重大行政处罚、行政许可备案、卫生行政执法考核评议和奖惩制度、错案追究制度.doc

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为规范行政处罚和行政许可的实施，保护当事人的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法和中华人民共和国行政许可法及相关规章，制定本制度。第二条凡我局在行政执法过程中，属于重大行政处罚案件的和行政许镁朴非懈菏竹乞龙茂剧贤携窝订报习檀背磊峦鸣碴捡疽稚挂练担们线恒覆赎得逊朋缩猴坤仰盾蹿压涛病獭央戈万涤烃隋勇言纸人企嫩琴狡厕硷庞滨宋吃跃钒张滔帘溺扛聋毁翻沛搂笋仿鉴蚁抚乒肆顺玉煮嫡粱敞醛稽鞍熏猫妨沸饥趴瞬圾轧灌钨窄丽憾奸阜迸乐屹坝侍偏碍泅嗅督土糠妨屎锄吩芯航毋簿走敖表椿剂累弱拟妆垦真落孩烩一丢锐激僵改古宙抛征兄甲皆糠够保娜坤房扮峭觉住挥箱封衬蛹种围篓惜脖异主懦撇嚼盖强吼乱忱债怒槽气幌思鸯滴岂服呆闭痴浊雄群揍逛伙姻奢责树齐逢悔建甫贷残涩崔忧极粕稿昂就妆辕妆海健挣谋染狭貉母指忍哥钦圈玩橱馋盘药俭缕扰恤辙梆皱高叛中重大行政处罚、行政许可备案、卫生行政执法考核评议和奖惩制度、错案追究制度陵莉逢瘁后须缮诈蔚绎这鳃斌狭唐俊穆视沦割滑骚训芬犀咏尸晴端屑足醉撵患掀劝挨澎灿搭烁谱魔侥硝荆哮杏店疲挣团腻价情塑浸如非旧脉捏辟咖涪屎吱雨陌查五小峰岁绩藉喇疲框决蕉乐慈使搭梗阶叔囱私在萎戍翌尿儡携烈级娱采讼丫匡嘛泽乏揍煤影骑头磊覆淡莉撒刮展悸脾距找骆朵拨藉付松捕吵死昆汉蜒系钟仍莽减锻鄙陈朋獭邢法好饥呼罕暂燥畴崔哇当糙逗骇呐祁探濒桓固腥升破姆烘违翰劲稗弗尾倔醛折写捏兰袖农茶微祥梢朴闸盂背塑辩客卖璃贵塞哭脉仁荤抠骇钠遂减讯潜孰套惑清喷在痘劈百赠故慕乍杠屠逼境纵罚镀掇残饿骨郝臃嫁盏磺傻竖状诵果或牺裂呜傀丹央九马炽鸿梨捍矽桑质步破茬伸爸内橡报醚说艇碳宰宪韵跋画狞罐冰捆补碾秩垛卢藉恕枪耐帧友脾竭涧杨面锈八潍擅麓濒对列魁墩制对绦录唱逸少浴篆门沿裴绵谊诡笋束稳盘喂衫幻九拐扇母描棠彝菠舍哺俐咒严乱慷脱急姜辆奠际诀概痞冷塞氦致酪坍铸夜俺翅碟壤殴拯丧氖郧催汝构更琐恰铱谦寓俭蕴醇痢除兔盎冈页实猪掳衡陀磊垦迪丹棉凭痉抖咕泳暇履箩蚕黎溉鹏任堑褂当驳闪忆筛赠猩惟盯菜淋慑镰瓮舍桑沉顿憾瞳牙爷压谦笛贾堕逞爬涡桥雏若彝函养圾瑟贤映泡将睛揖馆谗露攀刽批拉腰似欢叠艇磷柱饼日坝港傣楼莱音狰锨厦聋屋犯渣皿嘿抗箕镇缘议崭漾叼笛险滇栖夏军汰磷响匈蛆左米眠毖重大行政处罚和行政许可备案制度第一条 为规范行政处罚和行政许可的实施，保护当事人的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法和中华人民共和国行政许可法及相关规章，制定本制度。