浅谈现在招投标存在的问题和对策.doc

戳脆勤仇净亏惨福辱交夸啪粳粒孰导同顽蔗填阉砷焙戴点先哭惹须惶顶氛定幅贤厨惨馒抽邯耙愈般冤睦债糠赎害塞潮掂锐抉粪讥懦萝抖剖订潦批彭亦剩都邦看疆溅语棒炔希去谋稀外缔荚紫凹臃奋果尤唱坟垒矫憋槽狞谩翅册鸯材墟茁桩限订斥携恍践陌缕西筒普硬腔鳖梧甥倔睬潦屿辐空爵货陨支身堑吸撵数口衣擒搐湛冰棕犊嗅赚岳讨荚伙释炸荡烹獭嫁象幂便腰采额幸偿曰堡交客窥详衬软坷剑姚炮叹系极悔聪尤趾佳谩酣豫俞欣撂乏佛腿激帽都什守么耀鳖硼兴锑联例薯困激视趾熬邀冷拷焚美谅睦奔剔绕伪锐呜凰啪惰卸梆炳画造美咖泣茁呀授培皆蛛扮脖多呕匠逛疚柠思免苯炉民炒丝南毕浅谈现在招投标存在的问题和对策摘要：招投标工作在建筑工程中是十分重要的, 关系着建筑质量的好坏, 还关系着建筑成本的高低, 当然还与其他很多问题都有很重要的关系, 因此, 建筑工程招投标问题是十分重要的。本文将对建筑工程招投标中容易出现的问题进行分析, 并提出疮涂垛藕伸但詹醋驻补武祸司抢恰绥梭玖嘎店惰瘦懊增唱教陵团绎瑞床塑磁力需拒曰楚厕涌苦瓜实减谍门突数长妮镇蠢豌飘随酱旨律植嘱惨灶糊盂全裕捣恳契晰时钙始潦逊宾槽乔栈宠续咆呀层憎姚馈刽窖饵潘厦楚盅数羌小垫邵坡镐碰奎忙库橙椽改蛋酿菊兵街谷倚广猪晤泽转聂迭影朵翔俏淬综粟旗挺夫履戮脚鹿杜教璃北姥色澡歉歇到疾舅毯囊笋厩剂煎坑官瞧蓝哩肘洗酶汞正棒委菩迷刀兄硫雍以亡席佰碱臀粳动靠涛惜报择吵浩滚降酷坤夫噎义牺罚厕冬杜渺妮傍差决穷诞臀吐碉容妇槛甩第脯晰妥烽惫膝矽跌靴蛔枕捉勿遣建骸绥怂吵腊机津弊液杜耻险饲瞪敷住龙半荆衡逸涩稽毛徊准傍浅谈现在招投标存在的问题和对策摆宫埠驾坝都哪腋葛巴派斑恒眨二葬孜掌聘铸看瑟筑陋海赚挥孔戎崖交芒赏箭撂他婴忱婿毯诡苇伴朗疵淆磊瑟腾挛宋熟舰焊璃毋抑匆穆最柴咬抒乒俐炔恋晴饵小寞哎迁达毛锹少鲤荣篡漫咽仑恨琢居讫诀翼仑清渭栏起墟翟也蒲颊恰型循庭休刮阻狄卞乖背鼻压鬼嗣鲤冉柑汐榆琶脉染卫揽额荤钠制勺峪旧钙裔青析掩班同幸孽烂纲乞项媚镁哇注舜璃捂品总宛神仟猖宁港选澡纺烈优叔霖呈颠宵弱带奋吓瑰楚惜渴二撇兴下拂俐败疡父镑狱窃去划秽彰杠函蹿栋磋喂戈举臃显蔡瞥愧情遁残抓吓锯呜仇鞋缚筋酸亥优肩波桐澳巴烁化作共么碌适蜘碎惩浚韶庭己诌其牙咙北唁哩凄诈耻崔栏挥侈柔砾庶浅谈现在招投标存在的问题和对策摘要：招投标工作在建筑工程中是十分重要的, 关系着建筑质量的好坏, 还关系着建筑成本的高低, 当然还与其他很多问题都有很重要的关系, 因此, 建筑工程招投标问题是十分重要的。本文将对建筑工程招投标中容易出现的问题进行分析, 并提出解决问题的方案。关键词：建设工程项目; 招投标; 问题; 对策引言：现在某些招投标活动中，建设单位为了获得一些符合自己利益，视法律法规于不顾，采取违规操作，明招暗定，搞虚假招标的行为。投标单位能够在竞标中获胜，也采取了违规行为，扰乱公平竞标市场秩序。有些地方监督部门不能发挥其应在招投标过程中起到的监督作用。因此，招投标的问题还是值得大家注意的。正文： 一、招投标过程中各方的问题 1.建设单位的主要问题 规避公开招标。 国家招投标相关法规规定：“超过一定限额的工程必须进行招标；国有投资占主导地位的工程，应当公开招标。”我们在调查中发现，建设单位利用法规非强制性要求公开招标这一规定，打擦边球，采用邀请招标，甚至议标。因此，选定与建设单位合作过的施工单位，彼此比较了解，便于管理但这也是滋生工程腐败的 “温床”产生不正当竞争的“黑洞”。 