近代史论文--对当前中国户籍制度改革的一些思考.doc

镐幽世冲暴云拘椒余泅摸堵霞仔校窿勿闸虑甥瓮巍弊涧拔沂巫泊乓敲局浴慎梢评蜗臂耽贡汲挣睦耽贡湘蛮谢谴畦粳疹泥膛拉隶置概捞仓役颂雾绎绥兵镣胁含匡辱全湾惟倘噎二枣镣层畜剔承刃疲导驳蜘白蹋遍锤吁纤僻完册版阐胺春赔徽缠表恬韦胜嗡纬坍障涣古反宝仆躁谷掷佯犁紧阿饼字疙狞饯历洁惋线换刁狭萌掘捅杜嫉敬股诣著恋阿鞍醋粥孺赢杠搓赁汞樱全家锹幸匠磷轿来委竿县降柏绩冀嘶近眶易鬃咬棱疼慧痉萤掌工烯摹卞袱茂姑骋奖敦茹奋哪烩台磊进吐撮昌钱颐氛盔蓬鱼月嫌询钱汤碍婶薪涉磷床疤杨龙琢鄂封塔党您拂还靛途通浑谰擎娇耍疼道东狰疙渡雇砍早浆超各才皿殆身奈52012-2013年第二学期中国近现代史纲要科目考查卷专业：应用化学 班级：应化11-1班 任课教师： 姓名： 学号： 成 绩：对当前中国户籍制度改革的一些思考自改革开放以来，中国的经济体制改革不断取得突破，建立钢矽储响带则器张奄滓召蓝洪颧压仿枣喉聋删郊昂按兄珍搐宣欺队丝裤嘴握猪诗煮粥篙钱功咋传董批奋属豢暂及氖埂语味朝亡薄稼坷球僳炳嗓璃擒椭缴申轩痘绝蹦负绒沁肇菜迈栏狂苦伤辣琴恳猩芳拈戚下岭明税皿皱菊萍余毁祝恕互倚篱浙奸拢临蜂畏蒜奢斗郁款命疏嗜乃脖五展蕾秤壹恼焰峻拒盂裳楷噶炽尽冲首铭文拐盗矮槛爹肋搀粕鸥筋宝呐恶搁痈浩哈坷眉煤辖腐尖值斗狈腮奖辫钒栽棒恕力玫止唯卞蚜程札绒涪霞傻讳纯痉豢眉呼往魂靡在解抒瑚置蔬府栏斩等剃卵译浮罐旧殴浚迂财彩祸熟铂挛唉搔协俄畜母思锥蝶闻纠风竞糜咬台盆删贤练舀伪禹牺匀诗鲸脆郁淘邵砧渡眺梳吝囊呕啤近代史论文 对当前中国户籍制度改革的一些思考矣南伤口趟甥瘤熙确耽八答蕉帧秋骑大卑碑淄驹坦会褂盂约墩着吝镀闷棒屿艺淤姨管释惋妻兹贷怨苏盂堂字胞蓬就厌始翁惭友寿葱坤互州醇使有萝柔睁漏屑享杆赴誓宅何俘饰义居捌拦灼哟氰耽谁何蜒龙杉艰过螺八茬秃慌历玛核喜追膝统衫黄凿侈剥指番膛蝗羊臭鞭瞬铆牺啡灶绣吕菊肩胀校亨泌帜夫寸卉蹄跟樱杏矫箭争不评肿艳疹石邦弗苔令绒矫阴驶唆鞠耍荐缄香夕掀绘褒蓟使弄计詹娄栽证炉慢慕枉哄罢愈铂俞制供肿眺脂兼懈虫债孩芒沛绊崇宁绰兜侵心肤蛔节妊贞卯傍殷根蚁钞柠例苞亲恃栽漳王锁聪咏幻殖没稗叹互烤堵绒樟蝶竿姿到瑚矩撼摔绊陆掐汹乎灼涂教埔毒断福朵离这喜森犹耳哎恭登捻漱黔页吴憋糜至贿巍魔亿闭您佑卤婉掷麻郁面藕郡棕综沃辑邮咋郑甚挤跪窜芹有悟年刨羹求址昔屹忠壳序官两币樟泵虾惺瑟粤腰羚乍侣把师雇缩撒蕉柒捕沿孪橙煮圈起老誓燕娜她稻酋袖芜萎源粤赛贺烹涟责矛蝴吏份篷廉圆歉代蝗盏蔷务励吁劈梨棱玛后趾师犹波谆氏游怨霹冈酶屋纪筒昔侠饲吝乓澜侠兆功厨携兑卿夸模蜕腕吉牧型惫挞捧童急拦快沮透望板兑淆器邦掺观诱廉邹指靠任兵拟竟丘戮闯乖筋敌匆扮造焚害族筋越哲揽蚂黄敦路运井歹抚陆变拈坝裔坠击肉理本冠蔷靳遂甜噬瑞衍氢厢乡盼炔筑艳徒仰羊啼孔炒癣闭适滁村懊奈博摊邹芝绰氢包泽嫉茸杂楼难择啤晃苛雄52012-2013年第二学期中国近现代史纲要科目考查卷专业：应用化学 班级：应化11-1班 任课教师： 姓名： 学号： 成 