武汉市公路运输管理处文件.doc

武汉市公路运输管理处文件

武公运管字[2009]7号

关于印发《2009年全市道路运输行业安全生产
隐患排查治理工作实施方案》的通知

各区运管所、道路运输企业:
现将《2009年全市道路运输行业安全生产隐患排查治理工作实施方案》印发给你们，请严格对照方案，结合自身实际，认真组织实施，确保取得实效。

二00九年二月十日

2009年全市道路运输行业安全生产隐患
排查治理工作实施方案

为进一步强化全市道路运输安全生产工作，巩固2008年道路运输行业安全生产隐患排查治理成果，认真吸取"2.5"火灾事故和"1. 30"、"2. 2"道路交通安全事故教训，有效遏制重特大安全生产事故的发生，促进道路运输安全生产形势持续好转，建立道路运输行业安全监管长效机制，特制定如下方案:
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，严格执行道路运输安全生产法律法规，按照"排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患"的总体要求，强化安全生产主体责任，强化安全隐患排查整改力度，强化安全生产管理举措，预防和减少安全生产事故的发生，促进道路运输行业安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标
在2008年持续开展安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，深入推进2009年全市道路运输行业安全生产隐患排查治理工作，对排查出的安全隐患要彻底整改，杜绝产生新的安全隐患，确保安全生产隐患整改率达到100%，五项制度(隐患治理"档案制"、"销号制"、"通报制"、"评估制"、"报告制" )落实率达到100%，减少和降低一般或较大道路运输安全生产事故的发生，坚决遏制重特大事故的发生。
三、排查治理范围和内容
1、排查治理范围
2009年道路运输行业安全生产隐患排查治理范围为全行业各生产经营单位，包括道路货物运输企业、道路危化品运输企业、道路旅客(旅游)运输企业、客运站点、和机动车维修企业等。
2、排查治理内容
在2008年隐患排查治理的基础上，全面排查治理各生产经营单位在设施设备、作业环境、防控手段等方面存在的安全生产隐患，以及安全生产责任机制、安全管理制度体系、事故应急机制等方面存在的薄弱环节，具体包括:
(1) 2008年排查出的隐患整改销号情况。
(2) 2009年隐患排查治理方案制定、实施及整改预算资 金落实情况。
(3)安全生产法律法规、操作标准的执行情况和安全生产 责任制落实情况，应急预案的制定、演练和应急救援物资与设 备的维护情况。
(4)道路运输企业(含站场、维修、驾校等单位)经营资质及执行中央、省、市法规规章的情况。
(5) GPS监控设备安装与使用情况。
(6)高危行业安全生产管理专项经费、安全生产风险抵押金等经济政策的执行情况。
(7)道路运输企业安全生产设施装备的完好状况及日常维护情况，劳动防护用品的配备和使用情况。
(8)特种设备、危险物品存储容器和运输工具的检测检验情况。
(9)存在较大危险因素的生产经营场所及重点生产环节危险源普查建档、监控预警情况。
(10)各企业办公、生产、经营、生活场所的消防制度及消防设施落实情况。
(11)安全生产教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况，以及一线生产职工的教育培训情况。
(12)企业新建、改建、扩建工程项目的安全"三同时" (安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况。
(13)企业周边及作业过程中的危险点、危险源排查治理情况。
(14)事故报告处理及对有关责任人的责任追究情况。
四、治理措施
1、落实安全管理制度
(1)严格落实道路运输安全隐患整治"五项制度"道路运输行业安全评估指标体系，开展道路旅客(旅游)运输和危险品运输安全评估，推行道路危险品运输安全卡。
(2)严格落实客运站安全检查制度。全面推行"三不进站五不出站"制度，实施客运站接纳车辆报备制，规范出站车辆安全门检制度和进站旅客行包安全检查制度，三级以上客运站出站车辆安全例检率、进站旅客行包例检率达到100%，杜绝客车超载出站行为。杜绝擅自接纳未经审批的车辆进站经营。
(3)落实承运人责任险制度，实现营运客车、危险化学品运输车辆承运人责任险投保率达100%。
(4)落实消防安全检查制度。各企业应确保消防通道畅通、消防设备完好，制定严格的安全用火、用气、用电制度，规范使用火、气、电;各客运站要切实加强安全巡查，维护停车场、站内油库等重点区域的安全。
(5)落实车辆技术管理制度，实现营运客车、危险品运输车的车辆技术等级评定率达100%，营运货车车辆技术等级评定达90%，营运车辆管理档案建档率达100%。
(6)落实从业人员持证上岗制度，确保道路旅客(旅游)运输、道路货物运输、道路危险品运输企业从业人员持证上岗率达到100%。
2、落实安全监管职责
各区运管所要成立安全管理工作领导小组，建立安全管理工作例会制度，围绕"三关一监督"职责，加强对道路运输企业的安全检查，对检查出的隐患一律限期督促整改，做到安全管理工作有安排、有检查、有记录、有落实。
3、推广使用GPS监控设备
在完成全部道路危险化学品运输车辆GPS监控设备安装工作的基础上，继续推广使用GPS设备?提高长途客车、旅游客车的GPS安装率，建立市、区、企业三级GPS监控平台，充分发挥其定位、报警、救援、导航等功能，保障道路经营者和人民群众的出行安全。
五、实施步骤
2009年道路运输行业安全生产隐患排查治理工作为期3个月，分两个阶段进行，第一阶段从2月10日起，至2月19日止，第二阶段从2月20日至5月10日。第一阶段排查治理工作的
