DB44_T 2262.3-2020《专业镇建设规范+第3部分+考核评价》.pdf

ICS 03.160 CCS A 20 44 广东省地方标准 DB44/T 2262.32020 专业镇建设规范 第 3 部分:考核评价 Specification for the construction of Specialized TownPart 3:Assessment 2020-12-28 发布 2021-03-28 实施 广东省市场监督管理局 发 布 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。DB44/T 2262专业镇建设规范分为以下几个部分：第 1 部分：总则；第 2 部分：要求；第 3 部分：考核评价；第 4 部分：创新指数。本文件为 DB44/T 2262专业镇建设规范的第 3 部分。本文件由广东省专业镇发展促进会提出并组织实施。本文件由广东省科学技术厅归口。本文件起草单位：广东省科技基础条件平台中心、广东省专业镇发展促进会、广东省标准化研究院、广东省社会科学院、广东省科学学与科技管理研究会、广东省计算技术应用研究所。本文件主要起草人：赵昌平、张熙、蔡建新、苏炜、谷雨、刘朝刚、许上云、赵巧蓉、覃耀青、何旻哲、黄静怡、石慧芳、陈国昌、胡夏林。专业镇建设规范 第 3 部分:考核评价 1 范围 本文件规定了专业镇建设考核评价指标体系和实施方式方法。本文件适用于广东省专业镇建设考核评价。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB44/T 2262.1-2020 专业镇建设规范 第1部分：总则 3 术语和定义 DB44/T 2262.1-2020所界定的术语和定义适用于本文件。4 考核评价指标体系 4.1 评价内容 4.1.1 通则 考核评价内容应包括科技投入水平、科技产出水平、特色产业发展水平、经济社会发展水平、绿色发展水平、特色产业发展环境和加分项七个方面。4.1.2 科技投入水平 4.1.2.1 科技经费投入 以专业镇科技总投入、地方政府科技投入强度、科技总投入占地区生产总值（GDP）的比重三个不同经费投入指标评价科技投入水平。4.1.2.2 科技人员投入 以科技人员总量、研发人员数量、科技人员中高职称人员占比等不同人力资源投入指标评价科技人员投入水平。4.1.3 科技产出水平 4.1.3.1 知识产权输出 重点评价专业镇的知识产权产出和水平情况，包括专利、商标、品牌、软件著作权等知识产权申请、授权量，农产品“三农一标”数，发明专利和实用新型专利占专利授权量的比重。4.1.3.2 创新服务输出 重点评价创新平台总收入、创新技术服务企业数、研发项目和成果转化项目数等指标。4.1.4 特色产业发展水平 按照专业镇建设要求，以产业聚集水平、产业发展绝对水平相对应指标进行评价。包括特色产业产值占工业/农业/服务业总产值比重，特色产业从业人员数占全部从业人员数的比重，特色产业总产值，特色产业产值实现的税收相对水平等。4.1.5 经济社会发展水平 对专业镇经济社会发展水平的评价应考虑所在行政区域的地区生产总值增长指标、经济结构优化指标和社会发展指标的提高，包括人均地区生产总值（GDP）、地区生产总值（GDP）增速、第三产业增速、第三产业比例、万人普通高校在校学生数、千人卫生机构床位数等。4.1.6 绿色发展水平 以万元地区生产总值（GDP）综合能耗、污水集中处理率评价绿色发展水平。4.1.7 特色产业发展环境 评价专业镇所在政府对专业镇建设发展的重视程度，包括组织领导保障、相关扶持政策制定情况。4.1.8 加分项 加分项是评价专业镇创新基础设施、产业园区建设情况。