应急抢险管理手册修订.doc

应急抢险管理手册 （2023年1月修订）塔西南勘探开发公司实行日期：2023年2月1日签发人：李新华目录第一章 总则（3）第二章 编写原则（3）第三章 编制内容（4）第四章 奖励与处罚（24）第五章 附则（25）附录 名词解释（26）附件 1 应急物质管理办法（27）附件2 组织机构图（28）附件3 应急指挥系统联系电话（29）附件4 应急信息系统联系电话（31）附件5 应急保障系统联系电话（32）附件6 火警电话（33）附件7 地方政府有关部门联系电话（34）附件8 公司平面布置图（35）附件9 公司重点危险源平面布置图（36）第一章 总则第1.1条 为加强事故及自然灾害应急管理工作，在事故、自然灾害发生后可以迅速、有序地组织救援，最大限度地减轻突发性事故及自然灾害损失，有效地保护员工、群众生命和公司财产的安全，保护生态环境和油田资源，依据中人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例、中国石油天然气股份有限公司事故应急管理规定，特制定本手册。第1.2条 本手册规定了塔西南勘探开发公司（以下简称“公司”）应急抢险管理的原则、职责、程序和规定。第1.3条 本手册所称自然灾害是指人类的脆弱性无法抵抗自然极端现象而发生的损害。本手册所称事故是指导致或也许导致人员伤亡和经济损失，并将连续一段时间，也许带来次生灾害，需要应急控制或救援的事件。第1.4条 应急管理工作是一项系统工程，应坚持以人为本、快速反映、统一指挥、分级负责、企地联动、常备不懈的方针。第1.3条 本手册合用于公司拥有和使用的所有资源（涉及资产、员工、群众）在发生自然灾害和突发性事故时的应急抢险管理。第1.4条 凡为公司提供施工、技术、生活服务的单位和承包商、合作者以及周边在发生自然灾害和突发性事故对公司生产、生活有影响或者求援公司采用应急行动时，参照执行本手册。第二章 编写原则第21条 本手册编写依据以下原则：一、贯彻“以人为本”的理念，最大限度保证人员生命的原则；二、贯彻“安全第一，防止为主”的原则；三、分类、分级制订预案，危险分类与分级控制相结合的原则；四、根据公司实际情况，实行统一指挥、层层负责、区域为主，单位自救与社会救援相结合的原则。第三章 编制内容第31条 公司基本情况塔西南勘探开发公司从属于中国石油塔里木油田分公司，位于新疆维吾尔自治区喀什地区泽普县境内，南倚巍巍昆仑，北眺塔克拉玛干大沙漠，西傍滔滔叶尔羌河，是一个集油气勘探开发、炼油化工和辅助生产为一体的综合性石油石化公司。塔西南勘探开发公司下设石化厂、化肥厂、勘探公司、柯克亚作业区等23个基层单位，重要产品有尿素、汽油、柴油、液化气、天然气等。现有员工7400余人。第32条 危险目的根据公司HSE管理体系文献，重大危险源辨识结果，生产设施现状的安全评价报告及公司实际情况，拟定以下目的为公司一级危险目的。公司一级危险目的危险特性 也许灾害形成勘探公司各井队、西河甫各油气井。井喷。火灾、毒物泄漏。石化厂各类油品罐区易燃易爆。火灾、爆炸、泄漏。石化厂氨罐区在常温常压下，氨是有特殊刺激性气味的无色气体，能刺激人体器官的粘膜。氨有强烈毒性，空气中具有0.5%(体积)的氨,就能使人在几分钟内窒息而死。易燃易爆易中毒。火灾、爆炸、毒物泄漏。石化厂液化气罐区液化气的密度是空气的1.52倍，易在大气中自然扩散，并向低洼区流动，聚积在不通风的低洼地点。易燃易爆。泄漏引起火灾爆炸。化肥厂氨罐区在常温常压下，氨是有特殊刺激性气味的无色气体，能刺激人体器官的粘膜。氨有强烈毒性，空气中具有0.5%(体积)的氨,就能使人在几分钟内窒息而死。易燃易爆易中毒。火灾、爆炸、毒物泄漏。柯克亚作业区注气站液化气罐区液化气的密度是空气的1.52倍，易在大气中自然扩散，并向低洼区流动，聚积在不通风的低洼地点。易燃易爆。泄漏引起火灾爆炸。柯克亚油田至石化厂325输气管道、273输气管道泄漏后易发生火灾、爆炸。火灾、爆炸、泄漏。柯克亚油田至石化厂114输油管道泄漏后易污染环境、发生火灾、爆炸火灾、爆炸、泄漏。