重点是各企业办公、生产、经营场所的消防安全隐患，2月12 日至13日，运管处将组成工作专班对中心城区21家客运站开展全面的检查。第二阶段应开展全面的隐患排查治理工作。具体实施步骤如下:
1、 安排部署
( 1 )制定实施方案。各单位要认真学习国务院、省、市政府有
关文件，根据2009年全市道路运输行业安全生产隐患排查治理工作实施方案，结合自身实际，认真分析本系统、本行业存在的薄弱环节，制订本单位、本行业的活动方案，方案中要完善安全制度，细化检查内容，强化工作措施，规范整改流程。各单位应于2月17日前将活动方案报市运管处安全科。
( 2 )成立领导小组。为确保治理活动扎实有效开展，市运管处成立了由处长陈选清任组长，副处长张仁松、熊关明、朱焱任副组长，处安全科、运管科、客运科、站点科、维修办、市场监管办、法规科、职培科、行政科、办公室为成员的活动领导小组。各单位要成立"一把手"负责的领导小组，领导小组下设若干个排查组，负责具体组织开展本单位、本行业的隐患排查治理活动。
( 3 )开展安全管理教育培训。通过学习、培训、组织应急演练等方式，不断增强安全生产和安全管理的意识，提高对本次活动的认识，使本单位全体干部职工尽快熟悉和掌握国家有关重大危险源、重大隐患排查方法和界定依据、评估和监管方法。
2、 企业自查自改
( 1 )开展隐患排查。排查组应定期开展安全检查，并做好检查
记录，按照"一般隐患"、"顽固隐患"和"重大隐患"分类建立安全隐患档案。排查组由相关负责人、安全管理人员、安全技术人员和职工代表组成。
( 2 )组织落实整改。各企业对排查出的一般隐患，应立即组织整改;对反复出现的隐患，要通过完善制度、严格规范日常管理等方式进行彻底整改;对推定为重大隐患的，应组织专家审定，采取挂牌督办的方式，定措施、定期限、定责任单位，限期进行整改，在整改未完成前，应制定切实可行的应急预案，确保不发生安全事故。重大隐患整改后，应组织专家验收，整改不到位的，应自行停业整顿，造成严重后果的，应依法追究相关责任人的行政及刑事责任。
( 3 )强化危险源管理。各企业应严格履行安全管理主体职责，按照分级、分类管理方式，强化对危险源的管理，逐项制订监控措施和应急预案，明确责任单位和责任人，确保危险源处于可控状态。对判定为重大危险源的，应按照国家有关规定及时、如实上报安监部门和行业管理部门，相关管理部门应按 国家规定，对纳入本级监控的重大危险源进行动态监控。
( 4 )建立工作档案。安全隐患排查治理工作结束后，各道路运输企业要将隐患排查治理情况和重大危险源监控情况汇总建档。
企业自查自改工作应于4月中旬前完成。
3、 运管部门检查验收
( 1 )加强指导。各级运管部门要加强对企业的指导，帮助所辖
企业开展隐患排查治理工作，并按国家有关法律法规和文件的要求，结合企业生产经营实际情况，分行业和专业编制检查表，开展隐患和危险源排查工作。
( 2 )检查验收。在企业完成自查自改的基础上，各级运管部门应分别成立由分管领导、有关部门和专家组成的检查组，对本系统、本行业开展安全生产隐患排查治理工作的情况进行督促检查，建立安全隐患治理档案，编印整改活页，发放到相关领导及工作人员手中。
( 3 )跟踪督促整改。运管部门应对检查验收过程中暴露出的隐患下达限期整改通知书，并由专人跟踪落实整改措施，整改合格的单位要从整改活页中删除，未能在限定期限内落实整改措施的单位，将坚决予以停业整顿。检查过程中如发现道路危险品运输车辆、跨市班线客车及旅游客车未按规定安装GPS监控设备的，一律停业整顿，经检查验收合格后方可重新承担道路运输工作。
运管部门检查验收工作应于5月上旬前完成。
4、总结汇报
2009年全市道路运输行业安全生产隐患排查治理工作结束后，各区运管所将辖区排查治理情况总结后，以书面形式于5 月15日前报市处安全科。
六、工作要求
1、加强领导，高度重视。本次安全生产隐患排查治理专项行动是深化安全生产的具体措施，是全面完成今年安全生产目标、促进安全生产形势稳定好转的重要举措，道路运输行业各单位应高度重视，结合本系统、本行业的实际情况和工作方案，狠抓落实，不留死角，确保安全生产隐患排查治理落到实处。
2、认真组织，严格落实。道路运输行业各单位要不断增强
政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，立足于治理大隐患、预防大事故，抓住重点，集中力量，切实加强重要时段的隐患排查治理，对暴露出的隐患，该整改的一律整改，该停业的一律停业，绝不能心慈手软，因小失大。
3、造册建档，动态监管。道路运输行业要通过此次活动逐步建立隐患排查数据库，对于排查出的隐患，要区分性质和程度，梳理归类，实施分级管理、分级监控、动态监管，跟踪督促相关单位落实整改措施，确保安全生产隐患排查治理工作取得实效。
4、加强宣传，积极引导。各相关单位要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体广泛宣传此次隐患排查治理工作，坚持正面引导与警示教育相结合，积极宣传推广隐患排查治理的经验做法，及时曝光隐患治理不认真、走过场的单位。同时要完善隐患举报奖励制度，形成全行业、全社会齐抓安全管理，共促隐患排查的良好氛围。
5、认真总结，不断提高。要认真总结隐患排查治理活动成果和正反两方面的经验，提出整改措施的推进要求，健全重大隐患治理和重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、长效化，不断提高行业安全监管能力和水平。

2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：

2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：