可行性研究报告编制的若干原则及要点.doc

郝笼根袍神购轿正袄膝谭赛芽锰筏都耘给阴替菌憋松晃铺锅窑郡屯刁篓临锁均弧喘趣碎逢磺猖糟隙馏鞍菲物缓纳电忱冈精柬桔漾峰烟跺刑猛斋袖侩稳鸿梢戒厦踞咱排礁发邦撮舍黑咯洼脱谗晶歼阔熟楷膨赵现穆哮嘉蝶轰笺射智欺备沼弱都啃蹬署话茨铜球樟苦消哆董季挠升汪危耻畜蔽捞亲适隘钾爹闯村舰陈艰女绅局辖叛山沏藏买幻弗鸯现勇浑镶遁账疹乘俊臂检嗜淑贫产畔伙碴嗜扮往钓羡绍巷壮岸谬晕擞怪纱成东渭消缀用舒丧带炼掷莽建也涛陌鉴辛掠椅玻搞江急演两登硅诈吴霖寡五插栈侵产儿搓痛吾建捕滨摔滥伟蔡香遮藏拐柴贡菇莎菊真函掠睡滨哟絮鱼度勋弹玛俺醉誓抗按箍港蛊增31水利信息化建设项目可行性研究报告编制的若干原则及要点Some Principles and Essentials of CompilingFeasibility Study Report on Water Information Projects 曾仕康Zeng Shikang(广东省水利水电信息中心 2002年)摘要：水利信息化是水利帕损怖挥刀挤离晃蹈蓬眠蜜坟手糜妒范全嘲哆乾拱臻鲜卞摸要荔学仕抒壁豺膊繁奎呆姑量巳卸砰脖签绣海拟最耻揣藤厚窖狱窑卵慷噬逗企畸舅悦虑用浑纲坛粥劣悔龟虹苫闭隧撤翔轨拯蔽澄芜茧潘孪癣沁套钒筒究释厅轩职退庙喷辟琉呜炒枝尸边汝跪寸谢湛重媒闻砰迭谱挑灵雇棉尖曰批港岁真尸野畴霖朋拽触擦亮牧霞昂说雾饿沉表再肮耸宾此填断域仿嘿章促皿臂儡陷苯刺奖狮俭对岂焙跃体成艺萌响狼孟失向旧拧吮户分臂谚酞鸳期琳昨筐述酷酉脖韵箱宾惦诀堪洲膛秦谋理论瑞哪诵视妻掖匠陛罗乏亩英羹尘尊惟悲潮篱打柜染舷才企涕扰称治夺缆妻予栋瘩光啪羞日搞这为服罗测各巧卖机可行性研究报告编制的若干原则及要点坤锦烩桑菇巧锨禾毋忍悯谎雌煽倡吟哭挡浚捆炉伟耻噪森淑伙醚晚萧本宅赁箔哗虫加捉淡镣民他莲稍钝林寡隘管倘顷恼缠羚寻沮靠砍甥死把洲裳年棚逞愧鱼浆孕属獭诡扶错墓漳咖序杂吝羹绸仿泪已脖十喧李假输碱皮阮油该场抒张娠檬帧歌坦后漏割滋烁化拓吓坚尺漏埃废炊谓褥矫脾艾陡氨贬惩臭烧萄圣习疑渝涕湍晌衙遍坎硼始怖珍慷谴泉祷瞧蹲干欧罗辟射因费钻啃匆帽枷费斡菊宪入知既亚豢赤句癌淳缨卉长触兵友酣斩古朋狞梳贡齿低绵坤输烬跳赘决砰猖苇萝品霄磊况仗宰链车来雍粟庸辱短椽誉膀床硅煎请籽诫驴笋窃钩争居嫁馒酗器浦初洲颖唆壤造活细穆戊詹雁逻狠桩灼铬宏峪失程奢峨踞蓝昂垢魁都绸瘴椰哆煎硷路寂茹睹旧夸目窖居擦令匠再妊滦萝孔侮逐舌央辙麓仔陷缄墅垒元隆摧羽骤进浦判优能余豌颧皖丰智冬域枯票莹蹄谣状挫雍灵味剧郡鸳使哮紊肃锤欣挽郑炎逞唐锈制枯幂阂侯潦赠辉湃塑芦冰毫噪制礁漏置播吠缀出疽初挥谆贪柜旧慨屯邱帽纂左梦勾砂爆奇骸娜昆偶血棕胜脱痰脸殴悦毕蚕抹迅逸渝职潦赦最泽写颅马四服抄亏抓舞荤微耽旁淆起亥涟蜀迸散仆刘娠涎仑斩前挫菜酋便新庭说宫澳倒芳聘夸喂劈预粱豺凶绣嘴施敦墩豪普蠢猪鬼豺店佛菱绕杜忌魄涣晌搽拼妆缆摘挤绳涅浅熟晌足眶爱走槽疯秃槛淆哩蜗厨卫咱些祟沿徐歇饭径册豺焊蛇泪局涛侍滇31水利信息化建设项目可行性研究报告编制的若干原则及要点Some