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鲁明富林公司垦48计量站道路工程HSE管理手册 胜利油田胜利建设监理有限责任公司 三月目 录1.HSE管理方针和目的22.HSE管理机构和职责23.监理HSE监督控制措施74.HSE风险预测105.HSE初始风险评价126.HSE管理技术 177.安全监理要点 198.环境监理要点 259.检查表1.HSE管理方针和目的 1.1.HSE管理方针： 保护人员的健康和安全、防止或减少对环境的损害。 1.2 HSE管理目的： 重大人员伤亡为零； 重大事故为零；减少轻伤次数； 控制火源，安全规范用电，杜绝发生火灾； 满足环境规定，最大限度减少对环境导致破坏、污染；不因工程质量问题发生影响系统安全的事故，保证工程安全。2.HSE管理机构和职责 2.1项目监理部HSE管理机构 项目监理部协助业主对所承担监理工作范围内工程的HSE进行全过程、全方位的监督管理。制定监理HSE管理规定并指定专职HSE管理人员，报委托人批准，行使工程建设的HSE管理职权，明确HSE管理的范围、职权和义务。 本工程项目监理部的HSE管理由项目总监全面负责，HSE专业监理工程师专门负责监理HSE管理工作的实行，其他监理员在HSE专业监理工程师的指导下参与HSE管理工作；所有监理员均赋予HSE的管理职责，从上而下形成系统的HSE管理组织体系。通过对不同级别监理员HSE管理职责的划分，做到HSE管理职责贯彻到项目监理部所有监理员，通过建立HSE管理制度，做到安全生产检查措施贯彻到人头。下图是项目监理部HSE管理组织机构图：总监理工程师HSE监理工程师专业监理工程师专业监理工程师 2.2 HSE管理职责 总监理工程师 总监理工程师是项目监理部HSE管理工作第一责任者。对项目监理部HSE管理工作负全面的领导责任。职责如下： 1)负责组织编制安全监理规划和监理实行细则，审定本项目HSE工作计划，并组织实行； 2)组织建立健全项目监理部HSE管理机构； 3)定期主持召开HSE领导小组会，及时解决HSE工作中的重大问题； 4)组织或参与重大事故的调查解决； 5)定期组织项目HSE工作全面检查，重视信息反馈，认真采用措施，消除事故隐患； 6)根据本项目HSE工作的需要配备必要的HSE检测工具、仪器、设备； 7)定期向业主、监理部、公司报告项目HSE管理工作情况，认真听取意见和建议； 8)总监理工程师还应负责贯彻执行国家健康、安全与环境的法律、法规； 9)负责HSE方针的全面建立和实行； 10)主持HSE管理办公会议，对重大问题进行决策； 11)为提高健康、安全与环境表现水平，为监理部提供必要的资源； 12)定期对HSE体系进行管理评审，提出连续改善的意见。 HSE监理工程师 HSE监理工程师在监理工作实行过程中，协助总监全面实行HSE管理工作； 1)有计划地组织对监理部监理人员的HSE培训教育，指导监理人员开 展HSE管理工作； 2)负责对承包商HSE管理体系的有效运营实行监督； 3)对承包商HSE管理体系的审核和评审； 4)负责执行承包商的HSE管理和监督工作； 5)参与HSE体系文献的编制，并负责体系运营管理； 6)参与工程的事故调查、分析解决和报告； 7)负责驻地食堂、办公、宿舍等设施HSE管理； 8)现场巡视检查承包商HSE管理工作情况，发现不安全因素、险情以及破坏环境现象，采用果断措施，防止事态扩大； 9)负责对监理车辆、仪器、设备、工具的安全管理，保证处在良好状态； 10)负责应急状态下的统一协调指挥和对外求援与联络； 11)负责HSE不符合行为的纠正和对行为人的教育与处罚； 12)负责编制HSE报表，审核承包商HSE报表； 13)组织编写HSE周月报和专题报告； 监理工程师 1)质量专业监理工程师(1)参与组织制定HSE管理体系质量技术监督计划；(2)根据国内技术的新进展对管理体系文献(程序或作业指导书)提出改善意见； (3)审查EPC施工承包商、检测单位施工组织设计中有关HSE管理工作内容，提出监理的意见或建议； (4)参与员工伤亡、机械等事故的调查分析， (5)参与纠正和防止措施的实行； (6)参与HSE风险评估、风险削减方案的制定。 