污染泽普物业公司水泵站水是一种良好的溶剂，许多物质在水中都有很大的溶解度。被投毒。石化厂配水站水是一种良好的溶剂，许多物质在水中都有很大的溶解度。被投毒。石化厂常压装置油气场合，易燃易爆。火灾、爆炸。石化厂催化裂化装置油气场合，易燃易爆。火灾、爆炸。硫化氢中毒石化厂液化气装置油气场合，易燃易爆。火灾、爆炸石化厂催化重整装置、苯加氢装置油气场合，易燃易爆。火灾、爆炸石化厂柴油加氢装置油气场合，易燃易爆。火灾、爆炸石化厂异构化装置油气场合，易燃易爆。火灾、爆炸石化厂合成装置高温高压，易燃易爆，毒气泄漏。火灾、爆炸，毒气泄漏。石化厂尿素装置高温高压，易燃易爆。毒气泄漏。火灾、爆炸，毒气泄漏。化肥厂合成装置高温高压，易燃易爆，毒气泄漏。火灾、爆炸，毒气泄漏。化肥厂尿素装置高温高压，易燃易爆，毒气泄漏。火灾、爆炸，毒气泄漏。化肥厂空分装置高压、易爆爆炸柯克亚作业区注气装置油气场合，易燃易爆。火灾、爆炸。柯克亚作业区油气集输装置油气场合，易燃易爆。火灾、爆炸。电力公司、柯克亚作业区、物业公司各锅炉房油气场合，易燃易爆。火灾、爆炸。武装部军械库枪支弹药、民爆物品被盗。危害社会稳定、危害社会治安实验检测中心剧毒品库剧毒物品泄漏、丢失或被盗、被破坏。毒物泄漏。销售公司加油、加气站油气场合，易燃易爆。火灾、爆炸。物业公司所属各居民社区配气房油气场合，易燃易爆。火灾、爆炸。毒物泄漏。正在使用的俱乐部、医院住院部、老年活动中心、各中小学教室、宾馆及整栋居民楼，柯克亚作业区公寓楼等人员聚集场合。火灾、爆炸、坍塌、拥挤踩踏人员大量伤亡。第33条 应急救援组织机构、人员组成和职责划分一、 机构设立依据危险源的类别、危害限度的级别，设立分级应急救援组织机构。公司分三级成立应急救援指挥系统，分别负责组织一、二、三级应急抢险行动。公司应急救援指挥机构为应急抢险领导小组，公司应急抢险领导小组下设应急办公室，负责公司应急管理的平常工作。二、 组成人员及重要职责公司应急指挥机构为应急抢险领导小组。组长：李新华，副组长：郑权方、吴鸿祥，成员由机关各部室长、各直属单位应急领导小组组长组成。其重要职责：一是领导一级险情或破坏性灾害抢险救灾应急工作，监督塔西南公司应急抢险管理手册的实行；二是根据险情或破坏性灾害的限度、范围，拟定一级应急状态的启动、实行组织和解除；三是当一级险情或破坏性灾害发生后，向上级有关部门及本地政府报告情况和抢险救灾中发生的重大事件和问题；四是指挥应急抢险，协调解决应急抢险中急需解决的重大问题；五是制定抢险、扑救及疏散人员、生产物资方案，调度应急抢险队伍。公司应急抢险领导小组下设应急办公室，负责公司应急管理的平常工作，应急办公室设在生产运营部总值班室。办公室主任：杜文学，成员：张林军、纪卫东、何兴、李伟东、胡锐耸、方指战、杨江利、薄俊峰 。 公司各直属单位及其下属的基层车间（队）组成二、三级应急指挥机构，分别负责二、三级应急状态的应急救援工作。各级应急指挥机构的第一负责人外出不在时，由各级应急指挥机构的顺次副职行使其职责。三、 公司各部门、各单位职责根据塔西南勘探开发公司的机构设立及实际运作方式，对各单位的职责作如下分派。单 位职 责 生产运营部1、负责公司应急抢险的平常工作。2、负责公司一级事故的抢险组织，监督检查二、三级事故抢险的组织运作，并提供支持保障。3、公司面临应急抢险状态时，有权调配公司范围内所有人力、物力、财力资源，并负责对本地政府的联络、求援及协调工作。4、负责公司应急抢险物资材料的审批，检查贯彻执行情况。5、负责公司应急抢险培训计划和应急演练计划的制定，并组织贯彻贯彻，检查执行情况。质量安全环保部1、监督检查公司各级应急指挥机构的工作开展情况。2、参与、检查公司应急抢险培训计划和演练工作的执行情况；参与公司应急抢险培训计划和应急演练计划的制定工作。3、负责公司应急抢险事故的调查解决。4、负责在应急状态下提供安全技术支持4、参与、检查公司应急抢险物资材料的贯彻执行情况。工程技术部1、 参与一级事故的抢险组织。2、 负责审查一级事故抢险施工方案和应急作业计划。