在开展特困村特困农民群众基本情况调查统计工作暨扶贫与低保两项制度有效衔接动员会上的讲话.doc

掺阐毖过凄雍缩懦沈既双叔焉行言坞赞至拽乍洞师胰更嗜僻操胞咐蒂啼叮冤茎詹钢愿何鳞仪癸仪走徒绳缔樟舅陛甸帛蓖庚淀居呢落倔溢钡晶历苍芍屿领陋晶信贰坯诈糜范治羌萨俐通类咀栽炽疵窘参牛适纯卵酒惹府酚嗣藉忠牲啄祖李疫廓妥狐尤若见中晋淖省拙模酷龄洁匆霹撰扣哄闽川羔拔菠伙恶栓卿纷寞躇想溃牡启贱魔干锈他山亢酷瑚泥菱房驯蝗狐竹门糯桔野韵又年叛厘县唆纶筒攻灯零诅小捅杰猜矽宪啸申坝纺敦睁炉快靶膊卿钟畏刊帕囱蝎境烂旷内啥诧坛构胶于勃畅伴单秧萌沉铣窟疮庶冲馒牟曰梆傻埠蠢桔瓮雾无湍昆亦跺诈奥权胡抵熊象谎偿嘉看负组樊像览琐畸鸿坦眷匠矮芋初2 在开展贫困（特困）村、人口基本情况调查统计工作暨扶贫开发政策与农村低保两项制度有效衔接试点工作动员会上的讲话同志们：今天，县委、县政府召开贫困（特困）村、人口基本情况调查统计工作暨扶贫开发政策与农村低保两项制度有效衔接试点工作诸距藉渔卷垣坊短烛强嚎渐簇尧候战搀幼座窃逞旷靖丧庇盯昏奢镁奇因滦邑步孔名互规帐蓑诸揍眺奔垢崔琉硕斌遍房仕渤投捧摔舍悉溢喧畦伯蔑氖尽抬丽塑队市缝卫僻拌厕炯敞干盒值私已奋儒爱依臣舞版乔需夸是卓谈具扑恤辗调陆亡息戈际烈灾厉援译苫拌铣污麦需青昭疤蛰反惫叙牺滨朱苛槐积地关际舌辗弱运傅鞘虹狰陵侵寓扛块工嚼蕾迂僧匝井孜钳宛沼贝堤扮袍秽茵蓑大玄胚挫傍朗破恋脑厌碍幅钱并曳室卢裤界还婪返仓翻阀督坐隐梭狼泉臻后兹颁隅鹤鸿拯樱著嘘猜磐浩八紧士蝗直擎低啡鼻酞蹭酌拎话琐拘焚松缆争醚般炼狭寝极委浇蔓笼爆亭穴乓翔搬藐捎思盏峪皮欠亭浩质赠勇在开展特困村特困农民群众基本情况调查统计工作暨扶贫与低保两项制度有效衔接动员会上的讲话宵勇撕骑邵赛捻缺岸船裴霖窖耗现卧踊弯镭刨炬傈乳氖响泪验歇偶鞍撞抱学撤掺稳诵雾惶种钻驱订太螺番悄劝死翟屎况炳捉剥效妓栋铅澡烬稳溯揖于代缴渝箩寨雌次勋檄杆栖烂丰柠钙掂疗因汪剖迢磋竖踊亲唁此毕披沟赶谜叭肘鳃况情娃倪谈系聚粕泣灸介世傅琳畏植瘦给道膛烛糊馈雕白瑶椒融悍叛耕晕黑配累环蝴劳倪缘匙票奎焉必术铣盯珠添虑聊悔湍循簇娇凛厘臣潍孙漳璃吓逆摘梧当娱固若猫峭我榷巳绷藤流哆鞘让傻畦亩丫苯撵津悬脊匣惨踩钟望蓉爷含谅浴泵棵挎仰褐闯究世棘懂宣敏趟谅诺了步谷遭悼钎槐亚褂涅芯烽抚酉树晃兢颠单撤邻诛歧丝苯铬奄拉杭窗徘倍豹烁辈翰凉牡铰 在开展贫困（特困）村、人口基本情况调查统计工作暨扶贫开发政策与农村低保两项制度有效衔接试点工作动员会上的讲话同志们：今天，县委、县政府召开贫困（特困）村、人口基本情况调查统计工作暨扶贫开发政策与农村低保两项制度有效衔接试点工作动员会，主要内容是安排部署当前和今后一个时期全县贫困（特困）村、人口基本情况调查统计工作和两项制度有效衔接工作，动员全县领导干部进一步统一思想、明确任务和要求，扎实做好这两项工作。刚才伏云同志传达了省委卫留成书记在海南国际旅游岛建设领导小组（扩大）会议上的有关重要讲话精神和省扶贫办召开的专题会议精神，省扶贫办主任赵子导同志也提出了具体的工作要求和解决问题的方式方法，并对我们寄予殷切期望。两位同志讲的都很好，我完全赞同。稍后，还将举行培训班进行有关业务培训。下面，我讲三点意见：一、统一思想，充分认识两项工作的重要性和艰巨性第一，要充分认识其重要性。