浅析我国档案行政管理体制的改革与发展研究.doc

精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-内容摘要系统地阐述了档案行政管理体制的改革动因与作用，以及政府行政管理体制和档案行政管理的改革和发展方向。认为我国档案行政管理体制改革受到档案行政系统内外因素的交互作用，档案行政管理体制改革的动因源于社会经济、政治、科学技术发展的客观需要和档案行政系统内部不断自我调整和改造的需要，它的改革与发展受行政和档案双重理论影响。关键词：档案行政 管理体制 行政管理 体制改革浅析我国档案行政管理体制的改革与发展研究档案管理体制是指一个国家档案和档案工作的方式与组织制度，包括各级各类档案行政、业务机构的设置及其隶属关系、职权的定位和组织管理方式方法等的总和。为适应档案工作多样化的实际情况，制定不同的办法、制度，采取不同的指导监督方式，推行档案业务指导监督形式、内容和方式的多元化。在我们的实际工作中，作为一种专业行政管理体制，人们在研究其发展变化时往往从档案专业行政管理角度来考虑，而忽略了从公共管理学、管理科学等角度来研究。以此为切入点，结合运用公共管理学、管理科学和档案学等学科的基本原理，从另一角度，对我国档案行政管理体制的改革与发展作较为全面的研究。一、档案行政管理体制改革的动因与作用（一）档案行政管理体制改革的内部动因发挥档案行政管理功能的需要档案行政管理功能是有关组织制度系统及其载体对其“环境”客体发挥作用的能力。档案行政管理能否具有良好的运行机制，其中关键性的因素就是其行政管理体制本身是否具备优良的功能。优良的档案行政管理体制，必须具有同其作用环境相协调的基本特征。随着社会的发展，政府档案管理事务的范围不断扩大，自然要相应改革档案行政机构和档案行政机制，使档案行政功能得以顺利发挥。1对档案行政权力进行监控的需要档案行政权力的监督主要包括档案行政机关对本机关各职能部门、所属单位及其工作人员的监督，对同级档案馆的行政工作的监督，对下级人民政府档案行政部门的监督，对同级负有监督任务的专业主管部门档案机构行使档案行政权力的监督。档案行政管理体制需要有完整的档案行政权力监督功能，使其在档案行政管理运行过程中能有效实施各种不同形式的监督，并能随着监督对象的发展而不断完善。（二）档案行政管理体制改革的外部动因 经济原因经济基础决定上层建筑，随着经济基础的发展变化，作为上层建筑要素之一的档案行政管理系统也要发生相应变化，以调整和完善与经济基础之间的关系，更好地服务于经济基础。科技原因科技的发展促使政府档案行政管理日趋专业化、技术化和职业化，这便要求档案行政管理人员具有较高的素质，通过档案行政管理领域进行变革和创新。（三）档案行政管理体制改革的作用规范作用档案行政管理体制改革的基本作用之一，就是起到进一步规范化。科学的档案行政管理体制，是对有关档案行政机构及其行政人员的行政职责明确而合理的划分为特征的。所以，档案行政管理体制进行改革的作用首先起到规范和制约各级各类档案行政机构的职权和义务。促进作用科学的档案行政管理体制，具有促进国家档案事业发展的作用能力。在科学的档案行政管理体制的促进下，可以实现各级各类档案行政机构的合理配置，并保证它们能够运转灵便、富有效率。不够科学的档案行政管理体制，只能给整个国家档案事业的顺利发展带来障碍，其运作的结果只能是档案行政机构职责不明、运转失灵、机构膨胀、缺乏效率、人浮于事。保证作用科学的档案行政管理体制，具有保证各级各类档案行政机构顺利实现各自组织宗旨的能力。不同级别、不同类型的档案行政机构都有法定的职能，这些职能的科学实现，必须有一种相应的组织制度机制作为保证。科学的档案行政管理体制，是我们有效地实现国家宏观与微观的档案行政职能的必要保障条件之一。它能够使各级各类档案行政机构做到各司其职、协调配合，并保证国家有关档案行政法律、法规的有效推行。2二、我国档案行政管理体制改革与发展（一）推行文件与档案一体化的行政管理运行机制文档一体化管理的目的在于以最低廉的代价和最有效的方式来管理文件与档案，以最大限度地满足工作需要。