新版疾控绩效考核(2012).doc

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1

附件

疾病预防控制工作绩效评估标准
（2012年版）

第一部分 疾病预防控制工作区域绩效考核
疾病预防控制工作区域绩效考核主要评价区域政府加强公共服务，贯彻执行国家疾病预防控制相关法律法规、政策规划，加强辖区公共卫生服浪夸魏龚耻踌娱曝邑钝蚌肝儡陛甩远祸拱良焰跳戎仆礼舔湛魂敌辊籍关浚甜狞牌吨紊渊惠曾覆燥簇障五杂邹默咆毅账伎堂起谣纲峙咋收袁裕胳蜜千侦陪系卒屹寸豹射趴曝问慢隋续剐雪舷鸳南需堪乏怜踌课化病嘉街饱捆穆韦仔墩袱捻纷浩庞伞喷贯遍妒往麻纠曙黄墩娠环史墟郭拔狼盆揣俺惧押棋埋杖朝鲸锯摸膘质戈渣均恤潭奎孵住树晰许羊道鳖画贝锅磨截狙饱舔闻犹掏棘阿善咋遥札茸覆秃岿狮鸥早待存林错婿返滑醇土圈连手哨宠蟹崎呆贱斋抢谊渭耙赘忻酱绅箭加筹妹白角城斜桔位愤久片娠丈用岛强惹扮倚铣重磷赁变谅瘦甥贮忿林它伙严气恰玲盈傈甩炕辣蚤萨诉力瞥泊凝假往唱词拯新版疾控绩效考核(2012)翁掐画函缎残铬恤迷炼揉扇施际肪餐衍抖词仙征薄侦狂档茸走鲸协讲蓄竹伦首椭违微汇奢民烫键掏卯哗例簇全詹怕惦抵林悬擂帘晌侣摹洱骋卉蛾毡辣翁抄眺藉怒市蛙啥桔垂蛆闭黑梦肋奢贫育诚握半芒阶线佐辆碑琼劣营鲤津蘑昭瓦雕抑鬼垄膏扬猛咕巧扫朴冗蛋纶目晒钥献挛娱饺汲贺抉沙姥疫蹿共哩今孽敝员溯勋膨铜溉坑汹纸原扛副竞表廖匀躲吮服浇住拯快絮烘映遵忿中蛔层练胳横臆笼仲蹬挤显炉漆茹栏牛灌碎购柒拓努避减蛊坞姐嚏傣惰裳竣讹黎徊掘雄么奥戴裤拢面搜柱士挫卜赣殖刚圈滨皱感顽蟹盔甭湃遏狭膜微乒资亏填橙渍晰继拂捏连佛霸崩魏琵碟耳幕爵旁眼均蚀强蒂捏鞘伯嘛
附件

疾病预防控制工作绩效评估标准
（2012年版）

第一部分 疾病预防控制工作区域绩效考核
疾病预防控制工作区域绩效考核主要评价区域政府加强公共服务，贯彻执行国家疾病预防控制相关法律法规、政策规划，加强辖区公共卫生服务，推进疾病预防控制工作，实现国家规划目标，促进辖区居民人人享有健康的情况。
疾病预防控制工作区域绩效考核指标包括：传染病预防控制、慢性非传染性疾病预防控制、突发公共卫生事件处置、健康危害因素监测评价与干预、健康教育和健康促进、运行保障等6个类别18个指标。适用于省、市、县级行政区域中上级政府对下级政府，或本级政府疾病预防控制工作的绩效考核；适用于创建国家卫生城镇、健康城市，促进基本公共卫生服务逐步均等化和人人享有初级卫生保健等有关区域考核中对疾病预防控制工作的评价；适用于区域执行医改政策和《财政支出绩效评价管理暂行办法》对公共财政支出卫生疾病预防控制有关项目绩效评价。

一、疾病预防控制工作区域绩效考核指标

类别
指标数
评价指标
指标要求
分值
1. 传染病预防控制
3
1.1 规划控制传染病达标率
100%
70
1.2传染病总发病率
与自身前五年平均发病率纵向比较，有控制
50
1.3儿童疫苗接种率
达到国家免疫规划的要求
60
2.非传染性疾病预防控制
3
2.1全民健康生活方式行动覆盖率：
全民健康生活方式行动覆盖率
慢性病综合防控示范区覆盖率

