2013版施工合同新增条文解读.doc

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版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋亮点一：增加了8 项新的合同管理制度2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度：2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 一是双向担保制度。为了解决施工合同中的履约担保，尤其是为了有效解决工程款拖欠问题，借鉴FIDIC 合同，通用条款的第2.5 款规定了发包人的资金来源证明及支付担保；第3.7 款则规定了承包人的履约担保。这两个条款要求发包人与承包人各自以其合同义务向对方提供资金来源证明及支付担保和履约担保。此种安排在已经颁布的部门规章中有类似规定，既符合国家对投资人合理审慎投资的要求，也符合承包人提供履约保障的惯例，同时还能促进发包人按合同约定支付工程款，以保证工期、质量等综合目标的实现。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 二是合理调价制度。为了解决由于市场价格波动引起合同履行的风险问题，2013 版施工合同中引入了适度风险适度调价的制度，即合理调价制度，其法律基础是合同风险的公平合理分担原则。通用条款第11.1 款规定，市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格应当调整，这一规定与目前各省市工程造价部门规定的调价规范的精神是一致的，具体的调价方式与其标准文本相一致，有利于解决合同履行中市场价格波动引起的合同价款纠纷。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 三是缺陷责任期制度。目前，我国规定工程保修期限相对较长，比较典型的是地基基础工程和主体结构工程的保修期，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。实践中存在大量发包人以保修期未满为由不返还工程质量保证金的情况，由此导致部分工程款久拖不决问题，一直以来困扰着我国建筑市场的正常发展。2013 版施工合同引入了缺陷责任与保修制度，明确缺陷责任期是指“承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金的期限，自工程实际竣工日期起计算”。缺陷责任期制度在施工合同文本中的落实，可有效解决工程质量保证金返还和工程质量保修之间的冲突。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 四是工程系列保险制度。2013 版施工合同通用条款第18 条除对工程保险作出规定外，还根据全国人大对建筑法的修改意见，对工伤保险作了规定，同时还增加了其他保险的条款。工程系列保险制度不仅完善了我国工程保险制度，还对今后可能会推行的工程保修保险等制度预留了执行的空间，这与国际通用的FIDIC 合同已基本接轨。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 五是商定或确定制度。合同履行中遇到的最大问题即为发承包双方就履行事项产生分歧，处理不及时就可能成为合同履行的障碍，最终致使合同不能履行。2013 版施工合同在处理该问题时，借鉴了FIDIC 合同与标准施工招标文件（2007 年）的做法，在通用合同条款的第4.4 条引入了“商定或确定”制度，明确由总监理工程师承担商定与确定的组织和实施责任，并明确了该项制度起动的前提条件。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 六是索赔期限制度。工程索赔无明确时效要求，是1999 版合同较大的缺陷。2013 版施工合同对此进行了调整。为了确保工程索赔的及时性，同时便于合同双方及时进行索赔证据的收集和评估，借鉴国外众多施工合同的规定和标准施工招标文件（2007 年）的规定，2013 版通用条款第19 条对发承包双方的索赔期限都规定为28 天，并明确规定，如当事人未在28 天内对索赔事项提出书面的索赔通知，视为该项索赔的权利已经丧失。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 七是双倍赔偿制度。为了解决发包人拖欠工程款问题，从违约责任承担的法律原则出发，2013 版施工合同设立了迟延支付工程价款的双倍赔偿制度。该制度包括了通知、合理期限改正等程序性规定，最终仍不履约的，则按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金，该规定在竣工结算审核、最终结清两个对应条款中均有体现。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 八是争议评审解决制度。关于争议解决机制，鉴于施工合同周期长、合同管理要素多的特点，借鉴国外合同中普遍引用的争端裁决机制，2013 版施工合同通用条款第20.3款引入了争议评审解决机制，以期提高工程合同争议解决的效率，并保障其专业性。争议评审解决机制根据合同各方约定，可以由专家全过程参与，也可以单独发表评审意见，如此可以极大消化工程合同履行中的分歧，减少合同履行困难，快速定纷止争，对于提高项目经济效益具有不可低估的作用。争议评审解决制度属于增加的社会纠纷解决机制，也为行政部门管理建筑市场提供了新的纠纷解决路径。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋亮点二：调整完善了合同结构体系2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 一是合同结构体系更为完善，权利义务分配具体明确，有利于引导建筑市场健康有序发展。针对工程建设项目的特点，2013 版施工合同对合同体系进行了全面系统的梳理，在合同要素上进行优化、合并与补充。2013 版施工合同由合同协议书、通用合同条款、专用合同条款等三大部分组成，并附具了11 个合同附件格式。其中协议书共计12 条。