爆破工作管理办法.doc

爆破器材及安全管理办法编制： 审核： 审批： 仁赤高速公路第九合同段目 录编制说明- 1第一章、项目部爆破作业机构与联系- 2第二章、爆破安全组织及各类操作人员岗位职责- 3第三章、爆破器材库的管理- 6第四章、爆破现场的管理- 9第五章、施工队伍的管理- 12附件 -15后记-26编 制 说 明 安全生产工作，历年来一直是我国各级政府十分重视的一项工作，为进一步加强生产安全管理，坚持安全第一、预防为主的方针，在2002年6月29日的中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会上，国家主席江泽民同志亲自签发了主席令，并通过了中华人民共和国安全法，从而把安全生产正式纳入法制轨道。如今，随着我国市场经济的发展，爆破工作已成为生产安全工作的重中之重，早在1984年1月，国务院就颁发了中华人民共和国民用爆炸物品管理条例，对爆炸物品的生产、储存、销售、购买、运输、使用以及惩处等作了严格规定，尽管如此，历年来由于有些部门对爆炸物品的管理不善以及严重违反操作规程，曾多次发生过重大、恶劣伤亡事故，给国家及家庭带来了灾难性的巨大损失。例如，由于对爆炸物品的管理不善，给犯罪分子造成了可乘之机，从而发生了2001年的石家庄爆炸案，此次事件一时震惊全国，给国家及人民生命财产造成了巨大的损失。又如某市一化工厂由于严重违法安全制度，使炸药库的设置极不合理，与职工宿舍距离过近，又由于操作不当，造成爆炸惨案的发生，致使30多人死亡、10多人受伤。因此，安全工作，关系着千家万户的幸福，因此，我项目部十分重视，特制定了本办法，我们一定要认真学习，严格执行，不能有一丝的大意。 另外，此办法也一定存在着不足，还有待于完善，欢迎大家批评指出，使此办法日渐趋于更加合理、切实可行。第一章、 项目部爆破作业机构与联系一、为进一步加强爆破工作的安全生产，我项目部特成立了爆破作业领导小组：爆破主任：袁辉副主任：李保栓成员：王计东、张玉昌、张诺、杨金松、李卫东、郑金刚许会生第二章、爆破安全组织及各类操作人员岗位职责一、爆破工作领导小组安全职责： 1、负责爆破安全工作的全面领导，组织爆破工程的实施，并检查实施情况。 2、监督检查爆破工作人员严格执行安全制度。 3、监督检查爆破器材的领取、使用、退库等。 4、参加本单位失效、过期爆破器材的销毁工作。 5参加本单位爆破事故的调查处理工作。二、爆破员职责： 1、按设计规定进行爆破作业。 2、安全使用爆破器材，不得乱放、遗失或转发他人，不得擅自销毁或挪做他用。 3严格遵守使用爆破器材的各种制度。 4、爆破后严格检查现场，发现盲炮和其他不安全情况，及时处理或上报。 5、爆破结束后，剩余的爆破器材，及时交于领料员交回爆破器材库，严禁私自保存，不得转让他人或买卖。 6、严格遵守安全操作规程“一日清”制度， 7、严禁使用爆破器材炸鱼、炸兽或用做与本项目无关的事项。三、安全员职责: 1、负责对新职工的安全教育工作，并对本单位爆破区进行安全检查。 2、负责检查监督爆破员执行安全操作规程及规章制度。 3、协同保管员负责剩余爆破器材物品退库工作。 4、注意发现安全隐患，并及时上报有关单位领导或工作人员。 5、参加本单位爆破事故的调查处理。四、警戒员职责： 1、负责装药地点的安全警戒工作，禁止无关人员进入装药施工现场。 2、根据爆破设计及现场周围装填的具体情况，确定爆破危险区的警戒边界，设置警戒。 3、负责爆破危险区的警戒工作。 4、负责起爆前发出明显的音响和视觉信号。 5、确认爆破现场人员、设备完全撤离危险区，方准发出引爆信号。 