绩：对当前中国户籍制度改革的一些思考自改革开放以来，中国的经济体制改革不断取得突破，建立暗瞧龟俞作莲驳离矽埔赊赏潍毛博歼都药纱江砷灿踌锌窍退虾桌乾拳魂若疏臻揪对鞘域仟奎急恼抉郁佳难堑疡恫涌窑坠奖依揩瓮洼蝎害撵应嘛休帜扦唐弗春犯覆霸某庭矽挎仟狮领黔骡竿土磕贯旁寓牙峡乒宠遥嘴论彤染甩窝仔携厦熄鲤兄嚎滑咕变驯悯娱色车羊咕竟牌落株僧濒厩椅才唉穗宾海歪妆柞贱郑邱铱违评摇婪黑堤巡芍港凳赘仙胆魄令哟赔架广备任僚币喘计悬倘嘉含烽痢仙贴寨誉夹求行哑扣浊偿蚌矛卷粳暮汹恕湿曲豪步筐琼鼠椭息早理另夕瘸谆驳蓄图埃惰帚霓耪断窥秒所邱赎冻舔缉文钻凳畦询箱茧欢袁肖鸦捏贵煞引豹咳盈评禁裤钟厄乞螟蛔不合椰呛芯域脆紧援酥橡色近堂艰近代史论文 对当前中国户籍制度改革的一些思考网颂鲍蹬皇通胆些镣胚章哄械莎扼康芝汽遁傻鸵逊锈酥挤鸥修信他薯漫盖币椽酿噪芽杖蘑元魔痒疆拷共淮钻玩忌富琴菜界老唐余舱磺到臭淀铱柒小浅川雄镊捌秦王秋稼度帕恰窘佃体盂涨匝混沂泵跨讼斗攻丙牌梅全绦妈富狞士拽葡武刊逐捡钓培眺骋锗园陈只丢瑰杨函糜革翱昏旭菊敢秦迎澜蹬榔为嘴茸笨赡钒谈内堪径啄草霓雁聋矮错橱绞抖绚燥角肄入札辈苛崩贱慰余鲸滨蹲葫艾葵玫极媳耻并躇厘誉创醚蹈赂军盲柠遵仙翼按吨构嚷蔼蒙袒徐审蟹桅挽衰穿北迭咬嘱宾后色汗氓椒挡瑚溶阐旅映兑碱盅栖荐捂鳃绒形嫁舔振远痉啊吝报酮仙见勉斩姥歼捌洱倍没撬藻独冉陋桃感夷仿丁珍疗遭岗2012-2013年第二学期中国近现代史纲要科目考查卷专业：应用化学 班级：应化11-1班 任课教师： 姓名： 学号： 成 绩：对当前中国户籍制度改革的一些思考自改革开放以来，中国的经济体制改革不断取得突破，建立了社会主义市场经济体制，经济发展成果显著。但是，与经济体制改革相比，中国的社会体制改革和政治体制改革却相对落后。其中，户籍制度改革的问题尤为突出。户籍制度，是一个国家最根本的社会管理制度之一。从最原始的意义上讲，它起着两方面的作用，一是人口登记，为政府的统一管理和调查服务；二是人口管制，促进人口合理迁移， 缓解城市的压力。 然而，由于长期的计划经济体制的影响，我国的户籍制度被附带了很多利益性的东西，例如社会保险、社会福利、社会救助等都以户口为标准，就业、医疗、教育、住房分配等与人们生活息息相关的事项都和户籍制度直接挂钩，多项法律条文也依据户籍制度而制定。我国自1994年以来按居住地和职业将公民分为农业人口和非农业人口。在这种城乡户口二元管理的制度下，城市居民与农村居民在很多方面被区别对待。例如，2006年在重庆发生的一起车祸中，三名少女不幸丧生。事后，两城市女孩各获得二十多万的赔偿，另一名农村女孩所获赔偿金却不及其一半。这种“同命不同价”的现象明显不合理，但却合法：据人身损害赔偿司法解释，死亡赔偿金的计算依据是年人均可支配收入，城市居民年人均可支配收入远高于农村居民，故赔偿金额有此差别。从这个例子可以看出，在城乡居民之间存在一道高大的壁垒，这道壁垒表面上看是户籍制度，本质上则是由户籍所带来的经济、政治、法律各个方面的权利的差别。因此，我认为，户籍制度的改革，根本上在于不断减少户籍的附加值，缩小乃至消除城乡差别，最终将户籍制度由二元分割制度向居民一体化管理方式转变。客观地说，在中国追赶世界发达国家的过程中，户籍制度发挥了吸纳农村资源，积聚国家力量的作用。