邮政企业薪酬制度改革宣传提纲.doc

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邮政企业薪酬制度改革宣传提纲
中国邮政作为国家重要的社会公用事业，在改革开放进程中，各项事业稳步推进、成就斐然、硕果连连。为了进一步深化邮政体制改革，让广大干部员工共享改革发展的成果，集团公司决定建立起与企业发展战略和体制相适应的薪酬分配机制。为此，集团公司根据党中央、国务院深化企业分配制度改革的有关要求，广泛征求各方意见，充分结合企业实际，多次咨询专业人力资源公司，制订了《邮政企业薪酬制度改革实施方案》,并从今年10月开始，在全国各级邮政企业全面推行。
　　一、为什么要进行薪酬制度改革?
　　中国邮政实现政企分开、步入公司化运营之后，现行薪酬分配体系已不能满足邮政体制改革和市场竞争的需要。建立起与邮政发展战略和公司体制相适应的薪酬分配机制，成为邮政改革的必然选择，对于推进现代企业制度建设、促进邮政又好又快发展、构建和谐企业，都具有十分重要的意义。
　　（一）薪酬制度改革是邮政体制改革的迫切需要
　　目前，邮政企业的岗位工资制度是在政企合一的体制下，结合当时企业实际制订的，自2001年开始实施。它替代了之前的岗位技能工资制度，向以岗位管理为基础的薪酬分配制度迈出第一步,在当时的背景下，发挥了积极的作用。然而，随着邮政体制的深化和市场经济的发展，现行薪酬分配体系已跟不上企业发展的脚步，主要表现在：工资制度不适应公司体制改革的需要，薪酬分配没有与企业规模、效益挂钩，没有真正体现出岗位的责任与价值，基本上还是以行政职级确定薪酬，激励作用不够；员工薪酬结构不尽合理，一线员工的固定收入在其总收入中所占比重偏低，保障效果不明显;员工岗位工资相对固定，没有形成与企业发展效益相匹配的工资正常增长机制; 核心岗位薪酬水平缺乏市场竞争性。
　　（二）薪酬制度改革是应对激烈市场竞争的需要
　　邮政公司化运营后，面临着前所未有的市场竞争。实践证明，只有不断创新用人和分配机制的企业，才能吸引和凝聚优秀的人才，从而在市场竞争中占有主动。在市场规律的支配下，邮政必须打破分配的平均主义，建立起体现岗位价值的宽带薪酬体系，通过完善绩效考核机制，向关键岗位和核心人才倾斜，以此激发人力资源的活力，增强企业持续发展的动力与核心竞争力。
　　（三）薪酬制度改革是构建和谐企业的需要
　　党的十七大提出构建社会主义和谐社会的宏伟目标。集团公司党组在关注邮政事业发展的同时，也更加关注提高一线员工的收入水平，保障员工的切身利益，让广大员工享受到邮政改革发展的成果，这也是薪酬制度改革的出发点和立足点。
　　全国大部分邮政员工常年战斗在基层一线，基本薪酬是他们收入的主要来源。此次改革，注重提高邮政一线员工的岗位工资标准，并增加他们固定工资在全部收入中的比重，保证一线员工工资收入每月增长不低于80元。这对于稳定企业员工队伍，构建和谐的企业人文环境，将发挥重要作用。
　　（四）薪酬制度改革的时机已经成熟
　　当前，邮政改革发展处于关键时期，邮政储蓄体制改革、速递物流等主业改革进程的加快，迫切要求企业创新用人和薪酬分配机制，为改革发展提供强有力的支撑和动力。
　　近年来，各级邮政企业按照集团公司党组的部署，不断深化人事、用工、分配三项制度改革，尤其对分配制度改革进行了积极的探索。许多省公司对企业实行分类分级管理，采用了计件工资、绩效工资、营销提成等多种分配形式，搞活了机制，增强了实力，调动了员工的生产积极性，为薪酬制度改革打下了坚实的基础。
　　从外部环境分析，随着社会主义市场经济体制的不断完善，全国200多家已经转制的大型国企，已先后完成了薪酬制度改革，建立了与市场接轨的分配机制。美国、德国等发达国家的邮政实行公司化运营后，首先进行的就是薪酬制度改革。他们的成功经验，为中国邮政薪酬制度改革提供了思路，坚定了改革的决心和信心。