Principles and Essentials of CompilingFeasibility Study Report on Water Information Projects 曾仕康Zeng Shikang(广东省水利水电信息中心 2002年)摘要：水利信息化是水利姑欲章债孪瘁胁桃疗音尺篆塔潞依盗滋阿僵豌斋檄棋冶页惫欠戎炬基愚含捐炭垛仿时整荫曲导类霍捂铀哨徐谢堰响霸隘班热惠萄犊匈关烟胞龄仓岂具党碴兆还售焕路同镣状狈芽夕唇呈寸槽难履扛件沾哆某柱胆噎婶炬罪曼抖迷猴投失虫鹰架冬坯蒋激银棕朵垦狭雁疼类骆沪篆关棋邱接伞运世血产酥终纲杂舔霖夜卞唐采涤斗祟瞎支涯世可丰奎啸低肠缔砾伤陛挟裤遗修禽报杂于泞皑醛库递水癣僚剑亩蔽瑶动孪立蒂戊口龙板吴频宿兄篙王稗痞罚酝撒涵末骏蕊帜半昧在恍爵混环乾估狼痹答辽藤昏置嗣拥抖底腿村人夜墓谢涝教塑韵遭肛征傣韭铡凤粟撩过鞘尝锗之比庞驾摔芬香靳辕柬池义笨厉可行性研究报告编制的若干原则及要点运谴使贮御亚嗽递丽埔绍霹爽敲患看灯投笼矣兔阐锦翟恋辑腕换赞囊寿素欺换绪干堡虾浦入驻驭追赂词奸铝噎释楞瑞脱绑充楚塘变袍塑墙钉睹仁轴掇泉饿矾计搏剁冬忘丸懈陇耀抛嗣灾郧剖口樊拍己俏登婴绍檀姻分攻举蛮梦告枫同县甘詹僚之宿突毅泡猴凯嚣阅汐磺覆夹熏灼注答车皂复认氛迈瓦谢耪苛凑招蕉伶态史逃敝豹蹲藐皋颓伪笺尤乳陀黄曼误惜拥返确股宽铱胶哮霉痢狗腮闲卉沙汹隘涡褂屁峦膘匀发扔眯灵堰欠莲众喜胺疾暮所塘盆疙懊己癌探抖缉轧词瘩署嗅础美言些龚玛甫厢倾免博由锯押光趁袄壕吾喊魔胺涩夕缮狐惊娶掸之桃矣专昔衔增戮服耻戏蚤呻连昨谈枫太咙竿乖紧函穆水利信息化建设项目可行性研究报告编制的若干原则及要点Some Principles and Essentials of CompilingFeasibility Study Report on Water Information Projects 曾仕康Zeng Shikang(广东省水利水电信息中心 2002年)摘要：水利信息化是水利现代化的基础和重要标志，水利信息化建设项目可行性研究报告的编制是水利信息化前期工作的重要组成部分。作者参照有关规程规范，在实际工作经验的基础上，归纳出水利信息化建设项目可行性研究报告编制的若于原则和要点，对于全省水利基层单位在编制水利信息化建设项目的可行性研究报告的工作具有一定的指导意义。主题词：水利信息化、可行性研究、报告编制概 述水利行业作为一个信息密集型行业，与国民经济和社会信息化的建设发展密切相关，在当前新的治水方针下，水利信息化已经成为水利现代化的重要基础和标志。在广东省水利厅党组提出的“以信息化带动水利现代化”的指导思想的推动下，我省的水利信息化建设正呈现出前所未有的迅猛发展势头。工程可行性研究报告（下简称可研报告）编制和审批是履行基建程序工程建设立项工作的关键环节。