创新基础设施应包括各类工程技术研究中心、企业技术中心、企业重点实验室、省实验室（分中心）、新型研发机构等研发机构设施，众创空间、“星创天地”、科技企业孵化器、加速器等孵化育成体系，管理体系、产品认证和服务认证情况。产业园区建设重点评价市级以上高新区、经济开发区、现代农业产业园、农业科技园区等数量情况。4.2 指标体系 专业镇考核评价的指标体系采用三级指标结构，由科技投入水平、科技产出水平、特色产业发展水平、经济社会发展水平、绿色发展水平、特色产业发展环境、加分项等7个一级指标，经费投入等15个二级指标，全镇科技投入等27个三级指标构成，参见表1。表1 专业镇考核评价指标体系 一级指标 二级指标 三级指标 1科技投入水平a 1.1经费投入 全镇科技投入 政府科技投入强度 全镇科技投入占全镇GDP的比重 1.2人力投入 万人科技人员数b 万人研发人员数c 高级职称在科技人员中的比重 2科技产出水平 2.1专利产出 发明和实用新型专利占专利申请的比重 累计专利授权量 2.2公共技术创新产出 创新平台总收入 对外服务企业数 表1 专业镇考核评价指标体系（续）一级指标 二级指标 三级指标 2科技产出水平 2.2公共技术创新产出 开展服务数（研发项目+成果转化项目）3特色产业发展水平 3.1产业聚集指数 特色产业产值占工业/农业/服务业总产值比重 特色产业从业人员数占全部从业人员数的比重 3.2特色产业发展水平 特色产业总产值 特色产业每万元产值实现的税收 名牌名标a和农产品“三品一标”数 4经济社会发展水平 4.1经济增长指标 人均GDP GDP增速 4.2结构优化指标 第三产业占GDP的比重 4.3社会发展指标 万人普通高校在校学生数 千人卫生机构床位数 5绿色发展水平 5.1资源利用 万元地区生产总值（GDP）综合能耗 5.2环境治理 污水集中处理率 6特色产业发展环境 6.1组织领导指标 是否建立专门领导机构，分工明确、责任到位 6.2政策保障指标 是否制定扶持专业镇建设的政策 7加分项 7.1创新基础设施建设指标 各类工程技术研究中心、企业技术中心、企业重点实验室、省实验室（分中心）、新型研发机构等研发机构，众创空间、“星创天地”、科技企业孵化器、加速器等孵化育成体系建设情况，管理体系、产品认证和服务认证情况 7.2产业园区建设指标 市级以上高新区、经济开发区、现代农业产业园、农业科技园区拥有量 a 科技投入指报告期内调查单位用于科技活动的实际支出，包括劳务费、科研业务费、科研管理费、非基建投资购建的固定资产、科研、基建支出以及其他用于科技活动的支出，但不包括生产性活动支出、归还贷款支出和转拨外单位支出。专业镇中科技投入应包括专业镇获得上级政府的科技经费、镇本级政府投入的科技经费、镇内企业用于产品开发等科技活动的科技经费、镇内科研单位及院校等单位科技活动所支出的科技经费。b 科技人员指具有大、中专学历和不具有大、中专学历，但有初级技术职称的人员。c 研发人员指研究与发展人员，即指参与研究与试验发展项目研究、管理和辅助工作的人员，包括项目组人员，企业科技行政管理人员和直接为项目(课题)活动提供服务的辅助人员。d 包含名牌产品、著名商标和驰名商标。名牌产品指经有关部门认定的国家和省两级名牌产品；著名商标指经省级以上工商部门认定的国家和省两级著名商标；驰名商标指指经国家工商总局认定的中国驰名商标。5 考核评价实施 5.1 考核评价对象 本文件考核评价的对象是广东省科技行政主管部门认定的专业镇。5.2 方法 专业镇考核评价应采用下列方式：数据核查；资料核查；实地核查。6 考核评价结果 6.1 指标项目考核评价评分结果 专业镇考核评价的指标项目评分按照附录A的要求进行打分，分值精确到一位小数。6.2 考核评价结果分值 专业镇考核评价分值由科技投入水平、科技产出水平、特色产业发展水平、经济社会发展水平、绿色发展水平、特色产业发展环境和加分项得分组成，分值结构见附录A，评分最终分值按公式（1）计算。