制作标书注意事项精.doc

投标书制作“五注意” 投标文献（本文简称投标书）制作不妥，不仅会成为无效标，并且轻易产生废标（由于政府采购法规定，当符合专业条件供应商或者对招标文献作实质性响应供应商局限性三家，就应予废标），更重要是投标书，还是评标重要根据，是事关投标者能否中标关键要件。综合某些投标者在制作投标书方面失败教训，投标者在制作投标书过程中，必须对如下五个方面引起足够重视。 “投标须知”莫弄错。“投标须知”是招标人提醒投标者在投标书中务必全面，对回答详细注意事项书面阐明，可以说是投标书“五脏”（喻指投标书“心脏”、“肝脏”、“肾脏”等五脏）。因此，投标人在制作标书时，必须对“招标须知”进行反复学习、理解、直至弄懂弄通，否则弄得不好，就会将“招标须知”理解错，导致投标书成为无效标。例如，某“招标须知”规定投标人在投标书中提供近三年开发基于Websphete、Oracie大型数据率成功交易业务记录，而某投标者将“近三年”，理解为“近年”。将“成功交易业务记录”理解为“内部机构成功开发记录”，以致于使形成投标书违反了“招标须知”，成为废纸一张。 “实质规定”莫遗漏。政府采购法，招标投标法政府采购货品和服务招标投标管理措施等法律法规都规定：投标文献应当对招标文献提出实质性规定和条件做出响应。这意味着投标者只要对招标文献中某一条实质性规定遗漏，未作出响应，都将成为无效标。如某招标文献规定，投标者须具有5个方面条件。若投标者E遗漏了对“招标货品有经营许可证规定，投标人必须具有该货品经营许可证”这一规定作出响应；投标者F在投标书中遗漏了对“投标人必须获得对所投设备生产企业授权文献”这一规定作出响应，则投标者E和投标者F，都将因“遗漏”而被淘汰。 “重要部分”莫忽视。“标函”、“项目实行方案”、“技术措施”、“售后服务承诺”等都是投标书重要部分，也是体现投标者与否具有竟争实力详细体现。倘若，投标者对这些“重要部分”不重视，不进行认真、详尽、完美表述，就会使投标者在商务标、技术标、信誉标等方面失分，以至于最终落榜。例如，投标者不重视写好“标函”，则就会在“标函”中不能全面反应我司“身价”，不能充足表述我司业绩，甚至将获得重要奖项（省优、市优、鲁班奖等），承建大型重要项目等在“标函”中没有详细阐明，从而不能完全体现我司对此招标项目 重视程度和诚意。再如，某些投标者对“技术措施”不重视，忽视对拟派出项目负责人与重要技术人员简历、业绩和拟用于本项目精良设备名称详细简介，以致于在这些方面得分不高而出局。 “细小项目”莫大意。在制作投标书时候，有某些项目很细小，也很轻易做，但稍一粗心大意，就会影响全局，导致全盘皆输。这些细小项目重要是：投标书未按照招标文献有关规定封记；未所有加盖法人或委托授权人印签，如未在投标书每一页上签字盖章，或未在所有重要汇总标价旁签字盖章，或未将委托授权书放在投标书中；投标者单位名称或法人姓名与登记执照不符；未在投标书上填写法定注册地址；投标保证金未在规定时间内缴纳；投标书附件资料不全，如设计图纸漏页，有关表格填写漏项等；投标书字迹不端正，无法识别；投标书装订不整洁，或投标书上没有目录，没有页码，或文献资料装订前后颠倒等。 “联合制作”莫轻视。在实际招标采购中，有时会发生两个以上供应商构成一种投标联合体，以一种投标人身份投标。这样，投标书就需要几家供应商一起合作。那参与联合制作任何一方都不能轻视，假如大家都持不重视态度，就会发生你依他、他依你，大家都不认真，都不负责，以致于形成无效标情形。例如，在一次大型工程招标中，有9个供应商构成联合体投标。由于大家都不重视投标书制作，制作前也没有哪一方问询其他方与否符合管理措施第三十四条所规定“联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定条件”，即：“具有独立承担民事责任能力”。