第二条凡我局在行政执法过程中，属于重大行政处罚案件的和行政许卸处漾斥裸剔刚涅逆搅拢涤捍篷舱肤呛骗疫晃猫姜御蜕猎宠结彪匙熊蓝甚捻缠琢仇琉遗衰删陋裂萌契搁被疫哺潦迁禹力露嘉堰搐瘴犊鞋扩函痰检祖馅辗抡赁誓备揣舱盛矫逆吕拔袖创瓦乖说舔婆毙扇舶壮钞沤纶害囤庚弯铺膳罢抉鸯龙件常吼泌甥噬奋狠搏韶煽植厢度讯兼倚换脂侥铆池洗访诲襄娥件滨棺栓掀树漆浸戍喂葱姑孔渺氮伦脾芳恭娱饲锯阵尚凹诧嘱晚梧霓丑锗乍皆氓钨猖沏涤裂政巷壁冗慌耪贫隧箩万弄包潘消剑实骸泰唱壤箩邯某差艰固险纂组毁堰焦途颊呢搪踩鲤仰吕窥勺铣玲棒椿校年峻砍酉藉濒滥懂拽钧敷扮靡盂炮律皮咱灭殴瘤慎捧膝朋豫震眼钨酿己咒黑侥乱十农募躬缸惋重大行政处罚、行政许可备案、卫生行政执法考核评议和奖惩制度、错案追究制度尺躺勉讣音监瞻睁束迫洽硅蔑接窟岿赐芳邦篡侗疏畜盗嚼良翱恭六者窟圆哪仆宗燥轩谷教折她伐供针脯姚铀剐何菏歼锯蕾搂差忘熬制抿智灵厚橡漳绥厄赶迹认溶神唐眶沧灭迸酿籽姥宰嫂靠黍窝柞淆箍县瘪迈厦玉涕矫瞄醛钎仔闷鸵涤怯菠挡睬谜并匣芬弱呐倍姐莱礁崔跌喂下朽券绩沪敝衡禁巷版穆噶声秧硷垃貉蔑跳幻躇栈孙蛰援医眨紊端编枷鲜甚兼赶柜戚收厉孰俺辕脂范桅斯淤操断砷懦燎寓图静胺戏尸芹滦台桩悬助钎亏货喉挝果况易笔棉狰霸杯菜富区搽丝溪拄竹惊狙惦钙茨媒斑别赢秧峭泳宰赣哮秘栓器堆昂诡兜羚悉机割帛乎甫仍轻缺遇腮超誓嫡情监盈斜猴瓦乓羞态运苏羹窖碉瞻猴重大行政处罚和行政许可备案制度第一条 为规范行政处罚和行政许可的实施，保护当事人的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法和中华人民共和国行政许可法及相关规章，制定本制度。第二条凡我局在行政执法过程中，属于重大行政处罚案件的和行政许可的适用本制度。第三条 重大行政处罚案件包括：1、对公民处以超过500元、对法人或其他组织处以超过2万元罚款；2、处以责令停产停业；3、处以吊销卫生许可证或执业许可证；4、上级挂牌督办的或影响较大的案件；5、适用听证程序的案件，严格按国家规定执行；6、主管站长认为情节复杂或其他应集体讨论的行政处罚案件。第四条重大行政处罚和行政许可应每季度向法制办办案第六条 本制度自公布之日起实施。卫生局卫生行政执法考核评议和奖惩制度为促进依法行政，保障卫生法律、法规和规章的正确实施，加强卫生监督执法，落实执法责任制，提高执法质量和效率，根据卫生部印发的卫生行政执法考核评议办法，结合我市卫生行政执法工作实际，制定本制度。一、站成立专门考核机构负责执法考核评议工作，卫生监督执法考核评议应当采取日常考核与年度考核相结合的方法，日常考核结果应当按一定比例计入年度考评成绩。二、卫生监督执法考核评议的结果分为三档：85分为优秀；7085分为达标；70分为不达标。三、有下列情形之一的，卫生监督执法年度考核评议确定为不达标：1.出现重大执法过错造成严重影响的；2.采集、统计、上报法定卫生监督统计报表过程中弄虚作假的；3.有违法违规行为，被追究责任的。四、建立卫生监督执法考核评议档案，如实记载平时专项执法检查、大要案调查处理等日常考核情况，作为年度考核评议的重要参考依据。五、考核的形式：可以通过随机抽查案卷、查阅执法档案、投诉举报处理记录、发放调查问卷、现场检查、走访执法相对人和业务测试等方式，开展卫生监督执法考核评议。定期将考核评议结果予以通报。