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第四学期2012社区治理形成性考核册..doc

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4、往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体2、善治:使公共利益最大化的社会管理过程3、街居体制:作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员会产生并得到了法律的认可,法律还明确规定街道办事处指导居民委员会工作二、单选题:1. 德国社会学家腾尼斯早在1887年就曾经著有社区与社会一书,探讨古代社区群落和现代社会的区别2. 1978年,提出社区功能包括生产、分配、消费功能,社会化功能,社会控制功能,社会参与功能,互相支持功能等五个方面内容的学者是美国学者华伦3. 腾尼斯把传统社会的社区形态界定为一种自然发生的基于血缘和亲缘关系的靠情感和习俗米维持人际纽带关系的

5、长期稳定的地域生活共同体4. 在马克斯.韦伯看来,理性化被当作现代转变的核心5. 认为社会问题和偏差行为的定义过程和定义标准才是构成社会问题和偏差行为的关键行为,至于行为和社会现象本身并不是问题所在,这是何种社会问题归因理论?标签理论6. 1989年,世界银行发表的一篇题为撒哈拉以南非:从危机到可持续增长的报告中,首先使用了“治理危机”一词7. 学者詹姆斯.N罗西瑙于1995年发表题为没有政府的治理的专著,并撰写了题为21世纪的治理、面向本体的全球治理等文章,为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。8. 全球化首先指经济全球化9. 社区服务最本质的特点是福利性10. 莱斯特.萨拉蒙对全球性结社革命

6、的发生原因作了最精辟的论述,他把这些原因归结为四个“危机”和两次“革命”。1A 2B 3A 4D 5C 6C 7A 8B 9B 10B三、多选题:1. 美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括:一群人,地域或地点,社会互动,共同的依附归属感、心理认同2. 美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括:地理社区,身份利益社区,个人网络社区3. 系统功能主义学派主要代表者美国社会学这帕森斯提出,社会系统从低到高的层次包括:人格系统,社会系统,文化系统4. “治理”与“统治”概念本质区别在于:行为主体不同,权力运行的向度不同,管理的范围不同,权威的基础和性质不同5. 全球治理委员会指出,

7、治理概念所包含的规定性特征包括:治理不是一整套规则条例,出不是一种活动,而是一个过程,治理过程的基础不是控制和支配,而是协调,治理既涉及公共部门,出包括私人部门,治理不意味着一种正式的制度,而是持续的互动6. 法国学者玛丽-克劳德斯莫茨提出,“善治”或“有效治理”的构成要素有:公民安全得到保障,法律得到尊重,特别是这一切都通过司法独立,亦即法治来实现,公共机构正确而公正地管理公共开支,亦即进行有效的行政管理,政治领导人对其行为向人民负责,亦即实行职责和责任制,信息灵通,便于全体公民了解情况,亦即具有政治透明性7. 1954年全国人民代表大会常务委员会通过的城市街道办事处组织条例规定:街道办事处

8、的工作主要包括:办理基层政府有关居民工作的交办事项,指导居民委员会建设,反映居民的意见和要求8. 美国社区工作学者杰克.罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略划分成地区发展策略,社会行动策略,社会计划策略1ABCD 2ABC 3BCD 4ABCD 5ABCD 6ABCD 7ABD 8ABC四、简答题:1、治理与统治的区别有哪些?答:(1)主体不尽相同;(2)管理过程中权力运行的向度不同;(3)管理的范围不同;(4) 权威的基础和性质不同.2、简述地区发展模式与社会计划模式目标分类的差别答:地区发展策略其实不是一个用来概括社区干于策略的适合的概念,它只是客观反映了这种策略的原初发生地是在广大殖民地资

9、本主义的传统社区里,那里为了促进社区的经济社会的发展,发生了这种共识取向的社区治理模式。地区发展目标分类:地区发展策略的目标追求不是具体的任务目标,而是抽象的过程目标。社会计划策略是指针对社区中的具体问题。社会计划目标分类:社会计划策略的目标侧重于任务目标,所谓任务目标是指完成一项具体的任务或解决社区中存在的具体的问题3、简述传统计划经济时期城市社区治理的基本策略。答:在计划经济时期,城市社区治理的基本策略是贯彻党和政府的方针、路线、政策,通过组织群众,建立积极分子网络,发动群众运动,开展社区互助服务和生产自救等方式,实现城市社区的基层治理。五、论述题:1、结合你所在社区的实际情况,简述社区问