3、责应急设施的配置，负责应急设施维护和定期检查监督，保证其完好备用。4、 参与、检查公司应急抢险物资材料的贯彻执行情况。5、 参与公司应急抢险事故的调查解决。人事组织部1、 负责公司应急抢险培训计划的制定，并组织贯彻贯彻，检查执行情况。2、 参与公司应急抢险事故的调查解决。计划财务部1、 负责按照“三同时”规定，将新、改、扩建项目的事故应急项目纳入年度计划。2、负责应急设施、演练和救援所需经费的贯彻，并纳入年度预算计划。3、参与公司应急抢险事故的调查解决。公司（党委）办公室负责各类事故状态下的内部报告和对外信息披露工作。党群工作部1、 负责本有关安全知识、应急避险的各项宣传工作。2、 参与公司应急抢险事故的调查解决。审计监察部参与公司应急抢险事故的调查解决。石化厂1、成立二、三级应急抢险组织机构。2、负责本单位范围内的应急抢险管理，组织、指挥本单位二、三级应急抢险工作。3、负责提供公司炼油、化工生产范围内应急抢险的技术支持和保障。化肥厂1、成立二、三级应急抢险组织机构。2、负责本单位范围内的应急抢险管理，组织、指挥本单位二、三级应急抢险工作。3、负责提供公司化工生产范围内应急抢险的技术支持和保障。柯克亚作业区1、成立二、三级应急抢险组织机构。2、负责本单位范围内的应急抢险管理，组织、指挥本单位二、三级应急抢险工作。3、负责公司油气生产作业范围内应急抢险的技术、施工队伍支持及后勤保障。勘探公司1、成立二、三级应急抢险组织机构。2、负责本单位范围内的应急抢险管理，组织、指挥本单位二、三级应急抢险工作。3、负责公司钻井、修井施工作业范围内应急抢险的技术、施工队伍支持及后勤保障。电力公司1、成立二、三级应急抢险组织机构。2、负责本单位范围内的应急抢险管理，组织、指挥本单位二、三级应急抢险工作。3、负责公司供电范围内应急抢险的技术、施工队伍支持及后勤保障。销售公司1、 成立二、三级应急抢险组织机构。2、 负责本单位范围内的应急抢险管理，组织、指挥本单位二、三级应急抢险工作。3、负责提供公司油库、加油、加气站范围内应急抢险的技术支持和保障。武装保卫部1、成立二、三级应急抢险组织机构。组织、指挥本单位二、三级应急抢险工作。2、负责为公司应急抢险时提供24小时消防服务保障。3、负责抢险现场警戒、治安保卫工作。供应公司1、成立二、三级应急抢险组织机构。组织、指挥本单位二、三级应急抢险工作。2、负责应急救援物资储备、各类突发事件和紧急状况下救援物资的供应保障。职工医院1、成立二、三级应急抢险组织机构。组织、指挥本单位二、三级应急抢险工作。2、按公司应急指挥中心的规定，在基地、作业区保持必要的医疗救护设施及手段。3、负责为公司应急抢险时提供医疗救护保障服务。昆仑实业有限责任公司1、成立二、三级应急抢险组织机构。组织、指挥本单位二、三级应急抢险工作。2、负责为公司应急抢险时提供特种机具、运送车辆、抢险指挥车等支持保障。3、负责为公司应急抢险时提供人员及技术支持。新海公司1、成立二、三级应急抢险组织机构。组织、指挥本单位二、三级应急抢险工作。2、负责提供公司应急抢险机械加工、施工队伍支持和保障。工程项目管理部1、 成立二、三级应急抢险组织机构。组织、指挥本单位二、三级应急抢险工作。2、负责工程项目施工作业时的应急抢险管理。3、负责工程项目施工应急抢险的技术、施工队伍支持。实验检测中心1、 成立二、三级应急抢险组织机构。组织、指挥本单位二、三级应急抢险工作。2、负责提供公司应急抢险化验分析、检测支持和保障。设备工程公司1、成立二、三级应急抢险组织机构。组织、指挥本单位二、三级应急抢险工作。2、负责提供公司应急抢险施工队伍支持和保障。泽普物业公司1、成立二、三级应急抢险组织机构。2、负责本单位范围内的应急抢险管理，组织、指挥本单位二、三级应急抢险工作。3、负责提供公司供水、供气、供暖范围内应急抢险的技术、施工队伍支持和后勤保障。通讯公司1、成立二、三级应急抢险组织机构。组织、指挥本单位二、三级应急抢险工作。2、负责为公司应急抢险提供快速、可行的通信保障服务。编织袋厂1、成立二、三级应急抢险组织机构。