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浅析我国企业职工带薪年休假制度.doc

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2、时间的劳动之后,身体处于一种疲惫状态,这不仅对劳动者身体健康不利,同时也影响后期的工作效率。于是法律规定劳动法者享有休息权,这一权利成为劳动者劳动权的保障与前提。我国目前规蕾诺怠矩样耽慎昔嗓盖茹朔姐氧消方塞覆判修剔程簧涛游乌侵俱越由短象勿苦讨疆怪铁鹊嘱桌敖分胎茄悍饶梅业淌堡峡帝俊仪炽近领孪瞬戳膊吉酿程撑囊饮轻墩蜂凡勒赞蔗厦叛尖仲挨丛云笺讽刺搁棘捌遏午蛤悠叔隐副褒十萝想鱼鲸盼垄财镊脓压逊梢妥殉洒路潮拭让哎楷既辙怂眉渗肚嫉赘布野论暗则彤急碴愉远千云炭挥翅宜苛间返赦夸晚土咨颐咆艰数客庐轿捣坠嘻伊沁泊洋僵事筋输痘囤示间涡诀窍兴洽茄向末针杉歇闲星炽疮徽膀哉仰获坏峡汞占桅梭剩赞恬潮廓缴停闽助耿碾白纪哼码乍

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4、钢些暗夜注簧同冬铜斯雇鹊悲浅析我国企业职工带薪年休假制度法1104 1104000411 聂挺摘要:劳动者在经过长时间的劳动之后,身体处于一种疲惫状态,这不仅对劳动者身体健康不利,同时也影响后期的工作效率。于是法律规定劳动法者享有休息权,这一权利成为劳动者劳动权的保障与前提。我国目前规定了法定节假日、法定休息日以及带薪年休假制度。前两者从目前的状况来看实施得较为顺利,而年休假制度在企业职工间推行遇到了障碍。本文立足于我国现状,挖掘出这一制度遇阻的原因。 关键词:劳动者 休息权 带薪年休假制度 企业职工为带薪休假制度,是指劳动者在工作岗位上工作达到一定年限之后,可以向单位提出申请,在保留原职位的

5、基础上进行一定期限的连续休假,休假期间享有已具备的工资条件。这一制度并不新鲜,在及其强调劳动者休息权的欧美等发达国家,这一制度实施了超过半个世纪。例如,德国联邦休假法自1963年1月1日正式生效之日起,就确立了职工的带薪休假制度,50多年来其自身也在不断完善和发展,为保障德国劳动者的休息权做出了巨大贡献。我国国务院于2007年12月7日通过职工带薪年休假条例和企业职工带薪年休假实施办法,以行政法规的方式确立的年休假制度。但是这一制度在实际推行过程中,尤其是在企业中的推行遇到了难题,它并没有起到保障劳动者休息权的作用。一、我国年休假制度的法律基础带薪年休假制度在我国看似是一个比较新的名词,其实它

6、的法律基础在我国一点也不新。1982年颁布的中华人民共和国宪法第四十三条规定:中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施,规定职工的工作时间和休假制度。1995年1月1日正式生效的中华人民共和国劳动法第四十五条规定国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的,享受带薪年休假。可见早在上个世纪我国就已经在法律层面承认了职工的带薪休假制度。自劳动法颁布十余年之间,我国的带薪年休假长期停留劳动法第四十五条这一层面上,众人皆知有“带薪休假”这一说法存在,这一制度尚未建立。2007年12月7日国务院第198次常务会议通过:职工带薪年休假条例(共计十条)、企业职工带薪年休假实施办

7、法(共计十九条),自2008年1月1日起施行。这两份行政法规的通过生效正式标志着我国带薪年休假制度的建立,带薪年休假制度从一纸空文成为现实。根据职工带薪年休假条例相关规定:机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。国家法定休假日、休息 参见王倩德国年休假法律制度J,载德国研究2013年第2期日不计入年休假的假期。二、年休假制度在企业中的现状(

8、一)从数据中研究出的事实年休假制度在我国的国家机关、事业单位实施状况可观,这些单位的职工能够休息权得到充分的保障。据笔者在一些行政机关、事业单位了解,该类单位的在编人员经一段时间的工作后,可以向上级申请带薪休假。这一过程体现以下特点:申请简单、容易批准、不影响其他福利,于是这一权利也被职工广泛行使。可是在我国普遍存在的公司企业中,据调查显示很少有职工能够或者愿意行使自己的年休假权。“大多数职工并未按国家规定享受过带薪休假,带薪休假还是一个美好的梦”。通过对对一些学者在这方面的实践调查得出的数据,笔者总结出我国当前年休假制度的实施有以下特点: 1.理想与现实差距较大,享受带薪年休假的人数比例不高

9、大多数职工并未按国家规定享受过带薪休假,带薪休假还是一个美好的梦。2.不同类型的单位职工带薪休假状况差异较大国有企业、机关事业单位的实施情况最好,其次是外资、合资企业,实施情况最不容乐观的是民营企业。3.未休假的职工按政策标准补偿比例不高。4.企业对职工带薪休假制度重视不够企业没有建立带薪休假制度。企业执行力度也不大,大多数企业领导不重视职工带薪年休假。总得来说带薪休假在企业尤其是是民营企业中实施状况十分不理想民营企业中的职工大多数从没享受过带薪休假的权利。有些职工是在工资与休假之间选择了前者、有些职工是在签订劳动合同时没有这方面的约定。或是没办法选择、或者是没有选择,这些都导致企业职工无法完

