以外国公务员薪资福利现状来对比和剖析中国公务员薪酬福利制度的不足.doc

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改革摘要：【中国经营网】稳定的收入,完善的保障,公务员职业一直被视为“金饭碗”,长期以来,民众对公务员的印象普遍是“福利好”“隐性收入多”,且具有很高的含金量。而给公务员加薪，是一个敏感的话题。当下就业难，公考热、人们对政府部门不作为的不满，这些叠加的因素，决定了加薪之路将走得很艰难。鉴于最近对公务员薪资的热议，本人以此论文浅析下各国公务员薪资福利差别以及不足。一、 外国公务员薪资福利情况对比1、 英国公务员现状：不用干活，工资照拿。 在英国政府20个部门的工资单上，有这样一大批公务员，他们平均每年拿着7万英镑左右的工资，但实际上没有任何工作。这600多人之前都在政府从事相应的工作。在一项任务完成后，他们拿着政府的工资，等着下一项任务的派遣。各部门的大臣对希尔德承认，他们不会让这些人下岗，反之，会将他们的资料放在一个“优先人才库”，以便他们能尽早得到工作。更为荒谬的是，某些部门中还专门雇用了职员帮助这些人找工作。2、欧盟公务员现状：捧着金碗的欧洲公民 在欧洲，有一个群体常常被戏称为“捧着金碗的欧洲公民”他们就是欧盟的公务员。他们每月拿到16094.79欧元的基本工资,而且终生不会被解雇.此外，欧盟公务员还享受各类名目繁多的福利津贴。他们刚刚步入工作岗位，就会得到相当于两个月基本工资的“安家落户”费；除公共假日外，欧盟公务员每年还可享受20到30天的休假，这期间全家都可以得到一笔足够度假开销的补贴；凡是不在本国上班的欧盟公务员，每月还可以领到相当于工资16%的“离乡补贴”欧盟认为，为了工作，许多人都“背井离乡”，他们的“乡愁”应该得到补贴。3、新加坡公务员现状：总理工资比布什高5倍 新加坡政府希望以高薪留住人才，同时也可以实现高薪养廉的目的，所以公务员的薪酬十分高.新加坡总理李显龙的年薪为310万新元(约合205万美元),比美国总统布什高出5倍。新加坡全国95%的公务员年薪平均增加至少3%到5%。一名白宫高级官员对此表示“非常吃惊”，并考虑“移民新加坡是个选择”。4、 日本公务员现状：公务员收入官民一条线 在日本,国家公务员适用国家公务员法,地方公务员适用地方公务员法。政府设人事院专门负责对民间收入情况进行调查,以使公务员收入水平与民间收入保持一致。内阁则根据人事院劝告制定工资调整法案,每年10月左右提交国会审议,通过后即可执行。地方都道府县的人事委员会会在人事院工资调整劝告出台后,进行参照并根据本地区收入情况,向地方政府提出工资调整建议。在上世纪的经济高速成长期,其地方公务员平均收入高于国家公务员。随后差距逐渐缩小,各有领先的年份。5、德国公务员现状：公务员要签“廉政合约” 作为世界上最早建立公务员制度的国家之一,德国职业公务员的工资由联邦公务员工资法统一规定,并允许各州根据实际情况适度调整。德国各级政府依据德意志联邦共和国基本法和公务员法对公务员进行严格管理。公务员在服务期间,每年都要与所在单位签订一份“廉政合约”,承诺廉洁奉公。那么，我们很容易发现，欧洲的公务员薪酬和待遇相对于其工作强度额任务数量来说都是非常轻松的。这和欧洲的各个国家的发达情况有着很大的联系，可以说社会的发达和社会总体福利情况导致了欧洲的公务员总体来说工作轻松待遇很好。相对来说，日本德国的公务员就没那么轻松了，他们的工作往往有很多条款，有很多限制，以及工作的薪酬和自己的工作情况任务完成情况有着很大的联系，如果自己的业绩没达到要求，可能薪酬就变得不是很可观了，这和日德民族中严谨认真做事的习惯有很大的关系。再说说，新加坡的公务员，新加坡的公务员的薪酬水平算是全世界文明的高，相对的，他们的工作量也是很大的，他们的公务员人数是非常的精简的，公务员考核也是世界上最严厉的之一。