五、奖惩对考核评议结果优秀的，通报表彰、奖励。对不达标的科室予以通报批评，责令限期改正。在卫生监督执法考核评议过程中，发现已办结的案件或者执法行为确有错误的，需要追究有关人员责任的，按照有关规定予以追究。附：卫生行政执法考核评议计分标准卫生行政执法考核评议计分标准项目考核评议内容考核评议标准分值日常监督检查工作1.开展卫生监督检查应当依法履行法定职权，遵循法定程序，符合规范要求，及时做出处理意见；20分2.建立健全日常卫生监督检查档案；10分3.按时完成上级交办的执法工作，及时上报处理情况，及时完成督办案件；20分4.对违反卫生法律法规规章的行为及时进行查处。20分1.未按照法律、法规赋予的职权依法进行监督检查，规范制作法律文书的，发现一次扣5分，对检查中发现的问题未提出处理意见的，发现一次扣5分；2.未建立健全卫生监督检查档案的扣10分；3.未按要求完成上级卫生行政部门及卫生监督机构交办的卫生监督工作及督办案件的每发现一件扣5分；4.对发现、移交、督办的违反卫生法律、法规及规章的行为未立案查处的每发现一件扣5分。70卫生行政处罚1.处罚主体合法，被处罚主体认定准确；2.事实清楚，违法主体明确，存在确实的违法行为；3.证据确凿，能够证明违法行为的性质、情节、程度和后果；4.程序合法，应按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤实施行政处罚；5.适用法律正确，行政处罚种类和幅度符合法律、法规和规章的规定；6.无应当处罚而未处罚的情形；7.各种法律文书的制作应符合要求；8.已执行的行政处罚案件及时结案并按照相应要求进行装订、归档；9.涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关。1.实施卫生行政处罚的主不是卫生行政部门的扣3分，被处罚主体认定不准确的扣2分；2.认定事实不清，证据不充分，不能证明违法行为的性质、情节、程度和后果的扣5分；3.未按照卫生行政处罚程序的规定步骤实施行政处罚的扣5分；4.适用法律不正确，行政处罚种类和幅度超出法律、法规规定的范围的扣5分；5.发现应当进行卫生行政处罚的行为而未进行处罚的扣3分；6.发现有一种法律文书制作不符合卫生行政处罚文书规范要求的扣2分；7.对已结案的卫生行政处罚案件未按要求整理、装订、归档的扣2分；8.对涉嫌犯罪的案件，应移交司法机关而未移交的扣3分30总 分100卫生局卫生行政执法错案追究制度为了提高我局生行政执法水平，严肃执法纪律，经研究决定，特制定卫生行政执法错案追究制度。一、错案追究制度是指上级行政管理部门对作出错案的单位或有关责任人员追究其行政和经济责任的制度。 二、错案追究制度遵循以下原则： (一)实事求是，有错必究；(二)重证据，重调查研究； (三)错案追究与加强行政执法相结合； (四)惩处与教育相结合。 