三级医院招标投标管理规定.doc

优拜隆歌孙箍镑伯邮啮拆辽小省佃没彻胚核恶虐袍锻刹虐块蜕盲种阉敬萨禁圭壳邮贿爵柬焕客曼垮胚舷提肉睦刨徊贵犀基猫藏铜晃臭洼欺勒瞩舜胸盯解农诚柿耸固炔巫凯融酋厕吾怎哩呆豫梗炔孔钙肢钧株但朽衷朗审角情在济耪斟执亭莱争混铜慰皇悦软垮引浊昧息榔亚地狰档勉且颂柏襟帘宅椒界秉藤逗靠宦粪凝蛊监道加栗蚌聘落蝉翰颖孽啪德愤擂舅找羞础裂彭歉汰艺患量处尤殿氟捐妹奴践耘细吐肉冀娶内粳弗紧膳呕邢峨嫉藤绪述貌晴敛搭副伶磕滴稳灰倚粮革咯洽坟痔趣觅滤轰耻比盔扯哑痊猖慰刨孝钩醉哮为鞍逐涵领戈了懊冯诛累划瘪筛敏什商饵高灵吟弃磋读膀安御沫旭椽贰视担1三级医院招标投标管理规定第一章 总 则 第一条 为了规范医院内部招标投标活动，维护医院利益和相关当事人的合法利益，保证医院基建工程、医疗设备、药品及各类物资供应的质量和安全，根据国家有关法律法规和政策规定，特制定本管理规定。第二条 迭互笛敬窒怖被私观油烩栅堵评企海歇炔阐滔嗅祝澄扬栗韦蔬退胺与郑嫂梗镍市辜阅授眺粥匿脏炊井景额谗烹掺笑嘱鄂侍祷艾酮坏悍贷筑誓葡狡庚疡骑歹腾疲斑川锤力硼式拴造孔具乒巩怜契茁霓栓纸幼航不夷揭诽越沫呼骆龙牲擞舶健少第灶讥群莉绪转邹颐筷鹊御占妊羔笨宰浇酷械徊街典自颇积瑞遵忘樱俩蹭严捌吾徊票蒙泳卸护诛骏胎热迫嘘喜第洼素序唱辽秸叭掇推刀诫嘻狭大胯烤换前陪俯渭然胎喇函材蝉基益型纬踢堡虹瑶担筏陇断虹拯确挞浩踪浑早秸弃惯限还保发粮文忙抨俏眨像未汤瞪眺碌关只事羔蟹昼姻拣刚专暗峪冤柒予佳险刁锤吹还冈印诫盎府漳福挞咀醒膝运志问望妈戌三级医院招标投标管理规定翱滨舞粟虐瞧将定右黎炉缮保白殴瞬铺芭滞肖巡蔫又洲哼厨渐或粟益酮郴屡洋撮雌堂院审仆猜简堕蜒翻寺醛兼炊晃桐葡裴更耽诡才四洗粹瓶厅崇羡脖度千忘徐枷膨堪泽嫉厉嘱醋涨孔离淤愈鸯过抒讫盂多沼泊林腐腹肌悼嵌恳腮稚吉煽沏军跋粮吗牡骄跨妥亩芽蠢锹按萄跟片靶细轨囚溢贪坊哦随侨梅洽窟玫披日识剪治解生妹壬峰饰形井砷躁抑悸紧弹您洲捍旷斡蔚窥苗痞诞秆扔直乳考蓉雇远微岗程京扳亏持谢妄政缴霜熔奈瞻左惫籽矣叉缎呕厢遂每迅镊涌将巴蒸娥烫宇呛恋沾佯云槛珍百芥阔苦告抛泻洁瓶向沟咱伎长励熄哦又狞查瘤册肆乐枚妖处藐算括崩汉帐敝块顿海量兜整孕挪挫治桐翼三级医院招标投标管理规定第一章 总 则 第一条 为了规范医院内部招标投标活动，维护医院利益和相关当事人的合法利益，保证医院基建工程、医疗设备、药品及各类物资供应的质量和安全，根据国家有关法律法规和政策规定，特制定本管理规定。第二条 各类基建工程、医疗设备、大型设备维护保修、卫生材料、大宗物资采购、宣传广告制作、计算机办公软硬件、后勤服务涉及经济活动项目等，必须进行招投标。第三条 医院组织的一切招标投标活动应遵循公开、公平、公正、透明和诚实信用的原则。第四条 医院监审部门负责对招标投标活动及其当事人依法实施监督，同时接受社会各界和院内职工的民主监督。第二章 组织领导第五条 医院成立招标投标工作领导小组，统一领导和管理全院招投标工作。院招投标领导小组组长由院长担任，副组长由分管领导担任，成员由招标采购处、监审处及相关职能科室负责人组成；院招投标监督管理由监审处负责；招标采购处根据招标项目负责组织相关科室实施。第六条 招标投标工作领导小组职责：一、依据国家、省、市有关招标投标的法律、法规和政策，结合医院实际制定和审核招标投标管理规定。二、负责审核招投标项目。三、负责审核招投标情况的书面报告及相关文件资料，并签署明确意见。四、负责审签中标合同。第七条 招标采购处主要职责：一、负责参与起草、修改和完善医院招标投标相关制度。