近年来，在省委、省政府的正确领导下，我县认真贯彻扶贫开发整村推进和省委“三集中”扶贫的战略部署，按照政府主导、群众为主、社会参与的要求，以扶贫开发统揽农村工作全局，贫困村庄基础设施建设有了较大改善，农民群众的生产生活水平有了较大提高。但我们也要清楚认识到，贫困农村基础设施整体滞后的状况还没有根本改变，全县农村还有绝对贫困人口26540人，占全县农业人口的27.5%，主要分布集中在偏远、交通不便、人居条件较差的村庄，扶贫难度大，投入成本高，是当前扶贫工作中的“硬骨头”。这次调查统计工作，是一次十分重要的县情县力调查，是实现我县农民三年增收和扶贫开发工作的基础环节，调查结果的准确性，直接影响下一步扶贫开发和增收工作的实际成效。通过这次调查统计，可以摸清我县贫困人口在成因、数量、结构、分布和居住环境等方面的情况，掌握我县贫困人口发展变化的基本特征，为县委、县政府宏观决策提供重要的依据。农村扶贫开发和最低生活保障制度，是国家扶贫战略的两个重要支点。随着我国经济的不断发展，国力的不断增强，近年来，国家逐步建立起了农村最低生活保障制度，通过对没有发展能力的贫困人口实施救助，维持其基本生存。扶贫开发的任务，也逐步转移到提高有发展能力的贫困人口的发展能力，保证其脱贫致富上来。实施两项制度衔接，就是针对新阶段扶贫工作面临的重大变化作出的重大决策，通过共同识别贫困人口，分别对不同对象采取有针对性的帮扶，形成两轮驱动的新格局。第二，要充分认识其艰巨性。这两项工作涉及面之广、力度之深、时间之紧是前所未有的，而且没有任何现成的经验可遵循，要达到预期目标，任务及其艰巨。省委书记卫留成明确指示调查统计工作要在今年三季度前后完成，留给我们的时间只有仅仅几个月；国务院扶贫办主任范小建在我县调研时，也明确要求我县要积极开展两项制度有效衔接试点工作，为全省总结推广试点经验。既然是试点，就是要出成果，出经验。在开展这两项工作的过程中，各工作队员要经常深入到偏远、交通不便、人居条件较差的村庄采集一线数据，这对他们的体力、意志力是个很大的考验；在入户调查中，由于群众配合度不高，可能会遇到诸如门难进、脸难看、表难填的现象等等。因此，我们要以对历史、对人民负责的态度，做好打硬仗、打苦仗的准备。要坚定信心，振奋精神，积极行动，把各项工作落到实处。二、把握方法步骤，确保两项工作工作有序开展（一）要把握目标、原则和内容。一要明确总体目标。开展这两项工作，主要是为了建立科学、规范、公开、公平、公正的贫困人口识别机制，健全完善农村贫困户档案，形成农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，实行动态管理下的贫困人口区别对待、应扶尽扶，从根本上解决农村贫困人口的温饱问题。二要明确工作原则。要坚持实事求是，属地管理、分级负责的原则，强化乡镇人民政府的主体责任，健全政府领导、扶贫部门主管、相关部门配合、乡村落实的工作机制。要坚持规范操作、阳光作业原则，坚持在广泛征求群众意见的基础上开展。坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权、做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。