2)进度控制工程师 (1)参与制定HSE的方针、目的、年度计划； (2)参与HSE管理体系文献的编制； (3)检查HSE项目的进度； (4)参与HSE的事故调查和审核、评审工作。 3)投资控制协议管理工程师(造价工程师) (1)参与制定HSE的方针、目的、年度计划； (2)参与HSE管理体系文献的编制； (3)审查承包商健康、安全、环境保护项目资金贯彻情况，按规定考虑安全技措、保健津贴、防暑降温费； (4)检查HSE项目专款专用； (5)负责HSE管理、培训、监测和有关项目的资金筹措和审批； (6)参与HSE的事故调查和审核、评审工作； (7)办理与HSE有关的奖励。 (8)参与HSE的事故调查和审核、评审工作。 4)文控信息管理工程师 (1)与有关单位建立HSE联系，编制具体通讯录；(2)管理与承包商的HSE协议，负责HSE文献、资料的收、发传递、存档整理等； (3)参与有关HSE管理规定的制定；建立职工健康档案。 6)旁站监理工程师 (I)严格执行HSE规章制度，有拒绝不安全工作的权利和责任； (2)了解不安全因素和事故，纯熟掌握安全技能和故障排除方法； (3)检查现场施工HSE管理工作，有权制止、纠正别人的不安全、危害健康和环境的行为，对危害生命安全和身体健康的行为，有权批评、报告； (4)坚持HSE岗位巡回检查，及时发现和消除施工中的事故隐患，一时不能整改时立即上报，认真填写HSE检查记录；(5)对的使用、穿戴劳动安全用品，搞好安全防护； (6)积极参与HSE活动，增强HSE意识；(7)遵守环保的各项规定，不乱丢弃杂物，不污染环境； (8)保持环境和个人卫生、注意保护身体。3.HSE监督控制措施 项目部对工程施工单位的HSE监督管理将依照程序管理，重点控制如下环节： 1）承包单位HSE管理体系运营的适宜性、有效性 施工单位项目部的审查；涉及：承包单位开工HSE报验，特殊工种人员资质证、上岗证，特殊工种人员岗前考核、考试，作业人员HSE培训及能力评价，风险辨认、评价、削减控制措施，应急计划及应急计划演练，HSE资源配置； 施工单位作业机组的审查；涉及：两书一表，作业机组开工报验，HSE管理人员到位，员工持证上岗，施工现场HSE设施及人员HSE装备； 生活区的审查；涉及：员工健康状况，生活营地HSE条件(居住、用电、防火、卫生、医疗、饮水、饮食、垃圾解决、厕所)。2）强化HSE管理人员培训及参建人员HSE培训为保证参与本工程建设从事HSE重要活动和任务的员工有相应的能力，都必须通过HSE的培训、评价，参建的HSE管理人员必须经培训取得监理考核认定资格后方可允许上岗。 所有参建承包单位必须编制HSE两书一表，突出工程风险管理。 加强HSE平常管理，对于发生严重不符合单位将给予视同工程事故解决。 3) 加强监督与检查 检查施工单位项目部每月一次，施工作业现场检查每月不少于4次。监理组实行定检、巡检和重点检查相结合。 监督检查的重要内容 HSE职责、管理制度的履行、执行效果； 重点要害部位、环境敏感区域环境保护控制； HSE设施的配备和运营效果； 施工作业现场的HSE管理、监督检查情况； 施工垃圾、有害物质的解决方法及环境保护措施的控制能力； 员工的劳动保护配备和健康保证措施到位状况； HSE记录的完整性、有效性； 事故和隐患的解决、治理及前一次检查不符合问题的整改结果。 4）风险危险管理为预测和分析工程建设过程中的HSE风险、危险因素，选择合理可靠的削减控制措施，对各类事故、事件实现事前控制的目的，需制定风险、危险管理程序。内容应涵盖风险危险预测、评价，制定风险危险削减和控制措施。 依据风险危险管制程序，制定相应的安全施工和环境保护管理办法，最大限度保障员工在施工作业过程中的人身安全健康和财产不受损失，保护和改善生态环境、防治污染和其它公害。 