美国是最早开始研究文件管理的国家之一，在理论与实践的结合上比较紧密，美国的文件管理体制及其运行机制效果表现明显，一方面可以使机关不需要专门设置机构管理文件，另一方面在档案机构和档案人员参与下，可以对文件的整个生命周期进行有效的控制，保证了文件从非现行文件成为档案的紧密衔接，从而保证了档案的完整与质量安全。由于几十年来实行高度的文档一体化集中管理体制，美国的文件和档案管理水平一直居于世界前列。这对我国改革档案行政管理运行机制，推行文档一体化，改变目前文书工作与档案工作自成体系，没有一个能统管文书、档案工作的行政管理机关，使档案管理部门不能有力地参与和指导文件管理的状况，有着积极的参考作用。3（二）合理设置各级档案行政管理机构由于美国联邦政府与州政府的分权，州政府拥有固定的权限，档案行政管理上下隶属关系不明显，各州自行决定本州的档案行政管理体制和管理办法，各州根据具体情况合理设置档案行政管理机构，地方档案机构多种多样，同我国地方档案机构的“条块结合”管理相比，管理形式要分散的多，中央注重宏观管理，地方上只是职能的执行，效率很高，有一定合理性。对改变我国在“统一领导、分级管理”的体制下，由于部门利益的作怪，“条条”的强力干预，机构设置上下一般粗，职能重叠，机构臃肿，行政运行效率低的状况有着一定的启发。（三）加强档案行政管理的集权性同法国相比，我国档案行政管理实行的是“集中、分级、分专业”的体制，不可避免地出现分散管理的倾向，如各级的档案局馆隶属于各级政府或党委，只在业务上接受上级档案局的指导，专业系统的档案行政管理部门和档案馆接受专业主管部门的领导。各级档案馆之间各行其是。法国的档案行政管理体制决定了国家的公共档案管理方面是实行高度集中管理的，国家档案局局长兼任档案馆馆长，各级公共档案馆均处于局长的掌管之下，负责领导国家档案馆、省档案馆和市镇档案馆，使各级公共档案馆成为一个国家档案管理体系。这对我国进行档案行政管理体制改革时，如何加强档案行政管理工作，有一定的借鉴意义。4本文系统地阐述了档案行政管理体制的改革动因与作用，以及政府行政管理体制和档案行政管理的改革和发展方向。认为我国档案行政管理体制改革受到档案行政系统内外因素的交互作用，档案行政管理体制改革的动因源于社会经济、政治、科学技术发展的客观需要和档案行政系统内部不断自我调整和改造的需要，它的改革与发展受行政和档案双重理论影响。如何借鉴国外先进的档案管理制度，是我们未来工作中需要探索的问题。我相信，我国档案管理体制的改革研究和实践必将取得新的成就，与社会政治、经济、科学文化事业协调发展的档案管理体制一定会逐步建立起来。参考文献1 窦晓光转型期的档案管理体制改革研究J档案学通讯，2008(6)：18-19.2 肖文建我国档案行政管理体制改革的重点、难点探析J.档案学通讯，2008（2）：5-6.3 高永青中国档案行政职能分析及改革探讨J档案，2008，(4)：35-36.4 徐莹我国新时期档案管理体制的演进J开封大学学报，2008（9）：69-70.2010年读书节活动方案一、 活动目的：书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！ 二、活动目标： 1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。 2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。 三、活动实施的计划 1、 做好读书登记簿 （1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。 （2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。 （3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。 2、 举办读书展览： 各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。 3、 出读书小报： -精品 文档-