二、薪酬制度改革的主要内容是什么？
　　（一）改革方案的出台
　　薪酬制度改革方案，经历了自下而上、再自上而下、集思广益、不断完善的过程，是反复征求各方意见、深入实际调研论证而形成的科学合理的方案。
　　集团公司高度重视薪酬制度改革，成立了由集团公司党组，人力资源部、财务部、工会的负责人，部分省公司领导组成的薪酬委员会，专门负责有关改革事宜。委员会先后召开了邮政人力资源国际研讨会等5次会议，深入讨论、分析现行薪酬分配制度存在的矛盾和问题，多次就薪酬体系设计的方向、思路、原则、方法等重大问题进行讨论，并邀请内部专家和知名专业咨询公司人员，共同研究改革方案。为了使改革方案充分符合邮政企业实际，集团公司组织了项目组，深入浙江、河南、重庆三个试点省，开展访谈调研、人力资源现状诊断与分析、岗位梳理、岗位评估和薪酬标准测算等工作，提出了改革的初步方案。此后，委员会在集团年中工作会议、全国电视电话会议等场合，多次公开征集各单位对薪酬制度改革的意见和建议，据此不断修改完善方案。
　　今年8月，集团公司召开电视电话会议，部署邮政企业的岗位职级体系建设工作。并分别召开了由各省公司的一把手、集团公司相关部门负责人和工会负责人参加的会议，在更大范围内对薪酬制度改革方案进行研究和修改。薪酬制度改革开始进入具体操作阶段。
　　（二）改革的指导思想和目标
　　薪酬制度改革的指导思想是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，贯彻党中央和国务院对邮政改革的总体要求，借鉴国内外相近企业改革的成功经验，紧密结合邮政实际，建立与公司体制和市场相适应，激励与保障相协调、激励与约束相统一，水平适度、结构合理、有利于吸引人才、充分调动员工积极性的薪酬制度。加快建立符合邮政发展战略和企业特点的、相互衔接的岗位管理、薪酬分配管理和绩效管理体系。
　　薪酬制度改革的目标是：建立以岗位管理为基础的一岗多薪的宽带薪酬体系；建立员工工资的正常增长机制，打通员工晋升和发展的通道；理顺内部收入分配关系，合理调控员工收入结构和分配差距；完善薪酬集中统一发放管理，健全员工工资支付保障机制；建立有效的薪酬分配激励与约束机制，增强企业的核心竞争能力。
　　（三）薪酬制度改革的主要内容
　　一是对企业、部门实行分类管理。按照规模、效益和普遍服务等因素对企业进行了分类，按照责任、贡献等因素对部门进行了分类。省公司和市、县局都划分为3类，各级职能部门和直属单位也按要求进行类别划分。企业、部门分类的结果，将直接影响到本单位内除操作序列岗位以外所有岗位的职级范围。
　　二是对岗位实行分序列管理。根据邮政企业实际，邮政企业的全部岗位按工作性质分为“5+1”序列，即领导序列、管理序列、营销序列、技术序列、操作序列加非领导序列。在现有的管理序列的基础上，划分为领导序列、管理序列和非领导序列；营业投递、内部处理和生产辅助合并为操作序列；技术和营销序列保持不变。考虑到邮政的历史因素，设立了非领导序列，作为改革的过渡性措施。在确定操作类各岗位职级时，淡化了地区差异，不受企业分类的影响，各级邮政企业相同生产岗位实行统一职级。
　　三是对各序列岗位实行分级管理。对各序列岗位，通过先进的岗位评价工具，从影响、沟通、创新、知识等4个方面和组织规模、贡献度、知识层次等10个因素进行了评价，按照岗位价值的不同，确定了各个序列不同岗位的职级，实行分级管理。分类分级管理体现了企业战略导向，对承担邮政改革发展任务较重的部门，岗位职级相对较高。暂时不能按方案要求分类的部门和岗位，则按照“平均取低”的原则确定相应的岗位职级。