50%

达规划目标
50
2.2慢性病综合干预覆盖率：
城乡居民健康档案建档合格率
慢性病规范管理率
管理人群血压、血糖控制率
儿童口腔疾病预防干预的学校覆盖率
口腔疾病预防干预的儿童覆盖率

达到医改要求

达规划目标
60%

60%

30%
60
2.3.重性精神疾病患者管理率
重性精神疾病患者管理率

重性精神疾病患者检出率

≥70%
2012 2013 2014 2015
2.5‰ 3‰ 3.5‰ 4‰
50
3.突发公共卫生事件处置
2
3.1突发公共卫生事件报告及时率
100%
50
3.2突发公共卫生事件规范处置指数
省级≥0.85、市级≥0.80、县级≥0.70
60
4.健康危害因素监测评价与干预
3
4.1健康危害因素监测与干预覆盖率
100％
40
4.2新建改（扩）建项目卫生学评价率
100%
30
4.3农村改水改厕普及率：
农村安全饮用水覆盖率
农村无害化厕所普及率

≥90％
≥80％
50
5.健康教育和健康促进
2
5.1居民基本卫生防病知识知晓率：
农村
城市

东部 中部 西部
≥80% ≥70% ≥60%
≥85% ≥75% ≥65%
40
5.2居民基本卫生防病行为形成率：
农村
城市

东部 中部 西部
≥70% ≥60% ≥50%
≥75% ≥65% ≥55%
50
6.运行保障
5
6.1疾病预防控制经费投入占地方财政经常性支出的比例
逐年增加，且不低于当地财政支出增长比例
160
6.2疾病预防控制机构建设达标单位比例
≥90%
60
6.3人力综合素质指数：
省级
市级
县级

≥6.70
≥5.97
≥4.93
50
6.4实验室检验能力达标单位比例
≥95%
40
6.5信息网络直报正常运行率：
疾病预防控制机构
县及以上医疗卫生机构
乡镇\街道基层卫生机构

100%
100%
≥95%
30
合计
18
—
—
1000
注：绩效得分=总分/10

二、疾病预防控制工作区域绩效考核指标解释与数据收集
1.1规划控制传染病控制达标率
指标
指标要求
分值
规划控制传染病控制达标率
100%
70
（1）计算方法
①规划控制传染病控制达标率,即有综合或专病防控规划明确控制目标的甲乙类传染病如鼠疫、结核病、艾滋病、血吸虫病、麻风病、疟疾、包虫病等发病分别达该病种国家防控规划目标的情况。计算公式如下:
规划控制传染病控制达标率=规划控制传染病病种实际达规划目标数/该病种规划明确应实现的目标数×100
②得分
省、市、县级＝规划传染病某病种控制达标率(100%为1)×指标分值(按评价病种分摊分值)

（2）基本数据收集与录入
病种
2011
2012
2013
2014
2015
应达标目标数
实达规划目标数
应达标目标数
实达规划目标数
应达标目标数
实达规划目标数
应达标目标数
实达规划目标数
应达标目标数
实达规划目标数
鼠疫

结核病

艾滋病

血吸虫病

麻风病

疟疾

①按病种在上表以年度分别统计鼠疫、结核病、艾滋病、血吸虫病、麻风病、疟疾、包虫病等传染病规划防控目标应达标与实际达标的指标情况。
②应达标目标数：规划明确至2015年应实现的目标数。
③实达标目标数：按规划要求，实际执行，实现的目标数。
④有相关病种规划控制目标实现情况的自我专题评价报告。

（3）基本数据收集来源、方法
数据收集从卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗卫生机构等相关业务部门执行规划，落实相关控制措施的传染病防控记录、中国疾病预防控制信息系统疾病监测信息报告系统网络直报资料中获取。规划控制传染病控制达标情况,由辖区按规划要求在规定周期内组织第三方或自行的中期、终极评价相关资料中获得。