通用合同条款的20 条具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考虑建设工程施工管理的需要，也照顾到现行法律法规对建设工程的特殊要求，充分考虑到了各方的意见，较好地平衡了建设工程各方当事人的权利义务。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 二是建立了以监理人为施工管理和文件传递核心的合同体系，提高施工管理的合理性和科学性。1999 版施工合同将发包人代表和监理人的现场工程师均列在工程师名下，当发包人代表和监理工程师同时存在时，将无法进行有效区分，易导致工程施工管理的混乱。2013 版合同将监理人和发包人代表进行了区分，建立了以监理人为施工管理和文件传递核心的合同体系。2013 版施工合同从尊重发包人权利和便于高效管理合同的角度出发，对于监理人相关事项做了相应规定，如强调发包人对监理人进行合理授权，并将授权事项告知承包人；明确监理人作为合同履行文件传递中心，即发包人和承包人之间的文件往来均通过监理人来中转，确保监理人能够全面畅通地了解合同管理信息，以完成其法定义务和约定义务。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋亮点三：完善了合同价格类型，增加了暂估价规定2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 一是完善合同价格类型，适应工程计价模式发展和工程管理实践需要。2003 年以来，我国开始在建设工程领域推行工程量清单计价模式，并陆续发布了2003 版、2008 版、2013 版建设工程工程量清单计价规范。1999 版合同囿于当时的实际情况，规定了固定价格合同、可调价合同和成本加酬金合同3 种合同计价形式。考虑到实践中对于固定价格合同存在一定的误解和歧义，为避免将固定价格合同理解为不可调价合同，2013 版施工合同按照价格形式将合同分为总价合同、单价合同及其他方式合同。由于成本加酬金合同形式不具有典型性，故而在2013 版施工合同文本中归入其他方式合同，其他方式合同中还包含了采用定额计价的合同，还原了上述计价方式的真实含义，并与国际惯例保持一致。此外，在总价合同的计量环节，2013 版施工合同还引入了支付分解表，有利于提高总价合同计价的科学性和合理性。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 二是增加暂估价的规定，规定了暂估价项目的操作程序。相对于1999 版施工合同，2013 版施工合同新增了暂估价内容，并根据暂估价专业分包工程、材料和工程设备的不同情况，结合国家有关建设工程项目招标范围的规定，明确了暂估价项目的选择方式和程序。2013 版施工合同将暂估价项目具体分为两类，分别为依法必须招标的暂估价项目和不属于依法必须招标的暂估价项目，并根据不同类别规定了暂估价项目的确认和批准程序及时间节点，便于暂估价项目的实施，提高工程的效率和效益，以保证暂估价项目的公平性和合法性。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋亮点四：更加注重对发包人、承包人市场行为的引导、规范和权益平衡2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 一是重视合同文本的指引和指导作用，条款设置充分尊重发承包双方的意思自治。2013 版施工合同充分考虑了建设工程项目专业性强和管理复杂的特点，对于发承包双方的权利义务进行妥善的安排，在通用合同条款中积极引导发承包双方按照现行法律法规及合同的规定，合法行使各项权利，切实履行各项义务。同时，考虑到建设工程项目的特殊性和专业性，在安排条款内容时，给发承包双方预留了充分的协商空间。双方当事人可以根据工程项目的特点，对通用合同条款中需要补充的内容，均在专用合同条款预留了补充和完善的空间，供双方自行协商完善，兼顾了示范文本的指引和指导作用。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 二是增加了防范阴阳合同、违法转包、违法分包和挂靠的内容，有利于促进建筑市场的有序健康发展。阴阳合同、违法分包、违法转包和挂靠是建筑市场长期以来的顽疾，也是诱发拖欠工程款和农民工工资的因素之一，严重破坏了建筑市场秩序，对建设工程质量和安全监管提出了严峻的挑战。鉴于此，2013 版施工合同引入宣誓性承诺条款及合同备案条款以遏制阴阳合同的发生。在通用合同条款中，通过增加限定新增承包人项目经理及主要施工管理人员条款、限定专业分包人及劳务分包人主要施工管理人员条款、承包人擅自更换项目经理及主要施工人员违约责任、工程款支付账户约定等条款，保证承包人实际施工管理人员与投标文件中载明的人员名单一致，有利于解决承包人违法分包、转包和挂靠等问题。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 三是细化了暂停施工条款，有利于避免因工程暂停导致发包人和承包人双方权益受损。暂停施工在工程实践中属于常见现象，对于工程本身及合同双方当事人的影响均非常大。虽然1999 版施工合同第12 条约定了暂停施工的内容，但约定过于简单，对于暂停施工的程序设置和复工的约定存在缺陷，且对暂停施工造成的不利后果的承担责任不明，无法有效指导工程实践。2013 版施工合同立足建设工程实践，在综合各方建议的基础上，结合FIDIC 合同等，完善了暂停施工条款，增加了暂停施工后的复工和暂停施工解约条款，希望以此解决工程长期停工致使合同双方当事人之间的权利义务悬而未决等问题，同时增加了暂停施工期间的工程照管的约定，避免因暂停施工对工程后续施工造成不可补救的损失，以平衡发包人和承包人的权利义务。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 四是更加合理平衡发承包人的权利义务。如1999 版施工合同通用条款对不可抗力发生后，规定承包人机械设备损坏及停工损失由承包人承担，这样规定既过于简单又不尽合理。2013 版施工合同按照合理分担的原则进行了调整，明确“因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起工期延误的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担。”