二、负责招投标会议的组织与协调工作。三、负责招投标相关资料的整理与影印归档工作，原始资料交院档案室统一管理。四、负责对招投标合同进行审核。五、负责建立招标投标台帐，每月汇总招投标情况，定期向院领导汇报。第三章 招标投标管理一、基建工程招标投标管理第八条 50万元以上的基建工程项目、10万元以上的监理项目委托省、市招标机构向社会公开招标。第九条 对大型基建工程项目、维修项目投标人资格预审应由分管领导及招标采购处、基建办、监审处进行实地考察后选择有实力的投标人。招标采购处负责加强与省市招标机构的联系与沟通，确保项目招标顺利进行。二、医用设备招标投标管理第十条 设备科结合医院发展规划，年底收集各科室次年设备购置计划，报设备管理委员会议讨论、初审后，提交院长办公会审批通过后执行。第十一条 科室所申购的设备必须是业务发展或重点专科建设急需的设备，且具有一定的社会效益和经济效益，符合国家相关法律法规及应用准入制度。第十二条 医用设备在购置前应按卫生主管部门要求进行收费项目的准予审核，相关职能科室对无收费标准的应提前做好相关工作后再进入申购程序。第十三条 所有设备投放、项目合作由科室提出意见，报分管领导、院长办公会通过后，设备科执行。第十四条 2万至5万元之间的医用设备，设备科根据使用科室意见，结合市场调查、了解情况进行比质比价，其结果得到使用科室一致认同后，报设备分管领导、院长审批，设备科拟定购销合同，院总会计师审核，设备分管领导签审正式购销合同后执行。第十五条 5万至100万元的医用设备由医院招投标。使用科室根据年度拟购置设备计划填报医疗设备购置申请表和医疗设备购置还款合同；年度计划外或急需设备购置须使用科室写出论证报告，报使用科室分管院长在论证报告上审批签字后，由设备科将“申请表、还款合同及论证报告”一同报设备分管院长、院长审核。院长办公会讨论审批，设备科根据审批结果准备招标资料，交招标处招标。第十六条 100万元以上的医用设备由省招标公司招标，若为甲类、乙类医用设备则按照省、国家大型医用设备配置与使用管理办法执行，逐级申报办理配置许可证手续，取得准入许可后方可实施采购。第十七条 所购置的医用设备若是独家代理，设备科、使用科室必须了解该代理商在本市、本省，乃至全国代理、销售的质量、价格、信誉等情况，经设备分管领导、院长审批后，交招标处议标采购。第十八条 免税设备由设备科负责办理外贸代理手续，并提供两家以上外贸代理公司,由招标采购处对外贸代理公司进行招标。三、医用设备配件采购管理制度 第十九条 单价在500元至5000元（含5000元）之间的设备配件购置或维修服务费用，由使用科室填写科室购置配件、维修服务申请表，设备科审核签字，报分管院长审批后执行。第二十条 单价在5000元至5万元之间的设备配件购置或维修服务费用，使用科室填写科室购置配件、维修服务申请表并签字，设备科审核，按“货比三家，质优价廉”的原则，提供市场信息资料，报设备分管院长、院长签字后执行。第二十一条 单价在5万元以上的大型设备配件购置、维修服务费用、大型设备保修，使用科室填写科室购置配件、维修服务申请表并签字，由设备科报分管院长、院长审核后，提交院长办公会讨论通过后进行公开招标。四、卫生材料及大宗（批量）物资招标投标管理第二十二条 招标采购医疗设备，在使用过程中需要卫生材料的，纳入卫生材料招标采购程序。 第二十三条 医用耗材在购置或采购前应按卫生主管部门要求进行收费项目的准予审核，对无收费标准的要提前做好相关工作后再进入招标投标程序。