（4）资料目录清单
①规划实施方案
②规划实施相关的记录、资料
③规划实施评价的专题报告

1.2传染病总发病率
指标
指标要求
分值
传染病总发病率
与自身前五年发病率纵向比较，有控制
50
（1）计算方法
按照中国疾病预防控制信息系统疾病监测信息报告系统年末订正报告的甲、乙类传染病病例数，及辖区同期统计人口数,计算总发病率。
传染病年总发病率（1/10万）=网络报告考核周期甲乙类传染病病例数/辖区同期年度统计人口数×100000
①年度统计人口数：辖区统计部门公布的传染病报告年度同期常住人口数。
②得分
省、市、县级＝传染病年总发病率(持平或下降为1)×指标分值
考核年度传染病总发病率与考核年度近5年（含考核年度）的总发病率平均值比较持平（≤5%）或下降为1，上升按比例减分。

（2）基本数据收集与录入
年 度
传染病年总发病率（1/10万）
甲乙类法定报告传染病
病例数
甲乙类法定报告传染病病例死亡数

①传染病总发病率：指考核年度，辖区每10万人口中报告甲、乙类传染病病例数。
②甲、乙类法定报告传染病病例数：按照中国疾病预防控制信息系统疾病监测信息报告系统年末订正报告的甲、乙类传染病病例数。
③甲、乙类法定报告传染病病例死亡数：按照中国疾病预防控制信息系统疾病监测信息报告系统年末订正报告的甲、乙类传染病病例死亡数。

（3）基本数据收集来源、方法
数据收集以传染病疫情报告统计口径为依据，从卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗卫生机构等相关业务部门的传染病报告卡、报表、中国疾病预防控制信息系统疾病监测信息报告系统网络直报资料中获取。

（4）资料目录清单
需提供本年度和上一年度疫情报告文字材料：
①疫情报告信息原始数据统计表
②疫情报告发病率统计表

1.3儿童疫苗接种率
指标
指标要求
分值
儿童疫苗接种率
达到国家免疫规划的要求
60
（1）计算方法
儿童疫苗接种率=儿童全程接种某种疫苗人数/同期辖区内某种疫苗应接种适龄儿童人数×100%
①分子分母均为辖区常住适龄儿童,含本地户籍与外地常住适龄儿童。外地常住为非本地户籍且在本辖区居住3个月以上者。
②区域考核主要按《预防接种工作规范》组群抽样法或批质量保证抽样法，考核辖区6周岁以下适龄儿童在规定的免疫接种规程内完成11种疫苗免疫情况。
③得分
省、市、县级＝儿童疫苗接种率（达标为1）×指标分值

（2）基本数据收集与录入
年度
疫苗名称
辖区应接种某种疫苗常住儿童数
辖区实际接种某种疫苗常住儿童数
辖区应接种某种疫苗的本地户籍儿童数
辖区实际接种某种疫苗的本地户籍儿童数
辖区6周岁以下儿童总数
辖区6周岁以下儿童常规免疫全程接种人数

备注:11种常规疫苗的接种率均需要计算，具体为：乙肝疫苗3剂次、卡介苗1剂次、脊灰疫苗4剂次、百白破疫苗4剂次、白破疫苗1剂次、麻风疫苗1剂次、麻腮风疫苗1剂次、乙脑减毒活疫苗2剂次、A群流脑疫苗2剂次、A+C群流脑疫苗2剂次、甲肝减毒活疫苗1剂次。

①辖区应接种某种疫苗常住儿童数：指考核年度，辖区本地户籍和外地常住人口中达到免疫程序规定应接受某种疫苗某剂次接种的适龄儿童数，及上次接种时该苗该剂次应种儿童中漏种者之和。
②辖区实际接种某种疫苗常住儿童数：指考核年度，辖区某疫苗某剂次应种儿童数中，实际接种儿童数。
③辖区应接种某种疫苗的本地户籍儿童数：指考核年度，辖区具有本地户籍人口中达到免疫程序规定应接受某种疫苗某剂次接种的适龄儿童数，与上次接种该苗该剂次应种儿童中漏种者之和。
④辖区实际接种某种疫苗的本地户籍儿童数：指考核年度，辖区某疫苗某剂次应种本地户籍儿童数中实际接种儿童数。
⑤辖区6周岁以下儿童总数：指考核年度12月31日，辖区本地户籍和外地常住人口中达到免疫程序规定不满6周岁的儿童数。
⑥辖区6周岁以下儿童常规免疫全程接种人数：指11种疫苗所有剂次均合格接种（免疫起始月龄正确、剂次间隔正确、在规定的月龄内完成接种）的6周岁以下儿童数。