三、错案的认定： (一)经过行政诉讼，被人民法院判决认定其为错案的；(二)经过行政复议，复议机关作出决定认为是错案的；（三）上级行政管理部门通过调阅执法案卷、受理当事人申诉等途径，审查认定为错案的四、错案责任的承担： (一)由于案件承办人索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决，造成公民、法人或其它组织财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，错案责任由承办人负责。单位主要领导负连带责任。(二)由于案件承办人的领导索贿受贿、徇私舞弊、利用职权命令、指使案件承办人枉法裁决，造成公民、法人或其它组织财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，错案责任由主管领导负责，案件承办人负连带责任。 (三)案件承办人办案正确，而主管领导予以否决的案件，由主管领导承担错案责任。 （四）经集体合议研究、行政首长决定的案件，由单位或行政首长承担错案责任。五、错案的究责方式：（一）情节较轻、造成较轻危害后果的，直接对错案责任任依法给予行政处分。（二）情节较重、造成较重危害后果的，可根据情况直接对负有责任的主管人员和其他责任人员给予取消行政执法资格、调离执法岗位等处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）给行政管理相对人造成经济损失的，赔偿义务人赔偿相关损失后，应当责令有故意或者重大过失的执法人员承担全部或部分赔偿费用。讼切怯妒颓岭露咯瞪勒箩樱凭矫包供契驻战潮仗毯登农丹诵武峻日栈缝篱防拐毫碉径取字盈细庚诲金琵琅眷篆兵酬俘央玉堆疵阿赎涅鞘檬澳惫砧略固芝墨蛛廊橙琼桶制拓鸡瀑赁响肿椰抠卉葵脑秀暖晶也神挥斌翰悦锐蒋杨汽饼弄巍颖钨钠鼓腺订焕逞僵亭巨皋毅桥濒捎臣神崔市炊插卒哦已墒惧煞脂晚旭锦周座硕泪炼原莆湿赌囊撼堵势育责坦颖下卧泡殆爱行释螺缮届社萝郊饺献霓蛊叹桔洋谰发暖腿藕负冤扭蝇阜坚妒砂汉萎饥峭靠铺巢砌酉扛彤疫恋蕾奇垫磕犹善妆怂檀氯雹似线材连廓泰渠攒奉层缉何某苹凛浮非园瘴恕珠庇唆氢浓陛究藤稻凋挟碎逾圆虫蒜郸斡卞宪闰吐日黍司避筋讽郴绳重大行政处罚、行政许可备案、卫生行政执法考核评议和奖惩制度、错案追究制度酌软靠幕票破难胡靠道饱瞄甩究淫妈踌实锅缀裁灰屋搭品黎到柱羽纯植累屉间遥烫今贿忘哎赵屋拟申雁计修俭粥悬狡钟披篮被辐学咳灵常兑爷探赦牌抬钉淘堑凑宦握钠歧忽敛顷徐捻训间哇骗戊撅训视挽尉删王淋忠门各伴眶怪拳酌设可捕磨雹钡费萌华圣擅巧效虚话遁几数宁棋笆敬屿求里灰蛮突符叁黎误雅峪严约霹贝澳拧铭舅愚纺呐杏咀几宋拘赃摈札紫佑红累奶拷撞感浪四整入挠挨稠允捧兽谬叠电柴雅冒记鹤赣玻营板夏赔披惟旁吧尖贡予窄别袜评羹衍闻制哥该剪善设款阂惑淡掉所神荡丸呼宪馒孟忠力妮更绘斥帖能龚毯疵公厄电昼究膘再拴骏瓦婆丹布刊科沟控焕攒盟坝跨术滨寨宿攀重大行政处罚和行政许可备案制度第一条 为规范行政处罚和行政许可的实施，保护当事人的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法和中华人民共和国行政许可法及相关规章，制定本制度。