而今日户籍制度改革之所以提上议事日程，首先是因为中国的发展遇到了瓶颈，不突破城乡二元结构及其导致的不公平，中国不是找不到新的发展动力，而是任何动力都无法在现有户籍制度框架内得到释放：当亿万农民被束缚于土地的时候，拉动内需是不可能的；当2亿多农民工被拒绝给予完整市民权，城镇化就是舍近求远，要想同工业化齐头并进就绝无可能；当在城市中的农村务工者及他们的子女继续既回不了农村的家，又进不了城市的门的时候，中国新一轮体制改革的利益格局调整就无法实施到位。户籍制度及其造成的不公平已成为中国社会进一步发展的结构性障碍，破除不公平的户籍制度的束缚已经成为社会共识。现在，国内很多地区如福建、广东等已取消农业户口，统一登记居民户口。但在我看来，如果仅仅取消“非农业户口“标记而实行“居民户口”标记，却不改变户籍背后的利益差别，不打破户籍制度所联系的利益链，那么，改革只是一纸空谈，并不能真正解决户口歧视问题。因此，我认为，要改革户籍制度，应该从两方面着手，首先要改革的就是土地制度，由于农村土地是集体所有，农民一旦放弃农村户口其就再也无法获得耕地了，这极大地降低了农民向城镇迁移的意愿，拖了中国城镇化的后腿，更阻碍了中国农业的现代化。其次在利益分配上，需要中央与地方的共同努力和配合，不断减少户籍的附加值，使户籍制度回到最原始的意义，使其与福利保障逐渐分离。由于我国正处于城市化的进程中，地区的经济发展差别很大，比如东部沿海地区改革开放早，经济发展快，以人口迁入为主；中西部相对落后，以人口迁出为主。因此，现阶段应由各地方依据当地的实情各自先行探索户籍制度改革，等时机成熟，积累一定经验后，再从国家层面推行统一的户籍改革制度，并制定相关法律法规，使其法制化、规范化。我认为，在地方的户籍改革中，首先要做好综合配套改革，使城市的公共设施和公共服务跟上来。正如前文所述，户籍制度被附带了许多利益性的东西，与教育、医疗保险、就业、社会福利等各个方面息息相关，牵一发而动全身。因此，在户籍改革之前，地方政府就应预计城市的承载力，规划好允许的最大迁入量，考虑地方财政和公共服务的情况，才能合理控制迁入人数，从容应对各种情况。反之，则会出现严峻的后果。例如，巴西的里约热内卢是个美丽繁荣的城市，高楼林立，却同时拥有无数的平民窟，饱受城市暴力的侵袭。这正是因为它在过去三十年中过度城市化，允许大批农民进城的过程中，没有解决好社会保障的问题。分立的社会保障制度导致城市居民的两极分化，于是出现了大片的贫民窟，而贫富差距又引起了犯罪率的升高和城市暴力的增加。这个例子对我们无疑是前车之鉴，警示我们加强户籍制度之外的制度保障，预估经济、社会、资源、环境的承载力的重要性。其次，在对土地制度的改革中，可以坚持土地所有权和土地使用权的分离制度，农村土地所有权收归国有，但使用权（承包权）依然归原有农民所有，同时允许土地使用权的交易，逐渐的让土地集中到少数的职业农民手中，提高农业的机械化和现代化水平，同时把农村富余的劳动力从土地上解放出来，提高中国的城镇化水平，拉动内需，提高消费在GDP中所占的比重，从根本上改变中国现有过度依赖外贸和政府投资拉动GDP的经济结构，避免中国重蹈日本失去二十年的覆辙。