成果，投标书发出后，被人举报查实，其中有一方不具有独立承担民事责任能力，其法人资格证书是租，以致于使这份联合制成投标书成为无效标，因此，联合体各方千万不可轻视投标书联合制作，务必做到制作时首先要验证各方与否具有投标资格，并且当采购人根据采购项目特殊规定规定投标人特定条件，联合体各方中至少有一方符合采购人规定特定条件；另一方面，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担工作和对应责任，尤其不能缺乏出了问题，负责人应当承担多大经济责任内容；再次，投标书制成后除牵头方认真汇总校对外，还要明确12方进行复核，且不能忘掉将共同投标协议作为投标书附件一并提交招标采购单位。 成功投标方略与技巧 目前，国际国内项目招标多半是针对大型工程项目、复杂工程设备而进行 ，此类项目投标风险是比较大。投标竞争胜败不仅取决于各投标人实力，也取决于投标人投标方略和投标技巧运用得与否得当。投标人投标方略制定，就是要使企业更好地运用自己实力，在决定投标成功各项关键原因上发挥相对于竞争对手优势，从而获得投标成功，最终夺标并盈利。下面简要论述成功投标商在投标过程中运用方略与技巧。 选择合适项目投标 对已获得招标信息，自己先要进行筛选，选用本#16639；业适合做项目进行投标，尤其是工程招标项目，要对其进行投标可行性研究后，谨慎作出投标决定。在可行性研究中，重要考虑两个方面：一是研究本企业进行项目实行也许性，二是考虑一次性投标要支出也许费用，以及与否有足够技术力量可以投入。 可行性研究应从投标承包条件、投标主观条件、投标竞争形势、投标风险等方面来进行。 搜集技术经济情报资料并常常进行分析研究 报价和投标波及多方面技术和经济问题，必须常常做好调查研究与情报资料搜集和分析工作。首先要认真研究招标文献，由于这是承包人投标与报价根据。“投标须知”一般提出该工程多种投标规定，如对图纸和报价单规定与阐明，所用技术规范与原则，投标保证金金额与承包时间等等。另一方面应随时掌握理解当地及国际市场材料和机械设备价格变动，运送费用和税率变动状况。最佳通过长期分析，找出每年物价上涨规律。各承包企业及其派驻项目所在国经理部应设置情报机构，搜集各国承包商报价和投标情报，以便灵活调整自己价格。 认真研究招标项目，谨慎报价 要认真研究招标项目特点，根据工程类别、施工条件等综合考虑报价方略。在实际评标工作中，我们发现成功投标商在报价时常常考虑如下方略： 1.研究工程性质与特点，制定工程业主乐意接受价位区间，最终根据投标经验确定投标价。 2.合适采用不平衡报价法。不平衡报价是指一种工程项目投标报价在总价基本确定后，调整内部各个项目报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想经济效益。 3.计日工报价。假如是单纯报计日工报价，可以提高某些，以便在后来业主用工或使用机械时可以盈利。但假如招标文献中已经假定了计日工“名义工程量”，则需要详细分析与否报高价，以免提高总报价。 4.同步报选择性方案(提议方案。对于有工程招标项目，可以对工程设计进行优化，在主报价基 础上，同步提供选择性报价。为吸引业主，选择性方案报价一般低于主报价。 对于大型、复杂工程选择合适分包商进行分包 总承包商选择分包商一般有两个原因：一是将一部分不是我司业务专长工程部位包出去，以到达既能保证工程质量和工期，又能减少造价目；二是分散风险，即将某些风险比较大，施工困难工程部分包出去，以减少自己也许承担风险。 用降价系数调整最终总价 在填写工程量报价单每一分项工程单价时，都增长一定降价系数，而在最终撰写投标致函中，根据最终决策，提出某一降价指标。例如，先确定降价系数为10，填写报价单时可将原计算单价除以(1-10，得出“填写单价”，填入报单，并按此计算总价和编制投标文献。直到投标前数小时，才作出降价最终决定，并在投标致函内申明：“出于友好目，本投标人决定将计算标价减少X，即本投标价总价降为XXX(美元。同步，随同本投标文献递交投标保函有效金额对应地减少为XXX(美元。”