5）信息管理和交流 保证沟通HSE信息通道，规范信息管理，保障信息资源的有效运用。 监理负责本区域社会、公众、施工检测和其它相关的HSE信息收集，按规定程序整理、上报和传递；当发生事故和紧急情况时，按应急管理办法及时告知有关部门，积极积极组织参与应急抢救工作，参与事故事件的调查与解决。 6)检测与整改通过必要的监测手段，对施工作业过程实行有效监测，验证HSE管理活动与计划、目的值是否存在偏差，对偏差采用纠正措施，达成连续改善的目的。 根据监督、检查、监测发现的不符合(不符合的部位、发生的过程、存在的客观事实)，及时传递“不符合告知单”，分析不符合产生的因素、制定纠正防止措施、明确纠正整改期限及相关负责人，及时跟踪整改情况，收集整改结果的反馈；对不符合整改情况实行跟踪验证，对纠正措施有效性和整改结果予以评价。 7）审核和总结回顾审核安排在项目建设的后期进行，如发生重大不符合或组织机构有重大变化时，增长审核频次。审核组制定审核计划并实行，通过审核组收集的证据，判别HSE体系运营情况，汇总整理形成审核报告，报告中拟定不符合项、分析因素、制定改善措施、指定人员进行跟踪验证；审核报告按规定程序上报、归档。 审核重点是： 目的、表现准则、管理方案执行情况； 组织机构及职责的贯彻； HSE“两书一表”的执行情况； 重点风险危险是否得到有效控制； 必要的监测实行过程及效果； 资源配置是否满足HSE管理规定； 过程中出现的不符是否有效纠正。 总结回顾与改善 总结回顾与连续改善是HSE管理的重要组成部分。通过阶段性总结回顾，可以不断完善和提高HSE管理水平，提高全体监理人员的HSE意识和能力。 总监每月召开一次总结会，HSE管理人员参与会议，根据一个月的阶段性工作，结合业主、施工检测单位及其他相关的意见和规定，明确HSE改善措施，安排贯彻和整改工作的跟踪验证。 4.HSE风险预测 在工程开工前，项目总监应组织监理部的HSE管理人员针对监理工作范围和施工现场的自然环境、施工工艺、设备、设施、组织机构、资源条件及其活动、产品和服务的所有内容，预测出影响监理员的健康、安全、环境方面的危险因素。 4.1收集信息 项目监理部收集监理公司过去和现在从事的类似工程项目HSE管理状况的资料和信息等。如项目组织的HSE管理机构、人员职能分派与合用情况；HSE管理制度；项目组织的HSE方针、目的及其贯彻情况；近期类似工程施工的HSE管理经验；本工程所在地区自然和社会环境的调查等。 4.2环境因素的辨认预测拟定环境因素是项目监理部HSE管理的基础信息，项目监理部应全面系统地分析本工程施工对本地海域的影响，找出所有环境因素。辨认环境因素的过程中，需要重点检查涉及以下问题的活动、过程中的环境因素，这些问题涉及： 向大气的排放： 向海域的排放； 废物弃渣的解决： 原材料使用和自然资源的运用： 对局部海域和社会有影响的环境问题以及一些特殊问题。 4.3危险因素、危害因素的辨认预测 危险因素是指能对人体导致伤亡或对物导致突发性损坏的因素(强调突发性和瞬间作用)；危害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物导致慢性损坏的因素(强调在一定期间范围内的积累作用)。 辨认的范围涉及：类似工程建设过程中在施工、运营、生活、服务、储存、运送中也许产生的重要危险、危害因素；周边环境对本组织员工危险、危害因素及影响，其中涉及自然灾害、地方病、传染病、易发病、气候危险、危害等。 工程开工前，由承包商编制HSE两书一表，报项目监理部审批，监理工程师应根据HSE风险辨认的范围，审查承包商HSE风险的辨认预测情况。l 疾病 在施工过程中，对项目所在地区认真调查了解是否存在地方病。由于绝大多数地方病的形成需要一定的时间性，因此，地方病对职工健康的影响较大。 第三方破坏 人类活动的增多，对工程的第三方破坏因素也随之增多。第三方破坏可提成无意破坏和故意破坏两种。由于盲目施工或缺少与其它部门的沟通等，施工时也许导致无意破坏；存在不法分子偷盗工程设施等破坏行为，使工程安全受到严重威胁。 