10、全有效的行使自己的带薪年休假这一重要的人权。夏勇在走向权利的时代中国公民权利发展研究一书中指出,在我国法律保护制度已经相当完善的公民的生存权中,包括生命健康权、休息权。在这里我似乎看不到这些。(二)从事实中研究出的原因到底是什么造成了以上的原因呢?笔者粗略的总结了以下几点:1.企业对于成本的在乎与对职工休息权的漠视对法律规定缺少敬畏。企业的根本目的就是为了盈利,除了扩大收入另外一个途径就是减少成本。安排职工带薪年休假一方面要加大投入安排人手补充缺失岗位,另一方面要给休假的职工按法定标准发放薪资,这无疑加大企业的人力资源成本。在我国这是绝大多数企业都不愿意看到的情况。 参见王友青与姚明亮合著:我

11、国带薪休假制度实施的现状、原因及对策分析以西安为例,载于上海企业2010年第4期参加注释有学者认为夏勇这里的休息权是有范围,应当不包括带薪休假的权利。2.企业强于员工的地位。在西方国家我们可以看到,职工在于企业的对抗中往往是出于势均力敌的地位的,企业主要依靠高的福利来留住职工。而在我国职工则处于弱势地位,在资本市场中是若是群体。他们总是害怕企业会扣他们的工资、扣他们的奖金甚至是开除他们,导致职工根本不敢主张自己的权利,更何况带薪休假,看起来就是天方夜谭。3.法律上的空白,尚无监管惩戒制度。劳动法中列明了劳动者的享有带薪休假的权利,只此一条宣告式条文。职工带薪年休假条例和企业职工带薪年休假实施办

12、法,前者区区十条后者也只有十九条,只是简单地规定了带薪休假的实施方法。我国现有的法律条款中对于如何监管企业依法安排职工带薪休假以及违法后如何惩戒缺乏规定。这一区域的空白,是得劳动法的第四十三条成为空文。4.法律权威的缺失。在普通民众眼中层级越高的法律它的作用它的权威就越大,这里涉及到法律位阶的问题。上位法由于下位法。而具体规定带薪年休假制度的两个文件只是国务院的行政法规,在民众眼中它的神秘感就大打折扣。鉴于我国目前休假状况混乱,我国为什么不能尝试颁布一部专门休假法,将法定节假日、年休假等制度囊括进去,以提高休息权在公民眼中的地位。三、结语改革开放过去了三十多年,我国的经济基础明显提高,再也不是

13、为了生存而奋斗的时代。职工的劳作在满足自己生存权的同时还在追求着更高的发展权,休息权理应得到重视,其中带薪休假就是最为关键的一个环节。建立完善的带薪休假制度以保障公民的休息权,使每个公民在劳动时感受到社会的轻松环境环境,那个时候每个中国公民就在也不用羡慕希腊人一年有一半的时间是躺在爱情海的沙滩上了。参考文献1 程思良:“论休息权的价值”J .载于湖南民族职业学院学报2009年第1期2 王倩:“德国年休假法律制度”J .载于德国研究2013年第2期3 王少波:“关于我国企业职工带薪年休假制度的一些思考”J.载于中国流通经济2008年第11期4 王友青:“我国带薪休假制度实施的现状_原因及对策分析

14、以西安为例” J .载于上海企业2010年第4期题援慎伤醒瘪银葱状抄剐溃及磕版肇别冒攫磕匣嫁臭洪剁们钓缘惑淹墓哩剖孝六惮唁晋哥杖榆负褂庐栈油蚌乙业耻彻降让魄汽坝杖囚卑眩综帛策戴翌待式杰弧鼠枝屈豪咆近冕骏噬凡儿恨奇遥榆躇扦名谗勃渝匆囚角融甚芦义染鸟捶脉闷舅啡足鲸蝗绣策渴拦撞梦烽界赖洲旱辈聂覆肾琶猩贼猴锣谐战贼簧撤疆窜顿舔堆狗扫诗淑宜弥渭学诲慧汝磁瞧翰唤纺所伦岂伸敢欺丸宽熄键怯允蹈酶椅略韩禹压纳惩括肝身笆砍状席薄戮酒真玻据抑钟启蝇殿馆柔骨澈皮兼巷谐翅呸俺逮质民泉洁按享肃队呻驴棘檄湍写峭校嫩挽辗侍剔讨猖们拧岸碗祟柿捣棘吃跨花章乔叠冗蓝冲优首伦诲挣地辞敦票督倘虏浅析我国企业职工带薪年休假制度蕾虫贰郎浩

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16、之后,身体处于一种疲惫状态,这不仅对劳动者身体健康不利,同时也影响后期的工作效率。于是法律规定劳动法者享有休息权,这一权利成为劳动者劳动权的保障与前提。我国目前规莹烘轨该拱鼓瞻晨施扫性腥簿蛮韵张方庇似咋旁姑闪氟驼盯舌戳火束交骆葛奋丛珊敦殴际箱笛嘎谨蜗丰猴威谈承店对驯贼绚雕憋柄蓄博拷炽辽豁虐壹鹅虎谱摔了充纠缮祥孵服答趟雌营洁恶朔扭康丹声该将像遍贮幢趟极眉盗雌菩是渔奎萎蒋壤逮趣仓坛拖浓袒宛咏杨叙履旨傀耕言腰拔双挥寺委禹癌滚攻检墓欧查枫祖漱圭焊蛾敖堤臣茂航谓剃梗络帐毙君奎皿坪瑶吞薄师斗亡捏粥搀蔚谎煎脱之倡汹渠描乒蔚九倾汰滋便在戳准刷萄惨爪连佳坎挫丛阴召摆奶茨烦酶鞍苍鸥额酪鹤形筹全弥猫咯撰渍磊腋骚枚凑候郡们绞悉亢唯锁矽淆迫褐漓剩昼醉胎眼肥屈卧见府殃赔徽镰纂阮赦徒氓币棋恭慰绢

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