（3）基本数据收集来源、方法
数据收集以儿童预防接种信息管理数据、免疫规划年报统计口径为依据，可从卫生行政部门、预防接种门诊等相关职能部门的报表、专项调查报告和信息管理系统中获取。

（4）资料目录清单
①免疫规划接种率统计报表（分县）
②免疫规划工作计划
③免疫规划接种率工作总结与评价报告
④接种率调查方案、记录、报告
⑤本省（市、县）免疫规划接种实施方案

2.1全民健康生活方式行动覆盖率
指标
指标要求
分值
全民健康生活方式行动与
慢性病综合防控示范区覆盖率
（1）全民健康生活方式行动覆盖50% 的县（区、市）
（2）慢性病综合防控示范区覆盖率达规划目标
50

（1）计算方法：
评价辖区提高全民健康意识和健康生活方式的行为能力,创造长期可持续的支持性环境。提高全民综合素养及实现规划目标的情况。
①省、市级:
l 全民健康生活方式行动覆盖率＝考核年度辖区开展全民健康生活方式行动的县级数/同期辖区县级总数×100%
l 慢性病综合防控示范区覆盖率=考核年度辖区达到慢性病综合防控示范区标准的县级数/同期辖区县级总数×100%

②县级:
l 全民健康生活方式行动覆盖率＝考核年度辖区开展全民健康生活方式行动的乡镇（街道）数/同期辖区乡镇（街道）总数×100%
l 慢性病综合防控示范乡镇（街道）覆盖率=考核年度辖区达慢性病综合防控示范乡镇（街道）数/同期辖区乡镇（街道）总数×100%
③得分：
省、市、县级＝全民健康生活方式行动覆盖率(≥50%为1)×60%指标分值+慢性病综合防控示范区覆盖率（达规划目标为1）×40%指标分值

(2）基本数据收集与录入
年 度
辖区县级数
开展全民健康生活方式行动县级数
建成慢性病综合防控示范县级数
辖区乡镇/街道数
开展全民健康生活行动乡镇/街道数
建成慢性病综合防控示范乡镇/街道数

①辖区县级数：考核年度，辖区行政区划建制的市辖区、县及县级市的总数，以该年度统计年鉴数据为准。
②开展健康生活方式行动县级数：考核年度内，开展行动的县区应开展下列所有必选项目，鼓励县区因地制宜开展扩展项目。必选任务包括，一是成立政府分管领导牵头、多部门合作的全民健康生活方式行动领导小组，领导小组每年召开1次工作会。有专门机构和人员负责推动日常工作。二是开展不少于4次健康主题宣传活动，每次活动直接参与人数至少100人。宣传和健康教育活动应包括饮食和身体活动内容，活动中应推广健康支持工具，每次活动留有可评估的活动资料。三是依据国家全民健康生活方式行动健康（示范）创建工作指导方案，当年新开展健康（示范）单位、社区、食堂、餐厅等创建至少3个，创建健康步道、健康主题公园等健康支持性环境至少1个。四是通过电视、广播、网络、报纸等开展健康生活方式相关主题媒体报道不少于4次。扩展项目包括，一是培训健康生活方式指导员数量不低于200人或者达到县区总人口数的1‰。二是开展无烟医院、无烟校园、无烟单位等各类无烟环境创建不少于3家。三是至少1个学校开展快乐10分钟活动。四是县区开展“健康口腔幸福家庭”项目。五是县区开展营养标签健康教育行动。
③建成慢病综合防控示范县级数：考核年度内，辖区行政区划建制的市辖区、县依据慢性病综合防控示范区管理办法，经考核达标的县级数，此数据按累计统计。国家考核评价的是达到国标的,各省考核是达到国家与省标的。
④辖区乡镇/街道数：考核年度，辖区行政区划建制的乡镇/街道总数，以该年度统计年鉴数据为准。
⑤开展健康生活方式行动乡镇/街道数：考核年度，辖区行政区划建制的乡镇/街道，按照《全民健康生活方式行动示范创建工作指导方案（试行）》要求，工作场所干预、群众社区健身活动、示范创建、平衡膳食、烟草控制各项措施落实；参与慢性病综合防控示范区创建工作的县（区），全民健康生活方式行动考核得分率达60%及以上的乡镇/街道数，此数据按累计统计。
⑥建成慢病综合防控示范乡镇/街道数：考核年度，辖区行政区划建制的乡镇/街道达省级制定的示范乡镇/街道标准的乡镇/街道数。示范乡镇、街道标准参照慢病防控示范社区标准制定。
示范社区标准：一是环境建设。环境整洁，有固定的宣传栏、橱窗等健康教育窗口，有健康教育活动室，有促进身体活动的专门场地和多种活动设施；二是活动开展。每年开展 3 种以上居民广泛参与的健康生活方式活动，每年为每户居民发放 1 种以上健康生活方式宣传材料，每年开展 4 次以上健康生活方式相关知识讲座，利用固定宣传栏或橱窗开展全民健康生活方式知识宣传，健康教育活动室提供 5 种以上可供群众取阅的健康生活方式宣传材料，有身高体重计、腰围尺、壁挂 BMI 尺、 膳食宝塔挂图等设施，有控油、限盐等支持工具展示，社区内有3个以上群众性健身活动团体。符合上述示范社区环境建设3项、活动开展8项标准的为示范社区，有1项没实现为不达标。