6、响炮后，警戒员应坚守岗位，不准任何人进入危险区，经安全员检查确认安全后方准发出解除警戒信号或音响。五、夜勤人员职责： 1、提高警惕，做到防火、防盗、防破坏，确保安全。 2、按时上岗，不准迟到、早退、擅离职守。 3、上岗期间不准饮酒。 4、揭露隐患，杜塞漏洞，发现异常现场及时向公安机关汇报，对不负责任发生问题要追究责任，严肃处理，直至追究刑事责任。 5、保持岗位清洁，不准向非工作人员谈论库区情况，更不准非工作人员留宿库区，与保管员互相配合，互相制约，搞好库区及施工现场的各项工作。六、保管员岗位职责： 1、认真贯彻执行中华人民共和国民用爆炸物品管理条例，坚守岗位，尽心、尽力、尽责。 2、负责验收、保管、发放爆破器材，按照领取、使用、退库制度，建立出入库登记制，做到账务清楚，帐物相符，日清月结，不准私自转借或销售民用爆炸器材。 3将当日作用剩余爆破器材收回库室，对违反规定或手续不全，有权拒付，并向单位汇报。 4、专库专用，做到品种分离，分类入账，对过期失效，质量有问题的爆破物品严禁出库，并及时汇报。 5、领取、退库由专人、统一领取、退库，并做到出入库“一日清”。 6、对超计划领取爆破器材的，有权拒绝发放。 7、与警卫人员密切配合，协助警卫人员做好工作，发现异常情况及时报告。 8、负责库区的安全工作，消防设施和防雷装置，发现隐患及时处理，并向领导报告。 9、参加爆破器材的销毁工作。七、爆破巡视员岗位职责： 1、协助爆破器材库主任做好仓库的安全及使用等各项管理工作。 2、负责爆破器材的使用审批工作，并在认真现场审查爆破计划及爆破器材使用数量计划后在爆破器材使用申请单上签字。 3、负责验收爆破前的各项准备工作，在认真检查爆破前的各项工作后认为确实没有问题时在爆破前各项工作验收单上签字。第三章、爆破器材库的管理一、仓库、储存室必须做到： 1、建立出入库检查、登记制度，收存和发放爆破器材必须进行登记，做到账清、帐物相符。 2、库房内储存的爆破器材数量不得超过设计容量，性质相抵触的爆破器材，必须分库储存，库房内严禁存放其他物品。 3、严禁无关人员进入库区，严禁在库房吸烟和用火。严禁把易燃品带入库房，严禁在库房内住宿或从事其他活动。 4、发现库房内丢失、被盗，必须报告当地公安机关。 5、各种雷管必须妥善安放，其他爆破器材的箱子必须堆放在垫木上，架、堆之间宽度不少于1.3米。 6、禁止在货架上叠放雷管。 7、堆放导火索、导爆索以及硝铵炸药等的货架高度不超过1.6米。 8保管员必须做到奉公守法、工作认真负责，若出现因失职造成爆破器材外流，每丢失雷管一发；导火索一米；炸药五克，罚款一万元（从抵押金中扣除），并待岗接受审查。如出现监守自盗或伙同他人私自销售、储藏任何爆破器材，造成爆破器材外流，除按上述标准处罚外，移交公安机关或司法部门处理。二、爆破器材的购买、管理、领取、使用及退库的规定： 1、开工后，各施工段应首先提供一周内每日各种爆破器材的使用计划数量，经项目部有关领导审核批准后统一购买，统一入库保管，使用前各作业段依规定办理申请使用审批手续。 2、爆破器材原则上必须由各施工队负责人亲自领取，若须其他人（必须是专业爆破员或安全员）时，必须持施工队负责人的爆破器材领取委托书，（见附件）并存放在库房备查。 3、领取爆破器材必须由各施工队负责人或受委托的专职爆破员（或安全员）领取。4、爆破器材领料员严禁携带火柴、打火机等靠近仓库，在进入仓库前必须关闭手机、BP机。5、领料员必须听从仓库保管员的指挥和安排，不得无理取闹。6、领料员必须持经爆破巡视员签字的爆破器材使用申请单并经爆破主任批准后方可进行领料，严格执行领料制度，在领料员、保管员共同签字后方可领料离开。 7、爆破器材必须由施工队领料员直接交给爆破员，方可使用。