DB3305_T 224-2022 绿水青山就是金山银山+绿色生活评价通则.pdf

ICS 13.020.10 CCS Z 00 3305 浙江省湖州市地方标准 DB3305/T 2242022 绿水青山就是金山银山 绿色生活评价通则 Lucid waters and lush mountains are invaluable assets-General principles for green life assessment 2022-06-16 发布 2022-06-20 实施 湖州市市场监督管理局 发 布 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本原则.1 5 评价指标及权重分值.1 6 评价内容.2 7 评价等级.3 附录 A（规范性）绿色生活定量评价指标.4 附录 B（规范性）绿色生活定性评价指标.6 附录 C（规范性）绿色生活指数计算方法.7 参考文献.8 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由中共湖州市委生态文明建设办公室、湖州市生态环境局提出并归口。本文件起草单位：中国标准化研究院、湖州市标准化研究院、中共湖州市委生态文明建设办公室、湖州市生态环境局。本文件主要起草人：潘婧、郭慧婷、林翎、吴炜、邹新强、徐秉声、侯姗、应珊婷、沈一凡、王硕、梁建龙。绿水青山就是金山银山 绿色生活评价通则 1 范围 本文件规定了绿色生活评价的基本原则、评价指标及权重分值、评价内容和评价等级的内容。本文件适用于指导以区县为单位的绿色生活评价工作，乡镇（街道）可参照执行。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 33761 绿色产品评价通则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 绿色生活 green life 倡导人们树立绿色居住、绿色出行、绿色消费、绿色服务、绿色素养的理念，并使之成为人们的自觉行动，让人们在充分享受绿色发展所带来的便利和舒适的同时，履行好可持续发展责任的一种生活方 式。3.2 绿色生活指数 green life index 用于衡量绿色生活水平的指标。4 基本原则 4.1 系统推进。绿色生活评价应在理念、政策、教育、行为等多方面形成多方联动、相互促进、相辅相成、规范系统的推进机制，聚焦区县重点领域，统筹兼顾区域特色领域。4.2 科学赋值。充分考虑评价区域发展阶段和自身特点，明确评价的重点任务和主要目标，合理确定评价指标权重。4.3 客观公正。评价结果应遵循公平、公正、公开的原则，依据评价指标、权重、方法进行评定。5 评价指标及权重分值 5.1 评价边界 绿色生活的评价边界可包含绿色居住、绿色出行、绿色消费、绿色服务、绿色素养等创建的全部或部分内容。5.2 指标体系 5.2.1 绿色生活评价指标体系由定量和定性两类指标构成，定量指标和定性指标分别占评价结果的 70%和 30%。5.2.2 绿色生活评价定量指标体系由一级、二级、三级评价指标构成。一级指标包括绿色居住、绿色出行、绿色消费、绿色服务、绿色素养 5 类。每类一级指标由若干二级指标组成，每类二级指标由若干三级指标组成。评价指标体系参见附录 A。5.2.3 三级评价指标分为通用指标和特性指标两类。在确保一级、二级、三级通用指标不变的前提下，特性指标的选取可在符合区县实际情况、体现区县特性及经济生活现状的基础上进行增加，同类一级指标下的三级特性指标增加数应不超过 2 项，增加指标总数应不超过 10 项。5.3 权重分值确定方法 5.3.1 在一级、二级、三级通用指标权重不变的情况下，三级特性指标的权重应在符合区县实际情况下进行赋值，权重分值分配参见附录 A。5.3.2 三级特性指标权重赋值后，其三级指标权重分值之和应等于其对应的二级指标权重分值。5.4 数值选取方法 5.4.1 三级指标的目标值应与评价区县绿色生活总体目标相一致，在评价周期结束后可根据评价实际效果进行调整，并由评价牵头部门会同相关统计部门确定。5.4.2 三级指标的实际值应能真实反映评价年度的绿色生活水平，按照一定的规则进行计算获得，并由评价牵头部门会同相关统计部门确定。6 评价内容 6.1 定量指标 6.1.1 绿色居住 6.1.1.1 绿色居住评价指标体系由能源节约、资源节约、垃圾分类等指标构成。6.1.1.2 能源节约应包含人均居民用电量、户均生活燃气使用量、节能产品使用率等评价指标。