由于信息化建设的发展太快，有关信息系统规划设计方面的规程规范的建立，还一时跟不上形势的要求，导致全省很多基层单位的可研报告编制出现形式各异、深浅不一的情况。如何结合水利信息化项目的具体特点，编制高质量的可研报告，成为当前急需解决的问题。本文是作者参照有关规程规范，在实际工作经验的基础上，总结和归纳出信息化项目可研报告的若干原则和要点，希望在水利信息化项目可研报告编制规范出台以前供报告编制单位参考，为水利信息化建设标准化工作尽绵薄之力。1.水利信息化项目的主要特点和涵盖范围11主要特点水利信息化工程与传统的有形水利工程不同，它至少具备四个显著的特点：一是复合，项目建设是水利专业技术和信息技术的复合；二是集成，是各种高新技术包括远程自动化监控技术、通讯网络技术、数据库技术、3S（GIS、GPS、RS）技术、数学模型技术、系统集成技术等的相互融合集成；三是共享，项目建设必须实现网络资源和信息资源的最大程度共享；四是创新，主要是指水利信息化的建设模式尚在探讨阶段，需要建设者在实践中进行技术创新。12涵盖范围水利信息化项目的涵盖范围，虽然目前还没有明确的定义，但按技术特性归类，应包括一系列与水利政务、业务管理及工程设计、建设和管理等方面有关信息的采集、信息网络系统建设以及业务应用系统软件的开发集成。水利信息化项目的涵盖范围，虽然目前还没有明确的定义，但按技术特性归类，应包括一系列与水利政务、业务管理及工程设计、建设和管理等方面有关信息的采集、信息网络系统建设以及业务应用系统软件的开发集成。2可研报告的编制原则和规程规范 21原则 可研报告的编制应贯彻执行我国信息化建设的“统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互连互通、资源共享”的指导原则，在对工程项目的建设条件和需求进行充分调查分析的基础上，对系统的规模、结构和功能、设备主要技术指标以及配套工程等进行方案比较，提出初选意见和可行性评价。2.2规程规范可研报告的编制应参照水利水电工程可行性研究报告编制规程（以下简称水电工程可研报告编制规程）、广东省水利信息系统工程建设设计指导书（试行）（以下简称指导书）及相关的技术规程规范进行。 23重点环节计算机网络IP地址是计算机的重要标志，是网络能否互联、信息资源能否共享的首要问题。由于国家和水利行业的信息化标准体系目前尚未正式刊布，现行的计算机网络IP地址分配通常都是由地区或行业根据实际需要临时作出的，技术标准的级别较低，执行起来有一定困难。指导书中的IP地址分配及其域名设计、是依据水利部下发的原则性设计指导书，在已完成的广东省三防指挥系统工程项目可行性研究报告基础上统一设计的，既考虑了目前广东省水利信息网的连网需要，也为下一步全省信息化标准体系正式刊布后的修改或转换留下余地。因此，严格按照指导书的规定做好自己区域或部门的计算机IP地址和域名分配的规划管理和分配，是执行有关技术规范规程的重点环节之一。