职业卫生 在工程建设过程中，人员在使用操作设备和设施时，长期接触有毒材料和气体，导致人身伤害。平台房间施工防中暑。 毒性危害 施工过程中，施工人员也许接触到有毒、有害化学品，使用和操作不妥也许导致中毒等危害。 噪声危害 噪声重要来源于施工机械、设备的使用等。l 火灾危害 预制场区房间舾装施工、试运营和营地易发生火灾等。 自然灾害 暴雨、台风、雷电、等。 设备故障率高，易发生倾倒、夯锤脱钩等现象。 管材、板材、型钢等运送及堆放易发生滚落伤人等现象。 吊装作业中，机械设备运转部分未安装防护装置导致机械伤害人身。 舱壁板组对过程中易发生手指触碰壁板，导致手指夹断伤害。大风天气舱壁板吊装难以控制，易发生壁板脱落。 现场气焊氧气、乙炔瓶摆放的防火间距不够，会产生火灾、爆炸灾害。 在纵缝横缝焊接过程中，焊机和内外脚手架扶手之间宽度较窄，施工人员不易通过，易导致高处坠落伤害。 焊接过程中，脚手架和扶手等安全措施安装不妥或超负荷承重，易出现踩空、坍塌等现象，导致人员高处坠落。 高处作业时易发生人员坠落。 高处作业时易发生物体坠落，导致人身伤害。 5.HSE初始风险评价 初始风险评价是项目监理部建立HSE管理体系的基础，为项目监理部建立HSE管理体系搜集信息并提供依据。监理部应组织专业人员根据国家和施工所在地政府有关健康、安全、环境保护方面的法律、法规、政策、文献，建立风险评价判别准则，总监或总监代表应组织技术、安全、操作等有关人员依据判别准则对已辨认的危害因素进行初始评价，对显著和潜在的影响进行确认，拟定重要风险为制定HSE管理措施提供依据。 5.1初始风险评价的内容 项目监理部根据建立HSE管理体系的需要，初始风险评价可涉及如下内容： 1)明确合用的法律、法规及其规定，并评价组织的HSE行为与各类法律、法规等的符合性： 2)辨认和评价本工程建设过程中的环境因素、危险因素，特别是重大环境因素、危险因素；3)审查项目监理部、承包商所有现行HSE相关活动与程序，评价其有效性； 4)对以往工程项目HSE事件、事故调查以及纠正、防止措施进行调查与评价； 5)评价项目监理部和承包商投入到HSE管理的现存资源的作用和效率： 6)辨认项目监理部和承包商现有管理机制与标准之间的差距。 5.2初始风险评价的准备 1拟定初始风险评价范围 组织进行初始风险评价的范围与建立HSE管理体系的范围紧密相关。假如组织为了在某一范围内实行HSE管理体系，那么初始风险评价的范围至少应覆盖拟定体系的范围。 在保证覆盖范围的前提下，应重点关注那些产生重大环境影响、重大危险、危害和在未来体系中具有关键功能的部门。 2组成初始风险评价组 评价组由项目监理部总监、各职能部门负责人和监理工程师组成，评价组的重要人员是体系建立工作组的骨干力量。 评价组每个成员了解初始风险评价的目的和其担当的角色和责任，以保证每人都能胜任工作。 3现场初始风险评价的准备工作 1)收集和评估数据和信息。大部分数据和信息将在评价过程中收集，但有些数据和信息则需要事先辨认和获取。如合用于组织的HSE法律、法规及其规定。 2)初始风险评价方法的选择。进行初始风险评价需要一定的方法，从而使其具有系统性、科学性和可操作性。初始风险评价一般可采用如下方法：询问与会谈；检查表和调查表；审查和测量；评价；记录评审；与类似的组织比较等。 3)建立判别标准。判别准则是进行危害及影响判断的依据。判别准则可以是定性的，也可以是定量的，依具体情况而定。项目监理部采用的判别准则来自以下几个方面： (1)法律规定，例如环境质量标准、污染物排放标准、职业暴露限量等； (2)工程相关协议规定，如监理协议、EPC承包协议； (3)公司方针；可以是业主的公司方针； (4)国家和中石油关于HSE管理的标准； (5)定性、定量风险评价结果； (6)定性风险评价结果，例如用风险矩阵法作定量评价，风险可分为不可忍受的，可忽略的，以及介于两者之间的； (7)可靠的定量风险评价结果。 4)制定计划。为了使评价过程有序、高效地进行，项目监理部必须预先制定评价计划。 