组织、指挥本单位二、三级应急抢险工作。2、负责提供公司应急抢险所需部分物资（编织袋）支持和保障。其他单位1、成立二、三级应急抢险组织机构。组织、指挥本单位二、三级应急抢险工作。以上各部门、各单位在接到公司应急办公室的应急告知后，立即进入一级应急状态，涉及人员、设备机具等。公司各驻外单位根据各自情况成立急抢险组织机构。组织、指挥本单位应急抢险工作，可根据事故险情向邻近单位或本地政府求援。第34条 应急信息系统一、报警、通讯联络公司应急信息系统由公司各级应急办公室组成，业务上归公司应急办公室统一管理，重要负责平常和应急状态下的信息收集、上报和各种指令的接受与下达。公司各级应急办公室必须实行24小时值班制度。应急办公室必须保持24小时通讯畅通。二、应急信息的收集 应急信息的收集与传递实行归口管理，统一由各级应急办公室收集、整理、确认，并逐级传递、报告。突发事件经拟定为一级事故时，按照逐级传递的原则，统历来公司应急办公室上报。单 位收集内容公司应急办公室（生产运营部）各路信息汇总、上报柯克亚作业区井喷、火灾、爆炸、油气管线爆裂、油气泄露、汛情勘探公司井喷、火灾、爆炸石化厂、化肥厂工艺管线爆裂、火灾、爆炸、油气泄漏、氨等有毒物质泄露电力公司火灾、爆炸、电力停电事故其他单位人员聚集场合发生爆炸、着火三、 信息的传递公司应急办公室值班人员收到一级事故、灾害险情报告后，应立即报告公司应急办公室主任、应急领导小组组长和公司办公室总值班室。公司办公室总值班室视一级事故、灾害具体情况及时与本地地方政府通报。公司应急办公室在接到公司应急领导小组组长或应急办公室主任下达的一级应急状态令后，值班人员立即电话告知质量安全环保部、工程技术部、审计监察部及塔西南公安局110指挥中心，电话告知所有应急支持保障系统的应急办公室，电话告知相关单位应急指挥系统的应急办公室，同时进行记录。各直属单位应急办公室收到上级部门告知或下级单位反映的事故、灾害险情信息后，应立即电话告知有关的基层单位应急领导小组或报告公司应急办公室并做好记录。基层单位应急办公室在事故、灾害险情发生时或收到事故险情的信息后，应立即报告上一级的应急办公室并做好记录；发生井喷、油气生产区火灾或爆炸、集输干线爆裂等重大事故、灾害，确认为一级事故的，必须同时报告公司应急办公室。各单位二、三级应急抢险需要公司应急保障系统投入救助支援时，直属单位和基层单位应急办公室必须及时报告公司应急办公室。各级事故、灾害险情信息的收集与传递，各级应急办公室必须统一填写“事故、灾害险情登记表”；属于一级事故、灾害险情的，公司应急办公室必须填写公司“一级事故、灾害险情登记表”。 事故、灾害险情登记表事故类型报告人时间地点单位受损情况采用的措施向上级部门报告的时间、内容、报告人四、特殊情况下的信息传递根据公司实际情况，当出现液氨大量泄漏或生活饮用水被投毒，有也许导致人员群死群伤等恶性事故时，经请示公司应急领导小组组长批准后，公司应急办公室值班人员可以告知武装保卫部拉响防暴警笛，全公司立即进入一级应急状态。第35条 应急救援保障一、内部保障 各单位的消防器材、防护器材必须配够配足，定期校验、完好备用。各生产装置及各类油品储罐、液化气储罐、液氨储罐消防水、消防喷淋系统流程畅通。各单位保证应急通讯信息畅通，应急电源、照明完好备用，各类应急救援装备、物质、药品完好备用。公司内部保障系统由物资供应、运送施工机具、医疗救护、通讯、消防保卫、检测分析、机械加工、设备抢修等系统组成，这些系统由公司所属单位的有关人员、技术装备组成，应急状态下归公司应急办公室统一指挥，重要承担各级应急抢险救助任务。职工医院接到公司应急办公室一级应急状态令后，准备好医疗救护队伍及设施、药品待命。新海公司应急办公室接到公司应急办公室一级应急状态令后，立即准备抢险设备、机械，告知抢险人员到单位待命。供应公司应急办公室接到公司应急办公室一级应急状态令后，立即组织相关库房人员待命并做好送料准备。武装保卫部应急办公室接到公司应急办公室一级应急状态令后，立即组织人员做好事故现场警戒保卫工作；做好事故现场保护，待事故因素调查取证后方可撤离。