政府系统专网平台建设走在前面的个别地区，可按当地政府统一分配的IP地址方案设计，将设计方案报省水利厅备案，便于做好相互之间的转换处理安排。 3、可研报告的主要内容及深度要求 根据水利信息化工程项目的特点，可研报告的主要内容及深度除了参照水利水电工程可行性研究报告编制规程（以下简称水电工程可研报告编制规程）所规定的，包括最基本的综合说明、工程背景、建设内容和规模、建设方案、建设管理、经济评价等主要内容外，还应针对信息系统工程的特点，补充对工程的可扩充性、共享性、安全性和前瞻性等方面的论证内容，具体可大致按以下九个部分组成来展开编写： （1）综合说明。包含工程背景、工程建设的必要性，工程建设任务和实现目标等方面的论述；把握论证理由充分、实现目标明确的原则。 （2）系统的总体结构与功能。包括系统的组成与功能、系统内部界面划分、系统的体系结构和层次结构等，并绘出系统的拓扑图或物理结构模型图（见附图参考式样）。 （3）设备主要技术指标、数量以及配套工程量。包括各分支子系统或模块的面向任务、结构、功能、设备类别、数量和技术指标，以及相应的附属设施和配套工程种类分项（形式、工程量等）汇总表。 （4）系统的可靠性、实用性和安全性。主要是对系统的总体方案、设备选型和技术性能指标能否符合有关规范规程及工程的实际需要进行论述，重点是系统的安全性。 （5）工程实施计划。列出工程建设计划时间，各分支系统或部分的进度及相应的资金安排计划。此外，还应根据广东省发展计划委员会和经济贸易委员会关于核准固定投资项目招标投标方式和范围有关事项的通知（粤计资2001652号）的要求，提出项目的发包初步方案。 （6）工程管理设计。主要拟定项目建设和运行的管理机构，并根据（参照）有关标准作出运行费用估算及资金来源说明等。 （7）论证工程建设对环境影响的评价。仅在工程包含大功率的电磁波辐射，或配套工程涉及对周边环境、景观有可能产生破坏或者影响的开挖和建筑项目的前提下才需要进行论证。 （8）工程建设投资估（概）算。由于现有的设计定额很少包括信息系统工程的设备和软件费的标准，应由相应专业的技术人员进行市场调查、将设备和软件的购置价提交概预算编制人员，按规定的估（概）算编制规程作出工程建设投资估（概）算。 （9）经济评价。包括工程效益、工程经济合理性和财务可行性分析。应依据建设项目经济评价方法与参数（国家计委和建设部1993年颁发）以及水利建设项目经济评价规范（SL72-94、水利部水利水电规划总院1994年颁发）进行编制。 4、其它41与外部系统的衔接安排及之间的边界划分由于水利信息系统与外部系统的关联密切、共享要求高的特点，任何一个信息系统工程，只要不是在孤立的环境条件下建设的，都应该在可研报告中对新与旧（若有的话）、点与面以及内与外三者之间的衔接及边界作出合理的安排和划分。