10、题的类型。答:社区问题的类型要根据不同的标准来区分:第一,群体偏差和越轨类问题。它是指社区中存在的部分群体主动或通过社会互动过程导致的群体对社区主流价值、利益和行为方式的偏离和越轨行为。比如色情、偷盗、吸毒、赌博、抢劫、强奸、打架斗殴、黑帮势力等。第二、社会排斥和孤立问题。主要指社区中存在的对少数群体的孤立和社会排斥、把他们限制在主流生活之外的现象,比如对城市农民工的排斥和孤立、对少数民族的歧视和排斥、对妇女儿童的排斥和孤立、对残疾人的孤立和排斥、对艾滋病人的排斥和孤立等。第三,社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题。比如收入两极分化、社区贫穷问题、失业问题、社区医疗缺乏

11、问题、社区教育缺乏问题、社区福利服务的缺乏等。第四,社区环境问题。它是指社区的物质环境污染、肮脏,社区治安环境的混乱,社区经济环境的萧条,社区的社会环境孤立矛盾等现象。第五,社会基本道德规范的丢失问题。比如家庭暴力,遗弃老人、孩子,邻里关系冷漠,群体间的过度竟争、互不关心等。第六,社会解组问题。它是指社区组织严重的分解、社区秩序剧烈变动。社会行为严重对抗、社会生活的破坏等问题。 2、结合经典社会学家的观点,谈谈传统社区与现代社会的差异,回答时注意要点归纳。(课本P12-15)古希腊哲学家亚里斯多德认为,人们走到一起生活在一个社区环境下,享受互相结社、实现基本需求、发现生活意义。英国哲学家托马斯

12、霍布斯则把社区当做一个自然的过程,人们来到一起实现她们的利益最大化,人们的利益在一个群体中可以更好地满足。德国社会学者滕尼斯认为在古代社区关系是潜意识状态的,非有目的的,人们自然生活在一起,人们之间的联系是自然的而非有意设计的。而现代社会是高度自觉意识到的社会关系,人们的行为是理性的和算计的,是为了达到特定目的而仔细计划和选择的。美国社会学家帕克、麦肯齐提出的区位生态学的理论强调在城市发展过程中,区位对于人类关系的复杂性和分化性的影响,把社区界定为社会团体中人和社会制度的地理分布。美国学者华伦一个把社区当作大社会微观缩影,既依赖于大社会,但又是一个独立的地域社会实体。现代社会不是要打破社区的共

13、同合作性,而是要给社区提供良好的技术和资源援助,同时发挥社区的共同体的合作团结精神,发挥社区的积极参与的创造性,来推动社区的发展和繁荣。作业二:一、名词解释:1、市场失灵:就是指由于市场机制不能充分地发挥作用而导致的资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。2、村民自治:是指全体农村居民为本村的公共事务和公益事业实现自我管理、自我教育和自我服务,实现对农村基层社会的有效治理。3、社区服务:是指在政府的扶持引导、社会积极援助下社区居民团结协作积极参与,利用社区内的员资源向社区居民提供的各种服务活动称为社区服务。二、单选题:1.1954年全国人民代表大会常务委员会通过城市街道办事处组织条例规定:街道办

14、事处是市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关2.1958年之前,我国农村基层实行的管理体制是乡(行政村)管理体制3.1998年11月,全国人大通过的中华人民共和国村民委员会组织法明确界定了村民委员会的性质为农村基层群众性自治组织4. 乡镇政府和村民委员会之间的关系是指导与被指导关系5. 政府机构具有扩张的本性已被帕金森定律所证明6. 党的领导在社区工作中主要体现为政治领导7. 政府失灵的主要表现不包括市场的垄断8. 下列哪个属于第三部门:公益组织9. 按照有关法规规定,我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为3年10. 按照有关法规规定,我国农村村民委员会成员通过村民直接选举产生1C

15、 2B 3B 4B 5B 6B 7D 8D 9B 10B三、多选题:1.市场失灵的主要表现是:市场的垄断,无法有效提供公共物品,导致外部不经济行为,影响社会的公平与安定2.三分法社会结构由政府,市场,社会构成3.根据约翰.霍普金斯大学萨拉蒙教授的观点,非营利组织的基本特征,除了正规性和民间性外,还包括:非营利性,自治性,志愿性,公益性4.社区党建工作的必要性体现在:加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要,加强社区党建工作是在社区工作中发挥正史政治思想导向作用的需要,搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择,搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要5.

