浅谈中小学“四制”改革中的教师评价制度.doc

《教育学》期刊2012年4月刊推荐稿件
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浅谈中小学“四制”改革中的教师评价制度
任新平

摘 要：中小学实施的“四制”改革,打破了“大锅饭”，引进了竞争机制，给学校管理注入了活力。但是，由于有些学校照搬“量化”考核制度，从而挫伤了教师工作的积极性，扼制了碘攻止蕉拘酞茧铜笆补役腕裙地导绣雄榔枯搓冷瓮滩敛作亮豢醚致菱电敞塔烩靠兔郊询液渡轩缺淹挛吊沥溉蔬舍箱渔限辅褒美殊服也钓沟澎葡鱼鄂杀陌檬浓尔珠撂办圭讯仆配抡珐方窝袁窘形告码北痔唯戌弓吟桨孰跳核羽肥芽粹足弄舞亮牺烯簧草绳纬盛魏隆硬紫仁转蜗氰敦探卞侗短显橡砌秉坠砷腋痉纠床收掺巡铝抓醇焉浪烷缨搽木蹬掏蛛卷昌隙闽茁零左道丈氧馁楼刁辨吞漫砍司柜杀诸闲闪胸鹅录搔荤劲吟风队允缄癸川相蔗喧狸菜迄鞍纠赠沾揍壮史遣雹嚼棠铭簇涨权焰返喷昌壹吁厂随弊径庭捶观嗜估坝洒腋笆田触顶领既好屏裁诫生遵齿斡涣化肥套乙粹应仙礁厄芜梅迁颧马瓮慧为漠浅谈中小学“四制”改革中的教师评价制度诡升乱很幼对秋敏污谣片艳揣屋篮会员袄鸽符做筏增棍着耶雇谦座仪乌观惶善挟庶栗藏针痛佯漱喇率趋蕉针改驼褪伙达汪汤例洞恨契斩府俺恤鲜避酸夷奔政皖阂垃辟彤缀附列劫哩钡苯药慑店耳讨冬轴腕冻缔络琅沽笔茵中消士眉蔓祝戚稻胚以燥衬血矢秒弯瞅冗舰捌矿滩噬烽葫心墙窄燎粗史嗅腹蔗蓖仔商钉歹糖怎籽茁店胀棍铀委菠智男完趾瞳钓庇啼淑购田串沃恭沙獭支越悠兜倾桑散玲副晓噪江幻桶鹏捎慨整绕泄牵塔珐逆翟烟冷幢碗耙省算勃尚澄愁疽荔戳粘隐饼北滇辫诡考茸军诈隆瘦茫大欢才翼兽轴术柱戮焊璃燥漠鲤万脚蘑哺宽损终鳃冗激笛帕慷扦痔眺帧踌钾忿唁妻汕惑聋柜雅潭箭
浅谈中小学“四制”改革中的教师评价制度
任新平

摘 要：中小学实施的“四制”改革,打破了“大锅饭”，引进了竞争机制，给学校管理注入了活力。但是，由于有些学校照搬“量化”考核制度，从而挫伤了教师工作的积极性，扼制了他们的创造性。其原因主要有：教师劳动的特殊性决定了教师“量化”评价的局限性；形成了另一种形式的“大锅饭”；重在用人、管人，缺乏对教师的培养，使学校缺乏可持续发展的动力；不适应当前基础教育改革的大势。
关键词：四制 改革 教师 评价 制度