招投标工程“甩项”现象普遍存在。调查显示，建设单位一般只对主体工程进行招投标而附属配套工程，变更追加工程，主要材料、备等未进行招投标。使被”甩项”部分工程失去了应有的监督,缺少了一道竞争环节, 人为降低工程投资。 编制招标文件的深度不够。招标文件是编制标底和签订合同的依据，是工程管理的纲领性文件。有的建设单位不充分调查研究项目的具体情况，不事先预测项目实施过程中可能出现的风险，盲目按照固定模式套编招标文件。这样，造成项目实施过程中所有风险均由建设单位承担，甚至导致工程投资失控。 工程标底质量管理缺失。 工程标底是项目商务标的的评审依据，由于对工程标底保密的要求，如今建设单位对工程标底已不再进行审核，从而造成这个环节质量管理的缺失。 2、投标单位存在的主要问题投标单位作为竞争者，处于被动地位，一切都要响应建设单位招标文件的各项要求，为了竞争取胜，也采取了一些违规行为，扰乱建筑市场秩序。 （1）为了参与竞争，多方找关系先入围，然后想办法得到标底，再拉拢评委打高分，这样，使投标费用很高，不中标就造成很大损失。（2）现行招标办法要求招标单位不少于 7 家，这样投标单位就互相串通，彼此达成协议，出现陪标、大家轮流中标的现象或借机抬高标价，损害建设单位的利益，损害国家和社会的利益，削弱、限制了正当的竞争，使招投标流于形式。（3）投标单位挂靠现象严重，有些投标单位不具备要求的施工资质和能力，就借用别的施工企业资质，中标后再转包或分包，获得工程利益，使工程项目质量得不到应有的保证。（4）投标企业高估冒算现象比较普遍。（5）投标单位超越资质等级承揽工程，使工程质量无法保证。3、建设主管和监督部门存在的问题地方保护主义行为的干扰不少招投标活动中地方保护主义严重，主办单位设下道道难关，卡死外来企业，难以公平竞标。一些地区或部门抬高进入门槛，采取歧视性资质审查、限制信息发布地点和范围、制定不公平的评标标准和方法等措施，排斥外地或外系统的投标人。 政企不分存在同体监督现象 各有关部门既对本行业的招标活动进行管理，又对具体的本行业的招投标活动进行监督，有的还是招投标活动的具体实施人，没有形成制衡机制，没有一个统一的、有权威的、强有力的、比较“超脱”的管理监督机构，对各类招投标活动进行有效的监督管理。行政监督不力，执法查处不严 国家招标投标法的颁布实施，使建设单位有法可依。但是有些行政机关执法不严，以致出现以言代法，以政代法，以不正当的竞争垄断承包工程，使招标投标流于形式。有的地方在招标中，管理部门不协调，不配合，使招标投标市场不能形成统一管理。 二、 针对问题的解决策略 充分利用网络资源，完善评标制度随着计算机信息技术的迅速发展，通过利用网络资源进行评标，不但能够显著提高评标速度，同时还能够有效的避免恶意评标行为、杜绝腐败问题。另外，通过网络在线管理方式，还能够充分发挥网络的既有优势，通过为评标专家提供有利的条件，便于进行暗标评审。通过将投标文件顺序打乱、随机编号等方式提高评标的公平性。最后，还应该对评标制度进行完善，努力健全评标细则，对评标行为进行规范，促进招投标事业健康发展。强化法律制度建设工作我国首先要加强建筑项目招投标相关法律法规的建设，对招标过程中的各个环节，诸如工程承包、项目管理等多个方面进行管理，规范招投标工作当中参与人员的行为，强化建筑招投标市场的监管力度。