严禁转手。 8、退库。在装药工作结束后由爆破员负责收回剩余爆破器材，交给领料员后由领料员（必须两人以上）到爆破器材库办理退库手续，在领料员、保管员共同签字后签订爆破器材使用保证书（见附件），方可入库，爆破器材使用保证书存放在库房备查， 9、各施工队及炸药库必须做到手续健全，各负其责，严格执行。各施工队必须做到杜绝在宿舍以及施工现场存放任何爆破器材，若出现在使用爆破器材过程中弄虚作假，私自隐藏或存放者，按每存放一发雷管；一米导火索；五克炸药，给予罚款一万元的处罚（从履约金中扣除），并停止其作业，进行整顿，若第二次出现类似情况，除按上述处罚外，驱除出场。若造成爆破器材外流，上报当地有关部门，除按民爆条例、治安条例处罚外，并罚款十万元，将该施工队驱除出场。 10、爆破器材领用及退库时间：爆破时间应安排在行人稀少的时间，因此，爆破时间规定为每天中午12：001:00点、下午7：308:30 点，特殊情况如离110国道过近，需与当地有关部门协调具体商量，领取爆破器材的时间为爆破前两至三小时，装药结束后必须办理退库手续。因此，领取爆破器材时间定为每天上午9点、下午4点，其余时间不开库，退库时间为上午11：30点、下午7点。 11、爆破器材的审批权限：每次领用的炸药数量在400公斤以下者，由爆破主任审批（如爆破主任不在可由副主任代理），在400公斤以上的，必须由爆破主任组织考察后和项目经理同时审批。第四章、爆破现场的管理一、有下列情况时，严禁爆破作业： 1、有边坡滑落危险，险石未排除前。 2、爆破参数及施工质量不符合设计标准。 3、工作面有水涌危险或炮孔、硐室温度异常。 4、危及设备安全或建筑物的安全，无有效防护措施。 5、危险区边界未设警戒， 6、硐室内光线不足或没有照明。 7、未严格按照安全操作规程要求做准备工作。 8、禁止操作人员穿化纤衣服，不准携带能发火的物品。 9、在雷雨、大雾天、七级以上风天，黄昏或夜间禁止爆破。 10、工作中遇到雷雨天气，应及时停止爆破作业，并立即撤至安全区。 11、禁止使用硝化甘油炸药。 12、装药前不准将起爆器材与炸药混放在一起。 13、未经各施工队安全员及爆破巡视员签字。二、路基石方施工安全操作规程： 为了保障路基石方施工的正常进行，防止安全事故，保护施工人员及其他人员的人身安全，特制定本操作规程。 1、施工人员必须接受项目经理部安全领导小组的检查管理，爆破员、安全员、警戒员要积极配合，严格执行本安全操作规程。 2、现场一线工作人员，着装一定要符合国家标准：戴安全帽、穿紧身的非化纤工作服，穿防滑鞋，严禁传高、低根鞋、大衣、拖鞋、凉鞋、半大外套作业。 3、爆破时，要在规定的时间内并且必须经各施工队安全员、项目部爆破巡视员签字后方可进行，爆破前，工作人员必须用音响、视觉信号和组织措施，使人员设备完全撤至安全区，方可作业，爆破后，必须经检查确认安全后，方可发出解除警戒信号。 4、扩炮、装炮、点炮必须有指挥人员现场指挥，并与邻近作业区互通情况，放炮时必须经施工队负责人、安全员同意后，方可点炮。 5、严禁打残眼。 6装药前安全员应对炮眼进行验收，再不能保证安全条件下，禁止装药爆破。 7、药壶扩底爆破的重新爆破时间，硝铵类炸药至少经过15分钟。 8、严禁用金属棍装药。 9、装药后必须保证填塞质量，填塞时要防止导线、导火索、导爆索被破坏。10、导火线的长度必须保证人员全部撤到安全地点。11、放炮后，在排除危险地段的活石、险石后，人员、车辆方可进入施工现场。 12、 发现或怀疑有盲炮，应立即报告并及时处理，如不能及时处理，应在附近设立明显的标志，并采取相应的安全措施。 13、爆破区内要设立醒目的安全警告标语。三、装药工作必须遵守的规定. 