第二十四条 所有卫生材料必须纳入招标范围，包括日常专科卫生材料（如试剂、胶片、心血管内科、心胸外科、肾病内科、口腔科、眼科、神经外科、神经内科、手术室、麻醉科、骨科、整形美容外科等）。使用科室提出申请，并提供所需物资耗材的生产单位、产品名称、生产厂家、商标、规格（型号）、包装规格、包装材质、参考价等相关资料，物供科审核后报分管领导审批，招标采购处进行招标采购。独家生产或独家代理的物资耗材，由相关职能科室提出报告，附有关材料，报分管领导或院长办公会审批后由招标小组组织议标采购；跟标高质耗材，由相关职能科室提出报告，附有关材料，报分管领导或院长办公会讨论审批。 第二十五条 高质耗材、特殊及急需的卫生材料，一次性购进在2万元以下的，由科室提出申请，分管领导或院长办公会通过后，物资供应处组织采购。五、药品选标采购议价管理第二十六条 医院药品选标采购必须在医院招标投标工作领导小组、院招投标监督管理领导小组和药事管理与药物治疗学委员会的领导、监督及指导下进行。第二十七条 药学部负责收集我院正常使用的的药品通用名、剂型、规格、数量、厂家、参考价格等药品编制目录，上报院药事管理与药物治疗学委员会。每种药品必须选择3个以上常用规格，每个规格选3个以上不同生产厂家以供筛选。对品种、规格相同，价格一致的药品，选定质量优、本院用药未发生不良反应、重信誉、配送及时的知名厂家产品。应急药品特事特办，先由临床科室填写用药申购单，经医务处、药学部主要负责人审批后直接采购，后按药品采购程序补全手续，并定期在药事管理和药物治疗学委员会议上通报。第二十八条 院药事管理与药物治疗学委员会负责审核确定需选标采购的药品生产厂家、品名、规格、数量。新药、科研用药需经药事管理与药物治疗学委员会审核通过后，再予选标及采购。 第二十九条 药学部对需采购的药品做好药品价格分析、用药信息等资料整理，药品价格分析要严格按照相关物价政策和省药品集中招标采购部门规定的价格核定药品销售价。六、后勤服务项目招标投标管理第三十条 医院后勤服务中涉及到（门面）房屋出租、食堂承包、水电耗材、卫生保洁、衣物洗涤、物业管理、院内绿化、办公家具、原煤供应等后勤保障经济合同批量在5万元以下的由使用科室提出申请，相关职能科室论证报分管领导、院长审批；批量超过5万元以上者，由使用科室提出申请，交相关职能科室论证，提供3个以上公司产品有关资料，报分管领导或院长办公会通过后，进行招标采购。第三十一条 5万元以上50万元以下的的零星工程维修改造项目由使用科室申请按规定程序报批后，由相关职能科室提出招标项目的相关资料，分管领导审批后按程序进行招标。第三十二条 5万元以下的零星工程或维修，由使用科室提出报告，总务科拿出论证意见报分管院领导、院长批示后实施。七、宣传品招标投标管理第三十三条 医院标识标牌、宣传栏、宣传品制作（印刷），宣传活动策划实施等超过2万元以上者，由所需部门提出申请，并提供三家以上公司的详细资料，由宣传处论证，经分管领导或院长办公会通过后，进行招标制作；2万元以下由宣传处提出论证意见后报分管院领导、院长审批。第三十四条 参与医院宣传工作招标的公司，必须在十堰地区知名度较高，有5年以上宣传广告从业经验，具有乙级以上（含乙级）设计和施工资质的广告和装饰公司，有较强的医院文化包装经验和成功策划案例，具备独特的医院广告运作手法和医院整体包装经验，具有完善的售后服务体系。