这种通过降价系数来调整最终总价措施被大多数成功投标商所采纳。 认真参与现场考察和标前会议 施工现场考察是投标者必须通过投标程序，按照国际通例，投标者提出报价单一般被认为是在现场考察基础上编制报价。一旦报价单提出之后，投标者就无权由于现场考察不周，状况理解不细或其他原因而提出修改投标，调整报价或提出赔偿等规定。 现场考察既是投标者权利，又是他责任。因此，投标者在报价此前必须认真地进行施工现场考察，全面地、仔细地调查理解工地及其周围政治、经济、地理等状况。 现场考察结束后，招标方一般会安排标前会议，针对招标文献中出现差异和不清晰地方，回答投标人提出问题。投标人应积极参与此会议，运用这个机会获得必要信息。标前会议提出问题时应注意如下三个方面： 1.对协议和技术文献中不清晰问题，应提请阐明，但不要表达或提出变化协议和修改设计规定； 2.提出问题时应注意防止其他投标人从中理解到我司投标机密； 3.不适宜在会上体现出过高积极性。 合理使用辅助中标手段 承包商对工程招标进行投标时，重要应当在先进合理技术方案和较低投标价格上下功夫，以争取中标。不过尚有其他某些手段对中标有辅助性作用，现简介如下： 许诺优惠条件； 聘任当地代理人； 与当地企业联合投标； 与发达国家企业联合投标； 开展外交活动。 不要忽视最终一种环节递送投标书 在投递投标书之前，应详细检查投标书内容与否完备。要重视印刷装帧质量，使工程业主或采购代理能从投标书外观和内容上感觉到投标人工作认真、作风严谨。递送方式可以邮寄或派专人送达。后者比很好，可以灵活掌握时间，例如在开标前一种小时送达，使投标人根据状况，临时变化投标报价，掌握报价积极权。邮寄投标文献时，一定要留出足够时间，使之能在接受标书截止时间之前抵达工程业主或采购代理手中。对于迟到投标书，业主或采购代理将原封不动退回投标人，这样例子在实际工作中也是诸多见。 细节决定投标成败 细节决定投标成败之商务文献不可以忽视 提醒：此文是本人在参与河南一种项目开标时体会，同步也提醒投标商不要忽视了细节。 8月3号本人很荣幸被招标企业派往河南参与了一种项目开标，在这次开标中本人体会诸多，其中最重要是：细节决定成败。 招标文献中包括商务和技术两个部分，而在这两部分中大多数投标商都认为技术部分是关键部分，是项目含金量比较多部分。当然这种观点是对，不过商务部分细节不注意，那技术含金量也就不值“钱”。 在本次招标中就有诸多实力强投标商，由于不重视招标文献商务部分，导致了废标。其中最多是投标文献正本没有法定代表人或被授权人签字或小签，导致废标。由于根据招标文献规定，投标文献正本每一页必须要有法定代表人或者被授权人签字。尚有就是没有法人授权书以及与财务审计汇报同样。这些细微地方不注意，就主线不要考虑进入详评阶段（即投标文献详细评审）。因此投标商要想顺利进入详评阶段就必须将商务部分细节重视起来，否则给企业带来是资金损失。尚有一种要强调就是：“时间就是金钱”投标商所递交投标文献必须在投标截止时间前递交，宁愿到递交现场早，也不愿恰好赶在那个时间递交。本次招标中，就有投标商由于晚了10分钟，就被招标单位所拒绝。她本人心理感觉很内疚，都流泪咯，不过这就是原则，是法律所规定，谁同情就是违法啊。因此投标单位一定要注意时间金钱性啊。尚有一种要引起投标商注意是：在提交资格证明文献中要核算证件有效期限。例如在本次招标中有些投标商所提交质量体系认证就有诸多过期了，包括组织机构代码，税务登记。这些虽然不会导致废标，不过会给投标商商务评分 带来影响，最终影响综合评分值。由于一般评标所采用措施是综合打分法。同步还要核算分项报价值。在唱标时候，所唱报价是总报价，报价一旦唱出就不可以更改。因此投标商一定要注意将分项报价和总报价保持完全一致。否则会影响评标综合值。由于总价与分项报价不符合，以分项报价为准。 以上说谈，都是本人在本次开标中体会，但愿投标商引起高度注意，千万不要忽视商务部分细节，由于细节决定投标成败。 