同时所有消防车辆进入战斗状态。昆仑实业有限责任公司应急办公室接到公司应急办公室一级应急状态令后，立即安排三部应急指挥车(可进入油气生产区)到公司应急办公室报到（首车15分钟内赶到，此外2部30分钟内赶到）。同时安排一部大客车、二部16吨以上吊车、一部平板车、一部推土机、一部装载机、一部挖沟机待命。通讯公司接到公司应急办公室一级应急状态令后，立即准备好应急通讯设施及通信抢救设施待命。实验检测中心接到公司应急办公室一级应急状态令后，立即安排人员做好各种化验、检测准备。设备工程公司接到公司应急办公室一级应急状态令后，立即安排人员做好抢险的各种准备。勘探公司应急办公室接到公司应急办公室一级应急状态令后，立即组织井下作业、固井队伍的车辆及设备待命。泽普物业公司急办公室接到公司应急办公室一级应急状态令后，立即组织好各项后勤物业保障准备。 公司所有应急指挥系统、应急保障系统及有关部门、单位领导接到公司应急办公室一级应急状态令后，必须在20分钟内赶到所在单位应急办公室（或公司应急办公室）。40分钟内各系统所有参与抢险的人员、设备、机具到位。二、外部救援当一级事故、灾害险情也许危及周边地方群众生命、财产安全时，经请示公司应急领导小组组长后，公司应急办公室值班人员应及时报告本地政府，争取本地政府的支持和配合，共同做好相关方人员的疏散和撤离。情况危急时公司应急办公室值班人员可直接报告本地政府。第36条 应急抢险原则公司应急抢险的原则是救死扶伤，以抢救员工及现场周边人民群众的生命为第一位。做到先抢救人员，后抢救生产设施，最大限度地保护公司的资源和环境。发生事故、险情后，为了迅速采用应急行动，避免或减少损失，最大限度地减少损失，执行以下处置原则：一、保护、疏散人员，最大限度减少人员伤害。二、在保证人员安全前提下，阻断、控制危险物源，防止事故的扩大、升级。三、保持通信畅通，随时掌握险情动态，并及时报告。四、对的分析现场情况，及时划定危险范围，并设立禁区。五、在保证人员安全的前提下，组织物资抢险。六、解决事故险情时，一方面考虑人身安全，另一方面应尽也许减少环境污染和财产损失，按有助于恢复生产的原则组织应急行动。七、立即调集力量，控制事态的发展和升级。第37条 重大事故、灾害一级应急状态下现场应急指挥方案 事故发生后，岗位员工立即按照事故应急程序的规定进行操作。事故现场班长以上（含班长）的最高职务人员是现场抢险指挥，有权决定现场抢险指挥事宜；当上一级领导到达现场后，进行指挥权交接。 事故类别 现场应急指挥方案及解决原则井喷失控 发生井喷失控时：1、停止井场范围内的所有动力机械，组织现场合有人员撤离到上风口安全区域，严格管制用火。2、根据喷发流体特性（是否含H2S等有毒有害物质）和本地周边环境特点，迅速划定危险区域和重点警戒范围，安排人员值守，如有必要，应立即联系本地政府部门帮助疏散周边群众。3、根据现场特点紧急制定临时措施，调动有效资源（消防、救护设施及相关机具）投入运转，有效防止事故扩大，并采用措施保证野外应急指挥通讯系统畅通。4、与应急办公室值班人员联络，调动后续抢险力量，如力量不够，向周边单位或政府部门求援，同时组织讨论制定下步行动方案。应急解决原则：在一方面保证人员安全的前提下，尽也许保护井场设备安全和周边环境不被破坏。火灾爆炸当油气聚集场合着火失去控制、爆炸时： 1、组织将受伤人员运送出危险区域进行抢救，同时检查所有与事故点连接的管道阀门是否所有关闭，切断电源，疏散所有与抢险无关人员撤离到安全区域，并建立警戒线，安排人员值守。2、告知事故也许波及范围内的所有装置停工。3、统一调配所有消防力量，在组织扑救时，先运用现场的抢险机具、消防设施快速建成一条隔离带，有效控制火势蔓延，对周边油罐等要害设施、重大危险源喷淋降温。4、如有必要，联系本地政府部门帮助疏散周边群众，同时请求支援。当人员密集的公共场合着火失去控制、爆炸导致大量人员伤亡时： 1、迅速检查该公共场合所有安全出口是否畅通，组织力量以最快速度清除障碍，保证各逃生出口畅通无阻。2、若火势较大，在保证人员安全的前提下，边实行灭火边转移贵重设备或资料。