建立完善了市直单位报送年度公务员培训目录制度，市公务员主管部门筛选优质科目供全市公务员自主选学，实现优质培训资源共享，公务员培训告别了单打独斗的传统模式。用活动促时间集中。通过开展主题活动方式来推动培训工作，保证培训时间落实。郑州相继开展了全市性公务员岗位练兵、“绿城公仆杯”素能竞赛等一系列大规模、成体系的集中教育培训活动。为保证活动实效，每个活动的方案设计都有明确的时间节点、具体的量化指标，与活动阶段相匹配的观摩、评比、竞赛、考试、考核、验收等环节。用学分促人员集中。为改变公务员培训指标偏软、管理偏松、落实偏虚的问题，积极引入学分制管理模式。规定公务员每年参加的知识更新培训必须达到一定的学分，否则当年年度考核不能评为称职及以上档次。让学习培训成为硬任务，大幅提升了培训的科学化精细化管理水平。培训载体“立体化”大架构需要强根基。郑州市以培训基地建设为着力点，舍得在培训载体上出实招、投大钱，打造高层次全方位的公务员培训综合平台。挖潜常规培训基地。郑州突破市域界限，构建了涵盖全省的“一基多点双地”公务员培训基地建设模式。“一基”，即郑州市行政学院。利用市行政学院及其12个分校，形成覆盖全市、辐射周边的培训基地网络，主要开展综合性教学培训。“多点双地”，即兰考焦裕禄纪念园和登封任长霞纪念馆教学点开展职业道德教育；林县红旗渠和辉县太行山（张荣锁）教学点开展艰苦创业教育等。“一基多点双地”培训基地建设优化了培训资源，形成了优势互补、资源共享的办学体系。打造高端培训基地。为培养专家型公务员，郑州市建立了与国内、省内高等院校联合办学的形式。市公务员主管部门带头选拔英模、劳模和优秀公务员代表到清华大学等知名高校进行奖励性培训，支持鼓励县（市、区）和市直单位与知名高校对接，采取委托培养、定向培养和专家讲学等多种方式，让优秀公务员有机会走出去深造，把名专家请进来讲学。构建网络培训基地。从最初开辟公务员手机短信和飞信平台，到在门户网站开办学习园地和工作研讨栏目，到开通官方微博发布应知应会知识，再到2012年正式建立公务员培训网络学院，郑州的网络培训载体建设实现了华丽转身。目前网络学院入库人数已达28572人，日均在线学习人数2500多人。培训运作“项目化”大培训有赖于专业化的运作。郑州市围绕中心谋划项目，以抓项目的方法推进培训工作，实现培训效率最大化。 站位全局谋划项目。围绕中心工作，郑州市打造了高低搭配、长短结合的公务员培训项目体系，强力实施五大培训工程。大力实施培训倍增工程，三年培训万名基层公务员，推进优质培训资源向基层延伸和倾斜。实施百千万人才培养工程，开展岗位练兵活动，在全市培养百名业务专家、千名业务标兵、万名业务骨干。实施学历升级工程，鼓励公务员参加学历学位教育，取得学历的，报销学费。实施培训精品工程，突出郑州特色，举办各类专题培训，打造培训精品课程。实施公务员培训大讲堂工程，整合全市培训项目，实现培训资源共享和效应倍增。统筹兼顾推进项目。为确保每项培训活动有序推进，注重在两个环节上狠下功夫。一是方案设计可操作。每个大项培训活动，在方案设计时，都明确有牵头单位、具体负责人，确保工作有人抓有人管；在环节设置上，既有明晰的阶段划分，也有明确的任务节点以及量化指标。二是实施过程可管控。长期培训坚持采取周例会推进，月讲评，季考评，半年或年终总结表彰，将评优评差引入大型培训项目，确保了培训项目实施全过程的可调可控。培训评估“系统化”大培训更需要科学的评估。郑州市引入前置式的预评估环节，形成了培训评估的闭合回路。预测评估验证可行性。建立市直单位向公务员主管部门申报培训项目备案制度，将重复率高、层次低的培训项目剔除。同时，向不同公务员群体征求培训建议，有针对性地设计和调整培训项目，保证每个培训项目都有特定的目标群体。过程评估注重及时性。郑州市积累了一套成熟完善的培训过程评估机制，做到了短期集中培训日日有评估，长期大型培训周周有报告，并建立了与之配套的快速反应机制和训用双方协调机制，及时对评估发现的问题进行快速调整、快速处理，确保了各项培训活动不变形、不走样。效果评估关注关联性。在探索评估培训效果时，郑州市注重了与培训活动相关联的可量化指标的评估，从培训前后指标的变化情况，界定培训目的的实现度。以公务员应知应会考试培训为例，活动开展前，市公务员局网站点击率每日100多人次，培训后，长期稳定在日均1000多人次。据统计，2010年以来，郑州市各级已累计开展各类培训2000多场次，参训的公务员和参照人员突破32万人次。（来源：中国组织人事报，陈世文）