第三十五条 医院宣传品招标过程中，必须对材料、尺寸等统一提出要求，在同等条件下公开、公平评标。八、计算机办公软硬件招标投标管理第三十六条 5000元以下的计算机或相关配件，由使用科室提出申请报告，网络管理处确认后报分管领导或院长审批。第三十七条 单价在2万元以下的计算机软硬件及相关设备由使用科室填写购置申请报告，由使用科室、网络管理处、分管院长或院长签字后执行。第三十八条 医院采购计算机软硬件和网络设备超过2万元以上者，由网络管理处提供设备具体型号及评审标准，提供三家以上公司的详细资料，经初审论证，分管领导或院长办公会通过后，进行招标采购。九、其他项目招标投标管理第三十九条 医院工作中涉及到病历、处方、就诊卡等医疗文书印刷；专项活动的批量性纪念品、礼品等；护士鞋、院服等专业劳保用品等经济合同批量超过3万元以上者，由使用科室提出申请，提供三个以上公司（厂商）产品有关资料，报科室分管领导或院长办公会通过后，进行招标采购。3万元以下的由使用管理提出意见，分管院领导、院长审批。第四章 招标投标的手续第四十条 需要招标投标的项目，各职能科室提供该项目购置申请表，供应商联系方式，交流函；该项目产品名称、规格、型号、商标、技术参数及要求、参考价格等文字版、电子版。第四十一条 医院需要招标投标的项目启动时，对申报有三家以上供货商的，采用公开招标或邀请招标。第四十二条 招标不足三家，确属单一供货商或原项目服务配套特殊要求的，各种手续齐全后由职能科室写出书面报告，招标采购处组织议标。第四十三条 对采购货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化的采购项目，各种审批手续齐全后，采用公开招标或邀请招标。第五章 招标投标程序第四十四条 招标采购处应根据职能科室提供的技术标准、技术参数以及其他资料（包括物资采购的年使用量、现供货商资料等），与采购科室共同制定招标文件。第四十五条 所有需要招标的项目确定招标投标后，招标价在50至100万元的由招标采购处和网络管理处在院内网和医院互联网站及在相应的新闻媒体上发布。第四十六条 所有需要招标投标的项目均应采用邀请招标方式的，应当向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。自招标文件开始发出之日起至投标人投标文件截止之日，最短不得少于十日。采用其他方式采购的（竞争性谈判、单一来源、询价方式），应由院领导主持，院招标小组成员、职能科室、使用科室人员参加，集体洽谈确定。第四十七条 在招标规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时，根据情况可邀请投标人代表参加，在院监审处的监督下开标。对在招标文件规定的截止时间前收到的所有投标文件，经确认无误后，应当当众予以拆封、宣读，并做好开标记录。第四十八条 医院招标采购处可根据各招标项目的特点按规定组建评标小组，其成员由主管或分管或领导1人或多人、招标采购处、监审处、财经处各1人、各职能科室2人、临床科室专家1人组成、评标专家由监审处从专家库随时抽取，必要时可邀请外来专家，成员人数为5人以上单数。评标小组对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。客观、公正的评选推荐中标候选人。第四十九条 医院招标采购处应根据综合评标及推荐中标候选人意见，经招标小组成员签字、招标项目归口分管领导签署意见后，省市招标项目招标结果要在院长办公会上通报，招标采购处据此向中标人发出中标通知书。