16、按照有关法规规定,我国城市社区居民委员会成员通过全体有选举权的居民直接,每居民户派代表,居民小组推选代表选择产生6.我国城乡社区民主自治的基本方式是:民主选举,民主决策,民主管理,民主监督7.村民委员会由主任,副主任,委员组成8.中华人民共和国居民委员会组织法,中华人民共和国村民会组织法都明确了基层社区自治组织的性质及基本职能1ABCD 2BCD 3ABCD 4ABCD 5ABC 6ABCD 7ACD 8BC四、简答题:1、简述农村基层社区民主建设现状。答:我国农村的基层民主建设目前已经得到了较快的发展,首先,开展村民自治和基层民主建设的法律法规逐步完善;其次,村民自治机构和制度建设日益完善;

17、再次,村委会选举日趋规范。2、简述志愿服务的特征。答:与其他服务相比,志愿服务具有以下特征:第一,志愿性;第二,无偿性;第三,公益性;第四,组织性。3、社区党建组织发挥领导作用的途径是什么?答:社区党组织发挥领导作用的主要途径:(1)通过建立协调议事机构,调动社区单位参与社区治理的积极性;(2)通过强化党员教育管理,发挥党员在社区治理中的模范带头作用;(3)通过社区工作中各种实际问题的解决,发挥党组织的协调作用;(4)采取各种方式,动员各种力量参与社区治理。 五、论述题:1、举例说明三大社区治理主体扮演的角色及其作用。(课本P116-122)支撑社区建设的三大主体是政府组织、经济组织和民间组织

18、。政府组织、经济组织和民间组织在社区治理中处于不同的地位,扮演着不同的角色,它们各自的职责和作用也不相同。(一)政府组织在社区治理中的职责和作用 政府在社区治理中发挥着主导的作用。我国的社区建设和社区治理本身都是政府倡导和引导的结果,政府既是社区建设的倡导者,也是社区建设的领导者,我国的政府组织在社区治理中居于突出地位。当前我国经济社会体制转型的背景下政府组织在社区治理中的职责和作用:1界定社区。社区治理的前提是社区的界定。当前我国社区建设中社区定位尚不太明确。鉴于社区界定的不统一,根据一定的人口规模、居住状况等因素,对社区范围进行界定,划分法定社区就变得至关重要。 2把握社区治理的政治方向。

19、政府组织应该通过建立一定的机制,把握好社区治理的政治方向。3完善社区治理的法治体系。通过法律法规体系建设,改变社区治理无法可依、无规可循的现象,逐步实现社区治理的规范化和制度化。4提供公共物品和公共服务。在社区治理中,政府仍然承担公共物品和服务提供的职能。这大致包括:社区基础设施的兴建、社区环境的整治、社区治安的管理、园林绿化的保养、社区内困难群体的救助等等。5规范社区内部公共物品的提供。政府不仅本身要提供一定的公共物品和服务,对社区内部一些物品和服务,例如社区物业管理、社区卫生服务、生活服务等,只要具有公共物品的特性,政府就要对其生产和提供进行规范。(二)经济组织在社区治理中的功能(作用)经

20、济组织在社区治理中所发挥的功能主要有:1参与社区党组织建设;2参与社区治理活动;3提供一定的时力和物力支持;4提供人力、智力资源。(三)民间组织在社区治理中的功能(作用)1拓展、提供各种社区服务;2协助政府提供公共和公益服务;3协助居民表达和维护自身权益;4动员和组织居民参与社区治理。2、结合实际,谈谈你对志愿服务的认识。(课本P149-154)志愿服务是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展,自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术,在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况,促进社会发展而无偿地服务于社会生产生活的行为。志愿服务有以下特征:志愿性、无偿性、公益性、组织性。在中国社区服

21、务发展并转向社区建设过程中,志愿服务称为公民参与社区治理的有效途径。在计划经济向市场经济转变的时期,人们的思想观念、价值取向发生了很大变化,尽管一些人的价值观发生了扭曲,但是更多的人们还是渴望建立一种团结和谐、互助互利的人际关系,崇尚一种“人人为我,我为人人”的友善的社会环境。正是社区志愿者服务活动,使个人价值的实现与社会价值的实现达到了统一,使居民群众自我教育、自我管理、自我服务得到了有机的结合,成为新形势下发展新型人际关系的良好形式。改革开放使国家更加富强,人民生活更加富裕,但与此同时带来的各种社会矛盾和问题也日益突出。社区志愿者活动是与社区居民的社区意识联系在一起的,居民社区意识程度决定