6.1.1.3 资源节约应包含户均生活用水使用量、厨余垃圾增长率等评价指标。6.1.1.4 垃圾分类应包含生活垃圾分类覆盖面、生活垃圾资源化利用率等评价指标。6.1.2 绿色出行 6.1.2.1 绿色出行评价指标体系由低碳驾车、公共交通出行、共享出行等指标构成。6.1.2.2 低碳驾车应包含单人单车率、新能源私家车保有量等评价指标。6.1.2.3 公共交通出行应包含机动化出行公交分担率、轨道交通客运分担率、新能源公交比例、万人公共交通车辆保有量等评价指标。6.1.2.4 共享出行应包含共享单车日均使用量的评价指标。6.1.3 绿色消费 6.1.3.1 绿色消费评价指标体系由绿色餐饮、绿色购物等指标构成。6.1.3.2 绿色餐饮应包含绿色点餐制覆盖率、餐厨垃圾人均日产出量、半份菜、小份菜制覆盖率、网络订餐一次性餐具使用率等评价指标。注：绿色点餐包括扫码点餐等非纸质形式的点餐形式。6.1.3.3 绿色购物应包含绿色产品认证企业数、快递电子面单覆盖率、快递包装回收率、农贸市场可循环塑料袋覆盖率、超市可循环塑料袋覆盖率、一次性塑料制品消耗减少率等评价指标。绿色产品应满足 GB/T 33761 及具体产品绿色评价的相关要求。6.1.4 绿色服务 6.1.4.1 绿色服务评价指标体系由绿色公共服务和绿色政务服务等指标构成。6.1.4.2 绿色公共服务应包含线上挂号覆盖率、电子报告覆盖率、人均体育场地面积、人均绿地面积、城市 15 分钟品质文化生活圈覆盖率等评价指标。6.1.4.3 绿色政务服务应包含政务服务在线查询办理覆盖率、一站式服务机构占比等评价指标。6.1.5 绿色素养 6.1.5.1 绿色素养评价指标体系由宣传教育、志愿服务、绿色创建等指标构成。6.1.5.2 宣传教育应包含绿色低碳生活宣传普及率、绿色低碳教育中小学普及率等评价指标。6.1.5.3 志愿服务应包含绿色志愿服务占比的评价指标。6.1.5.4 绿色创建应包含绿色家庭创建户、绿色学校创建率、绿色商场创建数、绿色饭店创建数等评价指标。6.2 定性指标 6.2.1 定性指标应涵盖节约型机关创建、绿色金融体制建设、限塑行动、绿色社区创建、绿色出行、绿色建筑创建、绿色农贸市场创建、绿色快递服务、绿色产品认证行动、碳普惠行动等十个方面。6.2.2 定性指标的评价结果由专家打分法确定。专家按照文件发布、创建情况，实施效果等三个方面对评价区域定性指标的实施情况进行评价，定性指标及分值参见附录 B。7 评价等级 绿色生活指数为定性和定量指标计分结果之和，计算方法参见附录 C。绿色生活评价等级应基于计算结果进行评定，等级划分见表 1。表1 绿色生活评价等级表 等级 一级 二级 三级 绿色生活指数 G95 80G95 65G80 A B A 附录A （规范性）绿色生活定量评价指标 绿色生活定量评价指标及权重分值见表A.1。表A.1 绿色生活定量评价指标体系及指标权重分值 一级指标（权重分值）二级指标（权重分值）三级指标（示例）序号 指标名称（权重分值）指标属性 绿色居住(25)能源节约（9）1.人均居民用电量*（3）负指标，平均每人每年消耗的电量 2.户均生活燃气使用量*（3）负指标，居民每户年燃气使用量 3.节能产品使用率*（3）正指标，节能产品/产品总数 垃圾分类（7）4.生活垃圾分类覆盖面*（4）正指标，实施生活垃圾分类的区域面积 5.生活垃圾资源化利用率*（3）正指标，生活垃圾资源化数量占市区生活垃圾产生总量的百分比 资源节约（6）6.户均生活用水使用量*（3）负指标，每一户居民平均每天的生活用水量 7.厨余垃圾增长率*（3）负指标，年厨余垃圾增加值与总量的比 其他（3）8.特性指标 绿色出行（26）低碳驾车（6）9.单人单车率*（4）负指标，每人拥有的单车数 10.新能源私家车保有量*（2）正指标，一定范围内新能源车数量 公共交通出行（13）11.机动化出行公交分担率*（4）正指标，城市居民出行方式中选择公共交通的出行量占总机动化出行量的比率 12.新能源公交比例*（3）正指标，新能源公交占总公交数的百分比 13.轨道交通客运分担率*（3）正指标，城市居民出行方式中选择轨道交通的出行量占公共交通的比率 14.万人公共交通车辆保有量*（3）正指标，公交车辆总数/总人数（万人）共享出行（3）15.共享单车日均使用量*（3）正指标，每天共享单车的使用次数 其他（4）16.特性指标 绿色消费（19）绿色餐饮（9）17.绿色点餐制覆盖率*（3）正指标，实行绿色点餐的饭店数/饭店总数 18.半份菜、小份菜制覆盖率*（3）正指标，实行半份菜、小份菜制的饭店数/饭店总数 19.