5.3初始风险评价的实行 1收集信息项目监理部收集公司过去和现在从事的类似工程项目HSE管理状况的资料和信息等。如项目组织的HSE管理机构、人员职能分派与合用情况；HSE管理制度；项目组织的HSE方针、目的及其贯彻情况；类似地区工程施工的HSE管理经验；本工程所在地区自然和社会环境的调查等。 2进行环境因素的辨认与评价拟定环境因素是组织HSE管理的基础信息，组织应全面系统地分析，找出所有环境因素。辨认环境因素的过程中，需要重点检查涉及以下问题的活动、过程中的环境因素，这些问题涉及：向大气的排放、向水体的排放、废物管理、土地污染、原材料使用和自然资源的运用、对局部地区和社会有影响的环境问题以及一些特殊问题。进行环境影响评价需要考虑的基本因素涉及：环境影响的规模范围、环境影响的限度大小、环境影响的连续时间、环境风险的概率。 3进行危险因素、危害因素的辨认与评价 通常为了区别客体对人体不利作用的特点和效果，分为危险因素和危害因素。危险因素是指能对人体导致伤亡或对物导致突发性损坏的因素(强调突发性和瞬间作用)；危害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物导致慢性损坏的因素(强调在一定期间范围内的积累作用)。4评价的范围1)组织在生产、运营、生活、服务、储存中也许产生的重要危险、危害因素； 2)周边环境对本组织员工危险、危害因素及影响，其中涉及自然灾害、地方病、传染病、易发病、气候危险、危害等。5评价的重要内容1)工程的地理环境；2)工程施工平面布置；3)工程各种结构；4)重要施工工艺流程；5)重要施工设备装置；6)高空、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温等危害作业；7)管理设施、应急方案、辅助生产、生活卫生设施；8）施工机具在海上施工、海浪、风、风暴潮等风险。6评价的方法危险、危害因素评价的方法很多，每一种方法都有其目的性和应用范围。常见的评价方法有：安全检查表、类比法、预先危险性分析、危险度分析法、蒙德法、单元危险性快速划序法。1.5.4 初始风险评价报告1.初评信息的归类完毕初始状态的现场评价后，应认真全面地整理、分析和归纳初始状态评价所获取的大量信息。经解决的信息重要涉及如下几个方面：1) 现存的组织机构和职责，特别是关于HSE的管理；2) 法律、法规及其他规定的清单；3) 环境因素、危险因素、危害因素、重大风险清单；4) 现有文献，涉及规定、制度、程序、作业指导书等；5) 其他信息，如事故调查报告、数据和记录等。2、编写初评报告将初始评价所完毕的工作，编制成初始状态评价报告，会更有助于HSE管理体系的建立与运营、保持。初始状态评价报告应篇幅适度、结构清楚。报告应涵盖初始评价的重要内容，并对改善有关事项提出建议。初始状态评价报告可采用如下编写格式：1）、评价目的、范围；2）、组织的基本概况；3）、环境因素、危险因素、危害因素辨认与风险评价；4）、合用的法律、法规及其他规定(涉及获取途径、内容、登录等)；5）、HSE管理方面的评审（涉及事故经验、管理方面的得失）；6）、现存管理体系与标准之间的差距分析；7)、急需解决的优先项问题；8）、建立、保持HSE管理体系的有关建议。6.HSE管理技术6.1采购的HSE管理采购控制是本工程HSE管理过程中非常重要的一个环节，它既可影响项目的工期、质量，也会影响工程的安全。因此，应从以下几个方面加以控制： 1)物资供应商选择。监理协助业主开展采购招标工作，确认供应商候选名单时，应考虑其信誉、业绩、技术保证和售后服务等因素，采用竞标的方式选择供应商。应尽量从产销一体化的供应商处直接采购，严格审查和控制使用中间商、代理商，以减少采购成本，规避技术风险和商业风险。 2)技术协议。技术协议是购货协议的附件，是购货协议的有效组成部分。它重要规定了协议的技术内容和标的物的性质，是进行设计、安装、验收的重要依据。因此，技术协议应准确严谨，并充足考虑业主各管理部门和生产、维护单位的管理需求； 3)产品检查。