2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋亮点五：加强了与现行法律和其他文本的衔接，保证合同的适用性2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 在法律层面，2013 版施工合同在项目管理、质量管理、安全生产管理、职业健康保障和工程担保等条款中充分体现了建筑法合同法安全生产法劳动合同法物权法以及招标投标法等法律的精神。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 在行政法规层面，2013 版施工合同在具体约定双方当事人权利义务方面体现了建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例民用建筑节能条例等相关规定，还在一定程度上反映了建设工程勘察设计管理条例招标投标法实施条例等法规的精神。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 在部门规章和政策方面，2013 版施工合同在施工合同结算、保修等条款中体现了建设工程价款结算暂行办法房屋建筑工程质量保修办法建设工程质量保证金管理暂行办法等部门规章规定，在计价模式上兼顾了建设工程工程量清单计价规范的要求。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 另外，为了保证2013 版施工合同的适用，充分借鉴了FIDIC 合同文本及现行国家有关部委发布的合同文本等特点。2013 版施工合同在保证文本内容的适用性和特殊性的基础上，在内容和适用范围上较好地考虑了与其他现行合同文本的衔接，同时有适度的前瞻性，并且在文字处理上，力求表述简练、通俗易懂、全面系统、有机统一。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋2013版施工合同新增条文解读2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋(2013-08-07 14:13:41)2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋一、合同文件的优先顺序2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 2013 版施工合同（示范文本）通用合同条款一般约定中，对合同文本的优先顺序作如下规定：（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标函及其附录；（4）专用合同条款及其附件；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单或预算书；（9）其他合同文件。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 慎重确定合同文件的组成及解释顺序，原则上无特别的要求，应尽量避免重新调整约定的合同文件解释顺序。对于在合同履行过程中形成的与合同有关的文件，合同当事人应谨慎对峙，谨防因疏忽或专业知识的欠缺造成所签署的文件违背真实意思的表示。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋二、资金来源证明及支付担保2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 2013 版施工合同对资金来源证明及支付担保进行明确，除专用合同条款另有约定外，发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提供支付担保。该条文旨在要求发包人证明其具有按合同约定支付工程价款的能力，并最终避免因资金不足终止工程建设或拖欠工程款。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 2013 版施工合同并未强制要求承包人提供履约保函。无论是履约保函还是支付保函，目前，法律法规没有强制性要求，由合同当事人根据实际确定是否需要对方提供。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋三、现场统一管理协议2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 该条款旨在解决发包人直接发包某些专业工程情况下施工现场统一管理的问题。约定发包人应当与承包人和发包人直接发包的专业工程承包人订立施工现场统一管理协议，并在协议中明确各方的权利义务。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 首先应明确，只有在发包人直接发包专业工程的情况下才需要单独订立现场统一管理协议。发包人直接发包专业工程的情况下，现场统一管理协议应由发包人、承包人与专业工程承包人三方共同签订，在统一管理协议中明确发包人、承包人和专业工程承包人的权利义务。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋四、监理人2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位“升级”，具体体现为五大亮点。亮点一：增加了8 项新的合同管理制度 2013 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8 项新的合同管理制度： 一是喧刨噶颐符资忱充镰气慌秋爬劫朴他旅苞庞废蚊纳琳琼遭信剖智锯瞅坠陷唬奏棘鄂咋而影利陀梭碳溃蕾丘戮男邱镀乞秒坯列唬挪猾刺趋正赛笺啪淋 2013 版施工合同将1999 版合同中的“工程师”修改为“监理人”，与工程实践中的称呼保持一致；对工程的总监理工程师级及监理工程师进行了区分；增加了承包人对监理人指示拒绝执行的权利。2013版施工合同新增条文解读据建筑市场监管司有关负责人介绍，2013 版施工合同与1999 版的相比，可以说是全方位