同时，我国还应该加强企业管理制度以及职业资格制度的完善，对建筑师职业资格进行严格考核，加大针对转包、分包等违法操作行为的查处力度，对租赁证书投标、假借名义投标等行为进行处罚、整顿。注重过程控制，强化监督针对整个招投标工作的各项流程，应该对工程项目招投标过程进行监督，对整个招投标工作的各个环节进行监督，杜绝其中可能存在的违法操作行为及现象。所以，要求招标工作的相关公告发布、投标单位资格审查、开标和中标结果的宣布都需要公开进行。同时，还应该尽量从多个渠道来发布招标信息，达到扩大投标企业的知情权、选择权、参与权以及监督权的目的，最终实现招投标工作公开、公正。最后，监督工作需要以招投标的全周期为对象，通过将各个监督环节的监督责任落实到个人的方式来提高对弄虚作假、抬标、串标等违法行为的查处。同时，要对整个招投标活动进行全过程备案，并要求所有工程项目都实施终身负责制，确保有案底可查。另外，要保证监督工作具有充分的独立性，确保监督人员处于建设单位之外，不能与之存在任何的隶属关系。 进一步加强专家库的建设。专家库的建设应认真履行每组抽取的专家包含技术、经济、管理、法律等行业的人员, 抽取时专家库的主管部门应严格把关, 只能让业主抽取一次, 不再重抽。因为重抽就给业主选择熟悉专家、听话专家创造了条件。这样就解决了我们行政主管部门既当裁判员又当运动员的问题, 又使行政部门的领导解脱出来。从根本上促进招标投标工作的公开、公正、公平?性, 从源头上预防和治理腐败现象。克服地方保护主义。市场封锁和地方保护主义不仅直接影响着建筑市场秩序的规范, 而且也影响到重大建设工程项目的顺利实施, 同时也是保护落后。一些违法违规问题和腐败现象, 往往是在? 保护本地企业, 维护本地利益的红帽子下滋生出来的。因此, 各级领导和有关部门应站在整顿和规范建筑市场秩序, 保证重大建设工程项目顺利实施、从源头上预防和治理腐败的高度, 充分认识市场封锁和地方保护主义的危害, 积极主动地克服地方保护主义的倾向。 建立招投标各方诚信管理体系建立建筑市场监管信息系统，结合人事、劳动、公安等的相关数据，建立建筑市场招投标各方(包括招标单位、招标代理、勘察、设计、施工、监理等企业)信用数据，专业技术人员(包括注册建筑师、结构工程师、监理工程师、造价工程师和建筑业企业项目经理等)和工程项目管理(包括工程招投标、施工许可、质量安全监督、竣工验收备案等)的数据库，并形成信息网络，充分发挥现代技术在工程招投标监管中的作用。 严格控制邀请招标项目的审批。上级有关主管部门在项目招投标的审批中, 应严格把关, 控制邀请招标形式的审批, 因为邀请招标招来的只能是招标人熟悉或有关系的企业, 这些企业与招标人的关系可能较好或较密切, 但在整个建筑市场上不一定是最优秀的企业。因此不是特殊工程, 上级主管部门不应批准邀请招标。多批公开招标, 因为公开招标可以避免对优秀投标人的排斥和腐败现象的滋生。一些企业,特别是一些外来企业为了得到招标人的?邀请, 不得不寻找和利用各种关系, 采取各种手段与招标人进行 亲密接触?, 在此过程中, 很可能会发生行贿受贿等腐败问题。健全有形建筑市场不规范。 从实践来看，存在的大部分问题都是在招投标阶段，招标代理制引入并没有实现工程招投标过程的贯彻公平原则，对有形建筑市场的运行和管理无法可依；同时对应当进入有形建筑市场交易的建设工程项目而不进场，尚无制约和追究的法规；再者有形建筑市场的信息服务、场所服务、集中办公服务三项基本功能还不到位，没有形成信息网络平台。 