餐厨垃圾人均日产出量*（1）负指标，每人每天餐厨垃圾产生量 20.网络订餐一次性餐具使用率*（2）负指标，配备一次性餐具的网络订餐数与总网络订餐数的比值 绿色购物（9）21.绿色产品认证企业数*（4）正指标，通过绿色产品认证的企业数量 22.快递电子面单覆盖率*（1）正指标，实行电子面单的数量/总快递数 23.快递包装回收率*（1）正指标，快递包装回收数量/总包装量 24.农贸市场可循环塑料袋覆盖率*（1）正指标，使用可循环塑料袋的摊主数量/总摊主数量 25.超市可循环塑料袋覆盖率*（1）正指标，使用可循环塑料袋的超市数量/总超市数量 26.一次性塑料制品消耗减少率*（1）正指标，一年内一次性塑料制品减少量/总量 其他（1）27.特性指标 表A.1 绿色生活定量评价指标体系及指标权重分值（续）一级指标（权重分值）二级指标（权重分值）三级指标（示例）序号 指标名称（权重分值）指标属性 绿色服务（11）绿色政务服务（3）27.政务服务在线查询办理覆盖率*（2）正指标，在线业务量/总业务量 28.一站式服务占比*（1）正指标，通过一站式服务的业务完成的业务数量/总业务数量 绿色公共服务（5）29.线上挂号覆盖率*（1）正指标，线上挂号数量/总挂号数量 30.电子报告覆盖率*（1）正指标，电子报告数量/总报告数量 31.人均体育场地面积*（1）正指标，城市中每个居民平均占有体育场地的面积，即公共体育场地面积/居民总数 32.人均绿地面积*（1）正指标，城市中每个居民平均占有公共绿地的面积，即公共绿地面积/居民总数 33.城市15分钟品质文化生活圈覆盖率*（1）正指标，大、中、小型社区 15 分钟品质文化生活圈平均占比 其他（3）34.特性指标 绿色素养（19）宣传教育（6）35.绿色低碳生活宣传普及率*（3）正指标，接受绿色低碳生活宣传的居民数量与居民总数的比值 36.绿色低碳教育中小学普及率*（3）正指标，接受绿色低碳教育的中小学与中小学总数的比值 志愿服务（2）37.绿色志愿服务占比*（2）正指标，采取绿色志愿服务的活动数量与总活动数量的比值 绿色创建（8）38.绿色家庭创建户*（2）绿色家庭户数与总户数的比值 39.绿色学校创建率*（2）绿色学校数量与学校总数量的比值 40.绿色商场创建数*（2）绿色商场数与商场总数的比值 41.绿色饭店创建数*（2）绿色饭店数与饭店总数的比值 其他（3）42.特性指标 *三级指标中的通用指标。附录B （规范性）绿色生活定性评价指标 绿色生活定性指标分值见表B.1。表 B.1 绿色生活定性指标分值 指标 评价内容（分值）得分 节约型机关创建行动 文件发布（2）创建情况（4）实施效果（4）绿色金融体制建设 文件发布（2）建设情况（4）实施效果（4）限塑行动 文件发布（2）建设情况（4）实施效果（4）绿色社区创建行动 文件发布（2）创建情况（4）实施效果（4）绿色出行创建行动 文件发布（2）创建情况（4）实施效果（4）碳普惠行动 文件发布（2）建设情况（4）实施效果（4）绿色建筑创建行动 文件发布（2）创建情况（4）实施效果（4）绿色农贸市场创建行动 文件发布（2）创建情况（4）实施效果（4）绿色快递服务 文件发布（2）建设情况（4）实施效果（4）绿色产品认证行动 文件发布（2）行动情况（4）实施效果（4）注：相关文件包括能支持本项创建活动开展的指南、办法、标准、奖励政策等。附录C (规范性)绿色生活指数计算方法 C.1 绿色生活指数应按照公式 C.1 进行计算：=0.71+0.32 (C.1)式中：G1定量指标计分结果；G2定性指标计分结果。C.2 定量指标计分按照公式 C.2 进行计算：1=1 (C.2)式中：Zi第i个3级指标的实现指数；Qi第i个3级定量指标的权重，参见附录B中表B.1。当 Zi为正指标时，按照公式 C.3 进行计算：=(C.3)当 Zi为负指标时，按照公式 C.4 进行计算：=(C.4)式中：Xi第i个定量指标的实际值；Yi第i个定量指标的目标值。注1：当定量指标的实际值优于目标值时，该项指标的评价指数等于其权重数。C.3 定性指标计分按照公式 C.5 进行计算：式中：2=1 (C.5)式中：Dj第j个定性指标得分，指标分值参见附录C中表C.1。参考文献 1 国家发改委关于印发的通知 发改资环20191696 号 2 关于开展生活方式绿色化行动的实施意见中共湖州市委办公室,湖州市人民政府办公室（2017年8月7日）3湖州市绿色生活创建行动实施方案湖州市发展和改革委员会,中共湖州市委生态文明建设办公室（2021年2月7日）4 湖州绿色生活低碳指数报告（2021）