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基于系统思考的我国天然气定价机制完善对策研究 程甜【摘要】近年我国天然气消费增速波动明显，气价水平明显影响了消费需求。本文首先回顾现有天然气定价机制，再运用系统思考的方式模拟天然气定价传导机制，分析机制中存在的问题及发展趋势，进而提出有针对性的完善建议。【关键词】天然气；定价机制；系统动力学天然气在可持续发展及能源消费结构优化中占据重要地位，通过政策引导促进天然气消费是近年的热议话题。天然气推广需要符合行业及市场规律，而目前我国天然气定价机制与产业及市场联动性等方面有待加强，完善现有天然气定价机制十分必要。一、天然气定价机制概述天然气上游价格由生产成本及相应利润区间确定；中游环节包括管输和门站，定价考虑运输距离及运输量等；下游终端价格在门站基准价格上略作提高。天然氣改革核心在于“网运分开”，因此门站环节价格十分关键。目前，门站环节定价逐渐从“成本加成”过渡到“市场净回值”方法，即：门站计价的基准价格，分别以权重60和40参考燃料油和液化石油气（LPG）价格，再乘以折价系数。发改委会不定时进行调整，但是调价周期较长。将通过系统思考方式分析天然气定价机制，结合反馈回路来说明现有天然气定价机制中存在的问题，以及导致的不良结果，进而提出完善天然气定价机制的建议。二、天然气定价系统分析系统思考是用于解决复杂实际问题的方法，主要通过因果关系上的正、负反馈环来分析传导机制，正反馈是一种恶性循环，负反馈能通过震荡达到调节作用。产业链上各环节受市场、产业及政府调控共同作用，因果关系如图1所示（由Vensim软件输出），各回路既相对独立又相对影响。图1?因果关系图（一）天然气价格对该产业发展的影响终端价格产业投资投资勘探实际开发生产量出厂价格门站价格终端价格。当终端价格上升时，投资偏好变大，进而开发量、产量随之上升，产业规模扩大又降低了出厂价格，门站价格、终端价格也表现为降低，为调节型回路。考虑到实际开发周期等，天然气产量上升与终端价格上涨存在明显滞后，反馈时间过长，震荡周期达到数年。故天然气价格波动与生产企业作业活动间缺乏有效的预警机制，油气企业无法预知市场的未来走向。（二）政府调控对天然气市场的影响政府调控调价门站价格终端价格需求量供需差额政府调控。当政府接收到的调控刺激越大时，调价范围越大，门站价格、终端价格与调价通知同方向变化，需求量则反方向变化，为调节型回路，作用于消费端。政府调控调价门站价格终端价格产业投资投资勘探实际开发生产量供给供需差额政府调控。作用于生产端，为调节型回路。实际来看，政府调控未设置调控指标、阈值及期限等，调控作用发挥不及时，具有滞后性。从供需两端来看，现有供给能力并不具备较大的调峰能力。此外，天然气区域性供给紧缺问题仍然突出。因此，调价带来的价格变动最后难以及时满足市场需求。（三）挂靠替代能源价格对天然气产业链定价的影响可替代能源价格政府调控调价门站价格终端价格可替代能源价格，为增强型回路。天然气调价与可替代能源价格挂钩，是“市场净回值”的定价思想。从实施来看，天然气调价处于被动地位，缺乏应对市场的调控机制。首先，挂靠的思路本身带有垄断性质。其次，调价机制单一且联动周期长。再者，现行较高的价格水平不利于促进天然气消费。（四）可替代能源价格对需求量的影响可替代能源价格需求量供需差额政府调控调价门站价格终端价格可替代能源价格，为增强型回路。可以看出“市场净回值”对消费市场有较大影响，而对供给端作用较小，反映到产业链上，虽放开了中下游价格，但上游企业定价则由中游倒推得到，未达到完全放开气源价格的最终目的。三、完善天然气定价机制的建议（一）明确调价标准，及时调控天然气市场起步较晚，变动太大不利于市场调节与稳定，建议参考原油价改过程，以周期及浮动区间作为双重调控阈值。以季度作为调整周期，在一个季度内，若替代能源价格上下浮动超过20%，则做出相应的调整，否则到下一季度再进行调整。（二）建立多方预警机制，增加天然气价格变动的预测性和稳定性解决该问题需要上中下游共同参与，建立各环节相关信息的电子平台，能够被供应链上其它企业及时获取，以整体利益最大化视角来协调配合，保证各方高效运转。按“以需定产”的生产方式来配合天然气供应逐渐宽松的局势（三）定价方法多样化从不同区域来看，西北地区靠近气源且经济相对落后，以价格较低的成本加成法来定价，而其它地区则根据实际交易情况实施“市场净回值”或“产品差别定价法”，且折价系数应根据季节来设置大小。从同一地区来看，应根据供需情况推行不同的调价方式。可按消费量区间来设置峰值价、日常价及峰谷价。（四）加强天然气价格变动与供给侧的协调天然气价格对天然气产业投资有直接影响，通过生产量传导，既直接影响天然气出厂价格，也能影响政府的调控预期措施，从而降低整个产业链的稳定性。增加定价机制与供给侧的联动性，对于天然气市场稳定及价格稳定，都具有重要意义。（五）加快上游竞争性环节建设目前天然气产业链中下游，在“政府模拟市场”的基调下已具备一些联动特性，但上游仍较封闭，垄断特征明显。上游作业复杂，成本控制区间大，仍有较大的资源优化和生产效率提高空间。建议划分不同环节资源及细化上游作业环节，不同环节由多家相互独立的公司竞价，形成竞争态势。 -全文完-