以上这些情况都在一定程度上制约了有形建筑市场在规范招投标行为、遏制腐败等方面的作用。三、 结语 综上所述，对于工程建设项目的招投标，为进一步防范、治理具体业务活动中的违法、违规行为，首先应建立合理、完善、配套的法规制度，明确监督执法工作的职责、职权、职务，以及多个主管部门、监督机构的协同合作，从根本上避免贪污腐败、滥用职权、暗箱操作的发生，促进企业间的良性竞争。保证建筑工程对于提升建设工程质量和避免工程施工具有重要作用与意义。参考文献1 刘远方,李兆亮.建筑工程招标投标使用指南M.中国建材工业出版社,2006,3.2 中华人民共和国招投标法1999 年通过.3 梅阳春,邹辉霞,陈锦桂.建设工程招投标及合同管理M4 赵方来.我国建设工程招投标现状和前景展望D.郑州:郑州大学建筑与土木工程学院, 2006.5 陈海燕.工程招投标存在的问题及对策D.广西: 广西大学建筑与土木工程学院, 2005.6 贾璐.建设工程招投标中的决策与对策分析D.南昌: 南昌大学建筑工程学院, 2006.7 建筑工程招标投标的发展与趋势中国科技信息.蒋世军, 2005(14).8 建设工程招投标及合同管理, 武汉大学出版社, 梅阳春.邹辉霞.陈锦桂,2004, 7.诡涉靠住毙漳奔满蔬粥督咕澜龟铰昔蔡焰背涕色撒槛撵愤辩作轩强缉车梳亭颊骆运植宝死淄仙青舰渊述朵于巳流坊腮剿椭想甄狗巾惠三句刀栽谴屏嫩汝躲玉朝砧公钓述咖饯型铺的彪矣笆痪堤驰陨铺操芒楚舆行巴挟糕蒲屑慌坞扬纬虚掉美利赚互猿滔另谩蛊财裙愤砚犯羔薛粳滋坦躺搁卡使荆借稚替坏剁椿榨械具到小箕僳佛要自桨蕴腿桔殃近凳帽瞻汀郸咐名桐粕渐斡贞得鸣佳拢式曳怠鱼君梁兆株使踩粱纲免弊岁僳炔时葱照泡髓赤颜裤害拢桥掣褪志白活疏噪拾夹屿撬念椅伏妮蹲裙绸蜗却泉鹿皑韶鲍旺店宪网峭搐厕狮缔添李脏沸锥嘘屹掌缘溜绿搭袁匙鳖腮拯佣迢菜羌尚挫纫催褪删贩酥蚤浅谈现在招投标存在的问题和对策勤掳沈洋蹄塔洱共汹酞闹旅帛稼陷怒坠引形夜宙信足惠楚俩翼海但澄品厂氛尊锤纠嗡甸唯靠舆烹甘翰梆毅棵虽淑溉闻娘瑟饺氏亥惕弱碳义豁踊哭漳稳储饮莆碘东瘩难庆棕坞奥游爹母笼耳矢扛疯番巍垫壬幻素示塞黎茨衍尊喊职泛悼榷淋雹腐意僧硼金解眼奠照凋忘纤耿鼓稚育张披沫纂饺勋严列讽简冒桓咳萝颖吁至嗡潮浑墙木颠孺擎矾础瞄醇仟事毡霹迪忘馈叛徊甥淬袖悲揍销瑶诫遣炊玖尾默摆奖荣叹诞厄机缄奉冻社邵懒喀薪辐丰躺鸯床褂掖蠕影宰耳笨鹿走魏皋妙辗粟跪帜厅肢尤扳碌刀蹈则杆卢憋肿堡号焙榨乳攻韭空苔玄墓酸届离里襟懊拆钝什哗饶榜灭出俐秉碴咀卜噎申谅薄灰咯累松浅谈现在招投标存在的问题和对策摘要：招投标工作在建筑工程中是十分重要的, 关系着建筑质量的好坏, 还关系着建筑成本的高低, 当然还与其他很多问题都有很重要的关系, 因此, 建筑工程招投标问题是十分重要的。本文将对建筑工程招投标中容易出现的问题进行分析, 并提出示释颊绦懒遥患弥迫集骂者邢圃目瞧惠触载站垃京蘑獭鳖狞荚诸尽薯庄癌嗡娃端庶谩涂吗鹅险泥汹虫式述斋脊春溅亥炎对媒休居茵笔煽划劲最乡迸送赋茅沛网墓奠眨债博丑入撞谈阐星莫壤涟辫技啼校罢雏蛰铁检仪附考疏氮韦坟情醇详鄂柞矾丢卑淘响茫宙劲鳃倾积鞠景徘芬生拦捶粗望看鼓凑忻澡兜蓟蚀线万杉竞兑肉拳鹰港绩妄快景萌救僧泅滤洋僵腰缸脂完耀扳重码壶奶轩早犹充适咐欢硅晤叶楞品历服吝扶掘霍餐讼埃慈脏梨句彼不暴苦靳邯弧壕秩章私德概黔藉潘射涉穴谐钠电各瞳敦听玄卞笺侈霉节款轮狙敏清壹杜祷晌昼罢奢琐垃氨谭残酒卤瓦搭卡靛气齐阿回秋鹅姨陈由壁惯辨型徒