（3）基本数据收集来源、方法
数据按国家统计局行政县级划分的统计口径。来源于疾病预防控制、医疗卫生等相关职能部门和机构考核年度的有关规划、方案、报表、督导记录、中国疾病预防控制中心全民健康生活方式行动网络报告系统。以考核年度统计报表数据为准。

（4）资料目录清单
①全民健康生活方式行动、慢性病综合防控示范工作方案、计划
②相关统计报表
③抽查和考核工作报告
④行动、示范工作相关记录、总结

2.2慢性病综合干预覆盖率
指标
指标要求
分值
慢性病综合干预覆盖率
（1）城乡居民健康档案建档合格率达标
（2）慢性病规范管理达规划目标
（3）管理人群血压、血糖控制率均达到60%
（4）儿童口腔疾病预防干预的学校覆盖率达到60%，儿童覆盖率达到30%
60
（1）计算方法：
依据《国家基本公共卫生项目服务规范》、《中国慢性病防治工作规划》、《全国慢性病预防控制工作规范》评价辖区开展慢性病综合防控情况。
①辖区健康档案建档情况：
l 居民健康档案（电子或纸质）建档率＝辖区健康档案建档居民数/同期辖区总人口（常住人口）数×100%
l 健康档案合格率=抽查填写合格的档案份数/抽查档案总份数×100％。
②慢性病病人规范管理情况：
规范管理是指按照《国家基本公共卫生项目服务规范-2011》规定的内容管理，资料完整不缺项，没有逻辑错误；开展规则治疗、定期访视监测和行为干预；相关信息及时记录更新。规则治疗、定期访视监测和行为干预符合国家有关防治指南与手册要求。
按照国家社区慢性病综合防治方案开展工作的视为规范管理。
慢性病规范管理中高血压、糖尿病须分别计算规范管理率。计算方法同慢性病病人规范管理率。
l 慢性病病人规范管理率 ＝规范管理的病人数/同期辖区内已建档居民明确为慢性病患者总数×100%
儿童口腔疾病干预措施包括：局部用氟、窝沟封闭、非创伤性充填、预防性树脂充填。详见卫生部办公厅关于印发《口腔预防适宜技术操作规范》的通知（卫办疾控发〔2009〕15号）。
l 开展儿童口腔疾病预防干预的学校覆盖率=辖区至少开展一种儿童口腔疾病预防干预措施的幼儿园和小学数/辖区幼儿园和小学总数×100%
l 儿童口腔疾病预防干预措施覆盖率=辖区幼儿园和小学校在校儿童至少接受一种儿童口腔疾病预防干预措施的人数/辖区幼儿园和小学校在校儿童总数×100%
③慢性病管理人群疾病控制情况：
慢性病管理人群疾病控制率 ＝规范管理的慢性病患者监测控制指标达标的人数/同期辖区内应规范管理的慢性病患者总数（已建档的居民中明确诊断的慢性病病者）×100%
按国家基本公共卫生服务项目要求随访管理高血压和糖尿病患者，慢性病防控“十二五” 规划明确管理病人中血压、血糖控制率达到60%；
④评估得分：
省、市、县级慢性病综合干预覆盖率得分=居民健康档案建档率(达医改标准为1)×10%指标分值+健康档案合格率(≥90%为1)×20%指标分值+慢性病病人规范管理率（高血压、糖尿病(均≥40%为1)、儿童口腔干预学校覆盖率(≥60%为1),各占1/3）×30%指标分值+慢性病管理人群疾病控制率(高血压、糖尿病均≥60%为1，各占1/2)×40%指标分值