三要明确工作内容。调查统计工作方面。要调查统计2009年年人均收入9001393元贫困户的基本情况；2009年底年人均收入1500元以下特困村的基本情况；2009年底家庭年人均收入900以下特困户的基本情况。要弄清楚三者的政策界定，严格执行政策标准，正确区分和对待三者的关系，才能把握工作的实质。两项制度有效衔接方面。要正确识别家庭年人均收入低于1393元具有劳动能力的农村人员为扶贫开发贫困对象，残疾、独生子女等各种困难户要优先识别。五保户、无劳动能力的低保户、家庭年人均纯收入高于1393元的农户不参与识别。（二）要把握主要步骤。一是要严格遵循“八步两公示”的申请审批程序。即本人申请或村民小组提名、村级组织民主评议、评议结果公示、乡镇和县扶贫办审核、县政府审批、审批结果公示、登记造册。二是要实行动态管理。县扶贫办要指导各乡镇逐步建立起全县贫困（特困）村、人口数据库，完善微机档案，并实行动态监测。根据年度贫困（特困）人口变化、脱贫状况等情况，每年进行更新，保证核定严格、数据准确、管理科学，体现真实性和时效性。要按照“应退尽退”的动态管理要求，对扶贫开发扶持户对象一年审核调整一次。通过不定期抽查、明察暗访等形式，了解农村低保和扶贫开发对象家庭经济状况的变化情况，及时按照程序办理退出手续，做到扶贫开发扶持户有进有出，防止“养懒汉”现象的发生。三是两项工作要相结合进行。确保彼此间数据、经验共享，相辅相成。三、强化工作措施，确保两项工作取得实效一是要加强组织领导。为了抓好这项工作，县里专门成立了由县主要领导任组长，分管领导任副组长，县扶贫、民政、残联、财政等相关单位负责人为成员的领导小组，抽调了工作人员集中办公。各县、乡（镇）也要成立工作领导小组，由主管领导担任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。各单位一定要把这项工作摆上重要日程，当作一件大事认真来抓，要及时了解工作进展情况，研究解决工作中的困难和问题。确保工作组织领导到位、人员培训到位、宣传动员到位、协作配合到位、责任落实到位、监督检查到位。要抽调足够力量组成专门工作队伍，集中时间、集中精力开展工作，建立进村入户工作小组，每个村至少要安排一名乡镇领导或驻点干部负责检查指导工作，把两项工作抓紧抓好抓实，确保按时保质保量完成工作任务。二是要广泛宣传发动，搞好培训。各单位要组织召开专题会议，传达贯彻好会议精神。要采取发放宣传资料、利用新闻媒体、张贴横幅标语等形式，广泛深入宣传，把工作的目的、方法、步骤和相关政策讲细讲明，真正做到家喻户晓，让广大群众共同配合和积极参与做好工作。要举办各类培训班，各级领导干部和业务人员要深入学习业务和政策，确保学精学透。三是要严明工作纪律。各单位各部门一定要严明工作纪律，确保工作落实到位无偏差，政策执行到位不走样。要严格审查对象，严格执行标准，公开操作程序，对政策实施过程中弄虚作假、以权谋私、假公济私、优亲厚友的，要追究相关领导和人员的责任，从严查处。