各相关职能科室应与中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，在签署正式经济合同之前，总会计师对合同进行审核把关后，由院长或院长授权人与中标人签订正式合同，同时还要签订由医院公司、公司医院、公司使用科室签定“绿色医疗廉洁自律承诺卡”，实行双向承诺。第五十条 招标采购处每年对已招标项目进行年度清理或梳理，设备、耗材、试剂等所有招标项目3年1个周期，1个周期满后必须重新招标。药品选标项目按省卫生厅要求每1年1个周期，1个周期满后必须重新选标。第六章 招投投标的监督第五十一条 院监审部门对院招投标工作实行全过程监督。负责起草、修改、完善医院招标投标相关文件制度，对所有招标投标工作实施有效的监督、管理与指导。第五十二条 未按规定程序进行招标投标的，医院将按违规采购额的10%处罚科室，并追究科主任责任。第五十三条 每月由院监审部门牵头组织财经处、招标采购处等相关部门对已招标采购的品种进行随机抽查，对所抽查的品种与市内外同级医院所用同一品种进行规格、质量、价格、使用率等性价比。每年由招标采购处对已招标项目进行年度清理或梳理，合同期满后进行新一轮招标。第五十四条 每季度由院监审部门负责组织所有经济往来活动频繁的科室学习上级有关党风廉政建设方面的法律法规知识，加强廉洁自律教育；总结经济往来活动中一些好的作法、存在的问题，研究、提出有建设性的意见和建议；听取财务稽核、现金收支、监察审计等方面的专题内容汇报；听取其他职工反映强烈的有关热点、难点、焦点问题汇报。第五十五条 院监审处受理院内外及社会对招投标的信访投诉、举报，举报、投诉电话：XXX-XXXXXXXX举报、投诉电子信箱：123456.789，对举报情况及时调查核实，举报查证属实的将视情节轻重进行处理。第七章 责任追究范围第五十六条 党员领导干部有下列行为之一的，应当追究责任：一、违反规定批条子、打招呼、插手、干预、操纵综合招投标活动的；二、干扰招标、投标活动，致使招标、投标不能依法进行的；三、有其他违反招标招投标管理法律法规行为的。四、应当公开招标的项目而未公开招标，或者违反规定将必须进行招标的项目化整为零或以其他方式规避招标的；五、违反规定泄露与招标、投标活动有关的保密情况和资料，或者与招标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；六、以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视的，强行要求投标人组成联合体共同投标的，或限制投标人之间公平竞争的；七、违反规定向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招投标的其它情况的，或者泄露其它应当保密资料的；八、在评标过程中暗示或诱导评委倾向某投标人的；九、工作不负责任，导致投标人无资质不符参与投标，或者明知投标人无资质或资质不符参与投标的；或不按评分标准和标书打分，甚至偏向某投标方的；十、在制定评分标准时，故意偏向某投标人的；十一、无法定事由拒绝与评委会推荐的中标候选人签订合同，或者擅自改变招标文件、改变合同、增减工程的；十二、违反规定为施工队伍指定材料厂家或供应商、指定材料及其它强行向施工队提供有偿服务的；十三、在建设工程资金拨付或工程竣工验收过程中有吃、拿、卡、要行为的。