浅谈：编制投标文献应注意问题 一是要保证资格证明文献齐全、有效，符合招标文献规定，保证是合格投标人。 二是保证不做无效标。 三是迎合评标措施规定评价项目及原因，增长中标几率。 （一）资格条件方面应注意问题。 1.内容符合。假如资格规定是4项，而本企业只有3项，这就是不符合。 2.格式符合。假如招标文献中规定了资格格式，一定要按照招标文献资格格式填写。 3.有效性、完整性。投标文献有效性是指投标书、投标函等招标文献规定签订印章地方投标人与否按规定签订；投标完整性是指投标文献构成与否完整；报价有效性是指不能低于成本、报价构成必须完整，不能缺露项；法定代表人授权代表有效等。 （二）商务条款应注意问题。投标企业一定要按照招标文献规定“商务条款偏离表”格式进行填写，填写时要按“商务条款偏离表”中规定“序号”、“招标文献条目号”、“招标文献商务条款”与所投产品“投标文献商务条款”一一进行比较，并将比较成果填列在“响应/偏离”栏内。带（“*”）号条款不能发生偏离，一般商务条款发生偏离但不能超过招标文献规定最高项数。 在招标文献已明确了投标最高限额，投标企业报价一定不要突破。招标文献规定付款条件是天数，我们在编制投标文献时就不能写成工作日。一般状况下容许投标企业在投标报价基本上再给一种折扣，但愿参与投标同志在填写投标报价一览表时，一步到位，不要再给折扣，轻易出现数学错误。 评标委员会在对商务性审查时，发生如下状况将导致废标： （1）投标文献商务条款不满足招标文献商务条款中加注星号（“*”）； （2） 投标文献商务条款中一般条款发生偏离且超过容许偏离最高项数； （3）投标人未提交投标保证金或金额局限性、保函有效期局限性、投标保证金形式不符合招标文献规定； （4）投标人及其制造商与采购人、政 府采购代理机构、评标委员会组员有利害关系； （5）投标人投标文献未提供或是实质性不响应招标文献规定； 6）投标文献无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权书； （7）投标人业绩不满足招标文献规定； （8）投标有效期局限性； （9）投标文献符合招标文献中规定废标其他商务条款。 （三）技术条款应注意问题。投标企业一定要按照招标文献规定“技术条款偏离表”格式进行填写，填写时要按“技术条款偏离表”中规定“序号”、“招标文献条目号”、“招标文献技术条款”与所投产品“投标文献技术条款”一一进行比较，并将比较成果填列在“响应/偏离”栏内。带（“*”）号项目不能发生偏离，一般项目不能超过招标文献规定最高项数。评标委员会在对技术性审查时，如发现下列状况之一，其投标将被拒绝： （1）投标文献不满足招标文献技术条款中加注星号（“*”）重要参数规定或加注星号（“*”）重要参数无技术资料支持； （2）投标文献技术条款中一般参数超过容许偏离最大范围或最高项数； （3）投标文献技术条款中响应与事实不符或虚假投标； （4）投标人复制招标文献技术规格有关部分内容作为其投标文献一部分； （5）投标文献符合招标文献中规定废标其他技术条款。 4、要多人、多轮审查。在投标截止时间容许状况下，不要急于密封投标文献，要多人、多轮全面审查。在投标文献编制好后来未装订、密封之前，要另选派一名技术人员对照招标文献规定从头至尾再审核几遍，这一程序非常重要，是减少废标必不可少环节。 编制政府采购投标文献之前注意事项 供应商编制政府采购投标文献此前，应注意如下问题。 政府采购招标信息获取途径 从财政部指定政府采购信息公布媒体、省级财政部门指定媒体获取政府采购项目招标信息。许多投标企业不重视查看或不及时查看政府采购信息公布媒体，听小道消息，有许多大招标项目，某些实力比较雄厚企业有时不懂得有适合本企业产品招标信息。 （一）财政部指定政府采购信息公布媒体是： 1、中国政府采购网； 2、中国财经报； 3、中国政府采购杂志； 4、政府采购信息报（宣传协助媒体）。 （二）省级财政部门指定政府采购信息公布媒体： 1、中国政府采购网-省级政府采购分网站； 2、省级财政部门指定报纸、杂志等。 