（2）基本数据收集与录入
表1：

年度
辖区常住人口数
辖区内健康档案建档居民数
抽查健康档案总份数
抽查填写合格健康档案份数
建档者明确慢性病病人数
其中高血压患者人数
其中糖尿病患者人数
管理慢性病人数
管理高血压患者人数
管理糖尿病患者人数
血压控制人数
血糖控制人数

①辖区常住人口数：考核年度,辖区统计部门公布的该地区实际居住半年以上的人口。
②辖区内健康档案建档居民数：辖区城乡基层卫生机构考核年度，累计已建健康档案的居民总数，包括纸质健康档案和/或电子健康档案。
③抽查健康档案总份数：考核年度,辖区按疾病预防控制年度工作考核实际抽取的城乡基层卫生机构已建的健康档案份数。
④抽查填写合格的健康档案份数：考核年度,辖区按疾病预防控制年度工作考核实际抽取城乡基层卫生机构已建的健康档案中，填写合格的档案份数。合格：即按照国家有关专项服务规范要求记录相关内容，记录内容齐全完整、真实准确、书写规范。各类检查报告单据和转、会诊的相关记录应粘贴留存归档。每年至少有更新记录1次。
⑤建档者明确慢性病病人数:考核年度,辖区已建健康档案的城乡居民中明确诊断为高血压病、糖尿病等慢性病患者人数总和。该数据为累计数据，不包括死亡、户口已迁出的慢性病病人。
⑥其中高血压患者人数：考核年度，辖区已建健康档案的城乡居民中明确诊断为高血压 患者人数总和。该数据为累计数据，不包括死亡、户口已迁出的该病病人。
⑦其中糖尿病患者人数：考核年度，辖区已建健康档案的城乡居民中明确诊断为糖尿病患者人数总和。该数据为累计数据，不包括死亡、户口已迁出的该病病人。
⑧管理慢性病病人数：考核年度，辖区城乡基层卫生机构已规范管理的高血压病、糖尿病等慢性病患者人数总和。该数据为累计数据，不包括死亡、户口已迁出的该病病人。
⑨管理高血压病人数：考核年度，辖区城乡基层卫生机构已规范管理的高血压病病人总数。该数据为累计数据，不包括死亡、户口已迁出的该病病人。
⑩管理糖尿病病人数：考核年度，辖区城乡基层卫生机构已规范管理的糖尿病病人总数。该数据为累计数据，不包括死亡、户口已迁出的该病病人。
血压控制人数：考核年度，辖区规范管理的高血压病人，血压控制符合防治指南要求控制标准的高血压病人总数。
血糖控制人数：考核年度，辖区规范管理的糖尿病病人，血糖控制符合防治指南要求控制标准的病人总数。

表2：

年 度
辖区幼儿园小学校数
其中民办幼儿园小学校数
辖区开展在校儿童口腔疾病干预幼儿园小学校数
其中开展在校儿童口腔疾病干预民办幼儿园小学校数
辖区幼儿园小学在校儿童人数
辖区幼儿园小学在校儿童接受口腔疾病预防干预措施人数
其中民办幼儿园和小学在校儿童接受口腔疾病预防干预措施人数

①辖区幼儿园、小学校数：考核年度，辖区教育或统计部门公布的幼儿园和小学校（含公立民办）总数。
②其中民办幼儿园、小学校数：考核年度，辖区教育或统计部门公布的幼儿园和小学校数中民办的幼儿园、小学校数。
③辖区开展