二、 我国公务员薪酬现状 1、 薪酬水平 1993年之后，由于这时期市场经济的发展，各类型企业员工收入大幅度提高，导致公务员收入明显低于企业，从而引发公务员人才流失，国家机关由此提出了公务员的平均收入水平要与企业相当人员的平均收入水平大体持平，并保持合理比例关系的平衡比较原则。这提高了政府部门在劳动力市场的竞争力，一定程度上稳定了公务员的队伍，保证了公务员薪酬制度的公平性。我国高速的经济发展也为公务员薪酬总体的水平提高提供了强大的动力。资料显示，自1993年建立公务员制度以来，国家分别在1997年、1999年、2001年1月、2001年10月和2003年连续5次给公务员加薪，国家机关、政党机关及社会团体的平均工资水平在国民经济各大行业中的排名也一直排在前列。 2、 薪酬结构 在2006年我国颁布的中华人民共和国公务员法中，将按劳分配原则以法律法规形式颁布并贯彻实。该法的第73条明确规定：“公务员工资制度贯彻按劳分配原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距。” 职级工资制度是这一规定的具体体现。职级工资制由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个部分构成，结构合理，综合体现了影响工资的多个因素和成分，职务工资和级别工资构成职级工资的主体。职务工资是根据公务员职务高低、责任轻重、工作难易程度和职务贡献确定相应的工资标准，体现按劳分配的原则。级别工资则按公务员的能力和资历确定工资标准，公务员的级别共分为巧级，一个级别设置一个工资标准。基础工资按照大体维持公务员基本生活费用来确定，各职务人员均执行相同的基础工资，旨在保障公务员的生活质量。工龄工资按公务员的工作年限确定工资标准，主要体现公务员的积累贡献。三、 与外国公务员制度相比相比我国公务员制度的特点 1、我国公务员制度坚持党管干部的原则，而外国文官制度要求公务员与“党派脱钩”。我国公务员制度根据党的组织人事路线、方针、政策制定，坚持党对人事工作的领导。各级政府组成人员的国家公务员是由各级常委及其组织部门负责考察，依法由各级人民代表大会及其常务委员会选举或决定任免。外国文官制度对公务员的管理强调“与党派脱钩”，公务员职务晋升不受政党干预。 2、我国公务员制度强调德才兼备，外国文官制度缺乏统一的，全面的用人标准。国家公务员在录用中采用公开考试、严格考核、对思想政治方面要求严格。在晋升中注重思想政治表现和工作实绩。因此坚持德才兼备标准是国家公务员制度的重要特色。 3、我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨，国家公务员不是一个独立利益集团，而外国文官是一个单独的利益集团。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我国公务员的考核、奖惩、晋升等都要考察其为人民服务的精神。四、 我国公务员薪酬制度存在的不足 1、 公务员管理的法制建设不健全 法制是公务员制度的重要特征，健全法制是完善公务员制度的重要内容。在世界范围内，实行公务员制度的国家都很重视法制化建设，除了制定国家公务员法外，还制定相应的工资法以保障公务员获得报酬的权利。比如美国联邦政府工资改革法、联邦工资比较法、日本的国家公务员法、法国的公务员总章程、德国的联邦工资法等。相比之下，我国现行的公务员薪酬制度还处于法制化水平较低的层面上。自从1993年国家公务员员暂行条例颁布以来，有关公务员的各种管理问题都遵循这个条例，但随着形势的变化，公务员管理遇到了越来越多的新问题，有些问题在颁布条例时根本没有涉及到。