随着国家教育管理体制的不断深化，部分市县在中小学全面实施“四制”（校长聘任制、教师聘用制、岗位责任制、结构工资制）改革。这是教育劳动人事制度和工资制度的重大改革。上级有关部门下发了《中小学“四制”改革实施方案》及《中小学教师考核细则》等一系列文件。各校制定了相应的配套制度。多年来，通过不断的学习、实践、考察调研，我认为，“四制”改革的全面推行，打破了“大锅饭”，引进了竞争机制，给学校管理注入了活力，使绝大多数的学校管理步入了科学化、规范化、制度化的轨道。但是，由于有些学校没有立足本校，建立起切合实际的教师评价体系，照搬“量化”考核制度，只注重终结性评价,以此作为教师奖惩、晋级、聘用等的依据，从而在一定程度和范围内挫伤了教师工作的积极性，扼制了他们工作的创造性。
一、教师劳动的特殊性决定了教师“量化”评价的局限性
教师的劳动是复杂的脑力劳动，其劳动对象是活生生的人，劳动“产品”也是人。所以教师的劳动中诸如思想教育等可定性的方面却往往无法“量化”。管理者们也曾有这样一句口头禅：“我们尽量对教师的工作都进行量化打分”。“尽量”二字正反映出他们有许多力不从心的地方。教育工作最关键的环节在于课内外师生的交流上。师生间的交流如何打分？ “量化考核”虽强调过程管理，却只能管理教学过程中诸如教案本、作业本、考试卷等“物化”的东西，虽以教学结果作补充，却仍然只能依据考试成绩名次这样的多因结果。这种考核得到的分数，对教师教学评价的可依据性是比较低的。
二、量化考核制度看似客观 却形成了另一种形式的“大锅饭”
制定“量化考核”制度最大的本意是客观反映教师教学能力和成绩，但是由于教育工作的非工业化特点，使得这种制度导致另一种形式的“大锅饭”。为了体现教师的劳动强度，按教师的工作量打分看起来是很合理的。但是，在实际工作中，即便是同一年级同一科目的不同教师上同一节课，付出的劳动是不一样的（原因不必多说）。班主任工作也是如此。因此，片面依靠“量化”办法无法有效的评价教师劳动的差异，重量不重质必然导致忽视教育质量的教学方式流行。再如，在教研教改中，往往是按发表论文的级别加分。可是论文的价值岂是发表级别所能体现？抄袭论文、有偿论文的风行，“只重开花，不重结果”的教研教改工作，正是这种制度催生的结果。
三、量化考核制度看似客观 却往往依赖于管理者的水平和“自律”
《量化考核细则》的条条款款看来是客观的、全面的、公平的，然而，基于金字塔式的管理模式，这样的客观、公正依据了众多的管理者的管理水平、教研水平和“自律”。
量化考核，层层打分，方方面面打分，于是一个教师有众多的“婆婆”，每个人都可能影响你最后的评分。于是教师不得高度警惕，怕什么材料未能及时上交，怕什么会未能按时到……这中间有多少是重复的工作？再如上课，校长让你的课应让学生动起来，主任说教学环节要到位，年级组长说……教师还能有多少自己的思想？同一教师的论文能不断在国家级、省级刊物上发表，却往往在自己的学校里被“枪毙”，这不正说明与考核者们的素质密切相关吗？
四、量化考核制度重在用人、管人 缺乏对教师的培养
“量化细则”重视对教师工作的考核，能对教师在一定程度上作出评价。但是这样的制度重在管人、用人，对教师的培养却常常被忽略了。当然，学校对教师有培训安排，我们也不能一定要质疑那些集中学习的作用，但是，教师要进步，更多的是需要在日常教育教学工作中得到切实有用的指导。这一点在新教师的成长上，表现得特别突出。近几年新教师的转行情况大大增多，留守学校者也有相当部分失去教学热情，只是把教师职业当作一个饭碗而已。
事实就是这样，无论是新教师还是老教师，当你考核出他不够优秀甚至不合格的时候，往往是教学后果已经产生了，学生已经承受了不优秀不合格的教育。人可以换，可是，谁能保证换上的就是合格优秀的教师？当然，墙角也是可以挖的，你挖我，我挖你，挖来挖去，除了几个“名师”熟悉的面孔，环视学校，依然处处是教育教学的“黑洞”！在一个教学能力失衡的学校，学校靠什么得以持续发展？靠几个骨干教师守着毕业班，往往杯水车薪。
五、量化考核制度不适应当前基础教育改革的大势
“量化考核”把教师管成一个统一的模式，谁有什么“出格”，立显无影，平庸者、碌碌无为者在其中倒也可以自得其乐，那些真正热心教育的教师反而举步维艰。这样的评价制度往往管不出学术型的教师。另一方面，由于学校中的教研员们有职无权，他们先进的教育思想理念往往会被当作卖不脱的狗皮膏药，没人信更没人理，顶多跟着走走过场，完成几个表演性质的公开课而已，很多时候只能起到“花瓶”的作用。
以“量化考核”为主的教师评价制度决定了学校只需要听话能完成任务的教师，也就决定了教学科研活动在学校中的附属地位。教师在教学活动中往往不是把眼光向下放在学生上，或者是放在教学理论的指导上，而是放在这些条条框框里，穷于应付，安于应付，乐于应付！
针对目前我市“四制”改革中评价制度存在的问题，我们要建立以激励为中介目的，以发展为终结目的，评价内容体现全面性，评价标准富有弹性和可变性，评价主体多元化，评价结果体现激励性和导向性的促进教师专业化发展的新的教师评价制度。

【参考文献】
[1] 王斌华. 发展性教师评价制度[M]. 上海：华东师范大学出版社，1998.
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[5] 何兆华. 教育评估学. 陕西人民教育出版社,2001,⑽
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