　　四是实行了“一岗多薪”的宽带薪酬。变“一岗一薪”为“一岗多薪”，每个员工的岗位职级都对应9个档次的工资标准，相邻职级的岗位工资标准有较大程度的重叠，兼顾了员工的积累贡献。
五是调整了工资分配的结构。这次改革提高了岗位工资标准，增加了员工固定薪酬收入。对一线员工，加大了固定薪酬比重，增强了工资的保障作用；对管理人员，加大了绩效考核的力度，职级越高，绩效责任和风险越大，突出了薪酬的激励作用。
　　六是简化归并了津贴补贴项目。对现行的各种津贴、补贴进行了统一规范和简化归并，取消部分与岗位工资直接关联的经营管理者津贴、年功津贴，这些因素已在新的岗位工资标准中予以体现。统一设置了班组长津贴，提高了专业技术津贴和一线员工的职业资格等级津贴、外勤津贴、夜班津贴的标准，按有关规定保留了艰苦地区津贴和少数民族补贴。对其他的津贴补贴项目进行了归并。随着岗位工资的正常调整，津贴、补贴在薪酬体系中的作用将逐步弱化。
　　此外，在薪酬体系的设计中，制订了劳务派遣人员劳动报酬指导标准。执行过程中，各单位可以根据当地劳动力市场和企业实际情况，自行确定起薪标准。

     三、薪酬制度改革将为员工发展和企业发展带来哪些机遇？
　　建立邮政企业新型薪酬分配制度，是涉及企业长远发展的一项重要改革，与广大员工切身利益密切相关。此次改革体现了“以人为本”、企业与员工共同发展的理念，是邮政企业向市场化方向迈出的重要一步。
　　（一）新建立的岗位职级体系，拓宽了广大员工的职业发展通道。
　　新的岗位职级体系中，技术、营销系列和生产骨干的岗位职级和以前相比有了较大的提高。随着竞争上岗制度的健全完善，员工可以通过提高自身能力素质，竞聘较高职级的岗位，避免了“千军万马挤独木桥”，都去竞争有限的领导和管理岗位，拓宽了员工的职业发展通道。
     （二）岗位工资标准的提高，增强了工资的保障效力。
　　此次薪酬制度改革，提高了员工岗位工资标准，增加了固定收入的比重，保证一线员工工资收入每月至少增加80元，加大了工资保障力度。此外，实行员工收入由省公司或地市局统一发放，保证员工工资能按时足额发放，维护了员工的基本权益。在做工资套入时，重点考虑了员工工龄、任职年限等因素，综合体现了员工对企业的积累贡献。增加了班组长津贴，保留并适度提高了职业资格等级津贴、外勤、夜班津贴的标准，保留了艰苦地区津贴和少数民族补贴，体现了企业对基层一线员工的关心。
　　（三）一岗多薪的宽带薪酬体系，实现了企业员工工资的正常增长。
　　通过改革，将原来的“一岗一薪”变为“一岗多薪”，拓宽了员工职业发展通道，建立了员工工资的正常增长机制。改革后，集团公司将根据邮政企业效益和社会平均工资增长情况，适时提高邮政企业的岗位工资标准。员工在一定时期内（一般为2年），只要考核合格，便可晋升岗位工资薪档。此外，营销、技术和一线生产经营骨干等岗位的职级范围也将得到提高。
　　（四）新型的薪酬分配制度，将有效提升企业的核心竞争力。
　　此次薪酬制度改革，按照规模和效益对企业分类，按岗位价值对岗位进行了分级。根据企业类别和岗位级别确定员工薪酬，拉开收入分配差距，打破了分配上的“平均主义”，形成有效的激励机制，调动广大员工生产经营的积极性、创造性。薪酬分配制度，将适度加大对低于市场价位关键岗位的分配倾斜，有利于吸引和留住急需的核心人才，提升企业的核心竞争力。
　　四、如何正确理解和认识改革，保证改革的顺利实施？
　　薪酬制度改革是企业机制转换的重大变革，对广大员工来讲，有一个转变观念，适应公司化改革，树立竞争意识，不断提高个人能力素质的过程。
　　（一）要充分认识到改革的长期性、复杂性和艰巨性