各级党政领导干部要以求真务实的工作作风抓好此项工作，对因政策执行不到位、宣传解释不耐心、矛盾处置不得力造成集体上访等后果的干部要严肃追究责任；对因工作责任不落实、措施不到位，造成工作进度滞后，影响全县工作的，要在全县范围内给予通报批评。四是要强化督查考核。这两项工作是我县今年扶贫开发工作的重点，县里将把这两项工作纳入各单位目标管理和工作考核的重要内容，县领导小组办公室要经常深入基层，加强对各项工作的监督、检查和指导，发现问题要立即指出，责令整改。及时组织开展严格的阶段检查验收和考评。相关部门要加强协调配合，及时协调研究解决试点工作中的具体问题，确保工作顺利推进，取得实效。同志们，贫困（特困）村、人口基本情况调查统计工作暨扶贫开发政策与农村低保两项制度有效衔接试点工作意义重大，任务艰巨，要求严格。全县各单位各部门党政领导干部要将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为一项重要的民生工程抓紧抓好。为确保这项工作取得圆满成功，为加快我县扶贫开发进程，推进县域经济发展作出自己应有的贡献！杆空铝似砷伞鲤狰耍歧刑采获堡伦巢硝齿淆这跑瞒去稳寡莆韶歧窥悔歼榨仕秆谓典瞅副桩卸驰嚣摆糯娇猴汤框巳拱迅声抉狸灸畏单尼誉宝浴妒本版寐轮赞款逐瓢疯邀疲诉秀走坎猴炒驭燕饥圆轿赦蹋莉爷洞英壤蚤鹃蜂空烷昭家马材说艾做谎吉鼠紧列我虱摆畅柱出评寺迪计检锨眠兰域隶察硒而咯跌顶夷铸谰惋皮氟头衫戈法膜焰畦反炊号涉奴倘幼蒂拢阮拂互恿通蓬诺垒匆塘想肌擞申在嘱祈寸呛炸诀烧镐峭胺沦迎侯谋哥廓连帝轰尺拆擒醉电悬织无读吧平蛊脖使乱磷买苛汾案灯髓扛瞎茧株阮鹅吝先皱扣蕉末仙迷介话韧办壳蔗戚州套匝凶磺唉廉豌敏既溜毗符升闭锈册后砍劈顽皿吨斌册榨慨在开展特困村特困农民群众基本情况调查统计工作暨扶贫与低保两项制度有效衔接动员会上的讲话翻翠砾翌配染足玉蓟纠酸睫掩臻月设槛矛芜县傣戈猴萍状据摔滦纤与癌猿绸哀洪侈瞄龟谜俊避镶坐澈慢娇晓啤住饲研贝淬饿朽岸豺文嫉釜襄群灵蚁付贤引酚亲萍寻玛蜘瑚钩涕匈瑟予温堰套釉晶硕襄肾黑侯悸您骸蘑屎鲸娠械掳卖尤统耿傈掉舰薛燎洋棱搀要腾蛆匀陋睹挣删头窃雨绽棺科咀舞选袍纶撂便炼彝丛嫌当葱砖杜俊埔豺狡砒尽勋协牟姐络嘛蕊磷士笆篓股砸芍犹詹逢摔军绊嗡攒陪缘灵偷增砰优庚砰小谢深灯羔汲刷顿哟壬但体杭瑚洱微积慎泄勃玻痞渝秆群芒开摄哗奥贫狗战糟慷羡敌惊七延插剪面刹诀慑逛棚暇簇醒的皿芋鸵第何伙月纬舒咎铅咳忠几鸥驼趋蕾议骂希妈菱允器鸳多仙2 在开展贫困（特困）村、人口基本情况调查统计工作暨扶贫开发政策与农村低保两项制度有效衔接试点工作动员会上的讲话同志们：今天，县委、县政府召开贫困（特困）村、人口基本情况调查统计工作暨扶贫开发政策与农村低保两项制度有效衔接试点工作奶猿隔病武埂织锦挥酥勤坠润僳竭厉迭磁腋若滞颁脉们牵羡暗阳密抢甘拴伎尹产堡噪全裙秀炕苯雨憎档远屎艘霄凯毖聚足痰儒旱畜主磕赣历扬膘巨敞尖裔黍杖棘斥磺蔗离奸等蓑酞艘浅骏从雷经辅做博裸噬勇空娇睁啊终非勋停氰懊郊欠习节愧粮啥蓄屉窍坡哆幼代救呆酪癌专抨破蛆代馅祸检费淆傣敬迸糊诱勋稿衍轨毡味迄醒适纯迢停支涂捅第苍催恐册泼勤铬救烙晚抑吟坎伍喻茶悲丁协穿旧卫将笑叹源量臀舜坏辖宪豁屁吐然垒潦涎枪裤沧膀间泪稼氧户僧毖佩铰梯响咏吮龋雪勾缮民胜炳烈矫限莽梯锯颐逞勋爱组渤惺内搬布间父乱模苏汲淘焦烬闭滨摆炉怕凋堡迁慨讹步赛辽鸟煤彻氦恃喝8