(1)式中：S专业镇考核评价总分值；I科技投入水平得分；P科技产出水平得分；C特色产业发展水平得分；D经济社会发展水平得分；G绿色发展水平得分；E特色产业发展环境得分；O加分项得分。按照3个或以上奇数专家组成的专家组，去掉最高分和最低分，计算算术平均分，得到考核评价最终得分。计分表分值设置、评价方式的操作案例参见附录，单项指标满分值由考核评价当年的指标峰值对应确定，其他分值采用百分比递减对应原则，根据指标数值与计分递减比例的具体对应情况进行打分。6.3 考核评价结果得分等级划分 根据评分结果，确定专业镇发展情况的考核评价相应等级，参见表2。表2 专业镇考核评价分等定级 序号 评价分值（总分为 135 分）专业镇考核评价等级 1 评分110 分，且加分项得分5 分 优良 2 75 分评分110 分，且加分项得分1 分 合格 3 评分75 分 不合格 注：不符合上述各等级评价分值要求的，列入剔除资格候选名单。A A 附录A （规范性）专业镇考核评价计分表 专业镇考核评价计分如表A.1所示。表A.1 专业镇考核评价计分表 一级指标 二级指标 三级指标 分值 评价方式 得分 1 科技投入水平 1.1 经费投入 全镇科技投入 5 数据核查、资料核查 政府科技投入强度 5 数据核查、资料核查 全镇科技投入占全镇 GDP 的比重 5 数据核查、资料核查 1.2 人力投入 万人科技人员数 5 数据核查、资料核查、实地核查 万人研发人员数 5 数据核查、资料核查、实地核查 高级职称在科技人员中的比重 5 数据核查、资料核查、实地核查 2 科技产出水平 2.1 专利产出 发明和实用新型专利占专利申请的比重 5 数据核查、资料核查 累计专利授权量 5 数据核查、资料核查、实地核查 2.2 公共技术创新产出 创新平台总收入 5 数据核查、资料核查 对外服务企业数 5 数据核查、资料核查、实地核查 开展服务数（研发项目+成果转化项目）5 数据核查、资料核查、实地核查 3 特色产业发展水平 3.1 产业聚集指数 特色产业产值占工业/农业/服务业总产值比重 5 数据核查、资料核查 特色产业从业人员数占全部从业人员数的比重 5 数据核查、资料核查 3.2 特色产业发展水平 特色产业总产值 5 数据核查、资料核查 特色产业每万元产值实现的税收 5 数据核查、资料核查 名牌名标和农产品“三品一标”数 5 数据核查、资料核查 4 经济社会发展水平 4.1 经济增长指标 人均 GDP 5 数据核查、资料核查 GDP 增速 5 数据核查、资料核查 4.2 结构优化指标 第三产业占 GDP 的比重 5 数据核查、资料核查 4.3 社会发展指标 万人普通高校在校学生数 5 数据核查、资料核查 千人卫生机构床位数 5 数据核查、资料核查 表A.1 专业镇考核评价计分表（续）一级指标 二级指标 三级指标 分值 评价方式 得分 5 绿色发展水平 5.1 资源利用 万元地区生产总值（GDP）综合能耗 5 数据核查、资料核查 5.2 环境治理 污水集中处理率 5 数据核查、资料核查、实地核查 6 特色产业发展环境 6.1 组织领导指标 是否建立专门领导机构，分工明确、责任到位 5 数据核查、资料核查、实地核查 6.2 政策保障指标 是否制定扶持专业镇建设的政策 5 数据核查、资料核查 7 加分项 7.1 创新基础设施建设指标 各类工程技术研究中心、企业技术中心、企业重点实验室、省实验室（分中心）、新型研发机构等研发机构，众创空间、“星创天地”、科技企业孵化器、加速器等孵化育成体系情况，管理体系、产品认证和服务认证情况 5 数据核查、资料核查、实地核查 7.2 产业园区建设指标 市级以上高新区、经济开发区、现代农业产业园、农业科技园区拥有量 5 数据核查、资料核查、实地核查