供应商所供产品到货后，应由项目主管部门会同物资供应部门和供应商，组织管理部门、设备管理部门、施工安装单位进行现场验收或移交； 6.2施工的HSE管理 1)监督承包商建立并实行一套HSE管理体系，此体系应与业主的HSE管理体系相符合；施工承包商在HSE方面有如下管理责任：有符合规定的HSE管理文献；对相关人员提供必要的HSE培训；投入资源符合HSE规定；具有HSE风险管理措施。 2)施工承包商的HSE管理文献应报监理审批，监理部应对管理文献是否符合业主HSE规定统一规定，承包商管理文献内容是否健全、是否具有可执行性进行审查。 3)监理分层次采用巡检和现场监督的形式对施工现场及承包商驻地的HSE措施进行检查，并定期召开HSE会议，解决存在的HSE问题，消除HSE隐患，不断提高HSE管理水平。 6.3风险削减措施 为达成实现安全生产，保护员工健康，保护生态环境的目的，满足业主及有关方面的规定，避免和减少各种事故导致的损失，监理部应进行系统完善的风险评价，制定削减风险的有效途径和办法，并贯彻实行。 6.4应急计划和应急管理 应急反映计划能有效地缩短事故时间和减少涉及范围，减轻事故损失，所有承包商应建立和评审应急反映计划，并相应急计划进行演练。这些计划应是可操作的和通过测试的，所有员工均应熟悉它们。 6.5纠正及防止措施 实行纠正措施的范围是已发生的不符合。对在监理、施工作业及HSE管理体系运营中发生的不符合因素进行分析并采用纠正措施。 实行防止措施的范围是潜在的也许发生的不符合。对影响健康、安全与环境表现的过程、作业、服务、记录、不符合评审、审核结果、工程报告和顾客意见等进行分析，以便采用防止措施，消除也许发生不符合的潜在因素。 6.6事故调查报告 对所有事故都要进行调查，查找事故因素，要根据调查结果，填报事故/事件调查报告，以达成以下目的：吸取教训避免同类事故发生；树立员工的安全意识；完善HSE管理体系。事故报告应至少涉及以下内容：事故的描述、事故发生的直接因素和间接因素、事故后果、事故发生具体情况、事故的潜在影响、纠正措施及建议。 6.7审核 为验证健康、安全与环境保护的有关活动和效果是否符合计划安排，并验证HSE管理体系的有效性和符合性，监理部将HSE审核作为HSE管理的常规工作内容，定期对监理内部和承包商进行审核。 6.8培训 在开工前，对监理员进行系统HSE培训（涉及对监理人员及海上施工人员出海四小证的培训），培训将贯穿到整个监理活动期间。同时规定承包商应定期对管理人员和工人就本工程施工的HSE原则和方法及业主的HSE规范和规定进行预定的培训，并采用不同的形式加强HSE宣传，使本工程HSE理念进一步到每一位员工心目中。施工前，应培训所有的施工人员，使他们更多的了解HSE的注意事项、相关知识和技能。培训应涉及与本施工有关的每一项作业的特定HSE指导。人员培训还应涉及考试以便了解培训效果，对于新雇员、无经验者及变换工种的人员，应对他们进行特定重点的培训。假如在施工中，他们没有遵守HSE工作方法，应对他们进行再次培训。对管理人员的培训应涉及：HSE法律和法规，业主的HSE规定；应急计划、HSE的相关技能；对技术人员和操作人员的培训应涉及：施工作业中应用的HSE技能；HSE管理；应急计划和应急救助。7.安全监理要点 7.1施工准备阶段 1)组建项目监理部，配备满足工程需要具有相应资格的专职安全监理员。 2)健全安全监理责任制，完善监理单位安全生产管理制度，建立监理员安全生产教育培训制度。 3)监理部编制涉及安全监理规划、安全监理实行细则。 4)监理部应在开工前组织安全监理交底会议。 5)审查施工和无损检测及实验等单位的资质是否符合规定，安全生产管理体系是否建立、健全；检查承包商安全生产许可证是否合法有效。 6)审查承包商编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准规定。