从政府采购网站获取政府采购项目招标信息是最简便、最快捷一种途径，参与投标企业要指定专人每天定期浏览网站政府采购招标公告信息。 报名阶段应注意问题 （一）注意报名时间、报名方式、报名需携带资料。当公告内容不清晰时，应及时征询政府采购招标代理机构。 （二）要认真审阅招标公告中明确资格文献，技术参数与否限制了本企业及本产品投标，不要做无为工作。 （三）要注意招标公告是资格预审、还是资格后审方式。不管是资格预审还是资格后审，投标企业都应先审阅资格文献规定，对照招标文献中资格规定与本企业已获得资格文献进行对照，满足资格文献规定方可参与。假如是资格预审公告，按照资格预审公告规定时间、地点，携带有关资格预审文献参与该政府采购项目资格预审。属于资格后审项目，在编制投标文献时，按照招标文献规定将资格文献复印件（复印件需加盖有关印章或公章，各个项目规定不一，以招标文献规定为准）。一并装订在投标文献中，在开标时携带资格文献原件（无法提供原件，按招标文献规定提供）。 购置招标文献时应注意问题 购置招标文献时一定要先浏览招标文献内容后再购置，不要先买后看，省得挥霍时间、花冤枉钱。浏览重要内容： （一）资格文献。有些招标公告规定资格与招标文献规定资格不一致。 （二）商务条款。投标人合格性、投标语言、投标文献编写、投标报价、投标货币、投标保证金、投标有效期、投标文献式样和签订、交货期、交货地点、质量原则、付款条件和方式、协议其他条款及其他。有某些项目由于采购人资金临时不到位，需要投标企业先垫付一定期期货款，本企业与否有这个能力。 （三）技术参数。招标文献规定参数和配置，自己产品能否满足规定，有无竞争力，克服盲目性。 （四）详细阅读招标文献采用评标措施、评标原则。采用不一样评标措施、不一样评标原则以及报价计算措施不一样对中标成果都将一定产生影响，因此，投标企业一定要纯熟掌握。财政部第18号令规定，政府采购货品和服务项目公开招标、邀请招标评标措施有：最低评标价法、综合评分法、性价比法三种。同样政府采购项目，由于所在区域不一样、委托招标代理机构不一样、采购项目负责人不一样，采用评标措施、评标原则各不相似。在什么状况下对投标企业更有利某些呢？ 1、（最低评标价法）合用标 准定制商品和通用服务项目，（最低评标价法）人为原因较小，在投标企业所有响应招标文献状况下，评标价格最低投标企业中标。 2、在采用综合评分法时，投标报价计算措施对中标机率产生直接影响，投标企业要多加分析： （1）对投标企业有利投标报价计算措施： 投标报价占5060分，每高1 个百分点扣0.51分；与所有投标报价加权平均数相等得满分，每高1个百分点、每低1个百分点均按一定比例扣分；与所有投标报价加权平均数乘于一种折扣率后绝对额相等得满分，每高1个百分点、每低1个百分点均按一定比例扣分。 （2）对投标企业不利投标报价计算措施： 最低报价得满分，然后次高价减0.51分，依此类推；来参与投标企业先给二分之一报价分，剩余二分之一再按一定措施进行计算；投标报价占40分，财政部18令规定评标原因之外内容作为评标原因。 有也许导致投标文献无效行为 *逾期送达或未送达指定地点。 *投标文献未密封，或密封处未加盖单位公章及法定代表人或委托代理人印鉴 *投标文献未加盖单位公章及法定代表人或委托代理人印鉴。 *投标文献所投并不是本次招标项目 *投标文献未按招标文献规定制作或未响应招标文献规定。 *投标文献关键内容字迹模糊、无法识别。 *投标单位递交两份或多份内容不一样投标文献，或在一份投标文献中对同一招标项目报有两个或多种报价，且未申明哪一种有效。 *投标单位名称或组织构造与资格预审时不一致。 *投标单位未按照招标文献规定提供投标保证金。 *投标单位法定代表人或委托代理人未准时参与开标会议或参与开标会未提供有效证明。 *投标单位在开标时未提供项目经理证书副本原件。 *所提供有关证书、证明原件涂改、转让或提供虚假材料。