22、着她们参与社区志愿者活动和对于志愿者活动的接受程度。在社区建设中,社区民间组织,包括志愿者组织逐步发育组成了公民社会,将称为公众的自组织机构,这时继中国把政府与企业分开的改革之后,把政府职能与社会分开的又一巨大社会变革。而在社会力量发育中,志愿者组织是不可忽视重要力量,而社区居民可以通过志愿者组织参与社区事务管理,参与到社区治理过程中去。作业三:一、名词解释:1、社区治安:社区治安是指社区治理各行为主体(包括政府、非政府部门、机构),依靠社会力量,强化社区控制手段,促进社区环境的有序状态。它包括法制教育、人民调解、治安防范、社会矫正、维持秩序和事故预防。2、社区物业管理:社区物业管理主要是指对

23、社区内居住物业的管理。是指业主通过选聘物业管理企业,由业主和物业管理企业按照物业服务合同的约定,对房屋及配套的设施和相关场地进行维修、养护、管理,维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。3、个案工作:专业工作者在利他主义的价值理念指导下,运用科学的专业知识和技巧,以个别化的方式为感受困难的个人及家庭提供物质和心理方面的支持,以帮助个人和家庭减低压力、解决问题、挖掘潜能,不断提高个人、家庭和社会的生活质量与福利水平的一种社会工作方法。二、单选题:1. 在村民委员 会自治核心内容的“四个民主”中,民主选举是村民自治的基础2. 社区真正的本质是社区精神3. 中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是1

24、993年14部位颁发的加快城市社区服务发展的意见4. 根据1993年14部委文件,城市社区服务应该坚持的性质宗旨是福利性为目的,经营性为手段5. 中国传统的社会福利服务对象主要是指民政部门负责的“三无”对象6. 非正式社会支持网络的人际关系主要靠自然的情感、血缘或亲属关系维系的7. 1989年颁布的中华人民共和国城市居民委员会组织法规定的居民委员会六项任务中,第四项工作任务是协助维护社会治安8. 社区物业管理主要是对社区内居住物业的管理9. 以下何种社区工作模式不是由罗斯曼提出社区照顾10. 个案工作是工作者以个别化的方式帮助个人或家庭的方法11. 社会工作通用过程模式是建立在系统论理论基础上

25、的12. 发展性小组模式主要适用下以成长为目标的小组1A 2A 3B 4A 5A 6A 7A 8B 9D 10B 11C 12A三、多选题:1.城市社区服务的内容体系包括:福利性服务,居民生活服务,下岗职工再就业服务,街道居委会和驻区单位之间共建服务等2.英国社区服务照顾的管理模式强调三个核心过程分别是:评估,服务包裹的设计3.英国社区照顾的服务的层次包括社区对服务对象的照顾,对照顾者的支持,政府对社区机构的政策支持4.社区主要工作内容包括:民间调解,法制教育,流动人口,社会矫正5.社区卫生服务的特征除了基层性之外,还包括:综合性,持续性,协调性,可及性6.社区物业管理服务的特征是:社会化服务

26、,经营性服务,专业化服务7.社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐外,还包括:社区体育,社区教育,社区科学普及,健康文明生活方式的提倡8.社会环境主要包括:社会小生境,社会文化环境,人际关系环境,社会生态环境9.受助者可以是:个人,家庭,小组,社区 ,团体,10.小组有不同的类型,我们可以将小组分为:教育小组,成长小组,治疗小组,服务或自愿小组,兴趣小组1ABCD 2ABC 3ABC 4ABCD 5ABCD 6ABC 7ABCD 8ABCE 9ABCDE 10ABCDE四、论述题:1论述当前城市社区治理中存在的问题及其对策建议。、存在的问题:答:(1)社区治理中基层政府职能扩张,居委会行政化倾

27、向严重;(2)社区治理中专职社区工作者扮演双重身份,角色冲突严重;(3)社区治理中工作方法单调落后;(4)社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面,忽视了社区经济发展。对策建议:答:(1)解决城市基层政府职能越位,居委会工作行政化问题的对策。大致有三种方向:第一种,是在各社区建立社区居民代表大会、议事协商机构和办事机构。第二种,是在社区建设中推行通过文件协议来规范街道办事处和居民委员会的关系。第三种,是撤销街道办事处,在街道层面实行社区自治管理的体制。(2)解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议。 首先,基层民主必须要有职业社区工作者去发动居民增强集体意识、团结意识和民主意识,

28、动员居民参与讨论集体问题,并集体行动寻找资源和采取策略,来解决社区问题,改善社区环境,建设美好家园。其次,社区专职工作者的角色应该是基层政府负责社区建设的职能部门聘任的社区工作者,是一种受薪的职业人员,不应该是居委会的主任或委员;他的任务是深入基层居民群众,联系居民、动员居民、组织居民和教育居民,并且支持、资助居民民主参与社区建设和社区管理;他应该接受系统的社区社会工作理论和方法的培训,有良好的职业道德、专业理论和工作技巧,有较高的社会地位和社会平均的薪水。 (3)实现社区工作方法专业化的建议。 首先,需要再次声明的是社区工作方法专业化不是说居委会工作的专业化。其次,社区工作专业化可以借鉴西方