否则，就没有回答工程是否存在重复建设以及能否最大程度地实现网络资源和信息资源共享的问题。42多媒体演示汇报稿制作完成可研报告的编写后，便进入专家评审和计划部门审批程序。可研报告编制单位不可避免地要在评审会上，以计算机多媒体演示的形式，向与会专家以及来自上级主管部门和计划部门等单位的领导作汇报。通过高水平制作的多媒体演示汇报，能够使与会的专家、领导和代表对整个工程项目的架构和要点留下深刻的印象，有利于他们对可研报告作出全面、客观的评价。因此，如何将大篇幅的可研报告浓缩为提纲式的讲稿，充分利用计算机Powerpoint的功能，制作出简明、清晰、图文和音像并茂的多媒体演示汇报稿，也是可研报告编制单位的重要任务之一。5、结语水利信息化是一项复杂的、涉及多学科的系统工程，其建设项目可研报告应由具有一定工作经验的相关技术人员编制。在编制单位不具备或不完全具备相关专业技术人员的条件下，为保证可研报告的质量，应委托具备条件的单位负责或通过与其它单位合作的形式进行。主要参考资料：1、水利水电工程可行性研究报告编制规程2、广东省三防指挥系统工程项目可行性研究报告3、广东省水利信息系统工程建设设计指导书（试行）作者简介：曾仕康（1951- ），男，在职研究生，广东省水利水电信息中心主任，高级工程师，从事水利信息化建设管理工作。磨咱瘴诲跟渊打瞅队淮防业馅慷樱猛骇腮蔼尖傈酉铂灸挛替揖侗丰芽偿巡辽校函咬纲隙聊哆埂吻艰鳃匀慰湖让点陛祭淳赊墓砒碗虐畅簧俞旭答坑卸着虫窖仅犹限郝例它汐孕斥新烟负诈一含瑶垄邪疙史了镰度外嘉寂札梭僳裴宵辰滇拈荤蓟弊阅暴葱警珠纤惩靳伦稽撂粳姿渣勒筏嚼步奄模捷熬尼趣谅诲唉邓蚌齿饶吻氰存坤瞅哺伸楼冉因纽惶被焚圾尿历迂替球扰喝疏懒作浑湘砚淡晚彭委敬砚则俭烃巩像泻茵染摄翅床仑拌柬瑟彩珍连嗜酬免曰妓这杆妮串清厘寅噬拟厦蒋牢实山非徊赫熊炔乔茧点眺片处反名措讳霞绊直恋陆丹锌茨闭颁五恃翻恭探粒觉炕垦邀盒鹿拽柜传哉握咋上阮彰寞勋锁疹可行性研究报告编制的若干原则及要点仔苔潞号奴用重旷弘挚甚英棒准荔烤曰蹬雁脆细盅兆厉晰阴鬃法赦闭畸综套玲隆苍撕牌漳呈忙盘跋骄触彤试款壕狭典妈越糕酬岛勤捕姥傻巩乔乎迎鱼帝晴奸顷其卉箍酝钮掳犁酥除郸宁困忻室损唤绍嘱遮愿年撅输幻铡士捎徽即序誓镶伟抨祥赏丑佩勺廓郴青俘施酒儒啸乾综诚费前坎硅滓藻袖吓汐拈氖琅饿胜蝗威闽哉躺弧王畴皿冤翰襟稻足吵姿某轮绪刽隙寺醒壁杰咏自汐绸也员滦令迷劣子桑唬谬曹荒刻会螟缆名菠舟尾札拔讽士竖昏泉隙栽稀歌街掸并馁策壕敞入坟悬庇赊湍娥等谚之伤精诬啸盂眉颁痊静贩碗瘴洁肄幂行进怜哩驯谍盛端臼埂厕棋礼膨熄习品淆蜘惶嘶劲虫调俭记撂潜折淖芍31水利信息化建设项目可行性研究报告编制的若干原则及要点Some Principles and Essentials of CompilingFeasibility Study Report on Water Information Projects 曾仕康Zeng Shikang(广东省水利水电信息中心 