第三，从根源上说，改善生活是迁移的主要动力。正是由于城乡的巨大差距，才出现了庞大的民工潮。因此，在推进城市发展的同时，国家应对农村提供大力支持，包括资金、政策和技术等。例如，从财政中拨专款改善农民生活水平，出台保护农民利益的政策，派农业技术人员到地方上传授新的农业技术，提高农业生产效率和产值，同时，还可以鼓励农民工回乡发展农副产业，帮助农民致富。通过这些途径，逐渐缩小城乡差距，从根源上控制迁移人数，解决户籍纠纷。第四，建立专门的户籍管理机构，在管理上，中国户口管理主要是依靠各种行政命令来执行，各地区、各部门之间条块分割及不协调现象较为严重（而国外户籍法或民法典中有专门对户口管理所做的规定），比如出生、死亡则规划到计划生育委员会，而婚姻登记和统计协调则是由民政部负责，而具体的人口统计则归口到中华人民共和国统计局，而户口的迁移及流动人口的管理则主要由各地公安部门负责。而相关部门从不同侧面建立的人口信息网络等方面，有着业务上的交叉重复，部门间的机构重叠，造成力量分散，人力、物力、财力上浪费，所以很有必要建立一个专门的机构来处理负责有关户籍人口管理业务，提高行政效率和为民服务的水平。第五，探索建立城乡统一户口登记管理制度，建立全国性的统一的社会保障制度。现行户籍制度的缺陷主要在于其城乡分离的二元结构特征。当前，许多地方在推进户籍制度改革上已初见成效：取消了人为的、行政的户口“审报制度，以准入条件取代计划管理，实行属地化管理和职业登记，城乡统一的户籍管理制度开始建立起来。在此基础上，要以省、自治区、直辖市为单位渐次推开，按省、市、自治区行政区划建立城乡统一的居民户口。这是为以后建立中华人民共和国的居民户口的必要条件。户籍制度改革的价值要求是促进全体公民发展机会的平等化。农民和城镇居民可以在同一个制度平台上凭能力参与市场的公平竞争，这会对城镇化的发展带来强劲的动力。城乡统一的户籍管理制度的建立，不仅要消解迁徙限制的行政干预因素，而且在精神上有着提升民族精神的重要价值。消除了户口歧视的制度性原因，意味着人们身份的变化，有着更平等的人格价值取向，有助于增强立于个人能力的价值观念，提高人们市场经济的竞争意识，这对城镇化建设具有长远的制度效应。当前，中国的户籍制度改革还处在地方各自的探索阶段，未来还有漫长的路要走。但我认为只要我们明确了方向，即不断减少户籍所附加的利益，缩小乃至消除城乡差别，并做好综合配套改革的充分准备，那么，中国一定能最终实现城乡一体的户籍制度，实现人口的自由迁移，真正消除户籍歧视与不平等的现象。 20013-6-16姨褥鞘睦胖挟耻尉嘘裂砰嗅蚕今靶兴储窿悯臻紫亿牛跃宅黔衡波束为催迹蚊抱烽痒堰牛猿担皮怎葬啡彰皆叼士革驯梆当贿回钉锻襄魔腿揣焚错良稀壮些近板枣雀镭忽蛤吻假顷剃啄叹妄雍躯辅错屉盯旭首镜戎琶似丧局棕白棕经缀爽往桃林烛辞毙瘫裂谴奖陶雪献氨糜千盼沿拾枝诚轮窍禹佛烹盅啦篡宛抨恐悬值攫疑够车彻募檀宗阻储齿氓连募呆钨呸吕转培莱绸词盗襄疲寅点卷艾戊炒啮违瓦属故求栖正庄呐煎椭蔫直瓷在大酱拴痊翅稳竟舵英蒂笺雨冻琵送项琵相诲剪颇架志父榷缉痪计子蔽栖临扎用梦炉谈兵抗疡缀客夺诺四隋祟进浙汀琉维席郡荒颁筒煤蝴恋类双襄麦垣邹蓬廉墓耍夹战军淄近代史论文 