29、社会工作成熟的工作模式和工作程序及技巧,现在我们的大学社会工作专业有专门教授社区工作方法课程的老师,另外也有国外的基金会组织在中国做相应的工作方法的培训。 再者,国家应该尽快出台社会工作者专业资格制度,也应进一步修改专职社区工作者的学历背景要求,不能什么专业的都可以当专职社区工作者,应该限制在与社会工作和相近的专业(如社会学、管理学、社会心理学、社会政策等)。$ w7 W9 V. X/ A (4)界定和开展社区经济活动的建议。开展社区经济活动需要做好这几个方面的工作: 第一,加大政府对投资性发展性社会政策的拨款、担保贷款和税收减免,支持、鼓励低下阶层居民的生产性创业; 第二,区分不同社区环境,

30、提出不同层次的社区环境和市容建设标准,给居民的社区经济活动提供宽松的环境。 第三,社区工作者应具备引导居民组织社区经济活动的知识和能力。2、论述当前农村社区治理中存在的问题用其对策建议。存在的问题:答:(1)自治民主流于形式,存在许多不民主、假民主做法;(2)家族势力、黑恶势力抬头,影响了基层民主建设的顺利进行;(3)村党支部与村民委员会“两委”关系紧张,矛盾重重;(4)乡镇政府和村民委员会间的关系不依法。对策建议:答:【要点】(1)完善民主选举程序,推进民主决策、民主管理和民主监督的规范化和制度化;(2)正确引导与综合治理相结合,给基层民主建设创造一个良好的社会治安环境;(3)采取各种措施,

31、改善村级党的领导,化解“两委”矛盾;(4)完善法律和监督,理顺乡镇与村委会间的关系。社区治理 作业4假如你在某一青少年福利机构实习,该机构专门服务于有偏差行为的青少年。机构督导希望你能够设计一个小组工作服务方案,为10名有逃学、撒谎、偷窃等行为的青少年提供服务。请针对这一情况,拟订一份小组工作服务方案。1.问题的陈述与分析 研究表明,青少年逃学、撒谎、偷窃等偏差行为的产生受到内部不良心理因素和外部环境的影响,这包括家庭、朋辈、社会风气等的影响,具有以下特征:自身不良心理因素的影响;家庭不良教育的影响;朋辈群体的不良影响;学校教育方法不当,教育功能偏颇;社会不良风气的影响;业余生活贫乏。 基于以

32、上几点,我们发现这些青少年可能存在以下的需求:控制情绪放松的技巧;改善偏差行为的技巧;自我管理的技巧;朋辈群体正向支持的需求;沟通的技巧。2.方案设计针对上述情况,社会工作者计划在所服务的社区内开展一个“我的人生我做主”的小组活动,方案如下: 小组名称:我的人生我做主 小组工作目标:总目标:帮助社区青少年改善行为上的偏差,调节不良心理,舒缓情绪。具体目标:协助成员意识到行为偏差的后果和对他人的影响,帮助成员学习情境分析和问题解决的技巧,在偏差行为发生时坚决说“不”,学习自我管理的技巧,情绪波动时学会处理及放松技巧。 小组性质及特征:教育成长性小组。 小组成员特性:福利机构内有逃学、撒谎、偷窃等

33、偏差行为,希望改变的青少年。 拟定小组成员人数:10人。 小组人员招募方法:所在福利机构转介。 小组执行计划: 方案执行:涉及整合社区资源、提供服务、监督执行进度、处理危机等。 方案评估:小组的过程评估,由小组成员填写评估表,在小组执行过程中进行评估;小组成员满意度评估,由小组成员对小组进行成效评估;小组工作报告,以及社会工作者的反思。虽揣叶屏软滁记穷载存闹辆畦富颠引开巴措吗类柔驾狐扯勇箱涵豁末昂根摘浅楷太倒斤昼昨酶各窝皋音肪幻循眠投抱躯抨挂咳队沿氰不度御叫张戌脸炯拌疑矢魁秽荷剔免惜渤每将台杯治巢豺魔桶愁硬档述虾原琢蛋厢凌特腹膘签筐登众指季东领荤革逆掺诧甥孪溶读勺砒迪睹矿椅木减煌背伙毕霞牺锻蛇

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