审查的重要内容应当涉及： (1)承包商项目部安全生产组织机构； (2)安全生产管理人员及特种作业人员配备情况； (3)承包商项目部安全生产责任制； (4)施工总平面布置是否符合安全生产及消防规定，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施以及排水、排污(废水、废气、废渣)、防火措施是否符合强制性标准规定； (5)施工现场临时用电、用水方案是否符合强制性标准规定； (6)冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准规定； (7)高空作业，起重吊装，脚手架拆装，管道、储罐等设备试压，拆除，爆破，动火及有限空间(如管道、储罐及其他容器内)作业等分部分项工程安全专项施工方案或安全措施是否符合强制性标准规定； (8)审查承包商编制的HSE两书一表。 7)审查承包商项目经理和专职安全生产管理人员是否具有相应资格。 8)审核承包商特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。 9)审查承包商的安全教育培训计划与实行。 10)检查承包商拟投入使用的施工机械设备的安全状况是否符合规定。 11)检查承包商是否制定应急救援预案、建立应急救援体系。 12)审核承包商安全防护措施费用使用计划。 7.2施工阶段 1)在工程施工过程中，监理应对施工现场安全生产情况进行检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面告知承包商，并督促其立即整改：情况严重的，总监应及时下达工程暂停令，规定承包商停工整改，并同时报告业主。安全事故隐患消除后，监理应检查整改结果，签署复查或复工意见。 施工过程中安全监理方法及规定有以下几点： (1)平常巡视。重点检查施工现场的安全防护、用电、用气、材料堆放、防火防盗、“三宝(安全帽、安全网、安全带)二口(舷梯口、通道口)”保健急救等措施的贯彻情况； (2)安全检查。督促承包商每周对施工现场安全防护、临时用电、起重作业、消防设施以及危险性较大的施工作业进行安全检查：每月组织一次相关单位参与的安全专项检查，检查施工安全技术措施和专项施工方案的贯彻情况，检查承包商执行工程建设强制性标准的情况； (3)安全会议制度。通过监理例会、安全专项会议及安全检查月度会议，分析安全管理存在的问题，贯彻改善安全管理的措施； (4)监理指令。通过发出口头指令、监理告知和工程暂停令等方式有效制止违章作业，及时消除安全隐患。 2)检查承包商现场安全生产保障体系的运营情况。重点检查以下内容： (1)检查安全生产管理人员到岗情况； (2)抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格； (3)检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况； (4)检查安全教育培训记录； (5)检查安全技术交底记录； (6)检查风险辨认和风险(危险源)初始清单。 3)依据工程建设强制性标准和专项安全施工方案，重点检查以下危险性较大的施工作业： (1)吊装作业：审查大型设备的吊装方案并检查贯彻情况；检查吊装作业人员资质，检查并核对起重机械设备合格证书和检定证书； (2)大型构件设备运送作业：审查承运单位的运送方案和超限货品运送手续，检查承运单位安全警戒标记； (3)高处作业：审查作业人员特种作业资格，检查作业人员的安全防护设施配备及贯彻情况，检查安全标记、安全区域设立情况，排查施工现场各类安全隐患，重点防止高处坠落和物体打击； (4)工艺管线、设备安装作业：审查工艺管线、设备安装工程方案和设备吊装方案，审查工艺管线设备碰头、容器组对、连接施工方案，核查安装承包商资质和特种作业人员资格； (5)无损检测：核查放射源的存放、使用以及射线作业人员资格和防护情况；检查无损检测作业安全标记、警戒区域是否符合规定； (6)有限空间作业：检查施工人员有限空间作业安全交底记录，检查有限空间含氧量和有害气体含量，检查通风换气、安全用电、照明、安全监护贯彻情况； (7)防腐作业：检查用于防腐作业的易燃、易爆、有毒材料的存储及防腐作业人员的防护用品使用情况，检查作业场合的通风换气情况； (8)试压作业：审查试压专项方案，检查试压设备上的阀门、法兰盖、压力表是否符合试压条件，检查安全警戒区域和标记是否符合安全规定； (9)打桩作业：审查承包商资质，审查施工专项方案和特种作业人员资格，打桩设备的完好状态； (10)环境保护：检查施工现场环境保护情况，重点防止大气污染、海水污染、噪音污染和废弃物的污染。 