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延迟退休对辽宁省城镇职工养老保险人口结构影响研究

张楠+陈曦+范璐璐

【摘 要】 养老保险人口结构是影响缴费需求的核心指标，养老保险制度赡养比越高，在同样替代率水平条件下，养老保险缴费需求越大。研究养老保险制度人口结构对合理降低养老保险缴费率具有重要意义，延迟退休会增加参保缴费人口数量而减少退休人口数，进而导致养老保险制度赡养比下降。本文以渐进式延迟退休为政策条件，仿真模拟延迟退休对辽宁省城镇职工养老保险人口结构影响效果，实证研究发现延迟退休能够降低辽宁省养老保险制度赡养比约50%。
【关键词】 延迟退休 养老保险 制度赡养比
一、问题提出
制度赡养比是影响养老保险缴费率和基金收支平衡的重要指标。2015年辽宁省城镇职工养老保险制度赡养比约为56%，广东省城镇职工养老保险制度赡养比约为10%。根据基础养老保险缴费率模型，在同样给付替代率水平条件下，辽宁省基础养老保险缴费率要显著高于广东省。在制度赡养比影响下，辽宁省城镇职工养老保险基金收支平衡压力更大。
延迟退休对养老保险制度赡养比具有直接影响，一方面延迟退休年龄可以增加当期参保缴费人口，另一方面延迟退休年龄会相应减少退休老年人口数量，此消彼长之间可以降低养老保险制度赡养比，为降低养老保险缴费率提供空间，促进养老保险基金收支平衡。
本文以延迟退休对养老保险人口结构影响机理为基础，仿真模拟测算延迟退休对辽宁省养老保险人口结构影响。
二、辽宁省城镇职工养老保险人口结构现状
本文对辽宁省城镇职工养老保险人口结构发展趋势进行分析，通过统计分析发现：（1）辽宁省城镇职工养老保险退休人数逐年增加，由2005年360.8万人上升到2015年640.5万人，退休人数增加是受人口老龄化进程加剧的影响，也是养老保险给付刚性的人口结构体现；（2）辽宁省城镇职工养老保险参保职工人数呈现“倒U”型发展趋势，2005-2013年城镇职工养老保险参保职工人数持续增加，由2005年832.8万人增加至2013年1171.7万人，2014-2015年城镇职工养老保险参保职工人数开始下降，2015年降低至1139.7万人；（3）辽宁省城镇职工养老保险制度赡养比在2014年之后快速上升。
三、延迟退休对养老保险人口结构影响
延迟退休对养老保险人口结构具有直接影响。本文以辽宁省人口结构为例，仿真模拟测算延迟退休的人口结构变动效应。根据模拟测算发现，在未实施延迟退休条件下，辽宁省城镇养老保险老年抚养比由2015年32.5%上升到2050年100.66%，在实施延迟退休条件下，辽宁省城镇养老保险老年抚养比由2015年32.5%上升到2050年53.16%。延迟退休对老年抚养比的影响约为50%。
结论
延迟退休是对养老保险人口结构的重新调整，根据研究发现，延迟退休政策能够有效改善养老保险制度赡养比快速上升問题，模拟研究得到：延迟退休政策能够降低辽宁省城镇职工养老保险制度赡养比约50%。延迟退休政策实施有利于提高基金收入，促进养老保险基金收支平衡。
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