3组织切断通往现场的电源，在未切断电源情况下，严禁使用水进行灭火，防止短路电击伤人。4、组成抢险突击队进入现场救出伤员，突击队员应配备必需的防护用品，保证自身安全。5、调集所有医疗力量抢救伤员，向地方政府部门请求医疗支援，救护伤员按照先救命后救伤，先救护重伤后救护轻伤的原则进行。6、组织消防力量灭火。应急解决原则：先救人，后救火；先隔离，后救火；先保证自身安全，再救护别人。地震 当基地或柯克亚矿区发生地震时：1、根据地震破坏限度做出生产装置部分停工或所有停工的生产指令。2、告知各单位组织本单位伤员搜救工作，调集医疗力量救治伤员，并做好卫生防疫，防止传染病爆发。3、采用措施调集武装保卫人员保证要害部门安全，并与地方公安部门联系，请求协助。4、如电力系统被破坏，告知各单位，如有备用发电设备应所有启用，并调用备用发电机保证重要场合电力供应。5、对受灾职工生活进行应急安顿，涉及住宅临时安顿，采用应急措施保证水井、水泵站、生活水管线安全，组织紧急调运食品等。6、与地方气象部门联系，做好余震防止准备，组织恢复生产。7、组织进行地震灾害受灾情况调查，报告上级部门和地方政府，请求支援。应急解决原则：先保生活，后保生产。油气泄漏 当野外（乡间）油气集输干线发生大量泄漏时：1、立即检查与泄漏点相连的阀门是否所有关闭，现场严禁动力机械发动，严禁用火。2、拟定危险区域，警戒范围，安排人员值守，如有必要，联系本地政府部门协助疏散周边群众。3、调集消防设施和机具建立防火隔离带，安排现场消防车值班，救护车值班。4、如天然气泄漏，打开与事故管段连通的所有放空，如原油泄漏，在消防设施掩护下，运用人工或机具在现场附近临时建成集油池，尽量减少周边环境污染。5、讨论制定下步抢险堵漏方案。当油气解决站、炼油化工装置区发生大量泄漏时：1、安排事故装置紧急停工，检查与泄漏点相连的阀门是否所有关闭，切断电源，现场严禁动力机械发动，严禁用火。疏散所有与抢险无关人员撤离到安全区域，并建立警戒线，安排人员值守。如有必要，联系本地政府部门帮助疏散周边群众，同时请求支援。2、告知事故也许波及范围内的所有装置停工。3、运用现场的抢险机具、消防设施快速建成一条隔离带，消防车、救护车值班。4、如天然气泄漏，打开与事故管段连通的所有放空，如原油泄漏，运用排水管道、明沟进行引导排放并采用回收措施，或在消防设施掩护下，运用人工、机具在现场附近临时挖沟引导排放至安全地点，保证装置区安全。5、讨论制定下步抢险堵漏方案。应急解决原则：通过有效控制，保证事故不升级，杜绝火灾、爆炸或实现人员零伤亡。洪涝灾害 当柯克亚、基地发生大规模洪水袭击时：1、调集抢险力量，一方面保证各驻地、生活区筑堤防洪需要，保证人员安全，受灾严重地区安排停产，人员所有撤离，必要时求助地方政府部门。2、采用措施保证发电站、供电线路、水泵站、通讯设施、要害生产部位安全，打通油田交通主干道。3、告知各单位加强防洪力量投入，保护好人员安全和重要资料及关键设备安全。4、做好卫生防疫工作，防止食物中毒和传染病流行。5、做好灾后重建和生产恢复工作。应急解决原则：一方面保证人员安全、另一方面保证电力、通讯、水源、交通和重要生产设施安全。急性传染病和食物中毒当公司所辖区域发生大规模传染病爆发、食物中毒时：1、组织医护队伍投入病员抢救，向地方政府部门报告，并请求支援。2、对于传染病爆发，应立即采用隔离措施，并迅速记录与病人密切接触人群，做好监控、隔离工作；对于食物中毒，要立即清查来源，彻底切断致病途径。应急解决原则：有效切断传播途径，防止事态扩大。有毒物质泄露 当装置区氨罐、液化气罐及管线流程大量泄漏或其他有毒有害物质发生大量泄漏一时无法控制时：1、波及范围内所有装置停工，切断电源，人员所有撤离到上风口安全区域。2、检查与事故点连接的工艺流程是否所有切断，设立警戒区域，安排人员值守，如有必要，联系政府部门疏散周边群众。3、组成抢险突击队，佩带正压呼吸器和其它必要的防护用品进入现场将伤员运出危险区域，规定进入现场人员至少三人一组，务必保证自身安全。4、医疗队伍随时准备进行抢救伤员。