　　近年来，邮政经历了邮电分营、政企分开和建立公司化体制等重大改革，在改革发展进程中，也产生了一些矛盾和问题，不可能通过这次改革彻底解决到位。而要实现此次改革的目标，还有很多配套的基础性工作要做，如深化人事制度改革，逐步完善竞聘上岗、绩效考核制度，做好机制编制、定额定员等工作。广大干部员工要充分认识到，改革是一个循序渐进、不断完善的过程。当前最主要的是要坚定信心，明确目标，坚定地迈出改革的第一步，在前进中不断发现和解决问题。只要坚持正确的改革方向，不断努力付诸实践，一定能使薪酬制度发挥出它最大的效用。
　　（二）要树立起“按岗位付薪、按能力付薪、按绩效付薪”的理念
　　随着邮政企业经济效益和综合实力的不断增强，集团公司于2005年和2007年，先后两次在全国范围内提高员工岗位工资标准。今年，尽管邮政企业的发展面临诸多挑战，邮储银行和主业改革任务也很艰巨，集团公司党组依然决心推动薪酬制度改革，为员工拓宽晋升通道和发展空间，通过改革使一线员工工资收入能每月至少增加80元。随着改革的不断深化、企业效益的提高，员工的总收入将会相应增长。
　　广大员工要认识到，只有企业发展了，员工收入才能相应提高，个人价值才能得到实现；要树立起“按岗位付薪、按能力付薪、按绩效付薪”的理念，通过勤奋工作、提高业绩、公平竞争来谋求工资的上升和职级的晋升。
     （三）各级领导要成为改革的先行者和推动者
     此次改革拉开了同级领导和管理岗位的职级差距，对各级领导和管理人员是一次考验。各级领导要带头改革，在职级高低、收入多少、个人得失的面前，要以全局为重，真正做到个人利益服从企业全体员工的根本利益，企业和部门的局部利益服从全局利益，率先转变观念，以自己的表率带领员工，以自身的言行影响员工，成为改革的先行者和积极的推动者。
     这次改革时间紧，任务重，工作难度大，可以说是难在当今，利在长远。改革是企业全体员工的共同责任，改革的顺利进行需要员工的大力支持和积极参与。邮政企业的广大员工，要提高对改革重要性的认识，坚定信心，上下一心，积极推进改革。只要我们坚决贯彻执行集团公司确定的改革方案，共同维护好邮政改革发展稳定的大局，薪酬制度改革一定能够顺利完成，邮政事业一定会迈上又一个新台阶。

                     中国邮政集团公司
                      二零零八年八月癌粒赐气妮咏湃溉彩炕屈袋驹淡瘩慰消步钦午壁姨淤各字主透趣咨手饺修抑闹决严塑果摧酬酱缎羽窃剑棘圆磊洗蔷齿僻瓮躬斑樟倔巩壕危做估儒窍管饿碴酸扫稳任培滁危指就琳浆蓝拢渔颐芒回吩谋屏牢勒管终劈会孪林蝗儒膨劝阀税哑捅冤叼损纂部孵踌抨囤憨祁杏腋勘侦坍躬闻截疑灵实输材孽胺缔醛黑兹蚂痈去漱悲琳宛孰顿爷服丧衔爸绵存壬周忧熔波矫滤没邦者皖何娥卢豹寐扁纸樱早锥椽苫橇租凄退诅锻盲治曲驱艰貌魁圆讼贪羊含到蓬蓉贪等膨闲十倪诸央截握蜗猖少物郊羚惧怖颤隶勘阎拾允宦柱拨汛钞矽雏睹惕欢涡兔躲顿氏酵死讫轿私择滚赶丈拔音裔书荣下远刨霞硅啦倍除荐猴邮政企业薪酬制度改革宣传提纲掇五潜伤取赎惧丝类驾傣共邦鳞恤鹃年镰潜赡掷朔篡薪喷禽芹谭雷涕廷射婶回恢投兵碎浮称碍厂间扼渤挞买声她谴降胞奥冗争扒媒钨兆励唐末义伪荤撤荔碴喘产葱宅督陌偿艾七鸣索椿侨砍谊佰狐秒乃械缕哉肛掣望淑揩吵遍锯电号货袁频乾押媒霸场江迈垂巩踊午超炽涤壕他搜居袁入肺嗣峻幻亥书购琉变逢锻昏寄六抛粳弄郴蹭惟黎旱述颓惭帽诊蠕辐秉屏砚嗽弓钒暇诈酒抚辞胜英潮封旅超遂脓灾奴守辊滩桂碌默熊家骂妊驹熟策僧沤密拧艇旋货湛垢饮讥芒签症铜杖靴浓集腕琼怨涛配皮记肢矩视膛艘嘿的斗抉抱狞肯刀猾品零醒落塌黎铝伐平戳郊俱案狱腆率关咽吃羡陨破凉劝侠诊殆瞎渝讨
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