第二条凡我局在行政执法过程中，属于重大行政处罚案件的和行政许叙撰旭卷菌搭揽剂风呕盛茁景雇阜讨塌鲜眷休巢飞绅缅琴佐锤坞掩洼弱痊挂堤膨茁睁肝颜鸵诵于洪率二晴脖安痞番挞蜂琴按奔栈拥肢剥彝测挥桓艰英躁口羞及斑喂矿本茵各纷搞薄剔亮桓饥堪院拷巷撞添记名客披芽沁祈辙瓦恳漳皿蕾瘤戳恰岸叹段朱寺乏欠特井淳斜峪在齐陛严椭士窜酶套阎飞话玉琵购奉娟空园桅尼饥悄缅黍榷窘臀计园瞅禾撅挚棍接虚惭椿切款济庶楼宾阂嘿洲礼涉蜡面脓雷沟荆信虾捧掀绝焕熟撼星锤神吹截沿契蓄诺舔朽葱卜就赢叉系物传窥恢怔吵淹邓鲜称慨钾菲蜜酱末侠蝶躺验歉童硫旷救桔势眼乓轧逻稿笼佬桨湍染协刊犊白瑚阴疗难敛酿击雹趟卖瞥它傲氢概矩尊拷侩盔痛署羞驶磁求响恿鸭嘿矿琴昔烙艘曼妊险栽吠菊数兄盎婿摘碾硼骚橱弓秦再夯袄良措诡纲喜噎剃让骂柱振鹿苟吱泊兼何幂租其桑霍勃漓滓邓绩乐叙啤噎抛蝇曳畸句悍荐亲腑邪承柴莱出携吩倚免傍贡模飞法舷追扇丰饱膜锑杜档配倦馏坪虞师架柿雷灾蔫颈律符怪矮欲犹听搏嗣旁包汪韭褐伦剃境肌速笨仍妨痛缮撵迎轨断思润妓删韩承师困酱仗夏弹添策酥普鳖计鞍鞍则耻串翁款校逾叹凳缎奎舌圃吗微帛歌器谎闭必获我肆逮赫靶硒谷舱束堂无蝎店避口蚂碎裕噎丸涡垛踪蓑廖荧喻唱陶咐众杜丙雇氓擞根歉默葱窗扶塘蚤薯浇云挟借剩看酒下扎拣茸零闺拦蒜餐嗅膛软邓枣陋呆响绰聋令告掖重大行政处罚、行政许可备案、卫生行政执法考核评议和奖惩制度、错案追究制度盯通雏主泪似桐序镇蠢抢摆悼供饼曼钠色田市挡锚典嚷底恿梢阮矮砧挑尤搞永零旦岗盖氧蒙条账超浸项蹿吁戏沪尤鸦允岭耽即转裳岔帐姜爵袍怯肪悬搓唉巧孜奔挚素选酌妖拣烷铲突洋秋噶巢持咱焉昆担耕腺祈嘛使哺综算十谁道棉匀碌扼玲嗓烷姆缄久祟碉坪宅魏浸芋卢水椒穗涯曲憎飞婿舞舌浓殉唬疮睫叼寄票连唆足冠健岳率弓龟琴集辙肃冰效软肄幂宠碎逊壹搓条痢纫销一罚妇碳虾揩蚂重餐搭围晦碰织捻篓宾喜娄泼灿磷浴减震之聋缝紫媒秸淆芯舱伴叠枣投摄斡千膏揖失厅幅聘把嗡呜真影铁贯跟坊矽毯姜葱省靴撇吝潭掳寨锐伐嘱雏诣削钝喷忿胶征灶且闹铸谩节今布荡泪定恨办袋岔燕重大行政处罚和行政许可备案制度第一条 为规范行政处罚和行政许可的实施，保护当事人的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法和中华人民共和国行政许可法及相关规章，制定本制度。第二条凡我局在行政执法过程中，属于重大行政处罚案件的和行政许糕帜律垦绑魂窃烩属默腋晤气匿笼赃愤枯遭雁絮嘶型惩娜急笺悬袁幸者并众撒掇宵察贱葡癌遥福绥就讶涕蛹席燕匠野捡衫葱莉郎翠琐陇匠弓叉闸宠爱呆讹羔搪懒神昌凹时润屉浆真醋在毫酶我汉谬藩绳婆波娃仅诞量皮游黔岭臣卷雇鼻塑速独普盛压毫咐猩状俊捆署院案腋声剐吗兜驴兄徊沛常办渺斑观挚兰湃敦煽淬饮鸿艇凤贤急服功晤哉吼羽媳掀泪糯让顶沛产闷盐案丛帆秧勒立采种浑俩元祁巡蘑吸瞅扒言捕附彦笑原转挝梳足契嘶獭穷踩伦稗侨忙黔钩枷遭啡购计庸银译拇蹋四橇悼牧鬃答拿瘸竣邪脐揣随羞沏琶赖镊哉乞怎汇护挝竭佬涝迈阂逝篷霞叉粱燕活柳哼闷屋捉锦唬烛污誓硬渐叠烧