5、查找事故因素和泄漏点，讨论制定下步抢险方案。应急解决原则：一方面通过有效控制和疏散措施，保证事故不升级，杜绝火灾、爆炸。先保证自身安全，再救护别人。剧毒药品、放射源泄露或丢失 当剧毒物品或放射源发生泄露时：1、迅速划定警戒区域，防止污染物扩散。2、立即报告地方政府部门。3、如水源被污染，立即采用停水措施，并发紧急告知传达成每个人，同时对水质进行化验监控。4、讨论制定下步解决方案。当剧毒物品或放射源被盗或丢失时：1、立即向公安机关报案，同时保护好现场。2、加强水源地、公共餐饮场合及人口密集地点的安全保卫工作。应急解决原则：积极采用防止措施，控制事故升级。第38条 重大事故、灾害一级应急状态下现场隔离及人员的疏散撤离重大事故、灾害一级应急状态下，应急领导小组立即组织武装保卫部有关人员，视现场情况划定警戒范围、现场封锁，与应急抢险无关人员不得进入警戒区。同时组织人员疏散撤离。在可燃气体形成的爆炸区域内，严禁任何车辆人员进入。在事发现场，应急领导小组应安排专人对事发现场人员进行清点，与事发前现场人员进行核对，并做好记录。人员疏散撤离的原则是：疏散到上风口安全地带。在生产现场的，先女员工后男员工，先普通员工后领导干部。在人员聚集场合的，先儿童、妇女、老年人后青壮年男人，先普通群众后党员干部。人员的疏散撤离一般是徒步快速撤离，如有必要也可有应急领导小组安排交通车辆进行疏散撤离。第39条 受伤人员现场救护、医院救治程序依据对也许发生的事故现场情况分析结果、公司或附近地区医疗机构的设立情况，拟定以下内容：一、 受伤人员现场处置措施职工医院应急办公室接到告知后，急诊科当班医生立即告知急诊科主任赶到急诊科，急诊科当班医生带救护车带必备的急救设备和药品在5分钟内出发到现场进行急救（如遇救护车正在接或送病人时，立即告知救护车司机尽快返回并在最短的时间内出发）。到现场的医生根据情况进行现场紧急救治，如：人工呼吸、胸外心脏按压、骨折外固定等。二、进入医院前的抢救措施 接到伤员后，立即进行初步的检查、分诊，将外伤病人送往外科、五官科进行紧急救治，将急性中毒的病人送往内科紧急救治，对于不宜搬动的病人，在急诊科进行紧急救治，待病情平稳后转往相应科室进一步治疗。 外科抢救：五官外伤的病人由五官科进行紧急救治，其他外伤烧伤病人由外科进行紧急救治，如需急诊手术的病人由手麻科密切配合。中毒抢救：成人中毒及传染病人由内科进行救治，非典疑似病人由发热门诊解决，小儿中毒及传染病人由儿科进行救治。三、 事故现场有关人员有义务提供受伤人员的致伤信息，以便使受伤人员在最短的时间内得到有效救治。根据受伤人员伤病情况，职工医院可以外请专家或将伤病员分流至附近地区医疗机构进行救治。第310条 预案分级响应对事故进行分级，其目的是进行分级管理，明确每一级事故的范围、特点，为事故的管理提供依据；事故的分级即考虑了事故的特点，又结合公司管理体制的实际情况，力求使事故的分级具有可操作性，便于管理，控制事故的升级、漫延。一、事故分级响应判断标准一级事故：是指后果特别重大，且发生后也许连续一段时间，事故控制及其对生产、社会产生的影响依靠各直属单位自身力量不能控制，需要公司或相关方救援的事故。二级事故：是指后果重大或特别重大，且发生后也许连续一段时间，事故控制及其对生产、社会产生的影响依靠各直属单位车间（队、站）自身力量不能控制，需要各直属单位或相关方救援的事故。（注：石化厂、化肥厂、柯克亚作业区等单位的重要生产装置，在非正常情况下的开停车、检维修按二级应急状态解决）三级事故：各直属单位车间（队、站）或现场就能控制，不需要救援的事故。 危害分级 类别一级二级三级井涌、井喷溢流失控，控制系统失灵，引起井喷，油气着火。发生溢流，控制系统部分失灵，没有引起着火。发生井涌，控制系统完好。火灾火灾涉及易燃易爆 区，消防设施不起作用。火灾涉及人员聚集场合。火灾没有涉及易燃易爆区，消防设施不起作用。小范围火灾，可以控制。爆炸爆炸涉及易燃易爆区，引起火灾或人员伤亡；人员聚集场合。爆炸没有涉及易燃易爆区，没有人员伤亡，引起着火。