1、装药前对炮孔、药壶、硐室进行检查、清理和验收。 2、硐室爆破装药量应根据设计装药，并经工程技术人员批准。 3、装起爆药包或雷管时，严禁投掷或冲击，必须采用木制工具。 4、禁止用烟头或明火照明。 5、炸药结块时，用手或木制工具轻轻打碎。 6、电雷管保存时、电爆前，雷管脚线必须短路。四、装填工作必须遵守的规定。 1、保证填塞质量，硐室深孔和浅眼禁止使用无填塞爆破。 2、禁止使用易燃材料填塞炮孔。 3、填塞不得破坏起爆线路。 4、禁止捣固直接接触药包的填塞材料或用填塞材料冲挤药包。 5、填塞工作禁止用铁制工具。五、爆破时应注意以下几点： 1、爆破时必须确认爆破现场内的所有工作人员及机具设备都转移到安全区域。 2、爆破工作必须经施工队安全员、项目部爆破安全巡视员验收合格并签字后方可进行。 3、检查爆破通讯器材确实齐全、方可进行。六、爆破后的检查工作。 1、炮响后，露天爆破5分钟后，方准工作人员进入爆破作业地点。 2、如发现盲炮、危石现象，应及时处理，未处理前，应设立危险旗、警戒、或标志。 3、经检查和处理确认爆破地点安全后，方准人员进入爆破地点。 4、发现异常情况，立即汇报。七、处理盲炮应遵守的规定. 1、发现或怀疑有盲炮，应立即报告并及时处理，如不能及时处理，必须设明显的标志，并采取相应的安全措施。 2、难处理的盲炮，应报告爆破领导人，派富有经验的爆破员处理，硐室的盲炮处理方法和工作组织应由单位工作领导人批准。 3、处理盲炮时，非工作人员严禁在场，应禁止其他作业。 4、禁止拉出或掏出起爆药包。 5、电力起爆发生盲炮时，须立即切断电源。 6、盲炮处理后，将残余的爆破器材收集起来，在未判明炸堆有无残留爆破器材前，应采取预防措施。 7处理盲炮后应由处理盲炮的爆破员进行登记。第五章、施工队伍的管理一、施工队的招用应具备以下条件： 1、各施工队必须具备营业执照、资格证书或单位法人代表的经营授权书。 2、各施工队的构成必须做到人员纯洁，爱岗敬业，素质较高，无法论功人员。保证所有人员无犯罪及偷盗前科。 3、各施工队的爆破员、安全员必须有国家有关部门颁发的操作证书，真正做到持证上岗。 4、各施工队的工作人员要具备两年以上的爆破经验。二、爆破施工队的培训及安全教育： 1、岗前培训。各施工队必须协助项目部有关人员认真安排职工的岗前培训工作，未经培训或培训考试不及格的新进场工作人员，严禁进入施工现场。 2、安全教育及学习制度。各施工队应定期或不定期组织学习，认真学习专业知识及安全常识，不断交流工作经验，保证爆破工作的正常进行。三、施工队的安全工作管理。 1、劳保着装。各施工队应购买必要的劳保用品，着装必须符合国家有关标准，上岗必须穿合身、非化纤的工作服；穿防滑鞋，戴安全帽。严禁穿高低跟鞋、围巾、大衣、半大外套、拖鞋上岗。凡发现有不合理着装者，每人每次罚款50元。 2、安全检查，项目部组织每月5、15、25日进行联检、项目部安全员每月两次巡检、施工队工作中自检，坚持“三检“制度，实行自查与安全检查相结合的工作方法，监督各施工队各项制度的实施情况，进行定期和不定期的检查，若发现事故隐患，项目部下发事故隐患通知单（见附件），各施工队必须无条件的、高质量的、限期的予以整改，若不听从指挥，出现违章作业或乱指挥现象，项目部将下发停工整顿通知单（见附件），施工队将不得继续工作，停产整顿，并罚款1000元（从履约保证金中扣除）。待问题解决后方可继续作业。 3、要监督各施工队搞好施工现场及附近的安全工作，真正做到三不伤害（不伤害自己、不伤害他人、不被他人所伤害）。四、合同管理：各施工队参加本合同段的施工，必须签订施工协议及安全责任书，项目部必须履行和监督各施工队履行合同条款。 14