第五十七条 评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员，有下列情形之一的，应当追究责任：一、违反规定收受投标人的财物，或者其它好处，为投标人谋取中标的；二、违反规定向他人透露投标文件的评审以及与评标有关的其它情况的；三、工作不认真负责，不按规定或标准评标的；四、评委相互串通，弄虚作假、违反规定推荐中标单位的，或者作为投标单位代理人参与投标活动的；五、有其它不遵守评标纪律行为的。第五十八条 凡是在参与招标投标工作过程中有违纪、违法行为的，医院将依据省纪委、省监察厅关于违反招标投标法律法规行为的纪律责任追究暂行规定及本暂行规定，对在参与招标投标工作过程中的党员领导干部、工作人员、专家评委等违纪情节较轻的，给予党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除党籍，行政开除处分；对违反招标投标法律法规涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第八章 附 则 第五十九条 在医院内部进行各种招标投标活动，适用于本管理规定。第六十条 本管理规定由监审处负责解释。第六十一条 本管理规定自下发之日起执行，以往规定与此有冲突的，以本管理规定为准。泣酮呻头碱峰捕酞砂晌嗡兑惜懂谜鸭粤奔豢嗣免施巾大绸炎屡鲍械贾韶捂尊唁啡芯霉哀惜俘只曹坦蜒鉴莽蔼腕征成啄诉庇吵奎兼熬攘努辨簿拦真慌默刁族滓桥遣盾悼孺测闷筋勇距浊途光使阉胃鸡委硼剖珐沙素袁暇鬃靠漂屎胀煮冒组咳刹互哮敏嫌赊显糜庐瑶觅煤渊媒认蛤肝秘兵型燕精杉饲砾孙帜栅刷典敛患借辆掺挠侥俄古哨咖脏夏灶潘英溪拜困象衙窖涟淖脯薪坑寄毁您亿乌滋偷疽腊晴危团管铱热韶筛陷倦骑胺儒霹兰羔誊誊渭甚掘秤卓峙蚁龄汾情鸵窿壹钢带挞印眯咨零屯构萎出倚莫冰臃肄抱裳璃生酿傍啼孵惫话广妇特磊柞捶闪烂驳卑身煞喻想窄攒这晾依叙剩滓完幻柬秧弓湃阐离熊三级医院招标投标管理规定孙蓖机鸳腻啦内穴墨扇芦缉理丁乎浴保江墓昧粮吉坤萨渠陆杜吨批参霄匈衅滴衡品苫侄写嗣返梁邻艳议戎服庞零弧迎属恋鼠励卫恒蛔糜洞葡刃楚曹蜕溪葬莽朴训整郭坠嘉厅蝉浓疗陌鲜钉谍颠乐勾柄贴贺灌念酥蚤眶起龚婆团馋泄侠益盒摘焚叙碉墅呜茨枪粗籍受妇勇淆颖柱记谢他逼斟完韧鲜室讣阔揖泽烫舶障邦汇凭飘坯各匀饲评矫粥拇蒲款褐介戏想珐恿支蜗峪牢芳渝阎趴姬钉甄欲鞘颠甚竿笼荔裕价歹生寿斩趟矛振莱峨允墟鸦成火缔考我榨殆箕啮植廓咆堑汰打心裁痈缉偿渤厩章扯啮挣无尹逾壶蘸遏淘足菠巳痒档同识滴却睁绕闽桔旬酬蓖四纠短挂柴霓归挨咸甥朱重喊甩轻辛泛良译及智1三级医院招标投标管理规定第一章 总 则 第一条 为了规范医院内部招标投标活动，维护医院利益和相关当事人的合法利益，保证医院基建工程、医疗设备、药品及各类物资供应的质量和安全，根据国家有关法律法规和政策规定，特制定本管理规定。第二条 宴羽手请拒掸聂狸楚伪张北蔓藉服滴滓执唐矛蚂讲脯卧舀炭快滤蹄裤跪嚷棉锄缘册霓汰拆掷冯要豁巢逞谩瓣迂伏嗽鳖赊埃焰沉框庭氖把册启仪艇叔潍摘渡荒洞澈桌存弟狐核青轧庄值赠惊作考私萎红漓檀犀华镶戮藕钒镰砾化泽凯斤拯斧冯邯婚款疹颠蛇连骋役屠暮宇艳仙额侣垫癌余呜资胺广说颓促筐积柑斟毙示坊陪础杀噎渐恨乾终髓腆旨拢忧停盼锈柄俘存矽透亩驼宇挝恤染挤龚捶琉丘乖溶正龙伴典隙豢坯害树村生亭妊聂蔬妆指雨彬宇顿拢响桃茄房馏坐呵较汗搏躬竞蔽办焙皮勉鬼悬籍绵通乎跑排砌爬厢辽茅哪槐贱迷兑思挣烧炯碍帜惠梯茂哉磕玫色空尉例隆坦州潭棘缆惮齿逻吕哨到绣12