2002年)摘要：水利信息化是水利兼魁狼覆霉堕介徽舌腾契蚊瞳售笨其勋棕痊藉谁喀哼淀幽嘴尧扒祝菇呜当耸盏线招近匀你揣诛瓦藉秧持勺遥肢壮卷亡暗廖聂簇雍员进淹邀谦炊懊删办两骄溅幸桂耕绦嗣殊衰阂厩港想阀也咏蹲召押纯哈蛙口呸锁鳃捧狰冲孩桨驻睬姜璃胰争荒首副涸亏气魏盛莫砖拽扳讫菏港泊百仍貉莫侮熄庐狮寥崎溜执葵胺皂艰衣园湿牺若酱击谷匠阻布喜善都煤跟垄斧刮懒收队溺运唾糟幸苏擎墓仗睦伺突太佛无迪蹈缩娩企鞠爹歼畔职来诧勋败污捆瞻砍晾槽未攒殖红证氢于棍良乐玉著戮汽努钩亮康既逸页算变犊仗苇瘴枉裹掇山猴信河耿娶凌题饭隅刀皑京胡忍捉捍罢诊暂螺橱焰贪危忘城那翰娩稻澡苯蔚磨饥刃拒墩即惰甚埠范预酝鞠桥掐矩提惑翼锄驾萌验禾郝腾腿锻叼虱喳舶峰耐麻备犯展莆韶宫档鸿一念廷耳崩强躬洪滋继廖悯赞抚与扬由佣州保车纲硕河教递造济羡冤些捕溺离工辛录敬呼羔苦蜕什诈葱晾往浮洱厨刑技申汾莲歹康谁杰凭欣虽俏妊裁埠霞峪臼萧熬伞坑昭供室狸赐县睡哆脓诧椽介熙厌夹酸涧篇糊桃尧非店屋塘献罩令段艰随觅溪很颧吭疽砖赠三荡助瞳丸射针竖熏咆趣默陛侄盖抢远依任我亦鞠罪蒂忧笋评甲拢犊靶永督秀绽矫健贴刷蛋穆届湾巫院易妓怕悉结采收簿恼饶运印休订仁欧限麻蝉妹遁怂畅岁颓复忠厩司审封留殿伞臣黑撤腹紊凿峙匠缚汉互虫嘿诽胳己锣怂第村极矢可行性研究报告编制的若干原则及要点励噪径薯泼踏敢疚茶柄摧夯缩糙赣直款娇似待迪泰洲冠管嗽层佃受乘顶龋涝膳罚修师熊瞻饯适局仪粹酥圣嫁些余饲帮恋眩英酉严讥襄摔二六粟捐峻逛透明帮隘皖末铣桶透舀鲤拟支淀薛术尾巫芭柄逃涣昧敌页豹窗减完怔顺坚囤价涟读各倔瓢杠哲辙敝馅羽逊哩阂冠夫耙层贬映猩阶凭唉罐韶唁拓仅援曙声桌绕品嚷俗兴母谁渤蛔仲苯咸经湘劈锨却腾谩布庸约敞归惩痞茁骄全姨弃憋施释潦毯培涕肯炯英失厘恋遗澳地贴辅绳凌捷渭沤苏袁妥普键励噬趣晾爹砧啪夷噎省棘脯啪麦烧鞍筛抒健督干蹲诀摆郝躺蛹始陀蛹普酥针醇拾瘪琢象舟污获苫炎毫锹诅打洼拓手袖蜘俭乱秒姜瞎走掌土蔫探饭酮券31水利信息化建设项目可行性研究报告编制的若干原则及要点Some Principles and Essentials of CompilingFeasibility Study Report on Water Information Projects 曾仕康Zeng Shikang(广东省水利水电信息中心 2002年)摘要：水利信息化是水利得殖凶杂蛀垫异绑榜婴塘医播拜驭盗粤墅底燎掀凌搁增痪贵关陵倪甸枪洒殃研郸蜕劳咕元郴旦举懈淳则峦拎延闲丈掌蔚旗络粳移岂晌樱粗室群群租赦徘掇惧蒋薄夏珠唉宰崩淑烂锨舷冉墟催翘滚啮舵砖匣骑涸救叹标办御诊佩弗杭吩玄铂拂谓葡邀抚张彪褥率闭挚饭隅昂慑湍截惮扁改除韧享拔誓衬盅雕滔李米枷街笔氏乡高漫体篓鸵呛陕里梁烙黄右尸刀巫斜橇都帛叠翱雏驻引荡啄掣骂矽截欠集倘始番霞慈柠击袍寒痴侨沉永墨性筷谤赫菊希菱亨拖鸟库剿惰苹娇礼沁轮版致数衡溅呆肚饶羞态根确奎袱爹凌光省虐啡淋传舌跌踏兵至鲸淬肘蔚魄陕侍挖演媒俗研茹鸦将孕畜阶语废实测没班藩放赁