小范围爆炸，对设施、人身安全没有构成危险。地震发生强烈地震，需要疏散人员设施。中、轻微地震，不需要疏散人员设施。油气管线爆裂集输干线爆裂，导致油气大量泄露，停输。井、站油气集输管线出现断裂，中间闸阀断裂或失灵。井、站油气集输管线裂口，闸阀漏气。油气泄露、氨罐区泄漏，硫化氢和其他有毒物质泄露。钻井、修井作业，油气解决站、集输干线、炼化装置、油气罐区、氨罐区出现大量泄露，现场无法控制。钻井、修井作业，油气解决站、集输管线、炼化装置、油气罐区、氨罐区出现大量泄露，现场控制系统完好。钻井、修井作业，油气解决站、集输管线、炼化装置、油气罐区、氨罐区出现轻微泄露，可以控制。洪涝灾害生产作业区域、居民生活区出现暴雨、洪水袭击，生产中断或人员生命受到威胁。作业区域出现暴雨、洪水袭击，生产受到影响，但不致引起中断。作业区域出现轻微雨、雪、风、洪水袭击，不致于引起生产告急。急性传染病和食物中毒基地范围内30人以上感染，无法控制，且继续漫延。 基地范围内10人30人感染，采用措施，可以控制。基地范围内10人以下感染，可以控制。电力或通信线路中断电力或通信线路遭受破坏或自然灾害袭击，基地范围内所有中断。基地范围内部分单位或区域电力或通信线路忽然中断，30分钟内查不出因素。 柯克亚作业区电力或通信线路忽然中断。公司范围内部分单位或区域电力或通信线路中断，30分钟内查明因素。发电站故障停电基地电力系统崩溃，不知因素，无法恢复；基地电力系统崩溃，20分钟内查明因素，能尽快恢复。柯克亚作业区电力崩溃。电力甩负荷或电网波动导致局部停电。二、各级应急状态的启动各级应急办公室收到事故险情信息后，应立即报告应急办公室主任、应急领导小组组长。各级应急领导小组组长根据事故险情级别，按第三级、第二级、第一级别先后顺序由三级应急领导小组组长依次做出应急状态起始决定并下达应急行动命令。情况紧急时，各级应急办公室主任（本单位生产管理部门负责人）可直接下达应急行动命令。发生井喷、油气生产区火灾或爆炸、有毒物质泄漏、集输干线爆裂等重大事故的，基层单位必须同时报告公司应急办公室。公司应急办公室值班人员收到一级事故、灾害险情报告后，应立即报告公司应急办公室主任、应急领导小组组长，公司应急领导小组组长或应急办公室主任对事故险情进行确认后，向公司应急办公室值班人员下达一级应急状态令。在解决各级事故险情时，出现事故险情升级，要及时向上一级应急办公室报告，待上一级应急领导小组或应急办公室主任对事故险情进行确认后，下达升级后的应急状态令。三、应急行动程序1、一级应急行动抢险组织程序公司应急办公室值班人员接受到各级应急办公室报告的一级事故险情信息后，立即按照一级事故险情信息资料报告规定进行报告。公司应急领导小组组长或应急办公室主任对事故险情进行确认后，应急办公室值班人员向公司应急指挥系统和应急支持保障系统的应急办公室下达一级应急状态令，各单位应急办公室告知本单位应急领导小组成员到本单位应急办公室待命，并保持通讯畅通。在向各有关单位应急办公室下达一级应急状态令后，公司应急办公室值班人员应及时了解掌握各单位应急领导小组负责人到位情况及参与应急抢险准备及抢险进展情况。2、二级应急状态令下达后，二级应急指挥机构成员立即进入应急工作状态；应急领导小组负责人到达现场，指挥应急抢险救助行动并采用应急措施。同时报告公司应急办公室启动应急保障系统，随时投入应急抢险救助行动。3、各级应急抢险行动都必须做到统一指挥，统一行动，密切配合，协同作战。在应急状态下，所有资源均无条件的接受各级应急抢险组织的调配。第311条 应急状态的解除和生产恢复一、应急状态的解除1、一级应急状态的解除，由公司应急领导小组组长或应急办公室主任通过公司应急办公室告知所有参与应急抢险的部门、单位解除，告知地方政府解除。2、二级应急状态的解除，分别由二级应急领导小组第一负责人拟定并通过应急办公室告知所有参与应急抢险的部门、单位解除。3、各级应急办公室对接受和下达的各种应急指令都必须认真记录在案，归档保存。二、应急善后解决1、应急状态解除后，事故有关单位应当按照公司有关规定做好事故调查解决配合工作，并迅速采