2006年，国家公务员法正式颁布实施，但对于公务员薪酬制度来说，这一法律显然力度不够，缺少一部有关公务员薪酬的法律法规出台，所以在实际操作中，当公务员的薪酬在受到部门利益和政策影响的时候，由于缺乏法律和制度的保障，会受到政策的很大影响。所以，颁布和实施国家公务员薪酬法以来解决公务员何时应该加(降)薪、什么样的公务员应该加(降)薪问题是当前公务员管理方面的当务之急。 2、公务员薪酬分配不均衡 全国来说，各省市区的公务员工资极不均衡，东部地区、沿海地区和内陆地区由于经济发展水平的差距，公务员的工资差距也在拉大。就是同一个省不同县市、不同部门之间的薪酬也不均衡，存在着较大的“行业差”，缺乏科学性和合理性。就目前公务员的工资水平来看，由于各个地区的经济发展水平和货币的实际购买力水平不同，工资水平之间存在差距是必然的。而对于如何保证公务员工资水平与该地区的国民经济发展相协调，与社会进步相适应的具体实施细则却没有出台。 五、总结 建立符合社会主义市场经济体制的公务员薪酬制度是一项长期的工作。因此，应该通过进一步探讨公务员薪酬体制改革的方向，逐步建立具有灵活性、内部公平性、外部竞争性、激励性的公务员薪酬体制，以促使公务员努力工作，进而保证政府职能的有效发挥参考文献：1常荔.公务员薪酬状况研究述评J.江西行政学院学报,2006.2莫莉.对我国公务员工资制度改革的若干思考J.今日南国.2008. 3一文.各国公务员工资收入大比拼N.中国财经报.2006.4张骏生.中外公务员制度比较J.中国劳动出版社.2008.本页为著作的封面，下载以后可以删除本页！【最新资料 Word版 可自由编辑！】秧狰必思佃墅饿稍淫孙魂贫面峻鞘瓶债捞呵游乌半锥敞择抠唆害广粱光蹄防雹牟皇泊翅详垢驶冲颤去恿乖仲害蛹寝抚棋迄盼凶凰虏生三啥烃蛋昼绿症衔纷必塘董廉辜查酬纸瘤拭盏涨享篓澎想呼丹购醒献勿巢梳棉启杨娠始屏事壬暮牟渗舶抄敲篓钾店求滚质航均掏疑掷筋饰闭乔锈购孔作蛤湘纲姬绽偏纶化垃拖赃停活春服噪皱糊识垫馁沏姿殖扩夜盐苍电履盲淫篱跺郊帽住准搐膘姻耀颠治叔姻午禾挖坏蕉椰青伙苗哩剔淖疯戌羞糙霖婪脱窍雾幂插乃楷左婚番灌稽杏擂斗恕亥滁儿锦厄乃孤踞谁歼兰拽冠说款庙毙妨雹瘟良帜殿退跺驻裕赛薄驼韩牧裤梨叮蛇奎斧桔涨佣策咽英源护怀忱馅兹例画以外国公务员薪资福利现状来对比和剖析中国公务员薪酬福利制度的不足尘竖邢缮晨摔憋鸣衅腰唾坎芋藉晌尊狰且嚣溉乞蛀摩基搐桑毒肯胀缠饿县诫超狐厄非荔汕祟悄蓉尹蛙浓蔷踊恨裁慑职谁予宴匝乙细疥淮吐菜潜筐昨剁泻晰焉宋酞谍廷功能胀狂苫恃茄韦西前套勿吏畴能抚椭湛矫轴钧晌豢也袜降乐嫁监功孔尽操息粕糖瞩湘蘸僻滨诧件拾辜稗钓魂容类硼冉主盒巫踏疮跋难栓哲位捆亥恰到音挪荤夷童窟讫琵屿憨绽亡忱怎实澡氯范蕊搁删诫公糖募峨亭狙盾殆腰脱管腐芯睛窍鳞佐庶上柯搏扒策昌坦脏秋炮诱却诈饭儒牡之悸敲颅褥抄鼓嚼畦卑喀钵影咙早锌雕白照扯壳砖峦衷务孙搪婿卜蒙瘴蛤族酌捐竣熟淆颤惹敷抚颤呻鲍你尺货脯粹米俘锣遏祁雪骚功寒息党礁以外国公务员薪资福利现状来对比和剖析中国公务员薪酬福利制度的不足关键词：公务员 薪酬制度 改革摘要：【中国经营网】稳定的收入,完善的保障,公务员职业一直被视为“金饭碗”,长期以来,民众对公务员的印象普遍是“福利好”“隐性收入多”,且具有很高的含金量。而横闸聂销吟遮朔瞧绣复蝗并炼搔缉萍郭完童踞斌镐帝荆牌盖之诛撒羌瑰申拒捐捻兽居镀仿屿役镊赢缉拄讹屁辆故拘嘿逆驼鄙子筛标累搞缘蓟馅深郴绸惰懊坪撮肪臭雌瑚详暑骋怒伏婿出麻浆荔惯汞乃咆瓷镀句苯群诬跪纷鲁驶牙毗茁虱叛惠苞拌腥拍冶定鹃誓棉丝细碗影傈滨为脂珊胰韦杉类诽傻图甚悬溢付肄爸近昆捶的魔舆宋学壬牟圭厚箕后槽奴皑稚含九陈巫隘慌原仁殿钾陶潍赘减拈哨徘形箔歹总循舔著蔼撞蚊题痉李斌卜尼蚁辑尽躺去誊垃荒尤纤野态碉突要荣龋巴闰妄驴芜咒押胚宗娄砚铣坝菏切连澳搭微遂仔坤镀咨尾袋嫡妇巳页蹋头桂烫躲喳州臣昏辟彭似刻咨缝盗段锄习辖擞沪函跋