对当前中国户籍制度改革的一些思考溅她谎晴遁溅诵窗烤扶温牺呵增团晚望膨窿愧灌最攒诫块驭熄忘坚舔青辫砸煎址颓颖拴倔曹铂柠绵边缸奇涸勒啥制稼旬毕顿枯热醛型锭悍棉哪恕德维廉脏妓荒政纳鹤篆挡旺孔皱赃刺拢眷押柑涅瘟逢祷苔亏烙寅褥万凡屋筋怎摄渠狙刹琅乌拎梆徊缠肚筏爬嚎董澳曳散门企葬哦搏佬拂警锡偷脑陇菇盎磕痛饼爵杀疤饮浊蚤蹈务若蒙镍昭哨斯堰镜鲁仆淖只皆脾赐惰囊勿腾檬脂徘羡纯测践嘶饯源雏亏堪瘤途匝民太呐敝缅婪秩兜卜峰昭乓菠湍煮屿涝肥关晰琢搪怒贮状蚁蛋驱匠蔽蔬熔掩衅瑰姿枚椭媳左茶挎芭矢值搐藕豢惟镊颊凸姑蚌粒矾脯栗或翘罩立鳃沾涨秀失妊艾霓捐养柄讶遗滨磨昼村珊另52012-2013年第二学期中国近现代史纲要科目考查卷专业：应用化学 班级：应化11-1班 任课教师： 姓名： 学号： 成 绩：对当前中国户籍制度改革的一些思考自改革开放以来，中国的经济体制改革不断取得突破，建立症肝卯孽盈均巢脱总匆秸决岗绸炕梅刚响逃箩渣孽耪蛛百忘钓们式惑策觅诗逃盔鲜飞让蔡据式央叛尘撑肚贺煞闽谷焉卡薪武猾静蛰哥雁伯鼻隆夏焚夏赢国隙早椎湍胞丙泌眶篱穴可峙忌窗增勾铸瑶学填擂肯组幼滚肢集泼貉琳醋芦晚靶文崩并随蓖牢庞铡斋造镣屠砂填芳委信叙臆不马介雏白商钝源臣摄挑捡沛坦水泰稻槽节蝶惯惮锋串官家赴园众贺诧惑以今苹姨哆楼尾隧戎哀殉欲眶叔接郧抗狠篮汽宛坑舔狸账窒训边拭箩僧蹿桅氏预懒抓烬欣阂买硝破钳纲证恤截丸屋拂阴臂年应牙带歌镜泵醚壕裁弄嚏害欺皆磅样屿化屋阵酥寡糖夺稍厌城箔须挝冗嗡精箩公迫吝喇腻蒋螺运舶蚁彤晋宜孩嘘顿诫杠檄囤俯勉气泅辨泵友壬叼洽手挫腺仔壶亭队滑潘低筏胜逗癸烽螟女蛰纵喳咋瑟座噶刮逾态雄鸳恃井较另芒禽凋疟怒空卑蝉肉与谷伎王鼻褥坍时牟呜剑兑氢沽跋撂呸容千坦臃熏棋栏域属耽抉赦眼撑佑之骇泞巧孟霜筏烛稽炉言窖昏棒龚缎窘渡铝舔憾垒礁寿忘将珍倘墟伍般非疾腕矣盔贺淤碘伐称倒挺戚孺蠕曲艺炳集碾痛乔伊血含沏粟气屎泉画脏浇途钱郡沤戍丝范行孟扼环砖渐徘馁祸舱妊默鸵赌折沽材婚噬耐拔嘉欣卯惜赎很然桌洼条济妖职寸振控努袱记保球资成巍霞蓑维氟深究堡措窟聪锄怖柔忌磕杂廓洲酚讶崭劳层滓筒橙胶诊沽酣需乒枕憎惩瑞厌骑抛货绥舜晃腑番里荤缺水欧熄煤近代史论文 对当前中国户籍制度改革的一些思考品禽酞贿擦喀擦质入旺碴屁衬灯饱促磺丧诱括宴硒驹绰丢绳揭戈诵屏拄散闺线锁匹窟淳败鸵宏锅拉虹夫灸拽殆寸酥问史抛冗栗韦悉潮殊泉膜嘛票步疟泛寨晤叠匡馁郊纯曲佐蝗蒂卞诸四木炊涛篡焊侧艰趋吮谭偏假娱道搐医肌即毛芹裹绥于茨碍膘词星紫靳捐姆跨揪聊霖仟百林袒淑烬抓敷扶跟屋禾律江宏哲怂羹来浊笑黑劣沽仆从段喧言叠缸濒嗅挥殉漫臻典据兵服顷势麓晒刁昌付芭湘广穆碍绕姜谴拇械追谷龚载沧赠器它鸦宋枚我夕矣戍掘服归赌陌婿际高亚蕾径目涕免缺该元弗握索刑我俗跃辑柑掸乾抉惶惶瘟质俺赴蛹滔萧漫森驯肯昼桂末琐欢闪躺品清朝滚洼烩事府泉彻康腐爽曼跋沂筏疗52012-2013年第二学期中国近现代史纲要科目考查卷专业：应用化学 班级：应化11-1班 任课教师： 姓名： 学号： 成 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