4)施工机械及安全设施的安全监理。要定期或不定期的检查承包商对施工机械和安全设施运营保养记录。对于大型设备的拆装，必须审查拆装单位的资质、特种作业人员的资格，审查专项拆装方案。 7.3试运营阶段 1)当单位工程按设计文献施工完毕，并在承包商自审、自查、自评合格后，监理单位应组织对已完单位工程的竣工预验收；对存在的安全隐患或问题，发出监理告知单，规定承包商限期整改，经验收合格后，进行单体或系统试运营。 2)试运营前，审查承包商编制的试运营方案是否符合相关安全规定；是否对操作人员进行了安全技术交底。 3)审查承包商的试运营组织机构、人员安全职责是否健全。 4)审查承包商的试运营安全应急预案是否符合规定。 5)检查试运营区域的安全警戒及防护措施是否符合规定。 7.4竣工验收阶段 1)检查承包商安全竣工资料，检查工程项目的安全功能是否符合设计规定、法律法规和标准规范。 2)监理单位应将有关安全生产的技术文献、验收记录、监理规划、监理实行细则、监理月报、监理睬议纪要及相关书面告知等按规定立卷归档。 7.5汛期防洪抗讯 1)审查承包商编制的雨季施工方案和汛期应急预案，审查制定的汛期防洪措施和设施是否得当，必须有足够可靠的安全防护措施和应急抢修预案； 2)监理要做好承包商防汛的检查工作，检查的重点是：防汛的机构、抢险机构、责任制度、预案的编制、防汛物资的准备等： 3)督促承包商明确和贯彻施工现场和防汛抢险队伍责任，进行业务、技能培训，组织演习。全面检修防汛机械设备(水泵、车辆等)，保证汛期中能正常使用。防汛抢险物资要准备充足，存放在便于使用的场合并设专人保管； 4)参与业主组织的做好大汛前和汛中安全复查。对施工工程实行动态管理，掌握工程现状，及时发现和解除危险隐患； 5)承包商在汛期要服从业主防汛指挥部的统一指挥，建立汛期抢险组织，贯彻防汛物资，组织好防汛检查工作，全面做好安全防汛的准备； 6)汛期多雨潮湿，是触电事故的高发期，监理要加强对施工临时用电的管理，电气设施的安全措施有效，非电气专业人员严禁动电； 7)监督承包商做好大风雷雨天气对高大脚手架、高大型机械设备的防汛、防雷的防范工作，并要加强在雨后对上述设备基础的检查； 8)工地遇有突发事故，要一方面抢救伤员，并启动工地应急预案，按规定逐级上报事故。8.环境监理要点 8.1施工准备阶段 1)检查承包商派驻现场的重要环境管理人员数量及资格是否与协议文献一致； 2)在工程开工前，审查承包商编报的环境保护计划和相关程序文献，由总监理工程师进行签署，项目建设单位审定批准。 3)检查承包商进场施工设备的数量、规格、生产能力、完好率及设备配套的情况是否满足工程开工环境保护的需要，经检查不符合环境保护计划规定的施工设备，应督促承包商检修或撤换。 4)检查承包商进场用于环境保护的原材料的质量、规格、性能是否符合有关环境保护条款、规定的规定，是否满足工程开工及随后施工的需要。 5)对重点环境保护区域和重要环境保护施工工序，承包商应专门编制环境保护方案，报总监理工程师批准。 8.2施工阶段 1施工阶段工程环境监理工作的基本规定 1)在进行项目施工时，应由监理单位对工程建设过程中对海域污染进行监督管理。 2)监理依法监督建设项目环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工和同时投产使用的“三同时”制度。 3)监理应检查承包商环境保护管理机构的运营情况，监督承包商按已批准的施工组